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国家支援テロとは、国家政府が暴力的な非国家主体に対して積極的に支援するテロ行為を指します。これは、国家主体が直接行う国家テロとは対照的です。国家は、テロ組織への資金提供、訓練の提供、武器の供給、その他の兵站および情報支援の提供、自国内でのテロ組織の受け入れなど、さまざまな方法でテロ組織を支援することができます。この言葉には否定的な意味合いがあるため、具体的な事例の特定はしばしば政治的な論争やテロの定義の違いの対象となります。世界の先進国と発展途上国の両方で、さまざまな国がテロ支援に関与してきました。1970年代と1980年代には、国家によるテロ支援は国際紛争の頻繁な特徴でした。それ以降、2010年代にかけて、国家による支援の頻度と規模は着実に減少傾向にありました。しかしながら、暴力行為を助長する可能性があるため、国際的に非常に重要な問題であり続けている。[ 1 ]
学術文献や政府および政府間機関の資料には、少なくとも250の「テロリズム」の定義があり、そのうちのいくつかは国家による支援について言及している。[ 2 ]国際法の武力紛争に関する一次資料のレビューにおいて、ReismanとAntoniouは次のように指摘している。[ 3 ]
テロリズムとは、一般的に公認された戦争地域外で、民間団体、あるいは民間団体に見せかけながら何らかの形で国家の秘密裏の支援を受けている団体によって、民間人や軍事目標に対して意図的に暴力を行使することを意味するようになった。
米国議会のギルモア委員会[ a ]は、国家支援テロリズムについて以下の定義を示した。[ 4 ]
外国政府が、本来は自律的なテロ組織に対し、訓練、武装、その他の兵站および情報支援、ならびに避難場所を提供することに積極的に関与し、その組織が自国の敵に対して暴力行為を実行すること。
外交政策の特徴として繰り返しテロ支援を行ってきた米国政府は、[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]国務省のテロ支援国家リストに独自の定義を示している。[ 8 ]アレックス・P・シュミット（元国連薬物犯罪事務所テロ対策責任者）、ダニエル・バイマン、リチャード・チャスディ、フランク・シャンティなどのテロと紛争の権威者や学者は、米国の定義には政治化されていること、分析的に不明確であること、[ 9 ]そして本質的に自己都合的であることなど、問題点があると指摘している。[ 10 ]
国家間の武力紛争においてテロ組織を代理として利用することは、第二次世界大戦後の展開、例えば伝統的な戦争のコストの増大や核戦争のリスクなどにより、 20世紀半ばにますます魅力的になった。核兵器が伝統的な軍事紛争に与える影響について、KGB工作員のアレクサンドル・サハロフスキーは「今日の世界では、核兵器によって軍事力が時代遅れになったため、テロリズムが我々の主要な武器となるべきだ」と述べた。国家支援テロは9.11以降も続いているが、一部の学者は、グローバル・ジハード主義の時代においてはその重要性が低下したと主張している。一方、ダニエル・バイマンは、その重要性が増したと考えている。ハマス、ヒズボラ、パレスチナ・イスラム聖戦などの組織は、国家の支援に大きく依存している。米国対テロ調整官事務所によると、この支援には、組織が「作戦の計画と実行」に使用する「資金、武器、資材、および安全な区域」が含まれる可能性がある。[ 11 ]
マックス・プランク国際公法百科事典は、国際法機関には現在、テロを「指示、支援、または援助」するテロ指導者を訴追する仕組みがないと指摘している。ロッカビー裁判の終結後も、一部の評論家は、裁判で得られた唯一の有罪判決の正当性、ひいてはリビアの関与について疑問を抱き続けていた。国内裁判では、指示を出した人物を特定するには不十分であることが判明した。[ 8 ]
米国とパキスタンは、 1980年代から1990年代初頭にかけてパキスタン領内で発生した多数のテロ攻撃はアフガニスタンのKhAD機関の責任であると非難している。米国防総省の報告書によると、1987年に世界中で発生したと推定される国際テロ行為777件のうち、約90%がパキスタンで発生した。[ 12 ] 1988年までに、KhADとKGBの工作員はパキスタンの奥深くまで潜入し、ムジャヒディンの聖域やゲリラ基地への攻撃を実行できるようになった。[ 13 ] 1988年8月のジア・ウル・ハク暗殺にはモスクワとカブールが関与したという強力な状況証拠があり、ソ連はジアがジュネーブ・プロセスに悪影響を与えようとしていると認識していた。[ 14 ] WAD/KhADは、1989年にパレスチナのジハード主義者アブドラ・ユスフ・アッザムとその息子が暗殺された事件の背後にもいると疑われている。[ 15 ] [ 16 ]
アフガニスタンのKHADは、 1980年代初頭にイスラマバード、ラホール、カラチ、ラワルピンディなどパキスタンの複数の都市でテロ爆破事件を起こし、数百人の民間人の死傷者を出したとして告発された4つの秘密情報機関の1つだった。[ 17 ] 1980年代後半には、米国務省はパキスタンの都市でのテロ爆破事件はWADの仕業だと非難した。[ 18 ] [ 19 ] 1970年代後半から1990年代初頭にかけて、アフガニスタンの治安機関は、1981年にカラチからカブールへ向かうパキスタン国際航空機をハイジャックしたアル・ズルフィカールと呼ばれるテロ組織を支援していた。 [ 20 ]注目すべき攻撃としては、カラチ自動車爆弾事件や、1987年にペシャワールの米国領事館で発生し、30人以上が死亡した自動車爆弾未遂事件などがある。 [ 21 ] KhADは、1980年代半ばに2年間カラチを恐怖に陥れたハトラ殺人事件の背後にいるとも非難されている。[ 22 ]
2017年6月24日、パキスタン軍参謀総長カマル・ジャベド・バジュワはラワルピンディでハイレベル会議を主宰し、アフガニスタンに対しテロとの戦いで「もっと行動する」よう求めた。ISPRによると、クエッタとパラチナールでの攻撃は、アフガニスタンの「国家保安局（NDS）の庇護を受けている」アフガニスタンのテロリストの隠れ家と関連していた[ 23 ] [ 24 ]。
インドは、ナクサライト・マオイスト反乱において中国がナクサライトを支援していると非難している。[ 25 ] 2011年、インド警察は中国政府が同運動の指導者に避難場所を提供し、パキスタンのISIが資金援助を行っていると非難した。 [ 26 ]インドはまた、中国が北東部のマニプール、ナガランド、ミゾラム州の武装勢力を支援していると報告している。[ 27 ] [ 28 ]
中国政府は、パキスタンを拠点とする組織ジャイシュ・エ・ムハンマドの創設者兼指導者であるマスード・アズハルをテロリストとして国連安全保障理事会制裁委員会がリストアップすることを阻止した。 [ 29 ] [ 30 ] 2009年以降、マスード・アズハルを国連安全保障理事会のテロ対策制裁リストに載せる試みが4回あった。中国は「証拠不足」を理由に、すべての試みを拒否した。2016年、中国は再び、アズハルをテロリストと指定するよう国連に訴えたインドの訴えを阻止した。[ 31 ] 中国はまた、2017年2月に米国がアズハルを国連で禁止するよう求める動きを阻止した。 [ 32 ]最も最近の試みは2019年3月13日だった。[ 33 ]しかし、2019年5月、中国はマスード・アズハルを国際テロリストとしてリストアップすることを支持した。[ 34 ]
2020年半ば、ミャンマーは中国がアラカン軍に武器を供与していると非難した。アラカン軍は2019年から2021年までミャンマー政府によって法的にテロ組織とみなされていた。中国はアラカン軍にアサルトライフル、機関銃、ヘリコプター、ドローン、戦闘機を撃墜できるFN-6中国製携帯式地対空ミサイルを供与したとされている。 [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]
インドはパキスタンからテロ支援と「経済妨害」の実行を非難されている[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] 。
2017年、 2016年3月にバルチスタンで逮捕され、スパイ行為と破壊工作の罪で起訴されたインド海軍士官のクルブシャン・ジャダブは死刑判決を受けた。彼はバルチスタン内で秘密のテロネットワークを運営していたとして告発された。 [ 41 ]ジャダブは、インドの情報機関である研究分析局（RAW）から、バルチスタンとカラチで「スパイ活動と破壊工作を計画し組織する」よう指示されたことを自白した。[ 42 ] [ 41 ]
2020年11月、パキスタン外務省は、インドがパキスタンでテロを支援しているとされる「反論の余地のない証拠」を含む文書を公開した。[ 43 ]この文書には、インドが国連指定テロ組織であるバルチスタン解放軍、ジャマート・ウル・アフラール、パキスタン・タリバン運動を含む複数のテロ組織に資金的および物的支援を行っているとされる証拠が含まれていた。[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]この文書はアントニオ・グテーレス国連事務総長 と共有された。[ 47 ]
