
統一アイルランド(アイルランド語: Éire Aontaithe)は、アイルランド再統一[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]または新アイルランド[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]とも呼ばれ、アイルランド全土が単一の主権国家であるべきだという提案である[ 9 ] [ 10 ]。現在、この島は政治的に分断されている。主権国家アイルランド(法律上はアイルランド共和国とも呼ばれる)はアイルランドの大部分を管轄しているが、北アイルランドはアイルランドのアルスター州内に完全に含まれている(ただし、9つの郡のうち6つしか含まれていない)が、イギリスの一部である。統一アイルランドの実現は、アイルランドのナショナリズムと共和主義の中心的な信条であり、特に主流派と反体制派の共和主義政治組織と準軍事組織の両方にとって重要である。 [ 11 ]ユニオニストは北アイルランドがイギリスの一部であり続けることを支持し、アイルランド統一に反対している。[ 12 ] [ 13 ]
アイルランドは、1921年5月にアイルランド統治法1920が施行され、イギリス国内に南アイルランドと北アイルランドという2つの独立した管轄区域が作られた時から分割されている。南アイルランドは完全に機能することはなく、すぐに1922年にアイルランド自由国に取って代わられ、独立を果たしたが、北アイルランドはイギリスの一部であり続けることを選択した。1922年12月にアイルランド自由国と呼ばれる自治領の設立につながった英愛条約は分割を承認したが、これは反条約共和主義者によって反対された。1930年代に反条約のフィアナ・フォイル党が政権を握ると、島全体に対する主権を主張する新しい憲法を採用した。アイルランド共和軍(IRA)は、1960年代から1990年代にかけてイギリスの治安部隊やロイヤリスト準軍事組織と紛争を起こしたが、その目標は統一アイルランドであった。 1998年に署名され、紛争を終結させたベルファスト合意(グッドフライデー合意)は、統一アイルランドへの願望の正当性を認めつつ、それは島内の両管轄区域の住民の過半数の同意があって初めて実現できると宣言し、特定の状況下でこれを確認する仕組みを規定した。
2016年、英国がブレグジットで欧州連合を離脱することを決定したことを受け、シン・フェイン党はアイルランド統一に関する国民投票を求めた。この決定により、北アイルランドとアイルランド共和国の間に厳格な国境を設ける必要性を回避するため、統一アイルランドの可能性が高まったと認識されていたが、[ 14 ] [ 15 ]厳格な国境の設置は今のところ実現していない。フィナ・ゲール党の首相エンダ・ケニーは、統一が実現した場合、北アイルランドはEUの一部となるという交渉を成功させた。これは、ベルリンの壁崩壊後に東ドイツがドイツ本土と再統合してEUの前身機関に加盟することを許可されたのと同様である。[ 16 ]
北アイルランドの人口のほぼ半分を占めるアルスターのプロテスタントの大多数は、英国との連合継続を支持しており、歴史的にそうであった。6つの郡のうち4つはアイルランド系カトリック教徒が多数派であり、アイルランド民族主義政党に投票する多数派でもある[ 17 ] [ 18 ]。 2021年現在、北アイルランドではカトリック教徒が多数派となっている[ 19 ]。北アイルランドにおける宗教的所属は、政治的嗜好の一般的な指標にすぎず、統一アイルランドを支持するプロテスタントもいれば、それに反対するカトリック教徒もいる[ 20 ] 。 2011年の2つの調査では、自らをユニオニストまたは英国人とは認識せずに連合継続を支持するカトリック教徒が相当数いることが明らかになった[ 21 ]。 2024年の調査では、連合支持者が北アイルランドで初めて多数派ではなく48.6%で多数派となり、33.76%がアイルランド統一を支持していることが示された[ 22 ] 。
アイルランド憲法第3条1項は、「統一アイルランドは、島内の両管轄区域において民主的に表明された国民の過半数の同意を得て、平和的な手段によってのみ実現される」ことを認めている。[ 23 ]この条項は、ベルファスト合意の実施後、1999年に導入され、島全体を国家領土として直接主張していた旧第2条および第3条に代わるものとして制定された。[ 24 ]
1998年北アイルランド法は、英国議会の法律であり、北アイルランドの住民の過半数が統一アイルランドの一部となることを投票で決定しない限り、北アイルランドは英国に留まることを規定している。同法は、北アイルランド担当国務長官が「投票者の過半数が北アイルランドが英国の一部であることをやめ、統一アイルランドの一部となることを希望すると見込まれる場合にはいつでも、(住民投票を実施する)権限を行使しなければならない」と規定している。このような住民投票は、7年以内には実施できない。[ 25 ]
1998 年北アイルランド法は、以前の同様の立法規定に取って代わるものである。1973年北アイルランド憲法法は、国民投票で多数派が反対票を投じない限り、北アイルランドは英国の一部であり続けると規定していたが、[ 26 ] 1949 年アイルランド法の下では、統一アイルランドには北アイルランド議会の同意が必要であった。[ 27 ] 1985 年、英愛協定は、北アイルランドにおける自治政府とアイルランド共和国政府への助言的役割を規定しつつ、北アイルランドの地位の変更は北アイルランドの人々の過半数の同意があって初めて実現すると確認した。[ 28 ]

アイルランド王国全体は、1800年の合同法によってグレートブリテンおよびアイルランド連合王国の一部となった。1870年代以降、ダブリンに何らかの形で選挙で選ばれた議会を持つことへの支持が高まった。1870年、プロテスタントであったアイザック・バットは、ホーム・ガバメント協会を結成し、これがホーム・ルール・リーグとなった。同じくプロテスタントであったチャールズ・スチュワート・パーネルが1880年に指導者となり、この組織は1882年にアイルランド国民連盟となった。初期の指導者の宗教にもかかわらず、その支持はアイルランドのカトリック教徒と強く結びついていた。1886年、パーネルは自由党のウィリアム・グラッドストン首相と議会同盟を結び、第一次ホーム・ルール法案の提出を実現した。これは保守党の反対を受け、自由党の分裂、すなわち自由統一党の結成につながった。アイルランドにおける反対は、プロテスタント人口の多いアルスター地方に集中していた。宗教的背景の違いは、17世紀初頭のアルスター植民地化の遺産であった。1893年、第二次自治法案は庶民院で可決されたが、保守党が多数を占める貴族院で否決された。第三次自治法案は1912年に提出され、同年9月には50万人弱の男女がアルスター盟約に署名し、アルスターでの自治法案の適用に抵抗することを誓った。アルスター義勇軍は、自治に抵抗する民兵組織として1913年に結成された。
