国際連合憲章

国際連合の原則と概念的枠組みは、第二次世界大戦中の一連の会議を通じて策定された。 1941年6月12日にロンドンで発表されたセント・ジェームズ宮殿宣言は、連合国の目標と原則を表明した最初の共同声明であり、戦後の世界秩序のビジョンを表明した最初の声明であった。^{[ 9 ]}この宣言は、「すべての人々が経済的および社会的安全保障を享受できるように」するために「自由な人々の自発的な協力」を求めた。^{[ 10 ]}

およそ2か月後、米国と英国は、大西洋憲章として知られる、こうした目標を詳述した8項目の共同声明を発表した。この声明は、(1)これらの国々は領土拡大を求めないこと、(2)人々の意思に反して領土変更を行わないこと、(2)すべての民族の自決権、(3)自治権を剥奪された人々への自治権の回復、(4)すべての国が「経済的繁栄に必要な」貿易と原材料へのアクセスを促進すること、(5)世界の経済的および社会的状況を改善するための世界的な協力、(6)「ナチスの暴政の破壊」と恐怖と欠乏からの解放、(7)海洋の自由、(8)「侵略」国の武装解除と戦後の相互軍縮によるより広範な英米世界の「安全保障システム」の確立による「武力行使の放棄」を定めた。^{[ 11 ] [ 12 ]}これらの原則の多くは、国連憲章に影響を与えたり、その一部を形成したりするだろう。

翌年の1942年1月1日、中国、ソ連、イギリス、アメリカの「四大国」を筆頭とする枢軸国と正式に交戦状態にあった30カ国の代表が、連合国宣言に署名し、反枢軸同盟を正式に確立し、大西洋憲章の目的と原則を再確認した。^{[ 13 ]}翌日、さらに22カ国の代表が署名した。「連合国」という用語は、戦争中ずっと連合国と同義語となり、連合国が戦っていた正式名称とみなされた。^{[ 14 ]}連合国宣言は、連合国憲章の基礎を形成した。^{[ 15 ]}これに加盟したほぼすべての国が、憲章を議論し準備するための1945年のサンフランシスコ会議への参加を要請された。 ^{[ 6 ]}

1943年10月30日、四カ国の外相は、モスクワ宣言の4つのうちの1つである「四カ国宣言」に署名し、「すべての平和を愛する国家の主権平等の原則に基づき、大小を問わずすべての平和を愛する国家が加盟できる、国際平和と安全の維持のための一般的な国際機関」の設立を求めた。^{[ 16 ] [注5 ]}これは、衰退しつつあった国際連盟に代わる新しい国際機関が検討されていることを正式に発表した最初のものであった。

モスクワ宣言に基づき、1944年8月21日から10月7日まで、米国はダンバートン・オークス会議を主催し、後の国際連合となる組織の青写真を作成した。^{[ 5 ]}国連憲章の規則、原則、条項の多くは、国連システムの構造、将来の戦争や紛争を防ぐための「安全保障理事会」の創設、総会、国際司法裁判所、事務局などの組織の他の「機関」の設立など、この会議で提案された。^{[ 5 ]}この会議はビッグ・フォーが主導し、他の国の代表がこれらの原則の検討と策定に参加した。^{[ 5 ]} 1919年のパリ講和会議では、南アフリカのヤン・スマッツ首相と英国のセシル卿が国際連盟の構造を考案し、連盟はすべての加盟国からなる連盟総会と大国からなる連盟理事会に分かれた。^{[ 17 ]}スマッツとセシルが国際連盟のために考案したのと同じ設計が国際連合にもコピーされ、安全保障理事会は大国で構成され、総会は国連加盟国で構成された。^{[ 18 ]}

1945年2月に米国、英国、ソ連の間で行われたヤルタ会談では、提案された安全保障理事会の投票構造に関する長引いていた議論が解決され、1945年4月25日にサンフランシスコで「国際連合会議」を開催し、「ダンバートン・オークスでの公式会談で提案された方針に沿って、そのような組織の憲章を準備する」ことが求められた。 ^{[ 5 ]}

サンフランシスコ会議（正式名称は国際連合国際機構会議（UNCIO））は、新しい国際機関を創設する憲章を起草することを目的として、予定通り1945年4月25日に始まった。この会議を主催したビッグ4は、国連宣言に署名した46カ国すべてを招待した。^{[ 6 ] [注6 ]}会議代表はさらに4カ国、すなわちベラルーシ・ソビエト社会主義共和国、ウクライナ・ソビエト社会主義共和国、アルゼンチン、そして最近解放されたデンマークを招待した。^{[ 6 ]}