パキスタンはまた、アフガニスタンのカンダハルとジャララバードにあるインド領事館が、パキスタンを不安定化させる目的でバルチスタン解放軍（BLA）に武器、訓練、財政援助を提供していると非難している。[ 48 ] [ 49 ]ブラハムダグ・ブグティは2008年のインタビューで、インドからの援助を受け入れると述べた。[ 50 ]パキスタンは繰り返しインドがバルチ反乱軍を支援していると非難しており、[ 51 ]デビッド・ライト＝ネビルは、パキスタン国外では一部の西側オブザーバーもインドがBLAに秘密裏に資金を提供していると考えていると書いている。[ 52 ] 2013年8月、米国特別代表のジェームズ・ドビンズは、アフガニスタンにおけるインドの役割に対するパキスタンの懸念は「根拠がないわけではない」と述べた。[ 53 ] 2009年12月31日にカラチの米国領事館から送られた流出した外交公電には、インドの情報機関がバルチ反乱軍を支援していることは「あり得る」と書かれていた。 2008年の以前の電報では、ムンバイ攻撃について議論し、英国当局者が「国内の強い圧力により、デリーは少なくともバルチスタンでパキスタン軍と戦う民族主義反乱軍への秘密裏の支援を強化することで対応せざるを得なくなるだろう」と懸念していたことが報告されている。[ 54 ]
India's Research and Analysis Wing trained and armed the Sri Lankan Tamil group LTTE which want an independent country for Tamils of Sri Lanka, due to the continuous discrimination and violent persecution against Sri Lankan Tamils by the Sinhalese dominated Sri Lankan Government during the 1970s, but it later withdrew its support in the late 1980s when the terrorist activities of LTTE became serious and it formed alliances with separatist groups in the southern Indian state of Tamil Nadu.[55][56] From August 1983 to May 1987, India, through its intelligence agency Research and Analysis Wing (R&AW), provided arms, training and monetary support to six Sri Lankan Tamil insurgent groups including the LTTE. During that period, 32 terror training camps were set up in India to train these 495 LTTE insurgents,[57] including 90 women who were trained in 10 batches.[58] The first batch of Tigers were trained in Establishment 22 based in Chakrata, Uttarakhand. The second batch, including LTTE intelligence chief Pottu Amman,[59] trained in Himachal Pradesh. Prabakaran visited the first and the second batch of Tamil Tigers to see them training. Eight other batches of LTTE were trained in Tamil Nadu.[60]Thenmozhi Rajaratnamalias Dhanu, who carried out the assassination of Rajiv Gandhi and Sivarasan—the key conspirator were among the militants trained by R&AW, in Nainital, India.[61] In April 1984, the LTTE formally joined a common militant front, the Eelam National Liberation Front (ENLF), a union between LTTE, the Tamil Eelam Liberation Organization (TELO), the Eelam Revolutionary Organisation of Students (EROS), the People's Liberation Organisation of Tamil Eelam (PLOTE) and the Eelam People's Revolutionary Liberation Front (EPRLF). On 4 June 1987, when the Tamil Tiger-held Jaffna Peninsula was under siege by the Sri Lankan army, India provided airdrop of relief supplies to LTTE.[62]
元米国大統領ジョージ・W・ブッシュは、イラン政府を「世界最大のテロ支援国家」だと非難した。[ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]
イランのイスラム革命防衛隊は、米国国務省によって「外国テロ組織」に指定され[ 66 ]、イスラエル外務省[ 67 ]や湾岸協力会議[ 68 ]によってもテロ組織とされているヒズボラの設立、訓練、物資供給において重要な役割を果たした。しかし、この見解は普遍的なものではなく、例えば欧州連合はヒズボラの政治部門、社会部門、軍事部門を区別し、軍事部門のみをテロ組織に指定している[ 69 ]一方、他の多くの国はヒズボラとの関係を維持している。
イランは、2024年のオーストラリア国内でのイランの作戦を通じてオーストラリアでテロ行為を行った。[ 70 ] 2025年11月27日、オーストラリア議会は、2025年刑法改正（テロ支援国家）法の枠組みの下、イスラム革命防衛隊をテロ支援国家として正式に指定した。[ 71 ] [ 72 ]内務大臣が刑法第110条に規定された基準を満たしていると判断し、オーストラリア政府の情報機関、治安機関、政策機関の勧告に従った結果、IRGCは最初に指定された組織となった。[ 71 ] [ 72 ]リストによると、「イラン革命防衛隊の活動を指揮したり、メンバーになったり、メンバーと関係を持ったり、メンバーを募集したり、訓練したり、資金を受け取ったり、イラン革命防衛隊のために資金を提供したりすることは違法」であり、[ 71 ] [ 72 ] 25年の懲役刑が科せられる。[ 71 ] [ 72 ]
イラクは1979年12月29日にリストに追加されたが、イラン・イラク戦争でイランと戦っていたイラクへの米国の援助を可能にするため、1982年2月に削除された。[ 73 ] [ 74 ] 1990年9月13日、クウェート侵攻後に再び追加され、[ 75 ] 2004年10月25日に再びリストから削除された。[ 76 ]
21世紀に入って、イスラエル国はイランとの代理戦争の一環として反体制派グループを支援しているほか、テロ支援国家[ 77 ] 、国家テロ行為[ 78 ]を行っているとして非難されている。
イラン、レバノン[ 79 ] 、サウジアラビア[ 80 ] 、シリア[ 81 ] 、トルコ[ 82 ]、イエメン[ 83 ]など、いくつかの主権国家が、イスラエルは国家支援テロの推進者であると公式に主張したことがある。
イスラエルが国家支援テロを行った初期の例としては、1954年のラヴォン事件がある。これはエジプトで起きた爆弾テロ未遂事件で、当時のイスラエル国防大臣の辞任につながった。1970年代と1980年代には、イスラエルは南米、サハラ以南アフリカ、アジアの独裁政権への主要な武器供給国でもあった。2007年4月のABCニュースのブライアン・ロスとクリストファー・イシャムの報道では、ジュンダラがイラン政府を不安定化させるために「アメリカ当局者から密かに奨励され、助言を受けていた」とされている。[ 84 ]さらにイスラエルは、 80年代には「コロンビア統一自衛軍」など、ラテンアメリカの極右麻薬密売民兵組織を訓練し、武装させた。 [ 85 ] [ 86 ]
ベンヤミン・ネタニヤフ首相自身も、イスラエルがテロ組織に指定しているハマスにカタールの資金が入ったスーツケースを渡すことを容認することで、ガザのハマスを強化する政策を推進したとして非難された。これは、パレスチナ自治政府をヨルダン川西岸に閉じ込めて弱体化させることで二国家解決を妨害し、イスラエル国民と西側諸国政府にイスラエルには平和のパートナーがいないことを示す戦略の一環だった。[ 87 ] [ 88 ] [ 89 ] [ 90 ] [ 91 ]
クウェートは、国内でのテロ資金供与を支援しているとして頻繁に非難されてきた。 [ 92 ] [ 93 ] [ 94 ] [ 95 ] [ 96 ] [ 97 ] [ 98 ] [ 99 ]クウェートは、特にISISとアルカイダにとって、世界最大のテロ資金源であるとされている。[ 92 ] [ 93 ] [ 94 ] [ 98 ] [ 99 ] [ 97 ] [ 95 ] [ 96 ]
1969年にイドリス国王が軍事クーデターで失脚した後、リビア・アラブ共和国（後にリビア・アラブ人民社会主義ジャマヒリヤ共和国）の新政府は、主に左派、一部は右派の武装準軍事組織を（武器供給、リビア国内の訓練キャンプ、資金援助などで）支援した。左派および社会主義グループには、暫定アイルランド共和軍、バスク祖国と自由、ウムコント・ウェ・シズウェ、ポリサリオ戦線、クルディスタン労働者党、トゥパク・アマル革命運動、パレスチナ解放機構、パレスチナ解放人民戦線、自由アチェ運動、自由パプア運動、フレティリン、カナックおよび社会主義民族解放戦線、南マルク共和国、フィリピン・モロ民族解放戦線などがあった。
