Loading article…
第2回ドイルは、1921年8月16日から1922年6月8日まで開催されたドイル・エイリアンでした。1919年から1922年まで、ドイル・エイリアンは自称アイルランド共和国の革命議会でした。第2回ドイルは1921年の選挙で選出された議員で構成されていましたが、議席を占めたのはシン・フェイン党員のみでした。1922年1月7日、ドイルは64対57の賛成多数で英愛条約を批准し、独立戦争を終結させ、 1922年12月6日にアイルランド自由国が樹立されました。
1919年以来、 1918年の総選挙でシン・フェイン党から選出された議員は下院を棄権し、アイルランド共和国を自称する議会としてドイル・エイリアンを設立し、議員は自らをティーハタイ・ダーラまたはTDと称した。1920年12月、アイルランド独立戦争の最中に、英国政府はアイルランド統治法を可決し、アイルランドの別々の地域に2つの自治議会を設立することで分割を制定した。これらの規定は、1917年に開催されたアイルランド会議での議論から生まれたもので、シン・フェイン党はこの会議を棄権していた。1921年5月、北アイルランド下院と南アイルランド下院の最初の選挙が、単記移譲式投票によって行われた。 1921年5月10日、ドイル議会は、同月後半に国内の両地域で行われる予定の選挙を「ドイル・エイリアン選挙とみなす」という決議を可決した。[ 1 ]
南アイルランドの選挙では、すべての議席が無投票で、シン・フェイン党が128議席中124議席を獲得し、独立ユニオニスト党がダブリン大学を代表する4議席を獲得した。北アイルランドの選挙では、アルスター統一党が52議席中40議席を獲得し、シン・フェイン党と国民党がそれぞれ6議席を獲得した。北アイルランドでシン・フェイン党が獲得した6議席のうち、5議席は南アイルランドでも議席を獲得した人物が占めていた。そのため、第2回ドイルが開会した時点で、シン・フェイン党の国会議員は125人だった。[ n 1 ]
第2期アイルランド議会は、1921年6月22日にジョージ5世国王から提案された休戦協定に好意的に応じ、同年7月11日正午から休戦が発効した。この休戦協定は、数ヶ月にわたる条約締結に向けた交渉が進められる間、ほぼすべての交戦国によって遵守された。この休戦により、議会は1919年9月に禁止され地下活動を余儀なくされて以来初めて、逮捕の恐れなく公然と会合を開くことができた。
第2期アイルランド議会において、アイルランド共和国とデビッド・ロイド・ジョージ率いるイギリス政府は和平交渉を行うことで合意した。当時、アイルランド議会（Príomh Aire、文字通りには第一大臣）の議長であったエイモン・デ・ヴァレラは共和国の最高位の官僚であったが、名目上は政府の長に過ぎなかった。1921年8月、交渉における彼の地位を強化するため、議会は議会憲法を改正し、彼に共和国大統領の称号を与え、彼は国家元首となった。この変更の目的は、交渉は主権国家同士の交渉であり、代表者はそれぞれの国家元首（イギリス国王とアイルランド大統領）によって承認されているという共和主義の原則をイギリス側に印象づけることであった。
1921年9月14日、ドイルはアーサー・グリフィス、マイケル・コリンズ、ロバート・バートン、イーモン・ダガン、ジョージ・ガバン・ダフィーをイングランドでの平和会議の全権特使に任命することを承認した。 [ 2 ] 5人のうち、コリンズ、グリフィス、バートンは内閣の一員であった。これらの特使は最終的に12月6日に英愛条約に署名した。休戦から条約署名までの間、第2ドイルはわずか10日間しか開会せず、利用可能な選択肢を詳細に議論しなかった。条約に関する議論は12月14日に始まり、1922年1月7日まで13日間続いた。[ 3 ]その日、ドイルは賛成64票、反対57票で条約を承認した。[ 4 ]
条約討論は、シン・フェイン党が達成したことと達成できることについて公に報告された最初の討論であった。1921年1月の投票では、複数の選挙区を代表する議員はそれぞれ1回しか投票できなかったが、これは結果を変えることはなかっただろう。条約反対派少数派のリーダーとして、デ・ヴァレラは議長を辞任した。彼は再び指名されることを許したが、60対58の投票で敗北した。[ 5 ]彼の後任としてアーサー・グリフィスが議長となった。条約反対派議員は引き続きドイルに出席し、デ・ヴァレラはドイル初の野党党首となった。
条約で規定された批准は、「南アイルランド下院に選出された議員のために招集された会議」によるものであった。ドイルでの投票では、ユニオニスト4人が欠席し、北アイルランドの議員1人が出席していたため、この要件を満たさなかった。必要な承認は、ユニオニストが出席し、反条約派の議員がボイコットした1922年1月14日の別の会議で得られた。[ 6 ] 1月14日の会議では、コリンズが率いる暫定政府も承認された。この政府はグリフィスのドイル政府と並行して運営され、構成員も重複していた。この会議は南アイルランド下院そのものの会議ではなく、単に「そこに選出された議員」の会議であった。1920年のアイルランド統治法では、下院は総督によって招集され、議員は国王への忠誠の誓いを立てる必要があったが[ 7 ]、1月14日の会議はグリフィスによって招集され、出席した議員は誓いを立てなかった。