1914年アイルランド統治法 (旧称:第三次自治法案)は、アイルランド議会党による数十年にわたる活動の集大成として、アイルランドの単一自治議会を規定した。この法律は、自治危機と第一次世界大戦勃発のさなかの1914年9月に署名され、成立した。しかし、同日、1914年停止法により、その実際の施行は停止された。

1916年、アイルランド共和同盟に率いられた革命家グループがイースター蜂起を起こし、その際にアイルランド共和国の独立宣言を発布した。しかし、この反乱は失敗に終わり、指導者16人が処刑された。蜂起に関わった人物の何人かが党員であったことから、小規模な分離主義政党であるシン・フェイン党は、蜂起後、この蜂起と関連付けられるようになった。
1917年から1918年にかけて開催されたアイルランド会議は、戦後の自治の実施方法について合意に達することを目指した。すべてのアイルランド政党が招待されたが、シン・フェイン党は会議をボイコットした。第一次世界大戦の終結までに、多くの穏健派ユニオニストが自治を支持するようになり、それが統一アイルランドをイギリスに留める唯一の方法だと考えるようになった。アイルランド自治領連盟は、アイルランドを南部と北部の別々の管轄区域に分割することに反対し、アイルランド全土に大英帝国の自治領としての地位を与えるべきだと主張した。[ 30 ]

1918年の選挙では、シン・フェイン党は105議席中73議席を獲得したが、地域的な分裂が顕著で、アルスター統一党(UUP)はアルスター地方の38議席中23議席を獲得した。シン・フェイン党は英国下院への棄権を公約に掲げて選挙戦を戦い、1919年からはダブリンでドイル・エイリアンとして会合を開いた。最初の会合で、ドイルはアイルランド共和国の独立宣言を採択したが、これは島全体に対する主張であった。この宣言の支持者はアイルランド独立戦争で戦った。
この期間中、1920年アイルランド統治法は、それ以前の1914年法を廃止し、アイルランドに2つの独立した自治議会を設置することを規定した。同法は、北アイルランドを「アントリム、アーマー、ダウン、ファーマナ、ロンドンデリー、ティロンの各議会郡、およびベルファストとロンドンデリーの各議会区」と定義し、南アイルランドを「上記議会郡および議会区に含まれないアイルランドの地域」と定義した。同法の第3条は、両議会は同一の議会法によって統合できると規定した。
1. 南アイルランド議会と北アイルランド議会は、それぞれの議会の庶民院議員の絶対多数が第三読会で同意した同一の法律により、アイルランド評議会に代えて、国王陛下と二院からなるアイルランド全土の議会(アイルランド議会と呼ばれる)を設立することができる。アイルランド議会が設立された日は、以下アイルランド連合の日と呼ばれる。[ 31 ]
シン・フェイン党はこの法律を認めず、それぞれの議会の選挙を第二議会の単一の選挙として扱った。北アイルランド議会は1921年から1972年まで開催されたが、南アイルランド議会は、128人の議員のうち124人を占めるシン・フェイン党員が最初の会合をボイコットしたため、停止された。独立戦争の休戦は1921年7月に呼びかけられ、その後、英国政府とシン・フェイン党代表団の間でロンドンで交渉が行われた。1921年12月6日、彼らは英愛条約に署名し、翌年には大英帝国内の自治領であるアイルランド自由国が設立された。
北アイルランドに関しては、条約の第11条および第12条で、以下のような特別な規定が設けられています。[ 32 ]
11. この文書の批准に関する議会法の可決から1か月が経過するまでは、アイルランド自由国の議会および政府の権限は北アイルランドに関して行使されず、1920年アイルランド統治法の規定は、北アイルランドに関する限り、完全な効力を維持するものとし、北アイルランド議会の両院が当該月の末日までにそのような選挙の実施を支持する決議を可決しない限り、北アイルランドの選挙区からアイルランド自由国の議会に奉仕する議員を選出するための選挙は行われないものとする。 — 12. 上記の月の満了前に、北アイルランド議会の両院から国王陛下に対しその旨の請願書が提出された場合、アイルランド自由国の議会及び政府の権限はもはや北アイルランドには及ばなくなり、1920年アイルランド統治法(アイルランド評議会に関する規定を含む)の規定は、北アイルランドに関する限り、引き続き完全な効力を有するものとし、本文書は必要な修正を条件として効力を有するものとする。
北アイルランド首相のサー・ジェームズ・クレイグは、 1922年10月に北アイルランド下院で演説し、「1922年12月6日を過ぎると、自由国から離脱するか残留するかの選択をしなければならない月が始まる」と述べた。彼は、1922年12月6日以降できるだけ早くその選択を行うことが重要であり、「我々が少しでも躊躇していたことが世間に知られないようにするため」だと述べた。[ 33 ] 1922年12月7日、アイルランド自由国設立の翌日、北アイルランド議会は、条約第12条に基づき北アイルランドに与えられた権利を行使するために、国王に以下の声明を発表することを決議した。[ 34 ]
最も慈悲深い君主よ、我々、陛下の最も忠実で忠実な臣民である北アイルランド議会の議員一同は、英国とアイルランド間の条約に関する合意条項の批准のための議会法である1922年アイルランド自由国憲法法の可決を知り、この謹んで陛下に、アイルランド自由国の議会および政府の権限が北アイルランドに及ばないようにお願い申し上げます。
国王は翌日それを受け取った。[ 35 ]これらの措置により、北アイルランドはアイルランド自由国から法的に分離した。
