貿易障壁

ヨーロッパで自由主義が台頭する以前、 16世紀から18世紀にかけては重商主義が世界貿易を支配していた。 ^{[ 9 ]}この時代、富は権力や軍事力と同一視され、そのため、他国が得た経済的利益は自国の損失とみなされた。このような考え方は、相互に利益となる貿易を阻害し、場合によっては短期的な経済的犠牲（例えば貿易の制限）が長期的な安全と繁栄のために必要であると信じられていた。^{[ 10 ]}

重商主義国家は貿易黒字の促進を目指し、関税、他国との貿易に対する植民地の制限、および外国貿易を制限するその他の政策を用いて輸出を優先し、輸入を抑制した。 ^{[ 11 ] [ 12 ]}ロナルド・フィンドレーとケビン・H・オロークによれば、「重商主義時代には、価格差は輸送コストや関税だけでなく、貿易独占、海賊、戦争によっても生じていた可能性が高く、輸送コストや関税はより定量化しやすい」。^{[ 13 ]}重商主義時代の非関税貿易障壁の1つである航海法は1651年から1849年まで続き、外国船が植民地を含む大英帝国のいかなる地域とも貿易を行うことを制限し、アジア、アフリカ、アメリカの非英国領土からの輸入を禁止した。^{[ 11 ] [ 14 ]}

19世紀、アダム・スミスの絶対優位の理論とデビッド・リカードの比較優位の理論に影響を受けたイギリスと西ヨーロッパの自由貿易支持者たちは、関税、輸入税、その他の貿易障壁に反対する主張を始めた。^{[ 9 ]} 1860年までに、イギリスは穀物法（穀物輸入に対する主要な制限）を廃止し、コブデン・シュヴァリエ条約（フランスとの二国間自由貿易協定）を締結し、保護主義から経済的相互依存へと決定的な転換を遂げた。^{[ 9 ]}

しかし、19世紀半ばの輸送コストの低下が主な要因となって世界貿易が全体的に増加したにもかかわらず、1870年に始まった世界的な不況により、英国とオランダを除いて、工業国は第一次世界大戦までの数年間で関税率を引き上げ、保護主義政策を採用した。^{[ 9 ] [ 11 ] [ 15 ]}

第一次世界大戦と第二次世界大戦の時期にも経済成長は続いたものの、輸送コスト、関税、保護主義の上昇により世界貿易は著しく減速した。1913年から1937年までの1人当たり貿易は、10年あたり平均3%の成長にとどまり、1881年から1913年までの34%の成長率とは対照的であった。^{[ 15 ]}自由貿易による経済相互依存が平和を維持するという信頼は崩れ、工業国はそれまでの経済開放政策を放棄した。^{[ 9 ]}

戦間期を特徴づけた政治的・経済的不安定は、1929年のウォール街大暴落とその後の世界的経済不況によってさらに悪化した。1929年から1932年にかけて、世界の輸出入量は30%減少したが、これは主に貿易に対する関税および非関税障壁、需要の減少、為替レート政策によるものである。^{[ 16 ]}これらの要因の相対的な重要性については多少議論があるものの、多くの学者はこの傾向を説明するために特に関税を指摘しており、ある研究では世界貿易の減少の41%が貿易障壁の増加によるものだとしている。^{[ 16 ]}

この時期の影響力のある関税政策には、スムート・ホーレー関税法と1931年の英国輸入法、それに続く1932年の輸入関税法が含まれる。 1922年のフォードニー・マッカンバー関税法によって米国の関税率は既に高かったが、1930年に議会はスムート・ホーレー関税法を可決し、米国が国際債権者としての地位を変え始め、国際融資から撤退し、新たな国際融資を提供しなくなったとき、世界の他の国々からの米国輸出に対する報復措置にすぐにつながった。^{[ 11 ] [ 16 ]}

しかし、1932年にフランクリン・D・ルーズベルトが大統領に選出されると、米国の貿易政策は再び変化し始めた。1934年、ルーズベルト大統領の下で互恵貿易協定法（RTAA）が可決され、貿易交渉においてスムート・ホーレー関税率を大統領が最大50%調整できるようになったことで、貿易管理権が議会から大統領に移管された。^{[ 9 ]}保護主義が依然として世界の政治を支配していたものの、RTAAと、その後の5年間で締結された21の最恵国待遇貿易協定は、第二次世界大戦後の貿易自由化の土台を築いた。^{[ 9 ]}

戦間期が保護主義と貿易障壁の増加によって特徴づけられるとすれば、第二次世界大戦後の時代は、自由主義、自由貿易、そして国際的なルールに基づく秩序の発展への取り組みの強化によって特徴づけられる。RTAAは世界的な貿易自由化の基礎を築いただけでなく、米国をその推進のリーダーとした。^{[ 9 ]} 1914年以前の自由化の時代とは異なり、この貿易障壁の引き下げの新しい時代は、より自由な貿易の発展を支援することを目的とした国際機関と並行して作られた。^{[ 11 ]}

1944年のブレトンウッズ会議とそれに続く国際通貨基金と世界銀行の設立は、多国間主義への国際的なコミットメントを確立する第一歩であった。^{[ 11 ]}しかし、これは自由貿易への進歩が直線的であったことを意味するものではなかった。1948年、貿易を規制する国際法の主要な提唱者であった米国は、関税および非関税障壁、制限的なビジネス慣行、経済復興および開発、政府間商品協定など、貿易障壁を規制する国際貿易機関（ITO）への参加を批准しなかった。^{[ 17 ]}

