無党派民主主義

無党派民主主義（無政党民主主義ともいう）は、政党に関係なく普通選挙および定期選挙が行われる代表制の政府または組織のシステムです。他者の決定に偏見をもたらさないように、または論争的な雰囲気を醸し出さないように、選挙運動や候補者に関する発言さえも奨励されない場合があります。

多くの国では、首相や議会が党派選挙で選出されたとしても、国家元首は無党派です。そのような国家元首は党派政治に関して中立を保つことが期待されています。多くの議会制または半大統領制の国では、一部の大統領は無党派であったり、超党派の支持を受けています。

無党派制度は、法律上、政党が完全に禁止されているか、特定の政府レベルでの選挙への参加が法的に禁止されていることを意味する場合があり、そのような法律が存在しないにもかかわらず政党が存在しない場合には、 事実上の制度となる場合があります。

事実上の無党派制度は、ミクロネシア、ツバル、パラオなど、政党を組織することが不必要または非現実的であると見なされている 人口の少ない国や地域に多く見られます。

オマーンやクウェートを含むいくつかのペルシャ湾岸諸国では、法律上無党派の制度が存在している。これらの政府の立法府は、通常、行政部門が提案した法律に意見を述べることはできるが、自ら法律を制定することはできないため、諮問権限しか持たない。法律上無党派の国家政府は、一党独裁国家に似ていることもあるが、後者のタイプの政府は、すべての役人が党員となることが義務付けられている単一の政党を明示的に認めている。

政党に対する法的規制がない限り、無党派政府内の派閥が政党に発展する可能性がある。米国には当初、参政権が認められた政党はなかったが、独立後すぐに政党が誕生した。

無党派制は、一党制とは異なり、一党制の政権派閥が自らを政党とみなし、党員であることで非党員には得られない利益が得られる可能性がある。一党制政府は、政府職員が党員であることを義務付けることが多く、政府の主要機関として複雑な党派階層を特徴とし、国民に党派的イデオロギーに同意するよう強制し、他のすべての政党を非合法化することで政府に対する統制を強化する可能性がある。無党派政府のメンバーは、さまざまなイデオロギーを代表する可能性がある。中国やキューバなどのさまざまな共産主義国は、国会議員が政党の候補者として選出されるわけではないが、一党制の国である。

直接民主主義は、国民が代表者を選出するのではなく、自ら法律に投票するため、無党派的であると考えられます。ただし、派閥に非メンバーには与えられていない権利や特権が与えられる場合、直接民主主義は党派的である可能性があります。

無党派選挙では、各候補者は政党のメンバーとしてではなく、自身の実力に基づいて立候補資格を得ます。候補者の横の投票用紙には、政党所属（存在する場合）は表示されません。通常、勝者は予備選挙で得票数上位 2 名の候補者による決選投票で選ばれます。一部の選挙では、候補者は全国政党のメンバーであっても、地方公職に党員として立候補しない場合があります。

無党派選挙は一般に市町村や郡の役職、特に教育委員会で行われ、裁判官の選挙でも一般的です。一部の無党派選挙では、どの候補者がどの政党に所属し、どの政党の支援を受けているかは周知の事実ですが、政党がほとんど関与せず、有権者が党派的な考慮をほとんどまたは全く考慮せずに選択を行う無党派選挙もあります。

無党派民主主義では、幅広い候補者の選択が可能（特に、有権者が自分の地域内の制限のない人物を誰でも選べる無指名制度の場合）である一方、そのような制度は間接選挙（広大な地理的地域の場合など）と互換性があり、代表者を選出して代議員を選出することもできます。

政府の行政官や議会が党派的であったとしても、閣僚、裁判官、政府機関の長の任命は無党派的である可能性がある。政府職員を無党派的に任命する意図は、職員が党派政治から自由に職務を遂行できるようにし、政党に悪影響を与えない公正な方法で選ばれることである。米国の 12 の州はミズーリ プランを使用し、2 つの州はそれを変形したものを使用して、無党派的に裁判官を選出している。党派議会を持ついくつかの国では、大統領を選出するために無党派的任命を使用している。

超党派の議会では、特定の問題に関する党員集会があったとしても、議会内での正式な党派的連携は一般的にありません。超党派の団体との同盟や主張は、一部の問題で反対する議員が他の問題では同意する可能性があるため、一時的かつ流動的であることが多いです。超党派であるにもかかわらず、議員は通常、一貫性があり識別可能な投票パターンを持っています。政府職員による倫理違反の調査と執行の決定は、通常、党派的所属ではなく証拠に基づいて行われます。議会内の委員長やその他のリーダーは、党への忠誠心に基づいて選ばれることが多い党派議会のリーダーとは異なり、年功序列と専門知識に基づいて選ばれることが多いです。