条約の条項に基づき、アイルランド自由国の憲法を起草するために制憲議会が選出され、1922 年 12 月 6 日までに発効することになっていた。この議会は、暫定政府に責任を負わせるための「暫定議会」としても機能することになっていた。この選挙は、 5 月 20日の第 2 ドイルの決議[ 8 ]と5 月 27 日の暫定政府の布告[ 9 ]の両方に従って、 6 月 16 日に行われた。ドイルの決議では、条約の分裂が内戦につながるのを防ぐための無駄な試みとして、コリンズとデ・ヴァレラが合意した協定も承認された[ 8 ]。この協定では、選挙で「この第 3 ドイルのために国民連合パネルが、ドイルとシン・フェイン組織の両方で両党を代表する」ことになっていた[ 8 ]。1922 年 6 月 8 日、第 2 ドイルは「1922 年 6 月 30 日金曜日まで休会」となった。[ 10 ]協定交渉担当者は、第2回ドイルが6月30日に会合を開き、第3回ドイルを後継として正式に任命することを想定していた。[ 11 ]暫定政府の布告は、1922年アイルランド自由国（協定）法（4月にウェストミンスター議会で可決）の「規定に従って」選挙を実施し、1922年7月1日を暫定議会の最初の会合に指定した。[ 9 ] 6月28日に内戦の敵対行為が勃発したため、6月30日の会合は行われず、7月1日の会合は暫定政府によって9月9日まで繰り返し延期された。[ 9 ]その頃には、コリンズとグリフィスは死亡しており、ドイル政府と暫定政府はウィリアム・T・コスグレイブの下で統合されていた。9月9日の会合の前文は5月27日の布告を引用したが、5月20日の決議は引用しなかった。[ 9 ] 12月6日、憲法と自由国が発効し、暫定政府は自由国の執行評議会となり、暫定議会は自由国のオイレアハタス（議会）の下院となった。内戦は1923年5月まで続いた。
内戦中のデ・ヴァレラや、その後の共和主義理論家たちは、第二議会は存続するアイルランド共和国の正当な議会として存続していると主張した。ウェストミンスター制度では、議会の解散は常に総選挙に先立って行われ、既存の議会の任期を終了させ、新たに選出された議員の次の会合が新しい議会の開始とみなされるのに対し、この慣習は、第一議会から第二議会への移行によって明示的に[ n 2 ]破られ（事実上、旧議会の任期が新議会の最初の会合まで続く大陸ヨーロッパの制度が選択されたが、解散は単に解散総選挙を引き起こし、旧議会の任期を終了させないという大陸ヨーロッパの用語は採用されなかった）、また、1922 年 5 月～6 月に合意された移行規定によって暗黙のうちに破られた。[ 11 ] [ 14 ]いずれの場合も、議員たちは、旧議会が解散された後に想定されていた選挙が治安情勢の悪化のために行われなかった場合に起こる継続性の破綻を防ぎたかった。権限の明確な移譲が行われなかったという事実により、共和派は第二議会が存続しており、新しい制憲議会／暫定議会は非合法であり、その名称「第三議会」は誤称であると主張することができた。[注3 ]第三議会が非合法であれば、同議会によって制定された自由国憲法も、自由国自体も非合法となる。この根拠に基づき、条約反対派の議員は第三議会での議席に着くことを棄権した。継続中の「第二議会」の象徴的な秘密会合には条約反対派の議員が数回出席し、最初の会合は1922年10月に開催され、デ・ヴァレラ率いる共和制政府が任命された。[ 15 ] 1924年、デ・ヴァレラは1922年と1923年の総選挙で復帰したシン・フェインの棄権者で1921年に選出された第二代デイルTDの減少数を補充するためにComhairle na dTeachtaíを結成した。[ 16 ] T・ライル・ドワイヤーはこれを、第二デイルを法定権威として、コムハイル・ナ・デ・ティーチタイを「法的に事実上の」権威として、そして自由国家オイレアチャスを「事実上の」権威として認めると特徴づけた。[ 16 ]
1925年、条約反対派のIRA大会は、共和制政府への忠誠を撤回し、独自の軍事評議会に忠誠を誓った。[ 15 ]第二議会議員はアイルランド共和国への忠誠を誓っており、シン・フェイン党は条約または自由国憲法を暗黙のうちに、あるいは明示的に支持した者はこの誓約に違反したとみなし、議席を放棄した。1926年、デ・ヴァレラはシン・フェイン党よりも自由国に対してより現実的な反対勢力となるフィアナ・フォイル党を設立し、翌年、同党は自由国議会に参入することで棄権主義を放棄した。[ 15 ]フィアナ・フォイル党のショーン・レマス議員は1928年3月に同党を「やや憲法的な政党」と評したことで有名である。[ 17 ]デ・ヴァレラは1932年に政権を握り、1937年に国民投票で採択された新憲法を提案し、国家の正当性に関する残っていたあらゆる懸念を自らの満足のいく形で払拭した。1938年12月、第2回ドイルを最後の正当なドイル議会とみなし、他の生存議員は忠誠の誓いを立てたことで資格を失ったと考えていた1921年の選挙で選出された7人が、ショーン・ラッセル率いるIRA軍事評議会との会合に集まり、アイルランド全32郡のすべての国民によって再び民主的に選出される新しいドイルが選出されるまでの間、ドイル・エイリアン政府の権限であると信じていたものを軍事評議会に譲渡した。[ n 4 ]それ以降、IRA軍事評議会は自らをアイルランド共和国の正当な政府とみなした。 1969年から1970年にかけての公式シン・フェイン党と1986年の暫定シン・フェイン党は、議会への不参加主義を放棄し、近代アイルランド国家の正当性を徐々に事実上認め始めた。一方、より小規模な共和派シン・フェイン党は、第二議会が最後の正当なアイルランド議会であったという見解を維持している。