OSCEウクライナ特別監視団

OSCEウクライナ特別監視団は、ウクライナの緊張緩和と平和促進に貢献することを任務とする、欧州安全保障協力機構（OSCE）の国際民間監視団でした。この任務は、ロシアによるクリミア併合とウクライナ東部での武力衝突勃発を受けて、2014年3月に展開されました。^{[ 1 ] [ 2 ]}この任務は、ロシアによるウクライナ侵攻を受けて、2022年3月31日に終了しました。

2013年後半、当時のウクライナ大統領ヴィクトル・ヤヌコヴィチが計画されていたウクライナ・欧州連合連合協定を破棄するという決定を下したことに反発し、キエフで抗議活動が始まった。^{[ 3 ]}数ヶ月にわたる抗議活動の後、 2014年初頭に政府は崩壊し、騒乱はウクライナの他の地域、特にロシア語圏の東部と南部地域に広がった。

2014年3月1日、危機の進展に対応して、OSCE議長のディディエ・ブルクハルターは、危機の外交的解決を促進するためにウクライナを支援する目的で、国連人権理事会での演説の中で外交連絡グループと国際監視団の設立を提案した。 ^{[ 4 ] [ 5 ]}

この任務には以下のことが義務付けられていた。

1. 「作戦地域における治安状況に関する情報を収集し、報告する」
2. 「OSCEの基本原則および約束に対する違反の疑いに関するものを含め、特定の事件および事件の報告に対応して事実を確立し報告する」
3. 「人権および基本的自由の尊重を監視し、支援する。これには、国内少数民族に属する人々の権利も含まれる。」
4. 「…地方、地域、国の当局、市民社会、民族・宗教団体、および地域住民との連絡を確立する」
5. 「緊張緩和と状況の正常化を促進するため、現地での対話を促進する」
6. 「任務遂行における移動の自由に対する制限、またはその他の障害について報告する」
7. 「国内少数民族高等弁務官、OSCE民主制度・人権事務所、OSCEメディアの自由代表を含む他のOSCE[機関]の活動を調整し支援するとともに、国連、欧州評議会、その他の[国際機関]と協力する。」^{[ 6 ] [ 7 ]}

任務の範囲は、国際的に認められた国境内のウクライナの領土に及んだ。2020年、SMMは53のOSCE加盟国からの約700人の監視員と、追加の現地および国際スタッフで構成されていた。^{[ 8 ]}本部はキエフにあり、任務はトルコの外交官ヤシャル・ハリト・チェヴィク が率いており、彼はこのポストでエルトゥールル・アパカンの後を継いだ。 ^{[ 9 ] [ 10 ]} SMMは、ドローンや固定カメラを含む最新の機器を使用して、停戦の当事者の遵守を監視した。^{[ 11 ] [ 12 ]}

同ミッションは、さまざまな形式で観察結果を公表した。これには、日報、特定の事件に関するスポットレポート、および活動地域における一般的な傾向に関するテーマ別レポート（例えば、紛争が教育へのアクセスに与える影響など）が含まれる。^{[ 13 ] [ 14 ]}また、同ミッションは独自のYouTubeチャンネルも持っており、そこで観察結果の動画を共有している。これらの動画の中で最も人気のあるものは、ロシアの輸送隊がウクライナに密かに侵入する様子を映したもので、2021年1月初旬までに30万回再生された。^{[ 15 ]}

ロシア連邦の介入と2014年3月のクリミア併合により、危機はさらに悪化した。^{[ 16 ]}ウクライナ東部の工業地帯でロシア語圏であるドンバス地域での騒乱は、後にウクライナ政府軍とロシア正規軍を含む親ロシア派分離主義勢力との間のドンバス戦争へとエスカレートした。^{[ 17 ] [ 18 ]}

