ドイツ副首相

ドイツの副首相（正式には連邦首相の代理、ドイツ語: Stellvertreter des Bundeskanzlers）は、ドイツ内閣で2番目に高い地位にある閣僚です。首相は政府の長であり、憲法に基づき、連邦大臣の1人にこの代理の称号を与えます。慣例として、この称号は連立政権で最大の政党に属する大臣に与えられ、1966年以降は外務大臣が務めるのが最も一般的です。2011年以降は、経済大臣がこの称号を最も頻繁に保持しています。

日常的な政治においては、副首相は名誉職とみなされている。副首相は、首相が不在の場合に閣議を主宰することができる。副首相の役割は、首相が職務を遂行できない場合に、首相の特定の憲法上の権限を行使することである。このような代理は、連邦共和国の歴史上、一度も行使されたことがない。首相が辞任、死亡、または恒久的に職務を遂行できなくなった場合でも、副首相が自動的に次の首相になるわけではない。そのような場合、連邦大統領は、連邦議会が新しい首相を選出するまで、大臣を首相代行に任命する。^{[ 1 ]}

憲法上の用語はStellvertreterですが、副首相（Vizekanzler）の方が一般的に使われています。首相（Kanzler）は、1867/71年以来、ドイツの政府首脳の伝統的な名称です。総務官は1878年の法律（Stellvertretungsgesetz）で導入されました。 1919年から1933年のヴァイマル共和国では、副首相の職は政府の内部規定に記載されていました。現在の名称は1949年の憲法以来存在しています。

ラース・クリングバイル氏（社会民主党）は、2025年5月6日から現職を務めている。

このような役職は、当初は1878年のStellvertretungsgesetz（代表法）によって設立され、帝国宰相が代表者（正式にはAllgemeiner Stellvertreter des Reichskanzlers（帝国宰相総代表）として知られる）を任命することを規定していた。宰相のすべての事務を代行できる総代表に加えて、宰相は限定的な責任を持つ代表者を任命することもできた。この法律は1918年10月28日に改正され、限定的な責任を持つ代表者を任命する可能性が削除され、副宰相に議会に出席する権利が与えられた。^{[ 2 ]}

ヴァイマル共和国では、この役職はそれほど重要視されておらず、憲法にも記載されていなかった。通常は司法大臣か内務大臣が兼任していた。最も有名なのは、国家社会主義者と保守主義者の連立政権を樹立した元首相のフランツ・フォン・パーペンである。アドルフ・ヒトラーが首相に就任し、パーペンは副首相となった。しかし、副首相の地位には権限がなく、ヒトラーを抑制するには不向きであることがすぐに明らかになった。パーペンは、ヒンデンブルク大統領から信頼されていることを重要な政治的立場だと確信していたが、間もなくヒンデンブルクの信頼はパーペンからヒトラーへと移っていった。

西ドイツでは（1949年以降）、首相は副首相がその肩書きを自己宣伝に利用することを許す気はなかった。^{[ 3 ]} 1966年以降、連立政権のパートナーが外務大臣に任命され、副首相も兼任するのが慣例となった。外務大臣は首相に次ぐ最も重要な閣僚ポストと考えられていた。この慣習はアンゲラ・メルケル首相の在任中に廃れていったが、その理由の一つは、彼女の連立パートナーの指導者たちが別の大臣を選んだことにある。

ドイツの内閣は、首相と連邦大臣で構成される。基本法（第69条1項）によれば、首相は大臣の一人を副首相に任命する。閣僚の任命とは異なり、大統領による正式な任命は必要なく、任命権は首相のみに与えられている。

首相は理論上、副首相を自由に選任できる。しかし実際には、ドイツの政府は通常、2つ以上の政党による連立政権であり、首相は連立政権で2番目に大きな政党の党首の推薦に基づき、その政党の大臣を副首相に任命する。

ドイツの副首相は、他の議院内閣制における副首相に相当するものとみなすことができる。大統領制における副大統領とは異なり、ドイツの副首相は、現職の首相が突然辞任した場合に自動的に後継者となるわけではない。

ドイツの内閣は、現首相が在任している間だけ存在する。首相の任期が終了すると（死亡、辞任、または新たに選出された連邦議会の最初の会合による）、大臣の職も自動的に終了する。この場合、ドイツ大統領は前首相、またはそれが不可能な場合は前閣僚の1人（必ずしも前副首相とは限らないが、ほとんどの場合は前副首相）を首相代行に任命し、議会が新しい首相を選出するまでその職を務める。^{[ 4 ]} 1974年にヴィリー・ブラント首相が辞任し、後任が選出されるまで職務を続けることを拒否したとき、グスタフ・ハイネマン大統領は同様の先例を確保し、前副首相のヴァルター・シェールを首相代行に任命した。

基本法は、首相と副首相の両方が職務を遂行できない場合に、誰が首相の権限と義務を遂行するかを規定していません。ドイツ内閣の議事規則では、両官吏が不在の場合、閣議は首相または副首相のいずれかが指定した閣僚が議長を務めるか、そのような指定が行われていない場合、または指定された者が議長を務めることができない場合は、連邦政府に最も長く在籍している現職閣僚が議長を務めると規定されています（§22.1）。^{[ 5 ]}ただし、この規定が首相の他の権限にも適用されるかどうかは不明です。2014年に連邦議会の科学サービスが発行した専門家意見では、適用されるとされています。^{[ 6 ]}