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政府とは、国とその行政区分を統治する制度または人々の集団であり、一般的には国家と呼ばれ、そのため、政府に関する話題では、この用語は国家の換喩として用いられる。
広義の定義では、政府は通常、立法府、行政府、司法府から構成される。政府は、組織の方針を執行する手段であると同時に、政策を決定する仕組みでもある。多くの国では、政府は一種の憲法、すなわち統治の原則と理念を表明した文書を持っている。
あらゆる種類の組織には統治機構が存在するが、「政府」という用語は、より具体的には、約200の独立した国家政府および関連組織を指す場合によく用いられる。
現代の政治体制の主な種類として認識されているのは、民主主義、全体主義体制、そしてこの2つの間に位置する権威主義体制と、さまざまなハイブリッド体制である。[ 1 ] [ 2 ]現代の分類システムには、独立した存在として、または主要な3つのハイブリッドシステムとして君主制も含まれる。 [ 3 ] [ 4 ]歴史的に普及した政府形態には、君主制、貴族制、名誉政治、寡頭制、民主主義、神権政治、専制政治がある。これらの形態は必ずしも相互に排他的ではなく、混合政府は一般的である。あらゆる政府哲学の主な側面は、政治権力がどのように獲得されるかであり、主な2つの形態は選挙による競争と世襲による継承である。
政府とは、国家やコミュニティを統治するシステムのことです。ケンブリッジ辞典では、政府を「国、都市、または人々の集団を統制するために使用されるシステム」または「国や地域を公式に管理・統制し、法律を制定し、税金を徴収し、公共サービスを提供する組織」と定義しています。[ 5 ]あらゆる種類の組織には統治がありますが、政府という言葉は、地球上の約200の独立した国家政府、および州政府や地方政府などのその下部組織を指す場合に、より具体的に使われることが多いです。[ 6 ]
「政府」という言葉は、ギリシャ語の動詞κυβερνάω [ kubernáo ]に由来し、これは「舵で操る」という意味で、プラトンの『国家の船』を含む古典古代の文献で比喩的な意味が証明されています。[ 7 ]イギリス英語では、「政府」は「省庁」または「行政」とも呼ばれるもの、つまり特定の行政機関または統治連合の政策と政府職員を指す場合もあります。最後に、英語では「政府」は「統治」または「統治」の同義語として使用されることもあります。 [ 8 ]
他の言語では、同族語の範囲がより狭い場合があり、例えばポルトガル政府などは「行政」という概念により近い。
人間の統治という現象がいつどこで発生したのかは時の流れの中で失われていますが、歴史は初期の統治の形成を記録しています。約5000年前に最初の小さな都市国家が現れました。[ 9 ]紀元前3千年紀から2千年紀までには、これらのいくつかはより大きな統治地域へと発展しました。シュメール、古代エジプト、インダス文明、黄河文明などです。[ 10 ]
政府の出現を説明する理由の一つに農業がある。新石器革命以来、農業は食料余剰を生み出す効率的な方法であった。これにより人々は農業以外の活動に特化することが可能になった。その中には、外部の権威として他者を統治できる能力を持つ者もいれば、多様な統治モデルを用いた社会実験を行う者もいた。これらの活動はいずれも政府の基盤を形成した。[ 11 ]農業がより多くの人口と人口密度を支えるようになるにつれて、政府は徐々に複雑化し、政府が統制する必要のある新たな相互作用と社会的圧力が生じた。デイビッド・クリスチャンは次のように説明している。
農耕人口がより大きく密集したコミュニティに集まるにつれて、異なるグループ間の交流が増加し、社会的圧力が高まり、星の形成と驚くほどよく似た形で、新たな構造が突然出現し、新たなレベルの複雑さが生じた。星のように、都市や国家は、その重力場内のより小さな物体を再編成し、活性化する。[ 9 ]
別の説明としては、水道インフラなどのインフラプロジェクトを適切に管理する必要性が挙げられる。歴史的に、これはメソポタミアのような地域に見られるように、中央集権的な行政と複雑な社会組織を必要とした。[ 12 ]しかし、より平等主義的で分散型の複雑な社会でも同様の成功を収めたことを示す考古学的証拠がある。[ 13 ]
17世紀末から共和制の政府形態が普及し始めた。イングランド内戦と名誉革命、アメリカ独立革命、フランス革命は、代表制政府の発展に貢献した。ソビエト連邦は、共産主義政府を樹立した最初の大国であった。[ 6 ]ベルリンの壁崩壊以降、自由民主主義はさらに普及した政府形態となった。[ 14 ]
19世紀と20世紀には、国家レベルで政府の規模と範囲が著しく拡大した。[ 15 ]これには、企業の規制や福祉国家の発展が含まれる。[ 14 ]