アイルランド共和主義の正統主義理論では、条約は非合法であり、承認されるべきではなかった。この理論によれば、第二議会は解散せず、共和政府のメンバーは1919年に宣言されたアイルランド共和国の正当な政府として存続した。この理論の支持者は、アイルランド自由国と北アイルランドの両方の正統性を否定した。
条約に基づいて設立された1925年の境界委員会の報告書は、国境の変更にはつながらなかった。
北アイルランドにおいて、国民党は自治運動の組織的後継者であり、分断の終結を主張した。1921年から1972年まで北アイルランド議会に継続的に議席を有していたが、アルスター統一党(UUP)政権に対しては常に野党の立場にあった。
1937年、エイモン・デ・ヴァレラによってアイルランドの新憲法が提案され、アイルランド自由国(以下、単にアイルランド)の有権者によって承認された。この憲法の第2条と第3条は、アイルランド島全体を国家領土と定めつつ、法的管轄権は旧アイルランド自由国の領土のみに限定すると規定していた。
第2条国の領土は、アイルランド島全体、その島々、および領海から構成される。
第3条
国家領土の再統合が完了するまでの間、またこの憲法によって設立された議会および政府が全領土に対して管轄権を行使する権利を損なうことなく、議会によって制定された法律は、サオルスタート・エイリアンの法律と同様の適用範囲および適用範囲を有し、同様の域外効力を有するものとする。
第15条2項は「下位立法機関の創設または承認、およびこれらの立法機関の権限と機能」を認めており、これにより統一アイルランド国家内で北アイルランド議会が存続することが可能になったはずである。 [ 36 ]
1946年、元首相ウィンストン・チャーチルは駐英アイルランド高等弁務官にこう語った。「先日、議会であなたの国について少し話したのは、私が今でも統一アイルランドを望んでいるからです。しかし、北部の連中を味方につけなければなりません。力ずくではできません。あなたの国に対して、私の心には恨みなどありませんし、これまで一度もありませんでした。」彼は後にこう言った。「ご存知のように、私はアルスターへの訪問の招待を何度も受けましたが、すべて断りました。私はそこには全く行きたくありません。むしろ南アイルランドに行きたいのです。もしかしたら、アイリッシュダービーに出走する馬をもう一頭買うかもしれません。」[ 37 ]
1948年アイルランド共和国法に基づき、アイルランドは、国名を正式にアイルランド共和国と称し、アイルランド大統領が対外関係において国家の行政権を有することを宣言した。イギリス連邦はこれを、アイルランドの加盟資格の終了とみなした。これに対し、イギリスは1949年アイルランド法を可決した。同法第1条(2)項は、アイルランドの地位は北アイルランド議会の管轄事項であるという条約の規定を再確認した。
ここに、北アイルランドは引き続き国王陛下の領土および英国の一部であると宣言し、いかなる場合においても、北アイルランド議会の同意なしに、北アイルランドまたはその一部が国王陛下の領土および英国の一部でなくなることはないことをここに確認する。
アイルランド反分割連盟(APL) という政治組織は、1945年から1958年まで北アイルランドに存在した。創設メンバーの一人は、デリー出身の政治指導者、ケイヒル・ヒーリーだった。ヒーリーは1958年に、APLの衰退と、分割状態を維持するのに役立った経済状況について書いた。
「…我々6州に関する限り、1916年以前は統一アイルランドに住んでいたが、今は分断されたアイルランドに住んでいる。共和国かそれ以外は認めないという主張が、分断という結果を招いた。実際、北部の民族主義者にとって共和国になる実質的な魅力は何もない…分断を機能させるためにイングランドから間接的に支払われる補助金が非常に多いため、かつて反分断連盟を支援していた多くの人々が今ではその見通しを違った目で見るようになっている…分断はいずれ解消されるだろうが、その時が来たら、その魅力は感傷的なものだけになってしまうのではないかと危惧している。」[ 38 ]
1956年、アイルランドの首相(または首相)ジョン・A・コステロは、外務省に分割に関するアイルランドの政策をまとめた文書を作成するよう指示した。この文書は北アイルランドの穏健派ユニオニストを説得する努力を提唱したが、「我々は1923年当時と比べて成功に近づいていない」と率直に述べた。[ 39 ]
1956年から1962年にかけて、IRAは北アイルランドにおけるイギリスの支配を終わらせることを目的として、イギリス軍と王立アルスター警察隊の前哨基地に対する国境作戦を展開した。これは、 1957年のアイルランド総選挙で4議席を獲得したシン・フェイン党の一時的な選挙での成功と時期を同じくしていた。これは1927年以来の同党初の選挙での成功であり、その後1997年までアイルランド共和国で議席を獲得することはなかった。国境作戦は目的を完全に達成できなかった。1957年、ハロルド・マクミラン首相は「アイルランドのネルーのようなデ・ヴァレラを擁する統一アイルランドは、我々にとってあまり良いことではないと思う。我々は友人たちを支えよう」と書いた。 [ 40 ]
北アイルランドの公民権運動は、北アイルランドのカトリック教徒の公民権を求めて運動するために1967年に始まった。北アイルランドの共和派と忠誠派の間の緊張は、1960年代後半に露骨な暴力へと発展した。1968年、アイルランド首相のジャック・リンチはロンドンで分断問題を取り上げ、「私の政府とその前政権の目的は、アイルランド国民のあらゆる層の間に兄弟愛の精神を育むことによって、アイルランドの再統一を促進することであった。デリーの街頭での衝突は、分断がもたらした悪弊の表れである」と述べた。彼は後に報道陣に対し、分断の終結は「北アイルランドの問題に対する正当かつ必然的な解決策」になると述べた。[ 41 ]