この会議は、おそらく当時としては最大規模の国際会議であり、代表者850名に加え、顧問や主催者を含め、参加者総数は3,500名でした。^{[ 6 ]}さらに、メディアや様々な市民社会団体から2,500名の代表者も出席しました。すべての代表者が参加する全体会議は、ビッグ4の代表者が持ち回りで議長を務めました。起草プロセスのさまざまな側面を円滑に進め、対処するためにいくつかの委員会が設置され、その後数週間で400回以上の会議が開催されました。^{[ 6 ]}何度も検討、議論、修正を重ねた後、1945年6月25日に最終全体会議が開催され、最終案が出席者に提示されました。満場一致で承認された後、翌日、代表者によって退役軍人記念館で憲章に署名されました。

1945年10月24日までに、国連憲章を批准した国が十分集まり、国際連合が正式に発足した。

条約の前文は次のとおりである。^{[ 19 ] [ 20 ]}

我々国際連合の人民は、

• 人類に計り知れない悲しみをもたらした戦争の惨禍から後世を救うため、
• 基本的人権、人間の尊厳と価値、男女平等、大小の国家平等に対する信念を再確認し、
• 条約その他の国際法源から生じる義務に対する正義と尊重が維持される条件を確立し、
• より大きな自由の中で社会の進歩と生活水準の向上を促進するために、

そしてこれらの目的のために

• 寛容さを実践し、良き隣人として互いに平和に暮らすこと、
• 国際平和と安全を維持するために力を合わせ、
• 原則の受容と方法の確立によって、共通の利益のため以外には武力を行使しないことを確実にし、
• すべての人々の経済的および社会的進歩を促進するために国際的な仕組みを活用すること、

私たちはこれらの目標を達成するために、力を合わせることを決意しました。

したがって、両政府は、サンフランシスコ市に集まった代表者を通じて、正当かつ適切な権限を行使し、この国際連合憲章に同意し、ここに国際連合として知られる国際機関を設立する。

前文は憲章の不可欠な部分ではあるが、加盟国の権利や義務を規定するものではなく、組織の創設者の中心的な動機を強調することによって憲章の条項の解釈の手引きとなることを目的としている。^{[ 21 ]}

国際連合憲章第2章は、国際連合機関への加盟について規定している。

1. 国際連合の主要機関として、総会、安全保障理事会、経済社会理事会、信託統治理事会、国際司法裁判所、事務局が設置されている。
2. 必要と認められる補助機関は、本憲章に従って設置することができる。

構成

第23条

1. 安全保障理事会は、国際連合加盟国１５カ国で構成される。中華民国、フランス、ソビエト社会主義共和国連邦、グレートブリテン及び北アイルランド連合王国及びアメリカ合衆国は、安全保障理事会の常任理事国とする。総会は、国際連合加盟国による国際平和及び安全の維持並びに国際連合のその他の目的への貢献、並びに公平な地理的配分を特に考慮して、安全保障理事会の非常任理事国として、他の国際連合加盟国１０カ国を選出する。
2. 安全保障理事会の非常任理事国は、2年の任期で選出される。安全保障理事会の理事国数が11から15に増加した後の最初の非常任理事国選挙では、追加された4人のうち2人が1年の任期で選出される。任期満了となった理事国は、直ちに再選される資格を有しない。
3. 安全保障理事会の各理事国は、それぞれ1名の代表者を置くものとする。

機能と権限

第24条

1. 国連による迅速かつ効果的な行動を確保するため、加盟国は安全保障理事会に対し、国際平和及び安全の維持に関する主要な責任を付与し、安全保障理事会がこの責任に基づく任務を遂行するにあたり、加盟国を代表して行動することに同意する。
2. 安全保障理事会は、これらの任務を遂行するにあたり、国際連合の目的及び原則に従って行動するものとする。安全保障理事会にこれらの任務を遂行するために付与された具体的な権限は、第6章、第7章、第8章、および第12章に規定されている。
3. 安全保障理事会は、年次報告書及び必要に応じて特別報告書を総会に提出し、総会の審議に付すものとする。

第25条

国際連合加盟国は、この憲章に従って安全保障理事会の決定を受け入れ、実行することに同意する。

第26条

世界の人的資源及び経済資源の軍備への転用を最小限に抑えつつ、国際平和及び安全の確立及び維持を促進するため、安全保障理事会は、第47条に規定する軍事参謀委員会の支援を受けて、軍備規制制度の確立に関する計画を策定し、国際連合加盟国に提出する責任を負う。

投票

第27条

1. 安全保障理事会の各理事国は、それぞれ1票の投票権を有する。
2. 安全保障理事会の手続き事項に関する決定は、9名の賛成票によって行われる。
3. 安全保障理事会のその他のすべての事項に関する決定は、常任理事国の賛成票を含めた9名の賛成票によって行われる。ただし、第6章に基づく決定、および第52条第3項に基づく決定においては、紛争当事国は投票を棄権する。

