アイルランド政府

アイルランド政府
アイルランド語: Rialtas na hÉireann
中央政府
概要
設立	1937年12月29日; 85年前
国	アイルランド
政治体制	単一議会制共和国
リーダー	首相（サイモン・ハリス）
任命者	アイルランド大統領（マイケル・D・ヒギンズ）が下院からの指名に成功[1]
省庁	18 [2] (リスト)
責任を負う	アイルランド共和国
年間予算	904億ユーロ（2023年）[3]
本部	政府庁舎、 メリオン ストリート、 ダブリン
Webサイト	アイルランド

アイルランド政府（アイルランド語：Rialtas na hÉireann）は、アイルランド共和国の行政権であり、政府の長である首相が率いる。内閣とも呼ばれる政府は、大臣で構成され、各大臣はアイルランド下院とアイルランド上院からなるアイルランド議会のメンバーでなければならない。ほとんどの大臣は、部門や政策分野などの特定の責任のポートフォリオを持っているが、ポートフォリオのない大臣が任命されることもある。

首相は下院であるドイルによって指名されなければならない。ドイルの指名に続いて、アイルランド大統領が首相を任命する。大統領はまた、首相の指名とドイルの承認に基づいて、副首相を含む政府メンバーを任命する。政府は主要な法律を可決するためにアイルランド議会に依存しており、そのため、予算と政府法案を可決するための支持と信頼を確保するには、ドイルで過半数を獲得する必要がある。

現政権は2024年4月9日に発足し、フィナ・ゲール党のサイモン・ハリス党首が首相に就任した。副首相はフィアナ・フォイル党首のミケル・マーティン氏。フィアナ・フォイル、フィナ・ゲール、緑の党による多数派連立政権である。^{[4] 2020年2月8日の}総選挙後、長期にわたる政府交渉の末に発足した。

内閣の構成は、アイルランド憲法第28条および1924年から2017年までの大臣・長官法によって規定されている。^[5]憲法では、政府は7人から15人の閣僚で構成されることが義務付けられており、^{[6]閣僚全員が}アイルランド議会の議員でなければならない。

1966 年の第 12 代アイルランド政府の樹立以来、アイルランドの内閣はすべて憲法で定められた最大人数である 15 人の大臣で構成されてきました。個々の大臣の辞任や連立政権からの政党の離脱に伴い、総閣僚数が短期間この人数を下回ることもあります。

内閣の閣僚のうち2名以上がアイルランド上院議員となることはできない。[ 7 ^]内閣のその他の閣僚は、すべてアイルランド下院議員でなければならない。首相、副首相、財務大臣はアイルランド下院議員でなければならない。 ^[8]しかし、実際には、内閣の閣僚は必ずアイルランド下院議員である。 1937年の憲法採択以来、上院から任命された大臣は2人のみである。1957年に農業大臣を務めたショーン・モイラン氏と、1981年から1982年まで外務大臣を務めたジェームズ・ドゥージ氏である。 ^[9]自由国上院議員のジョセフ・コノリー氏は、アイルランド自由国^[9]の執行評議会で1932年から1933年まで郵政電信大臣、1933年から1936年まで土地漁業大臣を務めた。

国務省を担当する政府のメンバーは、政府の大臣に任命される（1977年より前は、この役職は国務大臣と呼ばれていた）。^[10]区別するために、国務大臣（1977年より前は政務官と呼ばれていた）は、非公式には下級大臣と呼ばれ、政府の大臣ではないが、各省庁において大臣を補佐する。国務省の長でない無任所大臣が政府に任命されることがある。これは、アイルランドで非常事態と呼ばれた期間に、フランク・エイケンが1939年から1945年まで防衛措置調整大臣を務めたときに起きた。 ^[11]政府大臣の機能は、内閣改造中または選挙後に省庁間で異動されることが多い。場合によっては、国務省が存在しなくなり、その機能が他の省庁に移されることもある。

非閣僚は内閣で投票権を持たないが、それ以外は完全に参加することができ、通常は政府の正式メンバーと同じ条件で内閣文書を受け取る。しかし、投票はまれであり、内閣は通常、首相に従うか、全会一致で動く。

政府には司法長官が助言を行っている。司法長官は正式には政府の一員ではないが、政府の法律顧問としての役割の一環として閣議に参加している。

院内幹事長は内閣の会議に出席できるが、政府の一員ではない。^[12]さらに、政府は内閣の会議に出席できる他の国務大臣を選出できる。内閣の会議に定期的に出席する国務大臣は最大3名まで手当を受け取ることができる。^{[13] [14]}この人物は非公式に「スーパージュニア大臣」と呼ばれている。^[12]現在、ジャック・チェンバース、ヒルデガード・ノートン、ピッパ・ハケットが内閣に出席する国務大臣である。^[15] ダブリン大学トリニティ・カレッジの法学教授オーラン・ドイルは、この慣行は憲法で義務付けられている内閣の守秘義務に違反していると主張している。^[16]

各総選挙後に下院の指名を受けて任命される首相によって新政府が樹立される。首相が辞任すると、政府メンバーは全員辞任したものとみなされる。したがって、下院の任期内に新しい首相が就任すると、新政府が任命される。憲法では下院の任期を最長7年と認めているが、法律でより短い期間を指定できる。これは最長5年と設定されている。首相はいつでも大統領に下院を解散するよう勧告し、新たな総選挙を促すことができる。 ^[17]大統領は下院の信任を失った首相の解散を拒否する絶対的な裁量権を保持する。^[18]現在まで、首相による下院解散の要請を拒否した大統領はいない。