リンチは1969年8月に、アイルランド共和国と北アイルランドを連邦制国家に統合することを期待してイギリスとの交渉を提案し、分断の終結を改めて訴えた。リンチは、アイルランド評議会が国全体を管轄する権限を持ち、両議会が引き続き機能することを提案した。北アイルランド首相のジェームズ・チチェスター・クラークはこの提案を拒否した。[ 42 ] 1971年8月、リンチは北アイルランド政府(ストーモント)をカトリック教徒と権力を分担する行政機関に置き換えることを提案した。翌日、北アイルランド首相のブライアン・フォークナーはリンチの発言を拒否し、「現在のダブリン政府と建設的に交渉する我々の試みはこれ以上は不可能だ」と述べた。[ 43 ] 1971年後半、イギリス労働党党首(後の首相)のハロルド・ウィルソンは、15年間の移行期間を経て統一アイルランドに至る計画を提案した。彼は、3つの議会すべてが合意する統一アイルランドの創設の可能性を検討する委員会の設立を求めた。北アイルランド首相はこの提案を拒否し、北アイルランドが英国の不可欠な一部であり続けることを望むと改めて表明した。アイルランド首相は、北アイルランドのプロテスタントを受け入れるためにアイルランド憲法を改正する可能性を示唆し、英国政府に対し「アイルランドの統一を促進することに関心があることを表明する」よう促した。[ 44 ]
1969年、イギリス政府はイギリス軍史上最長の継続展開となる「オペレーション・バナー」で部隊を派遣した。暫定アイルランド共和軍(IRA)は統一アイルランドの実現を目指し、イギリス治安部隊に対する30年にわたる闘争を開始していた。[ 45 ]
1970年、社会民主労働党(SDLP)は、平和的かつ憲法的な手段による市民権の獲得とアイルランド統一を目指して設立された。同党は、21世紀初頭まで、民族主義者コミュニティを代表する主要政党へと成長した。
1972年、北アイルランド議会は停止され、1973年北アイルランド憲法法に基づき正式に廃止された。1973年法の第1条には次のように記されている。
ここに、北アイルランドは女王陛下の領土および英国の一部であり続けることが宣言され、また、いかなる場合においても、北アイルランドまたはその一部は、本法附則1に従って本条の目的のために行われる投票において投票する北アイルランドの人々の過半数の同意なしに、女王陛下の領土および英国の一部でなくなることはないことがここに確認される。
1973年に北アイルランドで国境に関する住民投票が行われた。SDLPとシン・フェイン党は投票のボイコットを呼びかけた。投票の98.9%が英国残留を支持した。[ 46 ]ナショナリストによる圧倒的なボイコットにより、投票率は58.7%となった。しかし、ボイコットにもかかわらず、英国残留派の票は全有権者の57.5%を占めた。[ 47 ] [ 48 ]
1983年、ギャレット・フィッツジェラルド 首相率いるアイルランド政府は、新しいアイルランドに関する協議として新アイルランドフォーラムを設立した。アイルランドのすべての政党が招待されたが、出席したのはフィネ・ゲール党、フィアナ・フォイル党、労働党、SDLP党のみであった。フォーラムの報告書では、統一国家(すなわち統一アイルランド)、連邦制/連合制国家、共同主権という3つの選択肢が検討された。これらの選択肢はマーガレット・サッチャー首相によって拒否された。1985年、アイルランド政府と英国政府は英愛協定に署名し、英国政府は北アイルランドの将来に関してアイルランド政府に助言的役割を与えることを承認した。協定第1条では、北アイルランドの将来の憲法上の地位は北アイルランドの人々の問題であると規定された。
両政府(a)北アイルランドの地位の変更は、北アイルランドの「人々」の過半数の同意があって初めて実現することを確約する。(b)北アイルランドの人々の現在の過半数の願いは、北アイルランドの地位に変更がないことであると認識する。
(c)将来、北アイルランドの人々の過半数が統一アイルランドの樹立を明確に望み、正式に同意した場合、それぞれの議会でその望みを実現するための法案を提出し、支持することを宣言する。[ 49 ]
ダウニング街宣言では、アルバート・レイノルズ首相とジョン・メージャー首相が共同声明を発表し、その中でメージャー首相は「英国政府を代表して、北アイルランドに利己的な戦略的または経済的利益はないことを改めて表明した」[ 50 ] 。
1998年のグッドフライデー合意は和平プロセスの集大成であった。この合意は、ナショナリズムとユニオニズムを「同等に正当な政治的願望」として認めた。[ 51 ]北アイルランド議会では、すべての議員がユニオニスト、ナショナリスト、またはその他のいずれかに指定し、特定の措置にはコミュニティ間の支持が必要となった。この合意はアイルランド政府と英国政府によって署名された。北アイルランドでは、民主統一党と英国統一党を除く北アイルランドフォーラムのすべての政党がこれを支持し、オイレアハタスのすべての政党がこれを支持した。また、共和シン・フェインや32カウンティ主権運動などの反体制共和主義者もこれに反対した。この合意は北アイルランドとアイルランド共和国の国民投票で承認された。
合意には、統一アイルランドに関する将来の国民投票という形で、1998年北アイルランド法の一部となった条項が含まれていた。本質的に、グッドフライデー合意は、自己決定と相互尊重の機会を提供した。北アイルランドで生まれた人は、アイルランド人であると自認することができた。移動の自由により、どちらの管轄区域の市民も島のどこにでも住むことができ、それによって、どちらの国に税金を納めるか、または給付を受けるかを選択できるようになった。したがって、他の管轄区域で紛争解決のために提唱された「二国家解決」が適用された。合意内の条項では、単純過半数でアイルランド統一に賛成票を投じることができるが、二国家解決の解消が、人口の13%を占めることになる統一アイルランドにユニオニスト人口をどのように組み込むことにつながるのかは説明されていない。北アイルランドのカトリック教徒コミュニティとアイルランド共和国のプロテスタントコミュニティが歴史的に経験してきたように、政治的、市民的、経済的な混乱への恐怖と少数派の権利の保護の欠如は、国境の両側で現状維持を望む主要な要因となっている。
第1節 北アイルランドの地位
- ここに、北アイルランド全域は英国の一部であり続け、附則1に従ってこの条項の目的のために行われる投票において北アイルランドの人々の過半数の同意がない限り、英国の一部であり続けることを宣言する。
- しかし、そのような世論調査で大多数の人々が、北アイルランドが英国の一部であることをやめ、統一アイルランドの一部となることを望む場合、国務長官は、英国女王陛下の政府とアイルランド政府の間で合意された、その望みを実現するための提案を議会に提出しなければならない。
[...]