事態を沈静化させるため、OSCEは2014年3月21日に特別監視団の最初の100人の監視員を派遣することを決定した。^{[ 6 ]}しかし、紛争はその後もエスカレートし続け、和平交渉の結果、ウクライナとロシア連邦を含む紛争当事者によって2014年9月5日に最初のミンスク議定書が署名された。これにより停戦が確立され、特別監視団が停戦を監視するという条項が含まれていた。^{[ 19 ]}

この停戦は完全には実施されなかった。例えば、ウクライナ東部の分離主義者はウクライナとの国境の支配権を放棄することを拒否した。^{[ 20 ]}そのため、停戦は限られた期間しか維持されず、2015年初頭に戦争は再び激化した。^{[ 21 ]} 2015年2月12日にノルマンディー形式でミンスク議定書実施のための措置パッケージが 署名され、特別監視団の監視役割が再確認されるまで続いた。^{[ 22 ]} これを受けて、2015年3月12日に監視団の最大人員が1000人に拡大された。^{[ 23 ]}

それ以来、紛争は安定していたものの、停戦違反は依然として定期的に発生し、SMM（特別監視団）によって報告されていた。

2017年には、監視員1名が車両が地雷に接触して死亡、2名が負傷した。^{[ 24 ]}その後、SMMのパトロールはアスファルトとコンクリートの道路に限定された。SMMの監視活動の有効性は、地雷や不発弾の存在、それらの除去率の低さ、砲撃、武装要員の威嚇行為によって損なわれている。これは、SMMが立ち入り可能な地域を制限し、SMMの民間監視員の安全に対する大きなリスクをもたらすため、ミンスク議定書の履行を効果的に監視するSMMの能力を阻害している。^{[ 25 ]}

2022年2月13日、米国、英国、オランダ、カナダ、スロバキア、アルバニアを含む多数の国が、ウクライナ政府支配地域ではないウクライナ東部地域から監視員を撤退させ始めた。^{[ 26 ]}米国はウクライナから監視員を完全に撤退させた。^{[ 27 ]}停戦違反の地図を含む最終日報は2022年2月23日に作成され、前日に1,420回の爆発が観測されたことが記録された。報告書には、前年にミッションが「36,686回の爆発、26,605発の飛翔体、491回の銃口閃光、524回の照明弾、および少なくとも54,330回の爆発と発砲」を観測したことが記録されている。^{[ 28 ]}

2022年2月24日、ロシアによるウクライナ侵攻を受け、ヘルガ・シュミット事務総長は、現地の状況が許せば速やかに業務を再開する目的で、SMM職員の一時的な避難を発表した。^{[ 29 ]}

2022年3月31日、ロシアの反対により、ミッションの任務延長に関する合意が得られなかった。^{[ 30 ]}その後、ミッションは同日に活動を停止した。^{[ 31 ]}

2022年9月19日、ウクライナ東部のロシア支援分離主義者らは、元OSCE職員2名を反逆罪で懲役13年の判決を下した。ウクライナとロシアの代表者で構成されるOSCE地域当局は、この判決に抗議し、「即時かつ無条件の釈放」を求めた。この逮捕は、OSCEがモスクワ・メカニズムを発動し、ロシアの人権侵害を非難した後に起こった。^{[ 32 ]}

OSCEの監視活動は、監視用UAVへのアクセス制限や信号妨害に頻繁に直面した。2021年のOSCEの報告によると、長距離UAV飛行の62.5%が「GPS信号干渉に遭遇」し、妨害が非常に強力だったため、UAVが離陸することさえできなかったという。^{[ 33 ]} OSCEは、分離主義者が支配する地域にロシアの電子戦装備が存在することを何度も報告しており^{[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]}、特にUAV迎撃システムRepellent-1も含まれている。^{[ 37 ]} 2021年4月30日、OSCEはさらに、監視チームがUAVを発射する準備をしている際に、武装部隊の2人が監視チームに接近し、発射すれば撃墜すると脅迫したと報告した。^{[ 38 ]}

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