ロシアの軍事ドクトリン

ロシアの軍事ドクトリンはロシア連邦の戦略計画文書であり、ロシア軍の準備と使用に関する国家が公式に採用した見解の体系を表しています。軍事ドクトリンの最新の改訂は2014年に承認されました。

1990 年以降、軍事ドクトリンの改訂版が次々と発表されてきた。これには、1992 年 5 月 (草案)、1993 年 11 月、2000 年 1 月の軍事ドクトリン、および 1997 年 12 月と 1999 年 10 月の 2 つの国家安全保障概念が含まれる。しかし、ロシアの意味で軍事ドクトリンとは、潜在的な脅威の議論にとどまらない。クリストファー・ドネリーの言葉を借りれば、軍事ドクトリンは「特定の時点で国で受け入れられた、起こりうる戦争の目的と性質、そのような戦争に対する国と軍隊の準備、および戦争の遂行方法を網羅する一連の見解」の一部である。^[1]

1992 年の草案では、外部の脅威に対する当初のロシアの考えは、ソ連の考えの複製に過ぎないことが示されていた。この文書では、世界大戦の脅威は大幅に減少したが、国際関係における「軍事的危険の源」はソ連時代と同じままであると述べられていた。

こうした「軍事的危険の源」の第一は、「単独の国家または国家連合が国際社会または個々の地域を支配しようとする熱意、そして紛争を軍事的手段で解決しようとする傾向」であるとされた。^[2]

この文書を作成した参謀本部がこれを書いたとき、米国とNATOを念頭に置いていたことは疑いようがない。少し下で、ロシアはいかなる国家や連合も敵とみなしていないと述べられているように、古い安全保障環境と新しい進化する安全保障環境の間に短縮が生じていた。 ^{[3] : 13}ロシア国境近くの「強力な軍隊の集団」、「特定の国家」の軍事力増強、国際テロリズム、大量破壊兵器の拡散についても言及されている。ロシアはまた、核兵器、発電所、「およびその他の潜在的に危険な施設」（おそらく化学兵器や生物兵器の施設）に対する通常攻撃を大量破壊兵器の先制使用と見なすと示唆することで、核兵器の先制不使用の約束を巧妙に撤回した。

ロシア連邦ソビエト連邦最高会議（当時）は1992年の草案を承認しなかった。新しい軍事ドクトリンは1993年11月にようやく発効し、完全には公表されなかった。公開された概要は文書の23ページのうち21ページをカバーしていた。文書が部分的にしか公開されなかった理由は示されず、ロシア政府やその軍隊が物議を醸す、または信用できない意図を隠蔽したいと考えているのではないかという懸念が生じた。^{[3] : 1–2}

発表された概要は、1992年の草案の外部脅威の考え方とは大きな違いを示した。リストには2つの主な流れが見られた。第一に、軍事ブロックの拡大や軍事協定違反、海外のロシアへの干渉に対する懸念に代表される西側からの脅威が残っていること。核兵器の先制不使用の約束は削除された。第二に、近隣の内戦、大量破壊兵器の拡散、テロリズムといった新たな危険が認められた。^{[4] [5]}

この教義は、地域紛争の脅威を強調するとともに、ロシア軍がより小規模で、より軽量で、より機動性があり、より高度な専門性とより迅速な展開能力を持つことを求めていた。このような変化を実現することは極めて困難であることが判明した。

1992年の草案と1993年の公式文書の両方において、外部の軍事的危険の源と差し迫った軍事的脅威との区別がつけられていた。この区別は、1999年10月に草案の形で初めて公表され、その後2000年4月下旬に大統領令で最終的に承認された最新の教義声明では消えた。^{[6] [7]}

草案段階から最終版までの間に、この文書には数多くの変更が加えられたが、外部からの軍事的脅威に関する部分は実質的に同じままであった。^[8]最初の脅威は、ロシア連邦に対する領土主張とロシアの内政干渉とみなされており、これは1993年の外部脅威に関する部分から直接引用された言葉である。次に言及されたのは、国際紛争解決におけるロシアの懸念の無視と、多極世界の中心としてのロシアの強化への反対である。多極化への言及は、1999年の草案から削除された部分を彷彿とさせるもので、そこでは2つの矛盾する傾向が示されていた。一方では、1つの超大国（明らかに米国）の支配と主要問題の軍事的解決に基づく一極世界への傾向、他方では、国際法の支配と国民および国家の平等な権利に基づく多極世界形成への傾向である。^[9]