古代アテネの民主主義は無党派であり、有権者は代表者を選出するのではなく、自ら法律に投票した。

ローマ共和国における公職選挙はすべて無党派であったが、ローマ元老院内にはポピュラーレス派とオプティマテス派という非公式の派閥が出現した。

歴史家は、連邦党員第 10 号を、アメリカ合衆国の建国の父たちが政府を無党派にしようとしたと解釈することが多い。ジェームズ・マディソンは派閥を「少数派であろうと多数派であろうと、他の市民の権利やコミュニティの永続的かつ総合的な利益に反する共通の情熱や利益の衝動によって団結し、動かされる市民の数」と定義した。政党の利益が市民の権利や国家の一般的な福祉に反するものであったため、建国の父たちの中には無党派の政府形態を好んだ者もいた。

ジョージ・ワシントン政権と米国議会の最初の数回の会期は無党派であった。初期の米国政府内の派閥は連邦党と民主共和党に統合された。連邦党が崩壊し（民主共和党が唯一の政治派閥となった） 「好感の時代」は、米国が一党制を経験した唯一の時期であった。

アメリカ連合国には、 1861年から1865年まで存在した全期間を通じて政党がなかった。連合国内部の政治的意見の相違にもかかわらず、非合法と見なされたため、全国的な政党は結成されなかった。「反政党主義は政治的信条となった」^[1] 。国家指導者の代替集団を育成する二大政党制がなければ、選挙抗議は狭い州単位の「否定的、批判的、つまらない」ものになりがちだった。1863年の中間選挙は、無益で欲求不満の単なる表現となった。歴史家デイビッド・M・ポッターによると、この機能する二大政党制の欠如は、デイビス政権による戦争遂行に対する有効な代替策の策定を妨げたため、南軍の戦争努力に「現実的で直接的な損害」をもたらした。^[2]

南部連合の議会選挙は政党に左右されずに行われた。候補者の重要な特定は、リンカーンが連邦財産の奪還を志願兵に呼びかける前か後かに、脱退を採択するかどうかに関係していた。以前の政党所属は、主に脱退派の民主党員か連邦派のホイッグ党員かという投票者の選択に影響した。 ^[3]組織化された政党はなかったが、選挙で選ばれる役職は兵役を免除されていた。事実上、すべての役職で、各役職に20人もの候補者が立候補した。^[4]政党がなかったため、個々の点呼投票がさらに重要になった。南部連合の「点呼投票の自由は、アメリカの議会史上前例のないものだった」からである。^[5]

テキサス共和国はアメリカ合衆国に併合される前は無党派の民主主義国家であり、テキサス共和国の歴代大統領4人全員とテキサス議会のメンバーは公式には無党派であった。^[6]

1853年から1890年まで、ニュージーランド自治植民地では、国会議員は正式な政党に組織化されていませんでした。首相は、国会議員が「議場を越え」て野党に加わらないように、政府を樹立し維持するために国会議員と個別に協定を結んでいました。 ^[7]

無党派同盟は、 1910年代から1920年代にかけて米国、特に中西部北部で影響力のある社会主義政治運動であり、最終的にはカナダの平原地方にも波及しました。

この連盟は、かつてのカナダ進歩党の思想に大きく貢献した。同党は衰退し、1956年にノースダコタ民主党と合併した。カナダ進歩党と統一農民運動（アルバータ州、マニトバ州、オンタリオ州で政府を形成）も同様の哲学に基づいて活動した。オンタリオ統一農民運動の場合、政権を握っていた間（1919年～1923年）、アーネスト・ドルーリー政権は相反する見解の結果として多くの内紛に見舞われた。

カナダ進歩党は、無党派の理念を掲げていたため、1921年の選挙で2位になった後も野党の地位に就くことを拒否した。4年後、彼らはその地位を失い、農村部の支持者は自由党とカナダ進歩党に移り始めた。最終的に、カナダ進歩党と農民連合は忘れ去られ、その党員の大半はカナダ自由党と民主社会主義の協同連邦連盟（CCF、現在の新民主党）に加わった。

完全に無党派の国家政府はほとんどありませんが、特に人口の少ない国では、国家レベルで無党派の政治制度が存在しないわけではありません。多くの国家政府は、立法府が党派的であっても、無党派の役職を設けています。立憲君主制の国では、無党派の君主が国家元首となります。議会制共和国では、一般的に無党派の名ばかりの大統領がいます。