スケジュール1
- 国務長官は、命令により、第1条の目的のために、命令に指定された日に投票を実施するよう指示することができる。
- 第3項の規定に従うことを条件として、国務長官は、投票者の過半数が北アイルランドが英国の一部であることをやめ、統一アイルランドの一部となることを望むであろうと判断する可能性が高い場合には、いつでも第1項に基づく権限を行使するものとする。
- 国務長官は、この附則に基づく前回の投票実施後7年より前に第1項に基づく命令を発してはならない。[ 25 ]
1999年にこれらの機関が設立された際、アイルランド憲法の第2条および第3条は次のように改正された。
第2条アイルランド島(島嶼部および海域を含む)で生まれたすべての人には、アイルランド国民となる権利と生来の権利があります。また、法律に従ってアイルランド市民となる資格を有するすべての人にも、同様の権利があります。さらに、アイルランド国民は、文化的なアイデンティティと遺産を共有する海外在住のアイルランド系の人々との特別な親近感を大切にしています。
第3条
- アイルランド国民は、調和と友好のもと、多様なアイデンティティと伝統を持つアイルランド島に居住するすべての人々を団結させることを固く決意しており、統一アイルランドは、島内の両管轄区域において民主的に表明された多数派の同意を得て、平和的な手段によってのみ実現されることを認識している。それまでは、本憲法によって設立された議会が制定する法律は、本憲法の発効直前に存在していた議会が制定した法律と同様の適用範囲と効力を有するものとする。
- これらの管轄区域間で執行権限および機能を共有する機関は、それぞれの責任当局によって定められた目的のために設立され、島の全部または一部に関して権限および機能を行使することができる。

2016年6月の国民投票で、イングランドとウェールズは欧州連合からの離脱に賛成票を投じた。しかし、北アイルランドとスコットランドの投票者の大多数は英国の残留に賛成票を投じた。[ 52 ]議会の政党のうち、離脱投票を訴えたのは民主統一党(DUP)、伝統的統一党(TUV)、人民優先党(PBP)のみであった。アイルランドの政治家は、北アイルランドとアイルランド共和国の国境の変更の可能性について議論を開始した。[ 53 ]英国の離脱後、 EUとの新たな陸上国境を持つことになる英国の支配下にある唯一の地域である北アイルランドとジブラルタルの地位と扱いは、欧州連合からの地域開発援助制度(およびその新たな資金)へのアクセスとともに、交渉において重要となった。
シン・フェイン党はこれらの懸念を、統一アイルランドに関する新たな議論の根拠として挙げた。[ 54 ]これらの要求は英国政府とユニオニスト政治家によって拒否され、テレサ・ヴィリアーズは北アイルランドの世論が統一アイルランド賛成に傾いたという証拠はないと主張した。[ 55 ]

2017年の議会選挙では、DUPは10議席を失い、シン・フェイン党をわずか1議席上回っただけだった。[ 56 ]シン・フェイン党はこの機会を利用して、統一アイルランドに関する北アイルランドの住民投票を求めた。[ 57 ] [ 58 ]
ブレグジット担当大臣のデイビッド・デイビスは、フォイル選挙区選出のSDLP所属議員マーク・ダーカンに対し、北アイルランドが統一アイルランドの一部となる場合、「北アイルランドは新たな独立国家としてEUに加盟しようとするのではなく、既存のEU加盟国の一部となる立場になるだろう」と確認した。[ 59 ]エンダ・ケニーは、ドイツ再統一の際に東ドイツが西ドイツおよびEECに加盟することを可能にした規定を前例として挙げた。[ 60 ] 2017年4月、欧州理事会は、アイルランド統一の場合、「そのような統一アイルランドの全領土は[...]欧州連合の一部となるだろう」と認めた。[ 61 ] 2017年の英国総選挙におけるSDLPのマニフェストは、英国がEUから離脱した後に統一アイルランドに関する国民投票を実施することを求めた。[ 62 ]しかし、当時の北アイルランド担当大臣ジェームズ・ブローケンシャーは、投票の条件は「全く満たされていない」と述べた。[ 63 ]
2017年の選挙後、英国政府は民主統一党からの信任と供給に頼らざるを得なかった。この合意は、ブレグジット交渉プロセスを通じて保守党主導の政府を支えた。 [ 64 ] 2020年のブレグジット離脱協定には、北アイルランド議定書が含まれており、これはグレートブリテン島とは異なる貿易規則を北アイルランドに定めた。北アイルランドは法律上は単一市場から離脱するものの、EUのすべての関税規則を引き続き適用する一方、英国は異なる規則を適用する。これにより、北アイルランドとアイルランド共和国の間に国境があるのではなく、アイルランド海に規制上の「国境」ができることになり、ブレグジットが英国の弱体化を招くのではないかというユニオニスト政治家の懸念を引き起こした。[ 65 ]

英国の新首相ボリス・ジョンソンは、貿易国境の形成について交渉していたにもかかわらず、2020年8月になっても貿易国境は形成されないと主張し続けた。[ 66 ]ドミニク・カミングスは後に、ジョンソンは署名時に合意内容を理解していなかったと主張し、イアン・ペイズリー・ジュニアは、ジョンソンが合意後に個人的に合意を「破棄する」と約束していたと主張した。[ 67 ] 9月、ジョンソンは、これが国際法に違反することを認めながらも、北アイルランド議定書の一部を一方的に適用除外しようとした。 [ 68 ]この法案は上院で否決され、議定書が発効する直前の2020年12月に可決される前にいくつかの条項が撤回された。