ITO設立以前に策定された貿易障壁規則と関税譲許は、関税及び貿易に関する一般協定（GATT）の形で残された。ITOの設立が失敗に終わった後、GATTは「暫定的な協定から、各国政府が多国間規制を追求し、貿易政策について議論する規範的な制度的枠組みへと変貌した」^{[ 17 ]}。各国は依然として自国の国内経済利益を追求することができたが、GATTは無差別、互恵、自由化の規範と原則を確立することにより、関税障壁と非関税障壁の両方を規制した^{[ 17 ] 。}

GATTは、長期間にわたる一連の交渉ラウンドを経て、工業製品に対する関税を大幅に引き下げ、1979年には東京ラウンドにおいて、補助金、技術基準、輸入許可手続きなどの非関税障壁の規制も開始した。^{[ 18 ]}しかし、これらの規制（関税障壁と非関税障壁の両方）には例外があった。発展途上国は、先進国市場への輸出に関して、最恵国待遇原則（MFN）の例外による特別かつ差別的待遇（SDT）を受け、競争力を高めることができた。政府は、特定の産業が苦境に陥った場合、短期的に関税を引き上げる権限を有し、環境、公衆衛生、または道徳基準を保護する措置も、相互主義と自由化の例外として認められている。^{[ 9 ]}

GATTは交渉ラウンドを通じて貿易障壁を効果的に引き下げるのに十分な機能を発揮できたものの、制度的な構造が欠けていた。 1987年から1994年まで続いたウルグアイ・ラウンドは、世界貿易機関（WTO）の設立につながり、WTOは制度的な構造の中でGATTの原則を確立した。^{[ 19 ]} WTOはTRIPS、SPS、TBTを含む多くの新しい協定を採択し、紛争解決プロセスを合理化し、法的拘束力のある遵守義務を課した。^{[ 18 ]} WTOの設立は、国際経済における貿易自由化、国際協力、貿易障壁の引き下げの原則をさらに確立するものであった。

近年、特に米国では、完全に自由主義的なルールに基づく秩序から保護主義や小規模な地域貿易協定へと決定的な転換が見られました。^{[ 20 ] [ 21 ]}世界貿易機関の影響力が増大するにつれて関税の使用は減少しましたが、この縮小に伴い非関税障壁が増加しました。^{[ 5 ]} 10年以上にわたる交渉の試みの末、 WTOのドーハ開発ラウンドが失敗に終わったことで、各国は多国間ではなく地域的かつ複数国間ベースで貿易を規制し始めました。^{[ 21 ]}さらに、2008年の金融危機とその後の世界経済への影響は、自由貿易によって生じた経済的相互依存に対する警戒感を煽り、ポピュリスト的ナショナリズムの高まり、世界資本の流れの減少、そして2008年以降に制定された7,000を超える世界的な貿易削減政策につながった。^{[ 22 ]}米国では、トランプ大統領の2期とも保護主義政策が特徴的であった。1期目は中国との貿易戦争、 2期目は関税の大幅な引き上げであった。 ^{[ 20 ] [ 23 ]}

貿易障壁は、消費者に利益をもたらす場合もあれば、害をもたらす場合もある。一方では、貿易障壁は輸入品の健康、安全、環境基準を確保し、入手可能な製品の品質を全体的に向上させることができる。^{[ 9 ]}しかし、関税と非関税の両方の貿易障壁の経済的影響は、通常、消費者に不利益をもたらす。LeeとSwagelは、「貿易保護の利益は通常、保護対象産業のごく一部の利害関係者に帰属する一方、コストははるかに多くの消費者に分散される」と指摘している。^{[ 2 ]}分散されたコストは個人レベルでは小さいものの、それでも消費者が負担しなければならないコストであることに変わりはない。

貿易障壁は、発展途上国に不平等な影響を与えるとしてしばしば批判される。一部の批判理論家は、植民地時代の貿易に起因する貿易不均衡のパターンが今日でも存在しており、発展途上国は「一次産品の輸出に大きく依存している一方、高付加価値活動は主にグローバル・ノースで行われている」と指摘している。^{[ 9 ]}さらに、GATTとWTOの交渉はしばしば裕福で力のある国に有利に働く。ウルグアイ・ラウンドまでは、繊維や農業など、発展途上国にとって重要な市場は、貿易交渉でほとんど取り上げられなかった。 ^{[ 24 ]}ウルグアイ・ラウンド後も、発展途上国が最も効率的に生産できる商品は、他の非農産物よりも依然として北側から高いレベルの保護を受けている。^{[ 24 ]}

先進国の食料輸入に対する関税や農家への補助金といった貿易障壁は、過剰生産や世界市場へのダンピングにつながり、結果として世界価格が下がり、発展途上国の農家に不利な状況が生じる。 ^{[ 24 ]}さらに、ベルンハルトは、発展途上国が自国の農産物を加工することを阻害するために関税が利用されていることを指摘し、「例えば、カナダ、EU、日本は、完全に加工された食品に対してそれぞれ42％、24％、65％の関税を課しているが、この分野で最も加工されていない製品に対してはそれぞれ3％、15％、35％しか課していない」と述べている。^{[ 24 ]}開発へのコミットメント指数は、先進国の貿易政策が発展途上国に実際に及ぼす影響を測定するものである。

WTOは2001年に始まったドーハ開発ラウンドを通じて、こうした不均衡の一部を是正しようと試みたが、議題には農業や実施上の問題が含まれており、このラウンドは発展途上国を支援するためのものだと広く理解されていた。しかし、主要国が特に農業に関して重要な譲歩を拒否したため、2011年に交渉は行き詰まりを宣言された。^{[ 9 ]}こうした富裕国の態度を受けて、グローバル・サウスの多くの国は地域主義に傾倒し、 ASEANやメルコスールなどの連合を形成し、経済成長を促進し、富裕国の利益に縛られないネットワークを構築した。^{[ 9 ]}

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