人口の少ない国では、無党派政権が成立する可能性がはるかに高い。例えば、ナウルには政党がなく、議会は完全に無所属の国会議員または国会議員で構成されており、彼らは個人の同盟を通じて与党連合と野党連合を形成している。^[8]

ニウエでは、政党が重要な役割を果たしたことは一度もない。現在、政党は存在せず、選挙の候補者は無所属で立候補する。これまで存在した唯一の政党であるニウエ人民党は、2003年に解散した。

政党が存在しないツバルでは、「国会議員は島の選挙区と非常に密接な関係を持っており、内閣における島の代表のバランスを取るよう努力が払われている」。

その他の無党派の島国としては、ピトケアン諸島、ミクロネシア、パラオなどがある。これらの国々の人口は少なく、分散している。

政党の結成を禁じる法律はないものの、人口が少ないため現実的ではないと考えられているため、一部の州は事実上無党派である。政治的な忠誠心は主に家族や島に関連した要因によって決まる。

インドネシアでは、二院制の立法府の上院である 地域代表評議会の全議員は、いかなる政党の出身者も選出できない。

アラブ首長国連邦は、すべての政党が非合法化されて以来、法律上は無党派の権威主義国家となっている。連邦国民評議会（アル・マジリス・アル・ワタニ・アル・イッティハディ）はアラブ首長国連邦の議会機関であり、首長国を代表する40人の議員で構成され、その半数は構成国の統治者によって任命され、残りの半数は2年の任期で選出され、諮問業務のみを行う。

湾岸諸国のクウェートでも政党は正式には違法であり、1961年の独立以来合法化されていない。とはいえ、憲法自体は政党を明確に禁止していない。クウェート国会選挙の候補者は個人の資格で立候補する。とはいえ、国民民主同盟など政治に重点を置いた組織がいくつか存在し、事実上の政党として機能している。

リビアの一院制議会である国民会議は、200議席のうち120議席を複数議席制の選挙区の無所属政治家のために確保した。^{[9] [10]}残りの80議席は比例代表制の政党名簿方式で選出された。

オマーンでは政党は認められておらず、諮問議会の選挙権を拡大した選挙のみが実施されている。オマーンは立憲君主制へと発展しつつあるが、現在オマーンでは政党は禁止されている。かつては影響力のあった野党運動「オマーン解放人民戦線」は現在は活動を停止している。

サウジアラビアには国政選挙も合法政党もありません。それにもかかわらず、サウジアラビア国内外でさまざまな程度の 野党運動が存在します。

バチカン市国は無党派の神政国家であるが、現地住民はおらず、本質的にはカトリック教会の治外法権本部のような存在である。

1986年にウガンダで起こったように、無党派民主主義は他の主権 国家でも根付く可能性がある。ウガンダでは国民が承認した憲法国民投票によって政党が制限された（この制度は上記の特徴をすべて備えていたわけではない）。その後の2005年の国民投票では、ウガンダ国民の92%以上が複数政党制の復活に投票した。

20世紀半ばまで、カナダの政治家の政治的所属は、政府のどのレベルでも投票用紙に記載されませんでした。国民は候補者の能力に応じて投票するだろうと期待されていましたが、実際には政党への忠誠が重要な役割を果たしました。1974年から、候補者の政党名が投票用紙に記載されるようになりました。香港立法会選挙では、2004年まで政治的所属は投票用紙に記載されませんでした。香港特別行政区の18の地区の選挙では、2007年まで政治的所属は記載されませんでした。^[11]

無党派の州政府や地方政府の例はいくつかある。無党派制度は、多くの米国の州でも裁判官、地方検事、その他の公務員の選挙に使用されている。米国の 12 の州ではミズーリ プランを使用し、2 つの州ではそのバリエーションを使用して、無党派の方法で裁判官を選出している。

アメリカ合衆国ネブラスカ州では、立法府選挙は無党派で行われます。これは、立法府の候補者が政党の支持や支援を受けていないためです。ただし、行政府は党派に基づいて選出されます。ネブラスカ州は、アメリカ合衆国で唯一、無党派の立法府を持つ州です。

ルイジアナ州では、州および地方の役職に無党派の包括的予備選挙（別名「ジャングル予備選挙」）を採用しています。このシステムでは、予備選挙中はすべての候補者が政党所属に関係なく互いに競い合い、その後、同じ政党のメンバーであっても最も人気のある2人の候補者が互いに競い合います。この形式の決選投票により、政党が弱体化し、党派選挙が部分的に無党派選挙に変わります。

スイスのグラールス州とアッペンツェル・インナーローデン州も無党派の直接民主主義国家です。党派議会はあるものの、すべての法律は投票権を持つすべての市民の集会である「ランツゲマインデ」で可決されなければなりません。