2006年、リビアは武装集団への支援と大量破壊兵器の開発をすべて停止したため、米国のテロ支援国家リストから除外された。[ 102 ]
マレーシアは、サバ州で騒乱を煽り、係争地を奪還しようとするフィリピンの陰謀とされる「メルデカ作戦」を理由に、報復としてモロ民族解放戦線などの分離主義グループに資金援助と訓練を行った。[ 103 ]
パキスタンは、インド、アフガニスタン、イスラエル、英国、米国[ 104 ] [ 105 ] [ 106 ]から、ジャンムー・カシミールとアフガニスタンへの関与を非難されている。 [ 107 ]ポーランドも、テロリストが「パキスタン政府機構に友人がいる」と主張している。[ 108 ] 2009年7月、当時のパキスタン大統領アシフ・アリ・ザルダリは、パキスタン政府がジア政権下の1980年代に短期的な外交政策目標を達成するためにテロリスト集団を「作り、育てた」ことを認めた。 [ 109 ] 2008年にブルッキングス研究所のサバン中東政策センターが発表した分析によると、パキスタンは米国への直接的な脅威とみなされる集団を支援するなど、世界で最も「活発な」テロ支援国家であった。[ 110 ]
ジャンムー・カシミール解放戦線（JKLF）は、様々な国籍の3,000人以上の武装勢力を訓練していると述べている。[ 111 ] [ 112 ]外交問題評議会が発表したいくつかの報告書によると、パキスタン軍と統合情報局（ISI）は、ジャイシュ・エ・ムハンマドを含むカシミールで活動するテロ組織に秘密裏に支援を提供している。[ 113 ] [ 114 ]パキスタンは、カシミールでのテロ活動への関与を否定し、インドの支配から逃れたい分離主義グループに政治的および道徳的な支援を提供しているだけだと主張している。多くのカシミールの武装勢力は、パキスタンが管理するカシミールに本部を置いており、これはインド政府によってさらなる証拠として挙げられている。多くのテロ組織は国連とパキスタンによって禁止されているが、別の名前で活動を続けている。[ 115 ]
国連は、パキスタンがアフガニスタン国境を管理できていないこと、および国連によってテロリストに指定されているタリバン指導者の活動を制限していないことを理由に、パキスタンに対する圧力を公に強めている。 [ 116 ] [ 117 ]パキスタンは米国の「テロとの戦い」において両陣営に加担していると考える人も多い。[ 118 ] [ 119 ]
著名なパキスタン人ジャーナリストであるアフメド・ラシッドは、パキスタンのISIがタリバンを支援していると非難している。[ 120 ]作家のテッド・ガレン・カーペンターもこの発言に同調し、パキスタンは「…カシミールの反乱軍を支援したが、それらのグループは民間人に対してテロ行為を行った」と述べている。 [ 121 ]作家のゴードン・トーマスは、パキスタンはアルカイダのメンバーの逮捕に協力しながらも、「係争地であるカシミールのテロリスト集団を支援し、インドに対する消耗戦において資金、訓練、武器を提供した」と述べている。[ 122 ]ジャーナリストのスティーブン・シュワルツは、いくつかの過激派や犯罪グループが「パキスタン軍の上級将校、同国のISI情報機関、その他の国家武装機関によって支援されている」と指摘している。[ 123 ]ダニエル・バイマンという作家によれば、「パキスタンはおそらく今日最も活発なテロ支援国である」。[ 124 ]
統合情報局（ISI）は、2001年9月11日の米国同時多発テロ[ 125 ] 、カシミールでのテロ[ 126 ] [ 127 ] [ 128 ]、ムンバイ列車爆破事件[129]、インド国会議事堂襲撃事件[130 ]、バラナシ爆破事件[ 131 ]、ハイデラバード爆破事件[132][133]、2008年のムンバイ攻撃[ 134 ] [ 135 ]など、世界各地で発生した主要なテロ攻撃に関与したとしてしばしば非難されてきた。ISIはまた、タリバン勢力[136]を支援し、アフガニスタン[ 138 ] [ 139 ]やカシミールで戦うためにムジャヒディン[ 136 ] [ 137 ]を募集・訓練したとして非難されている。[ 139 ]通信傍受に基づき、米国の情報機関は、2008 年 7 月 7 日にカブールのインド大使館が攻撃されたのはパキスタンの ISI の仕業であると結論付けた。これはインドとアフガニスタンの両政府が以前から主張していた容疑である。 [ 140 ]パキスタンで訓練キャンプを運営する武装勢力が、そこをアフガニスタンの標的を攻撃するための発射台として利用しているという疑惑を繰り返し主張してきたアフガニスタンのハミド・カルザイ大統領は、西側の軍事同盟国に対し、隣国パキスタンの過激派の隠れ家を標的にするよう促した。[ 141 ]クリントン政権時代に米国が巡航ミサイルでアフガニスタンのアルカイダのキャンプを標的にした際、スレート誌はISI の将校 2 人が死亡したと報じた。[ 142 ]
ヒューマン・ライツ・ウォッチの報告によると、パキスタンはタリバンを戦略的資産として匿い、訓練しているとして非難されている[ 143 ]。その活動には、「タリバンへの資金提供の要請、タリバンの作戦への資金援助、タリバンの事実上の海外特使としての外交支援、タリバン戦闘員の訓練の手配、タリバン軍に勤務する熟練および非熟練の人員の募集、攻撃の計画と指揮、弾薬と燃料の輸送の提供と促進、そして数回にわたり明らかに直接戦闘支援を提供すること」が含まれる。
パキスタンは、2001年のアフガニスタン侵攻でNATO軍に包囲されたタリバンとアルカイダの最高幹部約5000人を避難させたとして非難された。この疑惑の出来事は、しばしばクンドゥーズ空輸作戦と呼ばれ、「悪の空輸作戦」とも呼ばれたが、パキスタン空軍の輸送機数機が数日間にわたって複数回出撃したとされている。パキスタン政府、軍、そして米国政府と連合軍は、そのような空輸作戦が行われたことを公式に否定している。
アフガニスタンの元大統領ハミド・カルザイは、 ANIとのインタビューで、パキスタンがISISを支援していると非難し、アフガニスタンにはパキスタンがISISを支援している証拠があると述べた。彼は、上記の声明に疑いの余地はないと付け加えた。[ 144 ] 2025年1月10日、タリバンの副外務大臣アッバス・スタネクザイは、X（旧Twitter）への投稿を通じて、パキスタン軍がISKPを訓練し武器を供給していると非難した。[ 145 ]この非難は、パキスタンが公式にはイスラム国に反対しており、イラクでイラク軍を支援し、イスラム国に対して複数の軍事作戦を実施し、多くのメンバーを逮捕し、また自爆テロを含む同グループの攻撃の標的にもなっているという事実にもかかわらず行われた。[ 146 ] [ 147 ] [ 148 ]
2011年5月1日、オサマ・ビンラディンはパキスタンで殺害された。彼はアボタバードの隠れ家に住んでおり、そこはパキスタン陸軍士官学校から1マイルも離れていなかった。このことから、パキスタン政府と軍がオサマ・ビンラディンに対して広範な支援体制を整えていたという疑惑が数多く浮上した。[ 149 ] [ 150 ]
施設への襲撃中、米海軍特殊部隊は、 10台のハードドライブ、5台のコンピューター、約100個のUSBメモリとディスクから、約47万個のコンピューターファイルを回収することができた。[ 151 ]施設から回収された文書には、ビンラディンがパキスタン当局によって保護されていた、あるいは彼らと連絡を取っていたという考えを裏付けるものは何も含まれていなかった。むしろ、文書にはパキスタン軍への批判とパキスタン軍の標的への攻撃計画が含まれていた。[ 151 ]スティーブ・コルは、2019年の時点で、ビンラディンがアボタバードにいることをパキスタンが知っていたことを示す直接的な証拠は見つかっておらず、アボタバードの施設から押収された文書は、特にハリド・シェイク・モハメッドの逮捕におけるパキスタンの役割を考慮すると、ビンラディンがパキスタンの情報機関や警察との接触を警戒していたことを示唆していることを確認した。[ 152 ]
パキスタンの元大統領ペルベズ・ムシャラフは2016年に、パキスタンが1990年代にラシュカル・エ・タイバのようなテロ組織を支援・訓練し、カシミールで武装闘争を行わせたこと、そしてパキスタンが1979年に宗教的武装闘争を支持していたことを認めた。彼は、1990年代にはザキウル・レーマン・ラフヴィとハフィズ・サイードがパキスタンで英雄とみなされていたと述べた。さらに、後にこの宗教的武装闘争はテロリズムに変わり、彼らは自国民を殺害し始めたと付け加えた。また、パキスタンはロシアと戦うためにタリバンを訓練したとも述べ、タリバン、ウサマ・ビン・ラディン、ジャラルディン・ハッカーニ、アイマン・アル・ザワヒリはパキスタンにとって英雄であったが、後に悪党になったと述べた。[ 153 ]
2025年4月のインタビューで、パキスタンの国防大臣ホワジャ・アシフは、26人が死亡したパハルガム攻撃後のテロに対するパキスタンの対応と立場について問われた際、パキスタンが約「30年」にわたって「西側」のために行ってきた「汚い仕事」だと表現した。 [ 154 ]さらに、この攻撃とラシュカル・エ・タイバの分派であるレジスタンス・フロントとの関連性について問われると、同グループは絶滅しており、もはや存在しないと主張した。[ 154 ]しかし、後に、インドが5月7日のシンドゥール作戦で標的としたテロリストキャンプの1つがラシュカル・エ・タイバと関係があることが明らかになった。マルカズ・エ・タイバはムリドケにあるキャンプで、インドの情報筋によると、インド科学研究所へのテロ攻撃の背後にいる攻撃者がここで訓練を受けていた。[ 155 ] TikTok、YouTube、Googleで見つかった、ラシュカル・エ・タイバとアルカイダ系313旅団の支持者がジハードを宣伝する動画は、パキスタンにあるこのキャンプから発信されたものである。法医学的に検証された映像には、武装した男性と子供たちが武術の訓練をしている様子が映っており、「#313」や「mujahid」などのキャプションやハッシュタグは、禁止されているグループとのつながりを示している。[ 156 ]