議定書の実施と新たな規制上の障害は東西貿易に悪影響を及ぼし、アーリーン・フォスター首相をはじめとするDUP党員を含むユニオニストの著名人から強い非難を浴びた。[ 69 ] [ 70 ] 必要な検査を行う職員が脅迫され、ラーン港とベルファスト港での検査が一時的に停止された。[ 71 ] 2021年2月、複数のユニオニスト政党が、議定書がアイルランドとイギリスを合併させた法案である1800年連合法とグッドフライデー合意に違反しているとして、法的異議申し立てを開始した。[ 72 ]異議申し立ては6月に却下され、裁判所は議定書と、その後の200年間に制定された他の法律が、事実上連合法の一部を廃止したと判断した。[ 73 ] 3月4日、ロイヤリスト・コミュニティーズ・カウンシルは和平合意への支持を撤回したが、反対は暴力の形をとるべきではないと示唆した。[ 74 ] 月末にロイヤリスト地区で暴動が発生し、4月9日まで続いた。議定書の実施とDUP内部の反対により、4月28日にフォスターの辞任が発表された。 [ 75 ]アイリッシュ・タイムズ紙はその月にシャンキル・ロードのロイヤリスト住民にインタビューし、DUPに対する強い怒りと、議定書に関してコミュニティが「騙された」という非難を発見した。[ 76 ]フォスターの後任にはその年の後半にポール・ギバンが就任したが、彼も議定書の継続を理由に2022年2月に辞任した。[ 77 ]
英国政府は議定書の再交渉を求めたが、エマニュエル・マクロンなどのEU首脳からは歓迎されなかった。[ 78 ] 2021年6月に議定書の影響について議論した際、レオ・バラッカーは北アイルランドに自治代表を置く統一アイルランド国家の構想を概説した。彼は「党としてそれに向けて努力することが我々の使命の一部であるべきだ」と付け加えた。[ 79 ]議定書で義務付けられている税関検査の修正を目的とした協議は10月に始まったが、マロシュ・シェフチョビッチは議定書自体は再交渉されないと示唆した。[ 80 ] 12月には、英国の首席交渉官であるフロスト卿が「現在の方向性に対する懸念」を理由に辞任した。[ 81 ]
2022年の北アイルランド議会選挙の結果、シン・フェイン党は史上初めて議会で最大の政党となり、DUPは2位となった。シン・フェイン党は27議席を獲得し、DUPは25議席だった。シン・フェイン党は、アイルランド統一は少なくとも10年かかる計画であり、島全体での対話を経て初めて実現すると述べた。[ 82 ]


2023年2月、英国のリシ・スナク首相と欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、英国と北アイルランド間の貿易のためのグリーンレーンと、アイルランド共和国とEU間の貿易のためのレッドレーンを含む、ウィンザー・フレームワークと呼ばれる新たな合意を発表した。 [ 83 ]シン・フェイン党はこの合意を受けて自治政府の復活を求めたが、DUPはボイコットを継続した。[ 84 ]
2024年1月31日、DUPと英国政府との合意により、英国から北アイルランドに送られ、そこに留まることを目的とした商品に対する「定型的な」検査が廃止された。アイルランド全土の組織であるInterTradeIrelandをモデルとして、英国内の貿易を促進する新しい組織Intertrade UKが設立される。この合意には、英国政府の大臣が提出する法案が「英国国内市場における北アイルランドの地位に重大な悪影響を及ぼす」場合、議会に通知することを義務付ける条項も含まれている。この合意に基づき、DUPはストーモントでの自治政府への復帰を決定した。[ 85 ]
2月3日、ミシェル・オニールは史上初のアイルランド民族主義の首相となり、歴史に名を刻んだ。[ 86 ]首相就任後、オニールは、英国とアイルランドが署名した1998年のベルファスト合意に従い、今後10年以内に統一に関する国民投票が実施されることを期待していると述べた。 [ 87 ]
2021年、アイルランド政府は国境を越えた協力関係を強化するプロジェクトに資金を提供する「共有島」イニシアチブを開始した。[ 88 ] 2024年2月、アイルランド政府から総額10億ユーロの資金が以下の目的のために拠出されることが発表された。
オミースとウォーレンポイントを結ぶナローウォーター橋は、2024年6月に建設が開始された。[ 90 ]同じ月に開催されたアイルランドの未来に関するイベントで、首相のレオ・バラッカーは、アイルランド政府が現在の予算黒字を使って国家基金を設立し、それが統一アイルランドの場合に使用できるようにすることを提案した。[ 91 ]また、同イベントでミシェル・オニールは、ケーセメント・パークは「私の任期中に」建設されると約束した。[ 92 ]
2020年、アイルランド首相ミホール・マーティンは、アイルランド統一に関する国民投票は5年間実施すべきではないと述べ、「ブレグジットが実現した後は、国境に関する投票のようなもののきっかけとなるべきではない。それはあまりにも分裂を招き、ブレグジット自体によって緊張がさらに高まるだけだと考えた」と付け加えた。[ 93 ]
シン・フェイン党首のメアリー・ルー・マクドナルドは2020年に「アイルランド統一フォーラム」を設立し、2025年までの国民投票を含む再統一のあらゆる側面を計画すべきだと提案し、「アイルランド統一は国の将来にとって最良の考えだ」と主張した。[ 94 ] 2021年、ジェリー・アダムズはアイルランド政府に対し、国境に関する住民投票の計画を開始すべきであり、3年以内に実施できる可能性があると述べた。[ 95 ]
DUP党首のジェフリー・ドナルドソンは2022年4月に、北アイルランドは国境に関する住民投票を全く必要としておらず、それは分裂を招くだろうと述べた。[ 96 ] 5月には、メアリー・ルー・マクドナルドが、住民投票は5年以内に可能になるだろうと述べた。[ 97 ]次期首相のミシェル・オニールは2023年3月、ニューリーのキャナル・コート・ホテルでシン・フェイン党のマニフェストを発表した。これは統一住民投票の日程を設定するという約束を含む16ページの文書だった。[ 98 ] 2024年2月、マクドナルドは住民投票は2030年までに行われると予想していると述べた。[ 99 ]政治学者のブレンダン・オリアリーも、2030年を潜在的な転換点として示唆した。[ 100 ]
2023年10月、レオ・バラッカー首相は、証拠から見て国民投票で勝利する見込みがないため、現時点では国民投票を実施するのに適切な時期ではないと述べた。国民投票が実施される場合、これが正しい道であり、統一アイルランドは彼らにとって「温かい家」となることをユニオニストに納得させるための努力が必要になるだろう。[ 101 ]