日本の都道府県知事はいかなる政党にも所属してはならないことが法律で定められている。^[要出典]

アメリカ領サモアの準州政府は完全に無党派である。準州議会には全会一致で選出された無党派議員が 21 人、準州上院には無党派議員が 18 人いる。知事と副知事はどちらも無党派の役職である。しかし、知事、副知事、および投票権のない米国下院議員は民主党員である。

イギリス領フォークランド諸島は、島内で政党が活動していないという意味で、完全に無党派の政府である。立法議会の議員8人全員が無党派であり、行政長官と知事も同様である。

ガーンジー島には超党派の議会がある。正式には審議州と呼ばれるガーンジー州は、4年ごとに複数選挙区または単一選挙区から選出される45人の人民代議士から構成される。

2006年の選挙以前は、政党はマン島で公式な役割を果たしておらず、2006年の選挙でも小さな役割を果たした。2001年のキーズハウス選挙では、マン島労働党は17.3%の票を獲得し、わずか2議席しか獲得できなかった。どの選挙でも、議席の大部分はどの政党にも属さない無所属の候補者が獲得している。しかし、マン島労働党や自由党ヴァニンなどのいくつかの政党が活動しており、少数の選出役員を擁している。

セントヘレナには、アセンション島やトリスタンダクーニャと同様に活動的な政党はないが、政党の結成を禁じる法律はなく、そのため、この地域は事実上の無党派民主主義である。セントヘレナ労働党とセントヘレナ進歩党は1976年まで存在していた。

香港の領土の長であり政府の長である行政長官は、いかなる政党にも所属してはならないことが法律で定められている。数多くの政党が存在するが、政党に関する法律はない。香港では、職能選挙区制度のもと、市民社会団体や労働組合も選挙の候補者を指名している。

カナダの 準州であるノースウェスト準州[ ^12]とヌナブト準州^[13]には超党派の議会がある。住民は政党に関係なく、準州議会で代表する人物に投票する。選挙後、議会はその中から1人を選出して政府を樹立し、首相を務める。この制度は、先住民族のイヌイットやカナダ北部のその他の民族 に広く浸透しているコンセンサス政治制度に敬意を表したものだ。

連邦レベルで党派選挙が行われる民主主義国家の中でも珍しく、カナダのほぼすべての市や郡（および同様の超地方政府レベル）では、無党派で選出された政府が存在します。オンタリオ州トロント市（カナダ）の市政府は、国内で5番目に大きな政府であり^{（説明が必要）} 、 270万人以上の人口を統治しています。市政府は、無党派の直接選挙で選ばれた議会で構成されています。一般市民は候補者の政治的所属について大まかな見当はついているかもしれませんが、市議会の機能において彼らの政党は公式に認められておらず、特権も与えられていません。市議会議員は、政党の規律に縛られることなく、各動議に個別に投票することができます。

スイスの多くの自治体には、投票資格を持つすべての市民で構成される超党派の立法議会もあります。

ニューヨーク州スカーズデール村は、 1911年に遡る無党派制度を利用して理事会を選出している。候補者は多様な構成の委員会によって非公開で面接され、その後、公職に指名される。ニューヨーク州法では、これらの候補者は民主的に選出されなければならないと定められているが、指名された候補者が総選挙で争われることはほとんどない。調整役を務めるスカーズデール市民無党派党のモットーは「政治ではなく成果」である^[14]。

フィリピンでは、バランガイ選挙（バランガイまたは村の役職を争う選挙）は無党派である。候補者が宣誓して署名する立候補証明書には、どの政党にも属していないことが明記されている。^[15]しかし、バランガイ選挙の無党派性は、一部の候補者が政党に属していることから、最近疑問視されている。^[16]

市町村のバランガイ長とサングニアン・カバタアン（SK、青年評議会）議長は、自分たちの中から地方議会の代表者を選出する。行き詰まり議会では、名目上は無党派のバランガイ長とSK議長の代表者による投票が権力の均衡を保つ。

バハイ教は、党派的な組織は民主主義にとって必要でも有益なものでもないとしている。^[17]

フランス議会では無党派議員は「非記録者」（記録されない者）と呼ばれ、議会の演説によっては発言時間が短くなることがある。^[要出典]

• 合意に基づく政府
• 政党のない国のリスト
• 無党派主義
• 民主主義の種類

• ウェア、アラン。『市民、政党、そして国家』プリンストン：プリンストン大学出版局、1987年。

• ネブラスカ州一院制の歴史 (2004 年 8 月 11 日アーカイブ)
• 政党のない政府
• 告別演説 — アメリカ大統領プロジェクト