2011年、ワシントン・タイムズは、カタールが、かつて米国がテロ組織に指定していたリビア・イスラム戦闘団（LIFG）の指導者であり、当時保守的なイスラム主義政党アル・ワタン党の指導者であったアブデルハキム・ベルハジに武器と資金を提供していると報じた。[ 157 ]
2012年12月、ニューヨーク・タイムズは、米国政府がテロ組織に指定しているアル・ヌスラ戦線にカタール政権が資金提供していると非難する社説を掲載した。[ 158 ]フィナンシャル・タイムズは、ハマド首長がガザを訪問し、国際的にテロ組織に指定されているハマスと会談したことを報じた。[ 159 ]スペインのサッカークラブ、FCバルセロナは、いわゆる慈善信託団体がハマスに資金提供しているという主張を受けて、カタール財団との1億2500万ポンドのシャツスポンサー契約を破棄するよう圧力を受けていた。この新たな論争は、スペインの新聞エル・ムンドが、カタール財団がテロ、妻への暴力、反ユダヤ主義の擁護者とされる聖職者ユスフ・アル・カラダウィに資金を提供したと主張したことに続くものである。
2013年1月、フランスの政治家たちは再びカタール政府がマリのイスラム主義グループに物的支援を与えていると非難し、フランスの新聞「ル・カナール・アンシェネ」はフランス軍情報部の匿名の情報源を引用して、「MNLA（世俗派トゥアレグ分離主義者）、アルカイダ系組織アンサール・ディーン、西アフリカ統一聖戦運動はすべてドーハから現金を受け取っている」と報じた。[ 160 ]
2014年3月、当時のイラク首相ヌーリ・アル＝マリキは、カタール政府がアンバル州西部でイラク軍と戦うスンニ派反乱軍を支援していると非難した。[ 161 ]
2014年10月、カタール内務省の元職員、サリム・ハサン・ハリファ・ラシッド・アル・クワリが、米国財務省によってアルカイダの資金提供者として指名され、テロ組織に数十万ドルを提供した疑いがあることが明らかになった。クワリは、アルカイダ支援の容疑で指名される2年前の2009年に、内務省の民間防衛部門で働いていた。[ 162 ]
数人の裕福なカタール人が、イラク・レバント・イスラム国（ISIL）を支援したとして非難されている。[ 163 ] [ 164 ]カタールとISILとのつながりに対する世論の批判に対し、政府は反論し、同グループを支援したことを否定した。[ 165 ]
ソ連（そして後にロシア）の秘密警察はテロ組織のフロントネットワークを構築するために活動し、世界中でテロリズムの主要な推進者と評されてきた。[ 166 ] [ 167 ] [ 168 ]亡命者イオン・ミハイ・パチェパによると、KGB第一総局のアレクサンドル・サハロフスキー将軍はかつてこう言った。「今日の世界では、核兵器によって軍事力が時代遅れになったので、テロリズムが我々の主要な武器になるべきだ。」[ 169 ]パチェパはさらに、サハロフスキーが「飛行機のハイジャックは私の発明だ」と述べ、KGBの指導の下で働いていたジョージ・ハバシュ[ 170 ]が「戦場から遠く離れた場所でユダヤ人を一人殺す方が、戦場でユダヤ人を百人殺すよりも効果的だ。なぜなら、より多くの注目を集めるからだ。」と説明したと主張している。[ 169 ]
パチェパは、1972年に考案されたとされる「SIG」（「シオニスト政府」）作戦について説明し、この作戦はイスラム世界全体をイスラエルと米国に敵対させることを目的としていた。KGB議長のユーリー・アンドロポフはパチェパに対し、「10億人の敵は、数百万人の敵よりもはるかに大きな損害をアメリカに与えることができる。我々はイスラム世界全体にユダヤ人に対するナチス式の憎悪を植え付け、この感情の武器をイスラエルとその主要な支援国である米国に対するテロリストの流血戦に変える必要があった」と説明したとされる。[ 169 ]
以下の組織は、東側諸国の治安機関の支援を受けて設立されたとされている。[ 171 ]
PLOの指導者ヤーセル・アラファトは、 1970年代初頭にルーマニアのセクリタテとソ連のKGBとの緊密な協力関係を築いた。 [ 172 ] PLOゲリラの秘密訓練はKGBによって提供された。[ 173 ]しかし、KGBの主な活動と武器輸送は、DFLP組織のワディエ・ハダドを通じて行われ、彼はロシア訪問中は通常KGBのダーチャであるバルヴィハ1に滞在していた。カルロス・ザ・ジャッカル率いるPFLP戦闘員の一団は、 1975年にウィーンのOPEC本部を襲撃するという壮大な作戦を実行した。この作戦の事前通知は「ほぼ間違いなく」KGBに伝えられていた。[ 172 ]
KGBはソ連共産党の命令により、国際テロリストに武器を供与する目的で、以下のような数々の注目すべき作戦を実行してきた。
ミトロヒン文書[ 177 ]、GRU亡命者のヴィクトル・スヴォーロフ[ 168 ]とスタニスラフ・ルネフ、そして元SVR職員のクズミノフ[ 178 ]によると、 KGBとGRUは米国、カナダ、ヨーロッパに対する大規模なテロ作戦を準備していた。計画された作戦には以下のものがあった。
ラトガース大学の政治学教授アレクサンダー・J・モティルは、ロシアがウクライナ東部での暴力に直接的および間接的に関与していることは国家支援テロに該当し、関与した者は「テロリスト集団」に該当すると主張している。リトアニア大統領ダリア・グリバウスカイテは、ロシアの近隣諸国に対する行動は国家テロの証拠であると主張した。グリバウスカイテは、「ロシアはテロ国家の特徴を示している」と述べた。[ 181 ] 2022年のロシアによるウクライナ侵攻の際、ウクライナ国防相 オレクシー・レズニコフは、ロシア軍を「軍事ではなく、テロリストであり、テロ国家の代表者であり、この烙印は彼らに長く残るだろう」と定義した。[ 182 ]
米国のリチャード・ブルーメンソール上院議員とリンジー・グラハム上院議員は、ウクライナ戦争およびウラジーミル・プーチン政権下でのその他の行為を理由に、米国がロシアをテロ支援国家に指定するようジョー・バイデン米大統領に求める決議案を提出したと発表した。[ 183 ] 決議案の冒頭でグラハム上院議員は、「プーチンはテロリストであり、地球上で最も破壊的な勢力の1つはプーチンのロシアだ」と述べた。[ 184 ] しかし、この決議案はロシアの地位に関する変更にはつながっていない。報道官のカリーヌ・ジャン＝ピエール氏は、この問題について、「（ロシアの指定は）議会法に定められた特定の基準に基づいて国務省が決定する必要がある」と述べた。[ 185 ]
ロシアによるウクライナ侵攻中、以下の国々および国際機関はロシアを「テロ国家」または「テロ支援国家」と認定した: [ 186 ] [ 187 ]
2023年、ポーランドの治安当局は、当初は軍事輸送の監視のためにGRUに採用され、後に放火、暗殺、テロ攻撃、ウクライナに向かう武器輸送の脱線などの任務を負った工作員のネットワークを拘束した。[ 197 ]
サウジアラビアは、より意欲的でイデオロギー的に熱心な支援者を見つけることができるテロ組織にとって、資金や支援の二次的な供給源となることが多いが、サウジアラビアは、アフガニスタン・タリバン、アルカイダ、ラシュカル・エ・タイバ（LeT）、アル・ヌスラ戦線など、さまざまなグループを支援しているとされ、国際的なイスラム過激派テロの最も多作なスポンサーであることは間違いない。[ 198 ] [ 199 ]
サウジアラビアは、アルカイダ、タリバン、イラク・レバントのイスラム国などのテロ組織のイデオロギー的基盤を形成するサラフィスト・ジハード主義の資金源および推進国として世界最大と言われている[ 200 ]。2009年12月に米国務省職員に送られた外交公電（翌年の外交公電漏洩で公開された）の中で、ヒラリー・クリントン米国務長官は、湾岸アラブ諸国からの資金がパキスタンとアフガニスタンのテロリストに渡らないよう米国の外交官に努力を強化するよう促し、「サウジアラビアの寄付者は世界中のスンニ派テロ組織にとって最も重要な資金源となっている」とし、「サウジアラビアはアルカイダ、タリバン、ラシュカレ・タイバ、その他のテロ組織にとって重要な資金支援拠点であり続けているため、さらなる対策が必要である」と記した。[ 201 ] 2009年8月の国務省の電報によると、2008年のムンバイ攻撃を実行したパキスタンを拠点とするラシュカル・エ・タイバは、 2005年にサウジアラビアを拠点とするフロント企業を使って活動資金を調達していたという。[ 201 ] [ 202 ]
アフガニスタンとパキスタンの暴力は、アラビア海を挟んだ向こう側の裕福で保守的な寄付者によって部分的に資金提供されており、これらの国の政府はそれを阻止するためにほとんど何もしていない。[ 201 ]過激派の資金源として挙げられている他の3つのアラブ諸国は、サウジアラビアの隣国であるカタール、クウェート、アラブ首長国連邦である。 [ 201 ] [ 203 ]
2007年に発表された2つの研究（1つはミズーリ大学カンザスシティ校のモハメド・ハフェズによるもの、もう1つはシカゴ大学のロバート・ペイプによるもの）によると、イラクの自爆テロ犯のほとんどはサウジアラビア人である。[ 204 ] [ 205 ] [ 206 ]
9/11事件の犯人である4機の旅客機をハイジャックした19人のうち、15人はサウジアラビア出身、2人はアラブ首長国連邦出身、1人はエジプト出身、1人はレバノン出身だった。[ 207 ]オサマ・ビンラディンはサウジアラビアで生まれ育った。