チェチェン戦争とコソボ戦争を考慮して、いくつかの変更が行われた。^[10]

ロシアの2010年の軍事ドクトリンは、自らを厳格に防御的なものと定義している。^[11]ロシア語のテキストの英語訳は、2022年11月現在、カーネギー国際平和財団のウェブサイトで閲覧可能であった。^[12]

この原則では、ロシア連邦に対する 「外部からの危険」（ опасности、opasnosti、dangers ）を構成すると見なされる 11 の行為が列挙されており、これには以下が含まれます。

• NATO軍に世界的な機能を与え、NATOのインフラをロシア国境に近づけることを目指している
• さまざまな国や地域の状況を不安定にし、戦略的安定を損なおうとする試み
• ロシアとその同盟国に隣接する国や海域への外国軍派遣
• 戦略的ミサイル防衛システムの配備、世界の安定を損ない、確立された核の力の均衡を侵害すること、宇宙の軍事化、非核精密兵器の配備。
• ロシアとその同盟国に対する領土主張と内政干渉
• 大量破壊兵器、ミサイルおよびミサイル技術の拡散、核保有国数の増加
• 一部の国による国際協定の違反および以前に締結された軍備制限・削減条約の不遵守
• 国連憲章およびその他の国際法規範に違反して隣接国で軍事力を行使すること
• ロシアとその同盟国に隣接する地域における情報源の存在と軍事紛争の激化
• 国際テロの拡大
• 民族間（宗教間）の緊張の原因の発生、ロシアとその同盟国に隣接する地域における国際武装過激派グループの活動、世界のさまざまな地域における分離主義と強制的な過激主義の拡大

また、軍事的脅威を構成すると考えられる 5 つの行為も列挙されています。

• 軍事的・政治的状況の先鋭化と軍事力使用の条件の創出
• 国家および軍の指揮統制システムの機能の妨害、戦略核戦力、ミサイル攻撃警報システム、宇宙監視システム、核弾頭貯蔵施設、原子力発電所およびその他の潜在的に危険な施設の機能への干渉
• ロシア領土またはその同盟国における違法な武装組織の創設と訓練および活動
• ロシアまたはその同盟国に隣接する国で挑発的な意図を持って演習を実施する過程での武力の誇示
• 各国の軍隊を部分的または全面的に動員し、戦時体制に移行する活動

この新しいドクトリンの下、ロシアは核兵器能力の開発と近代化を継続している。「ロシアは、自国または同盟国に対する核兵器やその他の大量破壊兵器の使用に対して、また国家の存在そのものが脅かされる通常兵器を使用したロシアへの侵略に対しても、核兵器を使用する権利を留保する。」 ^[11]ほとんどの軍事アナリストは、この場合、ロシアは「エスカレートしてデエスカレートする」戦略を追求し、限定的な核攻撃を開始して敵国を交渉のテーブルに着かせるだろうと考えている。ロシアはまた、大規模な通常紛争の初期エスカレーションを阻止するために核紛争を脅かすだろう。^[13]

軍事ドクトリンの次の改訂版は2014年12月26日に発行された。^{[14] [a] [16]}英語訳は2022年11月にロシア政府のウェブサイトで公開された。^[17]

ロシアが他国に対して軍事行動を起こす動機となるシナリオのリストも含まれている。^{[18]ロシアの政治ジャーナリスト、}セルゲイ・パルホメンコが確認したように、ロシア政府の対応として特に脅威となり必要だと考えられるすべての行動が教義に盛り込まれている。^[18]混乱と軍事的関与を誘発し、最終的にロシアを守勢に追い込む可能性のある11の行動がリストされている。教義の第2部では、ロシアに対する「外部軍事リスク」が14個リストされている。教義で直接述べられているように、これらには以下が含まれる。