政治学では、政治体制の類型は自明ではないため、政治体制の類型や分類体系を作成することが長年の目標となっている。 [ 16 ]これは特に比較政治学や国際関係論といった政治学の分野で重要である。政府の形態の中で識別されるすべてのカテゴリーと同様に、政府分類の境界は流動的であるか、あるいは明確に定義されていない。
表面的には、すべての政府には公式の法律上の、あるいは理想的な形態がある。アメリカ合衆国は連邦立憲共和制であり、旧ソ連は連邦社会主義共和制であった。しかし、自己認識は客観的ではなく、コプスタインとリヒバッハが主張するように、政府と経済の両方が実際には逸脱している場合、特に事実上、体制を定義することは難しい場合がある。 [ 17 ]例えば、ヴォルテールは「神聖ローマ帝国は神聖でもローマでもなく、帝国でもない」と主張した。[ 18 ]実際には、ソ連はヨシフ・スターリンの下で中央集権的な独裁一党制国家であった。
政治体制の形態を特定することは困難な場合がある。なぜなら、多くの政治体制は社会経済運動から生まれ、そうした運動を政権に導く政党はしばしばそのイデオロギーにちなんで自らを名乗るからである。これらの政党は競合する政治イデオロギーを持ち、特定の政治体制の形態と強い結びつきを持っている可能性がある。その結果、政治体制に影響を与えるイデオロギーではなく、運動そのものが政治体制の形態であると誤解されることがある。[ 19 ]
その他の複雑な点としては、現代の政治の性質上、政治イデオロギーや関連する統治形態の合理的な技術的定義について、一般的な合意が得られていない、あるいは意図的に「歪曲または偏向」していることが挙げられる。例えば、米国における「保守主義」の意味は、他の地域でこの言葉が使われる方法とはほとんど共通点がない。リブッフォが指摘するように、「現在アメリカ人が保守主義と呼んでいるものは、世界の多くの地域では自由主義または新自由主義と呼ばれている」。フィンランドの「保守主義者」は、米国では「社会主義者」と呼ばれるだろう。 [ 20 ] 1950年代以降、米国における保守主義は主に右翼政治と共和党に関連付けられてきた。しかし、人種隔離の時代には、南部の民主党員の多くが保守主義者であり、 1937年から1963年まで議会を支配した保守連合において重要な役割を果たした。[ 21 ] [ a ]
存在する政府の種類や特性については、個人によって意見が異なります。「グレーの濃淡」は、どの政府にも、またそれに対応する分類にも、ごく普通に存在します。最も自由主義的な民主主義でさえ、ある程度は対立する政治活動を制限しており、最も専制的な独裁政権は幅広い支持基盤を組織する必要があるため、政府を狭いカテゴリーに「分類」することは困難です。例としては、一部のアメリカ人有権者が選挙は裕福なスーパーPACによって操作されていると信じているため、米国は民主主義ではなく金権政治であるという主張があります。[ 22 ]気候変動の時代には、個人のニーズと欲求が再形成され、すべての人にとって十分なものを生み出すように、政府は再概念化されるべきだと考える人もいます。[ 23 ]
政府の質は、政治的有効性と国家能力に関連する政府有効性指数によって測定できます。[ 24 ]政府の政治的偏向は、中央値投票者と比較して測定できます。[ 25 ]政府の財政的持続可能性は、財政政策、政府予算バランス、および長期的な財政ギャップの持続可能性を測定します。[ 26 ]一部の国では、現在の政府予算バランスと資金不足の義務は持続不可能であることがわかりました。[ 27 ]
プラトンは著書『国家』（紀元前375年）の中で、政府を5つの基本的なタイプに分類しました（4つは既存の形態であり、1つはプラトンの理想形態で、「言葉の中にのみ存在する」ものです）。[ 28 ]
これら5つの政体は、最上位の貴族制から始まり、最下位の専制政治へと段階的に退廃していく。[ 29 ]
アリストテレスは『政治学』の中で、プラトンの五つの政体について、一人、少数、多数による統治との関連で詳しく論じている。[ 30 ]これから、統治権を持つ人々の分類が導き出される。すなわち、一人（君主制などの専制政治）、選ばれた少数の人々（貴族制）、または国民全体（共和制などの民主政治）である。
トーマス・ホッブズは、それらの分類について次のように述べている。
連邦の相違点は、主権者、すなわち民衆全体を代表する人物の違いにある。主権は一人の人物にあるか、複数人の集会にあるかのどちらかであり、その集会にはすべての人が参加する権利があるか、すべての人ではなく、他の人とは区別された特定の人物のみが参加する権利があるかのどちらかであるから、連邦には三種類しか存在し得ないことは明らかである。代表者は一人か複数人でなければならない。複数人であれば、それは全員の集会か、一部の集会かのどちらかである。代表者が一人であれば、連邦は君主制である。集まるすべての人の集会であれば、それは民主制または人民連邦である。一部の集会だけであれば、それは貴族制と呼ばれる。他の種類の連邦は存在し得ない。なぜなら、一人か複数人か、あるいは全員が、（私が不可分であることを示した）主権を完全に有しなければならないからである。[ 31 ]