1970年代半ばから始まったイスラム復興運動は、サウジアラビアの石油輸出による莫大な資金によって支えられてきた。[ 208 ]近年の石油価格の高騰によって得られた数百億ドルもの「石油イスラム」の恩恵は、「イスラム教全体の費用のおよそ90%」を賄ったと推定されている。[ 209 ]
スンニ派イスラム世界全体で、子供のマドラサから高レベルの奨学金まで、老若男女を問わず宗教施設がサウジアラビアからの資金援助を受けており、 [ 210 ] 「書籍、奨学金、研究奨励金、モスク」（例えば、「過去50年間で1500以上のモスクがサウジアラビアの公的資金から得たお金で建設され、支払われた」）、[ 211 ]また、これらの大学、学校、モスクなどで教えたり働いたりする説教者や教師の王国での訓練も行われた。[ 212 ]この資金は、サウジアラビアの厳格なイスラム解釈に従うジャーナリストや学者への報奨にも使われ、世界最古で最も影響力のあるイスラム大学であるアル・アズハル のサテライトキャンパスがエジプト各地に建設された。 [ 213 ]
この資金援助によって推進されたイスラム教の解釈は、サウジアラビアを拠点とする厳格で保守的なワッハーブ派またはサラフィズムであった。最も過激な形では、イスラム教徒は「あらゆる面で」異教徒に「常に反対」するだけでなく、「アッラーのために彼らの宗教を憎む」べきであり、民主主義は「20世紀の恐ろしい戦争のすべてに責任がある」、シーア派やその他の非ワッハーブ派のイスラム教徒は「異教徒」である、などと説いていた。 [ 214 ]シンガポールの元首相リー・クアンユーによれば、この取り組みによってすべての、あるいは大多数のイスラム教徒がワッハーブ派のイスラム教の解釈に改宗したわけではないが、東南アジアのより穏健な地域的なイスラム教の解釈を圧倒し、世界中のイスラム教徒の心の中でサウジアラビアのイスラム教の解釈を宗教の「黄金基準」として売り込むのに大いに役立ったという。[ 215 ]
パトリック・コックバーンは、サウジアラビアがシリア内戦で過激派イスラム主義グループを支援していると非難し、次のように書いている。「シリアでは、2015年初頭に、主にアルカイダ系のアル・ヌスラ戦線とイデオロギー的に類似したアフラール・アル・シャームからなる征服軍の創設を支援し、イドリブ県でシリア軍に対して一連の勝利を収めた。」[ 216 ]
サウジアラビア政府は宗教的または文化的過激主義を輸出しているという主張を否定しているが、ワッハーブ派はその性質上、不寛容を助長し、テロリズムを促進すると主張されている。[ 217 ]元CIA長官のジェームズ・ウールジーは、ワッハーブ派を「アルカイダとその姉妹テロ組織が繁栄する土壌」と表現した。[ 218 ] 2015年、ドイツのジグマール・ガブリエル副首相は、サウジアラビアが不寛容と過激主義を支援していると非難し、「サウジアラビアは世界中でワッハーブ派のモスクに資金を提供している。ドイツでは、多くの危険なイスラム主義者がこれらのコミュニティから来ている」と述べた。[ 219 ] [ 220 ] 2016年5月、ニューヨーク・タイムズ紙は社説で、米国と同盟関係にあるサウジアラビア王国が「9/11のハイジャック犯に影響を与え、現在イスラム国を煽っているスンニ派イスラム教の過激な形態であるワッハーブ派の宣伝に莫大な金額を費やした」と論じた。[ 221 ]イランの最高指導者アヤトラ・アリ・ハメネイとつながりのある強硬派アナリスト、イランのハミドレザ・タラギ氏は、「ISISはイデオロギー的にも財政的にも物流的にもサウジアラビアによって完全に支援され、後援されている…両者は同一である」と述べた。[ 222 ]
2014年、イラクのヌーリ・アル＝マリキ元首相は、サウジアラビアとカタールがイラクとシリアの内戦を開始し、 ISILやアルカイダなどのテロ組織を扇動・奨励し、政治的、メディア的に支援し、資金を提供し、武器を購入して支援したと述べた。サウジアラビアはこの非難を否定し、同国、カーネギー中東センター、王立統合軍事研究所から批判を受けた。[ 223 ] [ 224 ]
2014年8月にジョン・ポデスタ宛てに流出したポデスタのメールの1つは、サウジアラビアとカタールがISILやその他の「過激なスンニ派グループ」に秘密裏に資金援助と兵站支援を提供していると指摘している。このメールはISILに対する行動計画の概要を示し、サウジアラビアとカタールに圧力をかけてISILへの支援をやめるよう促している。[ 225 ] [ 226 ]このメールが元々ヒラリー・クリントン、彼女の顧問シドニー・ブルーメンソール、または他の人物によって書かれたものかどうかは不明である。[ 227 ]
2017年のテヘラン攻撃後、イラン革命防衛隊のメンバーやイラン外務大臣ジャバド・ザリフなどのイラン当局は、サウジアラビアが攻撃の背後にいると非難した。[ 228 ] [ 229 ]ザリフはツイッターへの投稿で、「テロを支援する独裁者たちは、我々の祖国に戦いを持ち込もうと脅迫している。代理勢力は、主人が最も軽蔑するもの、つまり民主主義の拠点を攻撃している」と書いた。彼の発言は、約1か月前にサウジアラビアの副皇太子ムハンマド・ビン・サルマンがイランに対して行った脅迫に言及したもので、ビン・サルマンは地域紛争をイランの国境に引きずり込む政策を明らかにした。[ 228 ] [ 229 ] [ 230 ]サウジアラビアのアデル・アル・ジュベイル外相は、自国が攻撃に関与したことを否定し、リヤドは誰が責任者なのか知らないと述べた。[ 231 ]彼は「どこで発生しようとも」テロ攻撃と罪のない人々の殺害を非難した。[ 231 ]
2017年、当時米国上院外交委員会の委員長であったボブ・コーカーは、サウジアラビアのテロ支援は「カタールのやっていることをはるかに凌駕する」と述べた。この発言は、サウジアラビアがカタールによるテロ支援疑惑を理由にカタールとの国交を断絶した後に行われた。[ 232 ]
ニューズウィーク誌によると、英国政府は国内のイスラム過激派グループの支持者に関する公式調査の結果を秘密にすることを決定する可能性がある。調査結果にはサウジアラビアに関する記述が含まれていると考えられている。[ 233 ]
テロ支援に関する様々な非難を受け、サウジアラビアはマネーロンダリングに関する金融活動作業部会（FATF）への参加を熱望するようになった。しかし、FATFがサウジアラビアのマネーロンダリング対策およびテロ資金対策システムについて行ったレビューでは、同国は第三者や仲介者によるテロ資金供与のリスク、および国際テロ組織に資金を提供する個人への対応ができていないことが指摘された。 [ 234 ] [ 235 ]
2019年、サウジアラビアは金融活動作業部会（FATF）の正会員資格を付与され、アラブ諸国で初めてこの正会員資格を与えられた。これは、オーランドで開催された同グループの年次総会後のことであった。同グループは、資金洗浄とテロ資金供与に対処する基準と政策を策定し、発行する責任を負っている。[ 236 ]
9/11訴訟でサウジアラビアを弁護した弁護士らが、サウジアラビアの元情報機関職員の標的殺害と暗殺の容疑でムハンマド・ビン・サルマン皇太子を弁護していると報じられている。8月に提起された訴訟では、皇太子が人権侵害、殺人、拷問を行ったとされている。[ 237 ]
スーダンは1993年から2020年まで米国政府によってテロ支援国家とみなされ、1996年にはエジプトのホスニ・ムバラク大統領暗殺未遂事件の容疑者を匿ったとして国連の制裁対象となった。スーダンはアルカイダ、ヒズボラ、ハマス、パレスチナ・イスラム聖戦、アブ・ニダル組織、ジャマート・アル・イスラミヤ、エジプト・イスラム聖戦などの過激派組織のメンバーを匿っている疑いがあり、ウガンダ、チュニジア、ケニア、エチオピア、エリトリアでの反乱を支援している疑いもある。[ 238 ]ボイス・オブ・アメリカ・ニュースは、スーダンが神の抵抗軍の国内での活動を容認していると米国当局者が疑っていると報じた。 [ 239 ]
1994年12月、エリトリアはスーダンとの外交関係を断絶した。これは、エリトリア・イスラム聖戦（EIJ）が関与する一連の国境を越えた事件により、両国間の緊張が長期間にわたって高まったことが原因だった。これらの攻撃はエリトリア政府の安定を脅かすものではなかったものの（侵入者は概ね政府軍によって殺害または拘束された）、エリトリア側はハルツームの国民イスラム戦線（NIF）が反乱軍を支援、訓練、武装させていたと確信していた。エリトリア政府は、侵入を終結させるためにスーダン側と数ヶ月にわたる交渉を行ったが、NIFが方針を変えるつもりはないと結論付け、関係を断絶した。その後、エリトリア政府は1995年6月にスーダンの反体制派指導者会議を開催し、反体制派の結束を促し、ハルツームの現政権に代わる信頼できる選択肢を提示しようとした。エリトリアは2005年12月10日にスーダンとの外交関係を再開した。[ 240 ]それ以来、スーダンはエリトリアとチャドが反乱軍を支援していると非難している。[ 241 ]スーダンとの未画定の国境は、以前はエリトリアの外交関係にとって問題となっていた。[ 242 ]
スーダンは、ハマスのメンバーが国内に渡航して居住し、資金を調達することを許可したとして非難されているが[ 243 ] 、スーダンにおけるテロリストの存在は、テロ組織への物資供給の促進という点では、スーダンによるテロ支援という点では二次的な懸念事項であり[ 244 ]、近年、パレスチナを拠点とするテロ組織によるスーダンの利用は減少している[ 245 ] 。ウガンダによってテロ組織に指定されている連合民主軍は、スーダンの支援を受けていると言われており、広くテロ組織に指定されているアル・シャバブとの関連が疑われている[ 246 ] 。
オサマ・ビンラディンとアルカイダは、1990年代初頭にスーダンに拠点を置いていたと言われている。[ 247 ]米国とイスラエルは、2012年にもテロ組織と関係のあるスーダンの標的に対して作戦を実施した。[ 248 ]