手順

第28条

1. 安全保障理事会は、継続的に機能できるように組織されなければならない。この目的のため、安全保障理事会の各理事国は、常に組織の本部に代表者を置かなければならない。
2. 安全保障理事会は定期的に会合を開催し、各加盟国は、希望する場合、政府代表者または特別に指名されたその他の代表者を出席させることができる。
3. 安全保障理事会は、その活動の円滑化に最も適うと判断する場所であれば、組織の本部以外の場所で会合を開催することができる。

第29条

安全保障理事会は、その職務の遂行のために必要と認める補助機関を設置することができる。

第30条

安全保障理事会は、議長の選出方法を含め、独自の議事規則を採択する。

第31条

安全保障理事会の理事国でない国際連合加盟国は、安全保障理事会が当該加盟国の利益が特に影響を受けると判断する場合、投票権を有さずに、安全保障理事会に提起された問題の審議に参加することができる。

第32条

安全保障理事会の非加盟国である国際連合加盟国、または安全保障理事会が審議中の紛争の当事国である国際連合非加盟国は、投票権を有さずに、当該紛争に関する協議に参加するよう招請される。安全保障理事会は、国際連合非加盟国の参加について、適切と判断する条件を定めるものとする。

国連憲章第39条に基づき、安全保障理事会は国際平和及び安全の維持に主要な責任を負い、平和への脅威、平和の侵害及び侵略行為に対応する権限を具体的に有しています。安全保障理事会が平和への脅威、平和の侵害又は侵略行為が存在すると判断した場合、第42条は安全保障理事会に対し、「国際平和及び安全の維持又は回復に必要な空軍、海軍又は陸軍による措置」を講じる権限を与えています。さらに、このような状況において、第41条は安全保障理事会に対し、経済関係を全面的又は部分的に中断する権限、鉄道、海上及び航空輸送を禁輸する権限、郵便、電信、ラジオその他の通信を遮断する権限、及び外交関係を断絶する権限を与えています。

第39条

安全保障理事会は、平和に対する脅威、平和の侵害、または侵略行為の存在を判定し、第41条および第42条に従って、国際の平和と安全を維持し回復するための勧告を行い、またはどのような措置を講じるべきかを決定する。

第41条

安全保障理事会は、武力行使を伴わない措置のうち、その決定を実施するためにどのような措置を用いるべきかを決定することができ、また、国連加盟国に対し、そのような措置を適用するよう要請することができる。これらの措置には、経済関係、鉄道、海上、航空、郵便、電信、無線その他の通信手段の全面的または部分的な遮断、および外交関係の断絶が含まれる。

第42条

安全保障理事会は、第41条に規定する措置が不十分である、または不十分であることが判明したと判断した場合、国際の平和及び安全を維持又は回復するために必要な空軍、海軍又は陸軍による措置を講じることができる。かかる措置には、国際連合加盟国の空軍、海軍又は陸軍によるデモ、封鎖、その他の作戦が含まれる。

第49条

国際連合加盟国は、安全保障理事会が決定した措置を実施するにあたり、相互援助を行うものとする。

第51条

この憲章のいかなる規定も、国際連合加盟国に対する武力攻撃が発生した場合に、安全保障理事会が国際の平和及び安全を維持するために必要な措置を講じるまでの間、加盟国が個人又は集団的に自衛する固有の権利を損なうものではない。加盟国がこの自衛権を行使して講じた措置は、直ちに安全保障理事会に報告されなければならず、安全保障理事会が国際の平和及び安全を維持し又は回復するために必要と判断する措置をいつでも講じるという、この憲章に基づく安全保障理事会の権限及び責任に何ら影響を与えるものではない。

概要

• それは事務総長と、組織が必要とするその他の職員で構成される。
• 同機関は、総会、安全保障理事会、経済社会理事会（ECOSOC）、信託統治理事会といった国連の他の機関、およびそれらの補助機関にサービスを提供している。
• 事務総長は、安全保障理事会の推薦に基づき、総会によって任命される。
• 事務局の職員は、総会が定めた規則に従って事務総長が任命する。
• 事務局はニューヨークの国連本部内に設置されている。
• 事務局には、バグダッド、バンコク、ジュネーブ、サンティアゴにある地域委員会事務局も含まれる。

国連憲章第103条は、国連憲章に基づく義務と他の国際協定に基づく義務との間に矛盾が生じた場合、国連憲章に基づく義務が優先されると規定している。

国連総会は国連憲章を改正する権限を有する。総会の加盟国の3分の2以上の賛成票によって採択された改正案は、安全保障理事会の常任理事国を含む加盟国の3分の2以上の批准を必要とする。

ただし、本憲章は、国連安全保障理事会の常任理事国5カ国および他の署名国の過半数による批准をもって発効し、批准政府への認証謄本の提供などの関連手続きを定めるものとする。