2024年1月31日に発表された英国政府とDUPの合意では、「国境に関する住民投票の現実的な見込みはない」とされていた。2月4日、首相に就任した翌日、ミシェル・オニールはこの見解に異議を唱え、「機会の10年」というビジョンを概説した。つまり、10年後には国境に関する住民投票が行われる可能性があるということである。[ 102 ]
2022年5月、副首相のレオ・バラッカーは、国民投票の基準はまだ満たされていないと述べ、国境に関する投票の仕組みについても明確化を求めた。ミシェル・オニールも国民投票の基準について明確化を求めた。[ 103 ] 2022年9月、北アイルランド担当影の大臣ピーター・カイル(労働党)は、国境に関する投票の基準を提示すると述べた。[ 104 ]
2023年5月の北アイルランド地方選挙では、3大ユニオニスト政党が38%以上の票を獲得し、統一アイルランドを支持する政党が41%の票を獲得した。ジェフリー・ドナルドソンは、ユニオニストが議席数で上回っているため、国境に関する住民投票の基準が満たされていないと示唆した。しかし、これはアイルランド統一を支持する無所属議員と人民優先党を除外した場合にのみ当てはまる。基準について尋ねられた北アイルランド担当大臣のクリス・ヒートン=ハリスは、「関心のある人はベルファスト合意/グッドフライデー合意を読む必要がある。良い手がかりになるだろう」と述べた。[ 105 ] 2023年10月、ヒートン=ハリスは、現在北アイルランドで多数派が統一アイルランドを支持していることを示唆する根拠はなく、英国政府は国民投票の場合には50%超の単純多数決を用いることを含め、グッドフライデー合意のすべての側面を支持していると付け加えた。[ 106 ]
UUP党首のダグ・ビーティーも2023年6月に、国境に関する住民投票の基準が満たされていないと示唆した。彼は、行政機関の復活はシン・フェインと統一アイルランドへの支持の変動を阻止すると付け加えた。[ 107 ]イアン・ペイズリー・ジュニアは、アイルランド統一への支持は十分ではなく、投票が行われる場合、国境に関する住民投票には特別多数決と投票率の割り当てが必要であると示唆した。[ 108 ]ジョン・メージャーも英国政府に対し、国境に関する住民投票の基準を「明確にする」よう求めた。[ 109 ]
北アイルランド担当政務次官のフルール・アンダーソンは2025年4月に、国境に関する住民投票の基準は「世論調査に基づく」と述べた。[ 110 ]しかし、北アイルランド省はその後この主張を撤回し、「住民投票の責任は国務長官のみにある」と述べた。[ 111 ]
北アイルランド議会では、議員(略称MLA、立法議会議員)は、ユニオニスト、ナショナリスト、その他に分類される。DUP(25 議席)、UUP(9 議席)、TUV(1 議席)、および無所属MLAのクレア・サグデンはユニオニストに分類され、シン・フェイン( 2022年の北アイルランド議会選挙 で27議席を獲得)とSDLP(8議席)はナショナリストに分類され、アライアンス党(17議席)とPBP(1議席)はその他に分類される。[ 112 ]しかし、ピープル・ビフォア・プロフィット(PBP)はアイルランド統一を支持している。[ 113 ] [ 114 ]議席配分を見ると、統一アイルランドに賛成と反対の票がほぼ同数(それぞれ約40パーセント)(ユニオニスト35票対ナショナリスト36票)であり、中立的でリベラルかつ非宗派的な[ 115 ]アライアンス党の指導部と有権者(有権者の約20パーセントを占める)が、北アイルランドにおける統一アイルランドに関する決定の決定要因となっている。
オイレアハタス(アイルランド共和国国民議会)[ 116 ]では、伝統的に統一アイルランドへの幅広い支持があり、20 世紀を通じてその実現方法については意見の相違があった。これには、1997 年以来ドイルに議席を持つシン・フェインも含まれる。1926年にエイモン・デ・ヴァレラの下でフィアナ・フォイルが最初に党規約を制定したとき、その目的の 1 つは「共和国としてのアイルランドの統一と独立を確保すること」であった。[ 117 ] 1937 年に、デ・ヴァレラはアイルランド全島に対する権利を主張するアイルランド憲法を提案した。1980 年代には、チャールズ・ホーヒーが率いる同党は、ニュー・アイルランド・フォーラム報告書で統一国家以外の選択肢の検討に反対し、英愛協定にも反対した。この姿勢が、デス・オマリーとメアリー・ハーニーがフィアナ・フォイルを離党し、 1985年から2008年まで存続した進歩民主党を設立する一因となった。フィアナ・フォイルの指導者であったアルバート・レイノルズとバーティ・アハーンは、それぞれダウニング街宣言とベルファスト合意を支持するアイルランド政府を率いた。
1933年に結成された当初、フィナ・ゲール党は「統一アイルランド」という副題を使用していた。フィナ・ゲール党首のギャレット・フィッツジェラルドは1983年に新アイルランドフォーラムを招集し、英愛協定の交渉を行った。ブレグジットの投票後、エンダ・ケニーは統一アイルランドの場合の北アイルランドの立場について保証を求めた。[ 60 ]アイルランド労働党は、統一アイルランドに関してフィナ・ゲール党と同様のアプローチを政権内で採用している。[ 118 ]
2016年12月にTheJournal.ieが実施した、国境に関する住民投票と統一アイルランドへの支持に関するTD (国会議員)への調査では、現時点で統一アイルランドに反対していると答えたのは、反緊縮同盟(現在はソリダリティ)のTDのみであった。 [ 119 ]
アイルランドには、統一社会主義アイルランド国家を支持し、アイルランド国民解放軍と提携しているアイルランド共和社会党など、少数の民族主義政党がいくつか存在する。また、継続IRAと関係のある共和シン・フェイン党は、アイルランドのどちらの国家も正統ではないとするアイルランド共和主義正統主義理論を堅持している。同党のÉire Nua(英語ではNew Ireland )政策は、4つの州に地域政府を置き、首都をアスローンに置く統一連邦国家を提唱している。これらの政党はいずれも選挙で大きな支持を得ていない。[ 120 ]