オマル・アル・バシールがスーダン大統領の座を追われ、新たに任命されたアブダラ・ハムドク首相がワシントンを訪問したことを受け、米国は大使の交換に合意し、スーダンを国家支援テロの国リストから除外することを検討すると述べた。[ 249 ] 2020年12月14日、米国はスーダンがイスラエルとの関係樹立とテロ攻撃の米国人犠牲者への3億3500万ドルの支払いに合意したことを受け、正式にスーダンをリストから除外した。[ 250 ]
1970年に権力を掌握した後、ハーフェズ・アル＝アサドはバアス党シリアを東側陣営と緊密に同盟させ、シリア国家を軍事化することで、この地域で反シオニズム、反米戦略を採用した。 [ 251 ]バアス党シリア政府自体は、1979年以来、ジョージ・W・ブッシュ米大統領と米国務省によって国家支援テロに関与していると非難されてきた。 [ 252 ]シリアは、ハーフェズのレバノン占領政策と、 PKK、ヒズボラ、イランが支援するいくつかのテロ組織など多数の武装グループへの資金提供のため、1979年に米国によって「テロ支援国家」に指定された。[ 253 ]
ソビエト連邦の崩壊後、シリア政府は主要な軍事供給国および地政学的同盟国を失い、不安定化政策と厳しい国内弾圧により国際舞台で孤立したパリア国家となった。 [ 251 ]ハーフェズ・アル＝アサドの30年間の統治は、シリア軍によるレバノンの占領と、アサド政権によるイランと連携するテロ組織を支援する政策により、地域を不安定化させる力として広く認識されていた。[ 253 ]欧州共同体は1986年11月10日に会合を開き、ロンドン発のエルアル航空機爆破未遂事件であるヒンダウィ事件、および爆破後に、そしておそらく爆破前にもシリア政府の支援を受けていたとされるニザール・ヒンダウィの英国での逮捕と裁判について協議した。[ 254 ]欧州の対応は、シリアに対する制裁を課し、これらの措置は「シリアに、起こったことは絶対に容認できないという最も明確なメッセージを送る」ことを目的としていると表明することであった。[ 255 ] [ 256 ]
2000年に大統領に就任した後、バシャールは父親の外交政策の中核部分を維持した。[ 253 ] 2005年2月14日、レバノンの元首相ラフィク・ハリリがベイルートでトラック爆弾による大規模な爆発で暗殺され、22人が死亡、220人以上が負傷した。シリア政府はテロ攻撃を実行したとして広く非難された。[ 257 ]バシャール・アル・アサドは、ラフィク・ハリリを標的としたテロ作戦の開始を命じたと広く考えられている。国際調査により、シリア政府の最高幹部が直接関与していたことが明らかになった。[ 258 ] [ 259 ] 2005年10月20日に発表された国連調査委員会の報告書は、シリア諜報機関の高官とアサド一族が殺害を直接監督していたことを明らかにした。[ 260 ] [ 261 ] [ 262 ]
2003年の米国のイラク侵攻後、バシャールは米国とイラク暫定政府に対するイラクの反乱を支援した。[ 263 ]シリア政府は多数の戦闘員がシリア国境を越えて米国の占領軍と戦うことを許可した。[ 264 ]イラクのバアス党の事務総長であるイザット・イブラヒム・アル・ドゥーリは、バアス党のシリアと密接な関係を持っていた。2003年の米国のイラク侵攻後、アル・ドゥーリはダマスカスに逃亡したと伝えられており、そこからイラクの反乱中にいくつかの反米武装グループと連携していた。[ 265 ] [ 266 ]イラクでの反米反乱の数年間を通して、数千人のアルカイダ戦闘員がシリア経由でイラクに入った。[ 267 ]複数の情報源によると、当時シリア軍情報部長でバシャール・アル・アサドの甥であるアセフ・ショーカットは、イラクのアルカイダ（AQI）の兵站ネットワークのシリア側の主要な協力者であったと伝えられている。[ 268 ]流出した米国務省の電報には、アメリカのデイビッド・ペトレイアス将軍の発言が含まれており、「バシャール・アル・アサドは、義理の兄弟であるシリア軍情報部長のアセフ・ショーカットが、シリア領土を利用して外国人戦闘員や自爆テロ犯をイラクに送り込んでいたAQI協力者アブ・ガディヤの活動について詳細な知識を持っていることを十分に認識していた」と述べている。[ 268 ]
2016年、米国コロンビア地方裁判所は、シリア政府の財政的および兵站的支援が、イラクの反乱全体にわたって反米戦闘作戦を実行するための、イラクのアルカイダ戦闘員のためのよく組織化された経路を確立する上で極めて重要であったと宣言した。同裁判所はさらに、シリアがアブ・ムサブ・アル・ザルカウィの複数の仲間や反乱の主要司令官を匿うことで「AQIにとって重要な拠点となった」と述べ、シリアの政策が「イラクで数百人のアメリカ人の死につながった」と述べた。同地方裁判所はまた、シリア軍情報部がイラクのアルカイダを支援し、 2005年のアンマン爆破事件を実行したAQI戦闘員に「重要な物的支援」を与えていた証拠を発見した。[ 269 ]
2011年から2014年まで駐トルコ米国大使を務めたフランシス・リッチャルドーネ氏は、トルコがシリア紛争において一定期間、アル・ヌスラ戦線とアフラール・アル・シャームを直接支援し、協力していたと主張している。 [ 270 ]シリア、アラブ首長国連邦、[ 271 ]ロシア、[ 272 ]イラン、エジプトはアフラール・アル・シャームをテロ組織に指定しているが、 [ 273 ]米国は指定していない。[ 274 ]国連安全保障理事会と米国を含む多くの国はアル・ヌスラをテロ組織に分類している。[ 275 ]アル・ヌスラは、2016年7月に表向き分裂するまで、アルカイダの公式シリア支部であった。 [ 276 ] [ 277 ]
アル・モニターは2013年にトルコがヌスラ戦線への支援を再検討していると主張し、2014年6月以降トルコがヌスラ戦線をテロ組織に指定したことは、トルコが同組織を見捨てた兆候と見なされた。[ 229 ] [ 278 ]
トルコ、カタール、サウジアラビアは、 2015年3月に結成されたサラフィストとイスラム主義のシリア反体制派グループの連合体である征服軍を支援した[ 279 ]。この連合体にはアル・ヌスラ戦線とアフラール・アル・シャームが含まれていたが、米国から秘密裏に武器支援を受けているシャーム軍団など、アルカイダと関係のないイスラム主義派も含まれていた[ 280 ] 。インディペンデント紙によると、トルコ当局者の中には、連合体の司令部に兵站と情報面での支援を提供したことを認めた者もいたが、アル・ヌスラに直接的な支援を与えたことは否定し、同グループが恩恵を受けることは認めた者もいた。また、同紙は、一部の反体制派と当局者が、サウジアラビアが連合体に資金と武器の形で物的支援を提供し、トルコがその通過を円滑にしたと主張していると報じた[ 281 ] 。
2014年の国家情報機関のスキャンダルはトルコで大きな論争を引き起こした。政府批判派はトルコ政府がISILに武器を供給していると主張したが[ 282 ] [ 283 ] [ 284 ] [ 285 ] 、トルコ政府はトラックはシリア政府に反対するバイルブジャク・トルクメン人向けだったと主張した[ 286 ] 。後の学術研究によると、武器は自由シリア軍と反政府勢力のシリア・トルクメン人向けだった[ 287 ] 。
2014年、スカイニュースは、トルコ政府が国境を越えてISILに加わろうとする外国人のパスポートにスタンプを押したと報じた。[ 288 ]しかし、スカイニュースはまた、ISILメンバーが偽造パスポートを使ってシリアに入国しており、トルコ当局はこれらの書類の真偽を容易に確認できないとも報じた。[ 289 ]
YPGの司令官メイサ・アブドは10月28日にニューヨーク・タイムズに寄稿した論説で、トルコ軍がイスラム国の兵士と装備が国境を越えて行き来することを許している証拠があると主張した。[ 290 ] 11月29日、シリアのクルド民主統一党（PYD）のスポークスマン、ナワフ・カリルは、ISILが初めて四方八方から攻撃を開始したと述べたと伝えられている。[ 291 ]トルコがISILとの戦いでYPGとPYDを支援することに躊躇したのは、国連、EU、米国を含む多くの国によってテロ組織に指定されているPKKとの関係が原因だと報じられているが、トルコは後にYPGの代わりにイラク北部のクルド人ペシュメルガを支援し、155人のペシュメルガが武器を持ってトルコを通過することを許可した。レジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、当初は2000人ほどになる予定だったがPYDが受け入れに消極的だったと語った。[ 292 ] [ 293 ]ペシュメルガの将軍であるアフメト・ゲルディはトルコの報道機関に対し、ISILとの戦いにおけるトルコの支援に感謝していると語った。[ 294 ]
ロシアのドミトリー・メドベージェフ首相とウラジーミル・プーチン大統領は、11月25日にロシアのスホーイSu-24が撃墜された後、トルコ当局者がイラク・レバントのイスラム国を支援していると非難した。これらの非難はトルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領によって否定された。[ 295 ] 2015年10月、トルコ首相府は、トルコとシリアの間で石油の密輸が行われたが、トルコはそれを効果的に阻止することに成功したと述べた。[ 296 ] 2015年12月、ロシア国防省は、トルコ大統領とその親族がイスラム国との石油取引に関与している証拠があると主張した。また、ISILの支配下にある石油施設からトルコへ石油を積んだトラックが移動している様子を示すとされる写真も公開した。米国務省副報道官のマーク・トナー氏はこれらの主張を否定し、トルコ政府がISILとの石油取引に関与しているという主張を裏付ける証拠はなく、ISILは仲介業者を通じてトルコで石油を販売していたと述べた。ロシアはまた、トルコがISILとの武器取引を容認していると非難した。一方、ホワイトハウス報道官のジョシュ・アーネスト氏は、テロ組織の石油のほとんどがバシャール・アル・アサド政権下のシリア政府に売られているという情報があると述べた。[ 297 ]