イェール大学のフアン・ホセ・リンツ教授によれば、今日の政治体制には主に3つのタイプがある。民主主義、 全体主義体制、そしてその中間に位置する権威主義体制とハイブリッド体制である。[ 2 ] [ 32 ]別の現代的な分類システムでは、君主制を独立した存在として、あるいは主要な3つのハイブリッド体制として含めている。[ 3 ]学者たちは一般的に独裁制を権威主義または全体主義の一形態として言及している。 [ 33 ] [ 2 ] [ 34 ]
An autocracy is a system of government in which supreme power is concentrated in the hands of one person, whose decisions are subject to neither external legal restraints nor regularized mechanisms of popular control (except perhaps for the implicit threat of a coup d'état or mass insurrection).[35]Absolute monarchy is a historically prevalent form of autocracy, wherein a monarch governs as a singular sovereign with no limitation on royal prerogative. Most absolute monarchies are hereditary, however some, notably the Holy See, are elected by an electoral college (such as the college of cardinals, or prince-electors). Other forms of autocracy include tyranny, despotism, and dictatorship.
Aristocracy[b] is a form of government that places power in the hands of a small, eliteruling class,[36] such as a hereditary nobility or privilegedcaste. This class exercises minority rule, often as a landedtimocracy, wealthy plutocracy, or oligarchy.
Many monarchies were aristocracies, although in modern constitutional monarchies, the monarch may have little effective power. The term aristocracy could also refer to the non-peasant, non-servant, and non-city classes in feudalism.[37]
民主主義とは、市民が投票と審議によって権力を行使する政治体制である。直接民主制では、市民全体が直接参加型の統治機関を形成し、あらゆる問題について直接投票する。間接民主制では、市民は代表者や代理人を自分たちの中から選出することで間接的に統治を行う。選出された代表者や代理人は、通常は選挙によって、まれに抽選によって選ばれる。選ばれた市民は集まって、議会や陪審などの統治機関を形成する。
政府によっては、直接民主的統治と間接民主的統治の両方を組み合わせているところもある。この場合、市民は代表者を選出して日常の統治を運営するが、同時に、国民発議、国民投票（国民投票）、およびリコール権を通じて直接統治する権利も留保している。立憲民主主義では、多数派の権力は代表民主制の枠組みの中で行使されるが、憲法は多数決を制限しており、通常は言論の自由や結社の自由などの普遍的な権利をすべての人に提供することによって制限している。[ 38 ] [ 39 ]
共和制とは、国が統治者の私的な関心事や財産ではなく「公共の問題」（ラテン語：res publica）とみなされ、国家の役職が世襲ではなく直接的または間接的に選挙または任命される政体である。国民、またはその相当部分が政府に対して最高支配権を持ち、国家の役職は選挙で選ばれた人々によって選出される。[ 40 ] [ 41 ]