英国の政党の中で、保守党は明確にユニオニスト(連合主義)政党である。1912年に自由統一党と合併して以来、正式には保守統一党と呼ばれている。UUPは1985年まで全国保守統一協会連合に加盟していた。北アイルランド保守党は、北アイルランドの小規模なユニオニスト政党である。
歴史的に、英国労働党の左派内には統一アイルランドへの支持があり、1980年代には合意による統一アイルランドを支持することが公式政策となった。[ 121 ]「合意による統一」政策は1990年代まで続き、最終的にはダウニング街宣言に沿った中立政策に取って代わられた。[ 122 ]元労働党党首のジェレミー・コービンは統一アイルランドを支持しているが、英国の一部であり続けるかどうかは「アイルランド国民が決めることだ」と述べている。[ 123 ]彼らは北アイルランドで選挙活動を行っておらず、欧州社会党内の姉妹政党としてSDLPを尊重している。同様に、自由民主党はアライアンス党と協力し、グッドフライデー合意への支持を共有しているが、合意における「制度化された宗派主義」と見なすものについては留保を表明している。元アライアンス党首のアルダーダイス卿は、貴族院の自由民主党員である。自由民主党内で統一アイルランドを支持していた人物の一人に、 1983年から1987年までリーズ・ウェスト選出の国会議員を務めたマイケル・メドウクロフトがいる。 [ 124 ]
フィナ・ゲール党のニール・リッチモンド氏は、EU内でアイルランドを単一国家として統一することは、島全体の経済に利益をもたらすと述べている。また、医療、公共交通機関、教育などのシステムの簡素化も可能になると主張している。[ 125 ]
シン・フェイン党は、ロンドンが経済権力を握っていることが、北アイルランドがイギリス諸島で最も成長の遅い経済国となっている一因であり、アイルランド共和国の経済にも悪影響を与えていると主張している。同党は、北アイルランドの低賃金で不安定な雇用を挙げ、統一アイルランドが実現すれば、より協調的な経済戦略が可能になり、特に国境地域において投資、生産性、インフラの改善が進むと述べている。シン・フェイン党はまた、統一によって公共収入、全体的な生産量、高技能雇用が増加するとも示唆している。[ 126 ]

アイルランド代表ラグビーユニオンチームは、アイルランド全土を団結させる力であり、「団結の象徴」であると評されてきた。[ 127 ] [ 128 ]このチームは「島が提供できる最高のものを見せている」と評され、時には統一アイルランドチームとも呼ばれる。[ 129 ] [ 130 ]
フィアナ・フォイル党のジム・オキャラハンは、統一アイルランドは島民をより緊密に結びつけ、長年の対立を解消し、若者の機会を増やすだろうと示唆している。[ 125 ]
北アイルランドの多くのユニオニスト・プロテスタントは、統一アイルランドでは自分たちの独自のアイデンティティが失われてしまうと主張している。彼らは、英国からの独立以来、アイルランド共和国のプロテスタント人口が減少すること、統一の経済的コスト、英国における主要な国際的プレーヤーとしての自分たちの立場、そして主にアイルランド人ではない祖先を挙げている。北アイルランドのユニオニストは、主にスコットランドとイングランドの入植者(植民者)から文化的、民族的アイデンティティを得ており、その子孫はアイルランド共和国が統治するアルスターの3つの郡に見られる。こうした人々は、他の6つの郡の人々と同じように、毎年スコットランドの遺産を祝っている。カトリック教徒は一般的に自分たちをアイルランド人だと考えているが、プロテスタントは一般的に自分たちを英国人だと考えている。これは1971年から2006年の間に行われたいくつかの研究や調査で示されている。[ 131 ] [ 132 ] [ 133 ] [ 134 ] [ 135 ] [ 136 ]
多くのプロテスタントは、多くのアイルランド民族主義者のように自分たちを第一にアイルランド人だとは考えておらず、むしろアルスターやイギリスのアイデンティティの文脈の中で自分たちをアイルランド人だと考えている。1999年の調査では、プロテスタントの半数強が「全くアイルランド人ではない」と感じており、残りの人々は程度の差こそあれ「アイルランド人だと感じている」ことが示された。[ 134 ]
ユニバーシティ・カレッジ・ロンドンによる報告書は、統一アイルランドのための4つの憲法上の選択肢を提示した。
アメリカのSFテレビシリーズ『新スタートレック』の1990年のエピソード「ハイグラウンド」では、データとジャン=リュック・ピカードの会話の中で、2024年にアイルランドが統一されたことが語られた。そのため、このエピソードは、北アイルランド紛争のため、当初はイギリスのBBCでは放送されなかった。[ 138 ]スタートレックの権利所有者であるRTÉは、番組の放送期間中、アイルランド共和国ではこのエピソードを放送しなかったが、イギリスでの放送は受信された。イギリスでの最初の放送は編集され、 1992年11月29日に衛星チャンネルSky Oneで初めて放送された。[ 139 ]このエピソードは、16年後の2006年5月にSky Oneで最終的にノーカットで放送され、 2007年9月29日深夜以降、第3シーズンの再放送中にBBC Twoでノーカットで放送された。[ 140 ] [ 141 ]
IRA の中心的な目的は、北アイルランドに対する英国の支配を終わらせ、アイルランド島の再統一を達成することであった。
Asked about his support for a united Ireland, he said: 'It's for the Irish people to decide - my view is historically, yes, and I'm very much on the record about that.'
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