一方、複数のアナリストは、トルコの協力に関するロシアの非難は根拠がないと主張し、一部の仲介者や腐敗した役人の協力により少量の石油がトルコに渡る可能性はあるものの、その大部分は実際にはシリアで販売されていると述べている。[ 298 ] [ 299 ] [ 300 ]一方、アメリカ当局は、ISILによるトルコへの石油密輸は少ないと述べている。[ 301 ]テロ対策・金融情報担当財務次官代理のアダム・シュビン氏も、石油の大部分はシリア政府の支配下にある地域で販売されており、トルコに渡っているのはごく一部に過ぎないと述べている。[ 302 ]イスラエルの国防大臣モシェ・ヤアロンも、2016年1月にトルコがテロ組織から石油を購入したと非難した。[ 303 ] 12月、ウィキリークスは、ハクティビスト集団RedHackによって盗まれたトルコのエネルギー・天然資源大臣ベラト・アルバイラクの57,000通の電子メールを公開した。そのうち32通には、過去にトルコのメディアからISILの石油を輸送していると非難され、アルバイラクが関係を否定していたPowertransの事業に関する指示が含まれていた。しかし、インディペンデント紙は以前、PowertransがISILの石油を密輸しているという報道には具体的な証拠がないと述べていた。[ 304 ]
アラブとシリアのメディア機関の中には、ジスル・アル・シュグール郊外のアズ・ザンバキ村（الزنبقي）が、推定3,500人のウイグル・トルキスタン・イスラム党戦闘員とその家族のシリアにおける拠点となっていると主張するものもあった。さらに、トルコの情報機関がこれらのウイグル人をトルコ経由でシリアに輸送し、まずシリアでヌスラ戦線を支援し、シリア軍との戦闘経験を積ませた後、生き残った場合は中国と戦うために新疆に送り返すという計画に関与していると非難した。[ 305 ] [ 306 ]
2016年、ヨルダンの国王はトルコがリビアとソマリアのイスラム過激派民兵を支援していると非難した。[ 307 ]
2019年、リビア国民軍はトルコ当局が長年にわたりリビアのテロ組織を支援してきたと非難した。トルコの支援は単なる兵站支援から、傭兵を輸送するための軍用機や、リビアのテロを支援するための武器、装甲車両、弾薬を積んだ船舶を使用した直接的な干渉へと発展したと彼らは付け加えた。[ 308 ]
2024年、マリとニジェールはウクライナをテロ支援国家と宣言し、ウクライナがマリに対する侵略行為に関与したことを認め、ウクライナがテロ組織を支援していると主張してウクライナとの関係を断絶した。[ 309 ] [ 310 ]
アラブ首長国連邦政府とテロリストとの間に、国家支援テロとの公式なつながりは見つかっていないが、 [ 311 ] [ 312 ] UAEは投資家がアフガニスタンとパキスタンの武装勢力を支援するための資金を調達する場所として挙げられている。[ 201 ]タリバンとその武装勢力パートナーであるハッカーニ・ネットワークは、UAEに拠点を置く企業を通じて資金を調達していると報告されている。[ 203 ]
米国議会図書館調査部は2007年の報告書で、UAEがテロリストの主要な通過地点であると報告し、9/11のハイジャック犯の半数以上がドバイ国際空港から直接米国へ飛び立ったと述べている。同報告書はまた、UAEに拠点を置く銀行がハイジャック犯によって利用されたことも指摘している。[ 313 ]
アラブ首長国連邦は、リビア内戦でハリファ・ハフタル将軍の軍と共闘している。2019年12月の国際平和研究所の報告書によると、ハフタル将軍率いる軍は民兵で構成されている。[ 314 ]一方、別の報告書によると、376ページに及ぶ報告書の中で、UAEは国連から1970年にリビアに課した武器禁輸措置に違反したとして非難されている。ハフタル軍が入手した武器は、パンツィルS-1地対空ミサイルシステムであり、「アラブ首長国連邦のみが使用する構成」である。[ 315 ]アラブ首長国連邦が主導した空爆では、100人以上の民間人が死傷し、10万人が避難したと報告されている。[ 316 ]
2020年4月30日、金融活動作業部会（FATF）は、 UAEのテロ資金供与とマネーロンダリング対策は不十分であると述べた。FATFは、今後、同地域の金融センターであるドバイを1年間監視し、マネーロンダリング、テロ資金供与、大量破壊兵器の資金供与の改善に必要な11項目のうち10項目を監視すると述べた。[ 317 ]
OFACは、アフリカの角、UAE、キプロスにまたがる事業を展開する16の団体と個人に制裁を科した。この事業ネットワークは、アル・シャバブのために数百万ドルを調達し、資金洗浄した疑いがある。米国財務省は、アル・シャバブの主要な資金提供者は、ドバイに拠点を置くHaleel Commodities LLCと、ソマリア、ケニア、ウガンダ、キプロスにあるその子会社および支店であると述べている。アル・シャバブの資金提供者に仕える影響力のある実業家には、UAEに拠点を置くQemat Al Najah General TradingとMohamed Artan Robel、ケニアに拠点を置くFaysal Yusuf DiniとMohamed Jumale Ali Awale、フィンランドに拠点を置くソマリア国民Hassan Abdirahman Mahamed、ソマリアに拠点を置くAbdikarin Farah MohamedとFarhan Hussein Hayderが含まれる。[ 318 ]
英国は北アイルランド紛争中にアルスターのロイヤリスト準軍事組織を支援した。[ 319 ] 1970年代には、「グレナンギャング」として知られるロイヤリストの一団が、北アイルランドの「殺人トライアングル」として知られる地域で、アイルランド系カトリック教徒とアイルランド民族主義者に対して多数の銃撃と爆破を実行した。 [ 320 ]また、アイルランド共和国で国境を越えた攻撃もいくつか実行した。このグループには、アルスター義勇軍（UVF）準軍事組織のメンバー、アルスター防衛連隊（UDR）の兵士、王立アルスター警察隊（RUC）の警察官が含まれていた。[ 321 ] [ 322 ]情報部隊とRUC特別支部が指揮していたとされている。[ 322 ] [ 323 ]証拠によると、このグループは約120人の民間人の死に関与していた。[ 324 ]カッセル報告書は、同グループに起因するとされる76件の殺人を調査し、そのうち74件にUDR兵士とRUC警察官が関与していた証拠を発見した。[ 325 ]元メンバーの1人であるRUC警官のジョン・ウィアーは、上官が同グループの活動を知っていたが、活動を継続させていたと主張した。[ 326 ] [ 327 ]同グループに起因するとされる攻撃には、ダブリンとモナハンの爆破事件（民間人34人が死亡）、マイアミ・ショーバンド殺害事件、リーヴィーとオドゥード殺害事件などがある。[ 322 ] [ 328 ]英国はまた、ロイヤリスト準軍事組織に諜報資料、訓練、銃器、爆発物、治安部隊のメンバーが殺害したい人物のリストを提供したとして非難されている。[ 329 ]
スティーブンス調査では、情報部隊の秘密部隊であるフォース・リサーチ・ユニット（FRU）が、民間人を含む人々を殺害するロイヤリストを支援していたと結論づけられた。 [ 330 ] [ 331 ] FRUの指揮官らは、IRA活動家を標的にし、民間人の殺害を防ぐことで、ロイヤリスト集団を「よりプロフェッショナル」にしようと計画していたと述べている。[ 332 ]スティーブンス調査では、救われた命はわずか2人であり、FRUが少なくとも30人のロイヤリスト殺害とその他多くの攻撃に関与していた証拠が見つかった。犠牲者の多くは無関係の民間人だった。[ 330 ]最も有名な殺害の1つは、共和派の弁護士パット・フィヌケーンの殺害だった。FRUの二重スパイは、南アフリカからロイヤリストに武器を輸送する手助けもしていた。[ 333 ]スティーブンスは後に、治安部隊のメンバーが彼のチームの調査を妨害しようとしたと主張した。[ 331 ]
1979年から、英国は米国およびサウジアラビアと協力して、サイクロン作戦の下でムジャヒディンに資金と武器を提供し、これがタリバンとアルカイダの創設に貢献したと言える（ソ連・アフガン戦争における英国の関与については、こちらを参照）。[ 334 ] [ 335 ]
英国は2006年に南部都市アフヴァーズでアラブ分離主義者のテロを支援したとしてイランから非難されている。 [ 336 ]
1959年、アイゼンハワー政権 下で、米国政府は中央情報局（CIA）にキューバで工作員を募集させ、テロや破壊工作を実行させ、民間人を殺害させ、経済的損害を与えさせた。[ 337 ] [ 338 ] [ 339 ]ピッグス湾侵攻の失敗後、米国はキューバに対するテロ支援を大幅に拡大した。1961年後半、米国政府は軍と中央情報局を使って、キューバの民間および軍事目標に対する国家支援テロの大規模なキャンペーンを行った。テロ攻撃により多数の民間人が死亡した。米国はテロリストに武器を与え、訓練し、資金を提供し、指示したが、テロリストのほとんどはキューバ国外在住者であった。テロ攻撃は米国政府職員の指示と参加のもと計画され、米国領土から実行された。[ 6 ] CIAが指揮したテロ攻撃は少なくとも1965年まで続き、[ 345 ] CIAは1969年に作戦を強化するよう命じられた。[ 346 ]ボストン大学の国際関係史教授アンドリュー・バセビッチは、この作戦について次のように書いている。[ 347 ]