共和制の一般的な簡略化された定義は、国家元首が君主ではない政府である。[ 42 ] [ 43 ]モンテスキューは、すべての人々が統治に参加する民主制と、一部の人々だけが統治する貴族制または寡頭制の両方を共和制の形態として含めた。 [ 44 ]
さまざまな共和国を表すために使われるその他の用語には、民主共和国、議会制共和国、半大統領制共和国、大統領制共和国、連邦共和国、人民共和国、イスラム共和国などがあります。
連邦制とは、統治代表者との協定によって構成員のグループが結び付けられる政治概念である。「連邦制」という用語は、主権が中央統治機関と、州、地方などと呼ばれる構成政治単位との間で憲法上分割されている政府システムを説明するためにも使用される。連邦制は、民主主義の原則と制度に基づくシステムであり、統治権が国と地方政府の間で共有され、しばしば連邦制と呼ばれるものが形成される。[ 45 ]支持者はしばしば連邦主義者と呼ばれる。
政府は通常、それぞれ特定の権限、機能、義務、責任を持つ政府部門を構成する独立した機関に組織されています。これらの機関間の権限の配分は政府によって異なり、部門の機能や数も異なります。政府部門間で権限が独立して並行的に配分されている状態を権力分立といいます。権限が共有され、交差または重複している状態を権力融合といいます。
政府は多くの場合、立法府、行政府、司法府という権限の異なる3つの部門に組織されており、これは「三権分立」モデルと呼ばれることもあります。しかし、議院内閣制や半大統領制では、政府の各部門はしばしば相互に関連し、共通の構成員を持ち、機能が重複しています。多くの政府は、独立した選挙管理委員会や監査機関など、部門の数が少ないか、あるいは追加されています。[ 46 ]
現在、ほとんどの政府は、明確に組織された政党のメンバーによって運営されており、その政党が関係する政府職員や候補者の活動を調整している。多党制の政府においては、複数の政党が選挙を通じて政府の要職を掌握する能力を持つが、実際に存在する政党の数は限られる場合がある。
多数派政府とは、議会で絶対多数議席を占める一つまたは複数の政党による政府であり、少数派政府とは、議席の過半数しか持たず、他の政党との信任供給協定に依存することが多い政府とは対照的である。連立政府とは、複数の政党が連立協定の一環として協力して政府を樹立する政府である。単独政党政府では、多数派政府の場合と同様に、単独政党が連立の支持なしに政府を樹立するが、[ 47 ] [ 48 ]少数派政府であっても、現時点で連立パートナーを見つけることができない単独政党のみで構成される場合がある。[ 49 ]
名目上は複数政党制であるにもかかわらず、継続的に一党独裁政権を維持している国家は、支配政党制を有している。非民主的な一党独裁制では、単一の与党が（多かれ少なかれ）排他的な政権樹立権を有し、他の政党の結成は妨害されたり、違法とされたりする可能性がある。絶対君主制や非党派民主主義のように、無党派制を採用している政府も存在する。
民主主義は最も一般的な政治形態です。2021年時点で、世界の国の半数以上（167カ国中97カ国）が民主主義国です。[ 50 ]しかし、世界は権威主義化が進んでおり、世界人口の4分の1が民主主義が後退している政府の下で暮らしています。[ 50 ]
政府所有の財産、国有企業、公共サービス、公務員、政府の従業員は、経済の公共部門を構成します。現代の先進国では、公共サービス（または公共の利益となるサービス）には、多くの場合、以下が含まれます。[ 52 ]
発展途上国では、公共サービスがあまり発達していない傾向があります。例えば、水道サービスは裕福な中流階級しか利用できない場合があります。政治的な理由から、水道サービスはしばしば補助金によって賄われており、貧しいコミュニティへの拡大に利用できる資金が減少しています。国連の持続可能な開発目標5は、社会的に疎外された人々への公共サービスとインフラの提供に影響を与えることを目的とした世界的な取り組みです。[ 53 ]
20世紀半ばには、ドイツの社会学者マックス・ウェーバーの官僚制理論が台頭し、行政の理論的側面に対する実質的な関心が高まった。
公共政策は、政府の直接的および間接的な活動の総和と考えることができます。[ 55 ]教育、医療、雇用、財政、経済、交通、社会のあらゆる要素など、生活のさまざまな側面が含まれます。[ 56 ]公共政策の策定は、新しい政策の作成または既存の政策の改革を通じて公共の問題が特定され解決される、動的で複雑かつ相互作用的なシステムとして特徴付けられます。[ 57 ]政府支出には、社会保障、公的資金による医療、一般公共サービス、教育、経済問題、公共の安全、防衛、レクリエーション、文化が含まれます。 [ 54 ]政府の予算バランスは、政府債券の利回りに影響を与えます。[ 58 ]