• 北大西洋条約機構（NATO）の潜在力を強化し、NATOに国際法の規則に違反して遂行される世界的な機能を付与し、同盟のさらなる拡大を含めてNATO加盟国の軍事インフラをロシア連邦の国境近くにもたらすこと。
• 個々の国や地域の情勢の不安定化、世界および地域の安定の弱体化、ロシア連邦に対する政治的、軍事的圧力を及ぼすことを目的とした、ロシア連邦とその同盟国に隣接する国の領土および隣接海域への外国（国家グループ）の軍隊の展開（増強）。
• 核ミサイルに関連する既存の勢力均衡を崩し、世界的な安定を損なう戦略ミサイル防衛システムの構築と配備、地球規模の攻撃概念の実施、宇宙空間への兵器配置の意図、高精度兵器の戦略的な非核システムの配備。
• ロシア連邦とその同盟国に対する領土主張および内政への干渉。
• 大量破壊兵器、ミサイル及びミサイル技術の拡散;
• 個々の国家による国際協定の違反、ならびに武器の禁止、制限、削減の分野における以前に締結された国際条約の不遵守。
• 国連憲章及びその他の国際法規範に違反してロシア連邦及びその同盟国に隣接する国の領土内で軍事力を行使すること。
• ロシア連邦及びその同盟国に隣接する諸国の領土における武力紛争の発生及びそのような紛争の激化。
• 国際的な対テロ協力が不十分な状況下での世界的な過激主義（テロリズム）とその新たな兆候の増大、放射性および有毒な化学物質を使用したテロ行為の現実的な脅威、違法な武器や麻薬の密売を中心とした国際組織犯罪の拡大。
• ロシア連邦の国境およびその同盟国の国境に隣接する地域における民族間および宗派間の緊張の中心地の存在（出現）、国際過激武装集団および国際民間軍事会社の活動、ならびに世界の一部の地域における領土紛争および分離主義と過激主義の高まり。
• 情報通信技術を軍事的・政治的目的に利用し、国際法に反し、国家の主権、政治的独立、領土保全を侵害し、国際平和、安全、世界および地域の安定に脅威を与える行動をとること。
• ロシア連邦に隣接する州において、正当な国家行政機関を転覆するなどしてロシア連邦の利益を脅かす政策をとる政権の樹立。
• ロシア連邦に対する外国およびその連合の特殊機関および組織による破壊活動。^[17]

この教義には、「地球規模の攻撃概念の実施」や「宇宙空間への兵器配置の意図」など、さまざまな軍事行動が列挙されている。^[19]また、ロシア軍の主な任務の1つは、「一部の国または国家グループによる、戦略ミサイル防衛システムの配備、宇宙空間への兵器の配置、または戦略的な非核高精度兵器システムの配備を通じて軍事的優位性を獲得しようとする試みに抵抗すること」であるとされている。ロシアが一連の宇宙兵器を積極的に開発し、テストしていることを示唆する証拠がある。

ロシアの宇宙兵器開発の証拠にもかかわらず、ロシアと中国はそのような活動に反対する複数の決議案を提出した。「宇宙空間への兵器の先制配置禁止」と「宇宙活動における透明性と信頼醸成措置」である。^[20]

あるポーランドの観察者は、「国家政策と軍事ドクトリンは密接に結びついている。なぜなら、適切な軍事政策は国際情勢と国内情勢のあらゆる変化に対応し、軍事ドクトリンへのそれに応じた反映なしには軍事改革を継続的に行うことはできないからである」と述べている^{[18] 。}

ロシア政府は、2014年の文書の再発行以来、2015年の国家安全保障戦略、2016年の外交政策コンセプト、2017年の海軍戦略、2020年の核抑止戦略の原則^[21] 、および2016年の情報セキュリティドクトリン^{[16]を公表している。}

プーチン大統領は2021年7月2日に国家安全保障戦略を更新した。この文書では、アジア太平洋地域の安定と安全を確保するため、中国との包括的パートナーシップとインドとの特別戦略的パートナーシップを構築することを求めている。^[22]

• ゲラシモフ主義
• 新しい物理原理の武器
• ソ連の軍事史

• ロシア連邦の軍事ドクトリンテキスト（ロシア語）
• ロシア連邦の軍事ドクトリン - 英語翻訳
• 紛争研究センター、ロシアに関する文書リスト、ロシアの軍事ドクトリンに関するいくつかの報告書を含む