キューバ革命を破壊しようとするケネディ政権は、無謀にも事実上国家支援テロ計画に着手した。1960年代初頭の米国によるキューバへの行動は、イランやシリアがイスラエルに対するテロ活動を行う代理勢力を支援したことと類似している。
米国は、この国家支援テロ活動の一環として、キューバ亡命過激派のルイス・ポサダ・カリレスとオーランド・ボッシュを訓練した。彼らは、2001年9月のニューヨークとワシントンでの攻撃以前の西半球で最も死者数の多いテロ攻撃であるクバーナ455便爆破事件の責任者であると広く認識されている。米国司法省は、ボッシュが少なくとも30件のテロ攻撃に参加したと記録し、彼が不法に米国に入国した際に国外追放しようとした。ボッシュは、ジョージ・H・W・ブッシュの指示により米国政府によって起訴されることなく釈放され、米国での居住権が認められた。[ 348 ] [ 349 ] [ 350 ] [ 351 ]
1979年から、米国は英国およびサウジアラビアと協力して、レーガン・ドクトリンの一環としてサイクロン作戦の下でムジャヒディンに資金と武器を提供し、これがタリバンとアルカイダの創設に貢献したとされている。[ 334 ] [ 335 ]しかし、ジェイソン・バーク、スティーブ・コル、ピーター・バーゲン、クリストファー・アンドリュー、ワシリー・ミトロヒンなどの学者は、オサマ・ビンラディンは「 CIAの監視下になかった」ため、「CIAがビンラディンやムジャヒディンを支援するために来た他のアラブ人志願兵に資金を提供したという主張」を裏付ける信頼できる情報源からの証拠はないと論じている。[ 352 ] [ 353 ] [ 354 ] [ 355 ] [ 356 ] [ 357 ]
米国は、シリアのクルド人政治戦闘部隊である人民防衛隊（YPG）に武器を供与し訓練しているとして非難されている。YPGはトルコのクルディスタン労働者党（PKK）の姉妹組織である。[ 358 ] [ 359 ] [ 360 ] PKKは米国務省の外国テロ組織リストに掲載されており、[ 361 ] CIAのワールドファクトブックでは「米国指定テロ組織」とされているが、[ 362 ] [ 363 ] [ 364 ] YPGは掲載されていない。
2019年、ベネズエラ国民議会は、コレクティボス（ニコラス・マドゥロ、ボリバル政権、大愛国極を支持する非正規の左派ベネズエラコミュニティ組織）を「暴力、準軍事行動、脅迫、殺人、その他の犯罪」を理由にテロ組織に指定し、その行為を国家支援テロと宣言した。[ 365 ]
レバノンのテロ組織を支援してきた。パレスチナ人やシーア派のテロリストとの戦いにおいて、イスラエルは一般的に特殊部隊による暗殺や軍事報復に頼ってきたが、右翼ファランヘ党などの地元民兵組織に武器、訓練、軍事支援も提供してきた。レバノン内戦に関与した他の民兵組織と同様に、ファランヘ党も数多くのテロ攻撃を実行した。最も悪名高いのは、1982年にベイルート近郊のサブラとシャティラの難民キャンプで起きたパレスチナ人市民虐殺である。
国家主導のテロ行為を極めて深刻に行っている国でありながら、世界で最も多くのアメリカの軍事・経済援助を受けており、パレスチナ占領と抵抗運動への暴力的な弾圧を継続させている。
イスラエルが占領地で日々様々な種類の国家テロ行為を行っていることは疑いようもない。イスラエル国防軍による非武装のパレスチナ市民への虐待を防ぐための適切な措置が当局によって講じられるまで、イスラエルは国家テロ戦術を使用しているとして有罪であると結論づけるのが妥当である。
サウジアラビアのアブドラ国王は金曜日、3 週間続くガザ紛争について沈黙を破り、イスラエルの攻撃に対する国際社会の沈黙を非難し、これを戦争犯罪であり「国家支援テロ」であると述べた。
シリアは明らかにイスラエルをテロ国家と見なしており、米国政府に対し、イスラエルをテロ支援国家リストに加えるよう提案したことさえある。
この流血事件は国際的な非難を招き、イスラエルと、かつて親密な関係にあったイスラム教徒の同盟国トルコとの関係を緊張させた。イスラエルは軍の行動を「自衛」と呼んだ。トルコは殺害を「国家支援テロ」と表現した。
我々は安全保障理事会に対し、パレスチナ自治政府議長ヤーセル・アラファトの身体的安全を確保し、パレスチナ人民の願いと意思を尊重することに加え、イスラエル国家が支援するテロからパレスチナ人民を保護するよう要求する。
しかし、ビンラディンの邸宅から回収された何千ページにも及ぶ文書には、ビンラディンがパキスタン当局によって保護されていた、あるいは彼らと連絡を取っていたという考えを裏付けるものは何も含まれていない。
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弱体化させた。これらが、キューバが苦労して勝ち取った独立に反対する構造的な地政学的動機であった。
ピッグス湾（プラヤ・ヒロン）侵攻、複数の軍事侵攻計画、テロ活動、破壊工作、転覆工作は、ワシントンの対応の一環であった。
10月16日の午後、ロバート・F・ケネディ司法長官は、キューバを標的とした米国の破壊工作および関連する秘密作戦のコードネームである「マングース作戦」に関する会議を事務所で開催した。ソ連との対立が緩和されるにつれ、ケネディ政権はキューバに対するテロ支援政策に回帰した。この1000ページ近い文書の中で、米国政府が支援するテロに対して、かすかな道徳的異議を唱えた米国当局者はわずか1人しかいなかった。
他に何ができるだろうか? 「製油所、発電所、マイクロ波局、ラジオおよびテレビ設備、戦略的な高速道路の橋と鉄道施設、軍事および海軍の施設と設備、特定の工業プラントと砂糖精製所」などの標的を爆破することに焦点を当てた破壊工作プログラムはどうだろうか。CIA はピッグス湾事件の 1 か月後にまさにそのアプローチを提案し、国務省はその提案を支持した... 11 月初旬、ピッグス湾事件から 6 か月後、JFK は、現在オペレーション マングースと呼ばれる CIA の「秘密作戦プログラム」を承認し、ランスデールをその作戦部長に任命した。数日後、ケネディ大統領はシアトルの聴衆に、「自由国家として、我々はテロ、暗殺、偽の約束、偽の暴徒、危機の戦術で敵と競争することはできない」と語った。おそらくそうだろう。しかし、マングース社の決定は、彼が挑戦する意思があることを示していた。
この覚書は、国際法や、これらの作戦がテロ攻撃であるという暗黙の性質について、何ら懸念を示していなかった。
公式には、米国はキューバに圧力をかけるために平和的な手段のみを支持していました。実際には、米国の指導者たちは暴力的なテロ戦術も使用しました... マングース作戦は1961年11月に始まりました... 米国の工作員は、砂糖精製所、製材所、糖蜜貯蔵タンクなどの民間の標的を攻撃しました。約400人のCIA職員がワシントンとマイアミでこのプロジェクトに取り組みました... マングース作戦やその他のさまざまなテロ作戦は、財産に損害を与え、キューバ人を負傷させ、死に至らしめました。しかし、政権交代の目標を達成することはできませんでした。
..in October 1962 the United States was waging a war against Cuba that involved several assassination attempts against the Cuban leader, terrorist acts against Cuban civilians, and sabotage of Cuban factories.
While Operation Mongoose was discontinued early in 1963, terrorist actions were reauthorized by the president. In October 1963, 13 major CIA actions against Cuba were approved for the next two months alone, including the sabotage of an electric power plant, a sugar mill, and an oil refinery. Authorized CIA raids continued at least until 1965.
One of Nixon's first acts in office in 1969 was to direct the CIA to intensify covert operations against Cuba
In its determination to destroy the Cuban Revolution, the Kennedy administration heedlessly embarked upon what was, in effect, a program of state-sponsored terrorism... the actions of the United States toward Cuba during the early 1960s bear comparison with Iranian and Syrian support for proxies engaging in terrorist activities against Israel
ジョージ・ワシントン大学の国家安全保障アーカイブが公開した文書によると、現在70代のポサダ氏は1960年代から1976年半ばまでCIAの給与を受けていた。
掲載された文書の中には、ポサダの CIA での経歴、彼の暴力行為、そして 1976 年 10 月 6 日に発生したキューバ航空 455 便爆破事件への彼の関与の疑いに関する、いまだ秘密にされている 4 巻の注釈付きリストが含まれている。この爆破事件では、乗客 73 人全員 (その多くは 10 代の若者) が死亡した。