首相は、その職に留まるために下院の信任を維持しなければならない。首相が「下院の過半数の支持を維持できなくなった」場合、大統領が認める下院の解散を求めない限り、首相は辞任しなければならない。これは、政府が他の立法や下院の投票で敗北した場合ではなく、不信任動議または予算の喪失（予算の拒否）の場合のみ適用される。

首相は大統領に、個々の大臣の解任または辞任の受理を指示することができます。首相が辞任すると、政府全体が集団として辞任したものとみなされます。ただし、そのような場合でも、憲法によれば、「首相および政府の他の構成員は、後任が任命されるまで職務を継続する」とされています。

下院が解散すると、大臣はもはやアイルランド議会のメンバーではなくなる。しかし、憲法では「下院の解散日に在職している政府メンバーは、後任が任命されるまでその職に留まる」とも規定されている。^[19]

首相と政府の辞任の直後に、下院の指名により大統領が新しい首相を任命しない場合、退任する政府は「後任が任命されるまで職務を遂行する」暫定政府として存続する。これは、総選挙後に下院が初めて召集されたときに首相候補が指名されなかった場合、または首相が下院の信任を失ったが、下院の解散とそれに続く総選挙が行われなかった場合に起こった。

他の議会制の内閣とは異なり、アイルランドでは政府が法律上も事実上も行政権を握っています。他の議会制の国では、国家元首が名目上の最高行政官ですが、慣例により内閣の助言に従って行動する義務があります。しかし、アイルランドでは、憲法で行政権は大統領ではなく政府に明確に与えられています。

政府の行政権には一定の制限が課せられます。具体的には、

• 国は下院の同意なしに戦争を宣言したり、戦争に参加したりすることはできません。ただし、「実際の侵略」の場合、「政府は国家の防衛に必要と思われるあらゆる措置を講じることができます」。

政府の大臣は、政府の行動に対して集団的に責任を負う。各大臣は、自分の部署の行動に対して責任を負う。国務省は法人格を持たない。部署の行動は、大臣がこれらの行動の詳細をほとんど知らない場合によくあるように、大臣の肩書の下で実行される。これは、法定権限を与えられた人物はその権限を委任できないという慣習法の規則に反する。 ^[30]このことから、政府部署の通信文には、当該大臣が一度も見たことがない手紙や文書に「大臣が私に書くように指示した」というフレーズが使われる。

政府または政府の構成員が憲法上の義務を果たさなかった場合、裁判所は命令書により義務を果たすよう命じることができる。これに従わない大臣は、最終的には法廷侮辱罪に問われ、投獄される可能性もある。

独立前、一方的に宣言された アイルランド共和国の行政は、アイルランド内閣が担っていた。同内閣は1919年から1922年まで機能していた。1922年1月に英愛条約が承認された後、行政機関としてアイルランド臨時政府が設立された。臨時政府の職員はアイルランド内閣と重複していたが、同一ではなかった。 1922年12月6日にアイルランド自由国が独立した後、両行政機関はアイルランド自由国行政評議会に引き継がれた。1937年12月29日、アイルランド憲法が発効すると、アイルランド自由国第8行政評議会はアイルランド第一政府となった。

アイルランド政府の詳細と構造は、1924 年の大臣および秘書官法に法的根拠があります。この法律は何度も改正されており、これらは1924 年から 2017 年の大臣および秘書官法としてまとめて引用され、1 つの法律として解釈されます。

1989年から2016年までのすべての政府は、 2つ以上の政党による連立政権であった。最初の連立政権は1948年に結成された。首相はほぼ常に連立政権の最大政党の党首を務めてきたが、例外として、 1948年から1951年および1954年から1957年まで首相を務めたジョン・A・コステロ（フィナ・ゲール党員だが党首ではない）と、2022年以降のレオ・バラッカー（フィナ・ゲール党の党首、フィアナ・フォイルが最大政党である3党連立政権）。

アイルランドの公務員とは、アイルランドの行政全体を指します。2016年第3四半期現在、アイルランドの公務員の総数は304,472人です。公共支出・国家開発計画実施・改革省は、公務員を、公務員、防衛部門、教育部門、保健部門、司法部門、地方自治体、および非営利の政府機関（Bord Bia、IDA Ireland、エネルギー規制委員会など）の7つの部門で構成すると定義しています。RTÉ 、ESB Group、An Postなどの営利の国営機関は、アイルランドの公務員とは見なされていません。

最大の部門は医療部門で、従業員数は105,000人を超え（その多くは保健サービス局）、次いで教育部門が約98,450人となっている。^[31]

アイルランドの公務員制度は、政府の公務員制度と国家の公務員制度という2 つの大きな構成要素から構成されています。この区分は主に理論上のものですが、2 つの部分には基本的な運用上の相違点があります。公務員制度は、その業務において政治的に公平な立場を維持することが求められており、その一部は政府の意思決定から完全に独立しています。

サイモン・ハリスは2024年4月9日に下院により首相に指名され、大統領により任命された。ハリスは政府メンバーの指名を提案し、下院の承認後、大統領により任命された。

• 1919年以来のアイルランド内閣
• アイルランド共和国の政治

• 公式サイト
• Merrionstreet.ie アイルランド政府ニュースサービス
• 大臣および国務大臣の一覧
• EuroLearn.org のアイルランドの政府と経済 2013 年 10 月 17 日アーカイブ、Wayback Machineより