イングランドおよびウェールズの総合登記所

1836年出生死亡登録法

議会法
英国議会
引用	6 & 7 遺言 4 . 86年頃
日付
開始	1837年7月1日

イングランドおよびウェールズ総合登録局（GRO）は、英国旅券局の一部門であり、イングランドおよびウェールズにおける出生（死産を含む）、養子縁組、結婚、シビル・パートナーシップ、死亡の民事登録を担当しているほか、英国国民が関与し、各種登録簿への登録資格を満たしている場合は、英国国外での同様の出来事の登録も担当している。軍人に関わる少数の歴史的例外を除き、スコットランド、北アイルランド、アイルランド共和国の陸地または領海内で発生したそのような出来事の記録は扱っておらず、これらの団体の登録制度は、常にイングランドおよびウェールズとは別個のものである。

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イングランドにおける出生、死亡、結婚の登録に関する法案

GRO は1836 年の出生死亡登録法によって 1836 年に設立され、1837 年に民事登録が開始されました。その長は登録官長です。19 世紀の GRO と関わりの深い人物の中でおそらく最も著名なのは、長を務めたことはなかったものの、ウィリアム ファーです。

GRO は、出生証明書、結婚証明書、シビルパートナーシップ証明書、死亡証明書のコピーを、オンラインまたはGRO に代わって活動する地元 の登記所のいずれかから提供します。

1837 年に一般登録局 (GRO) が設立されるまで、イングランドとウェールズには国民登録の国家制度はありませんでした。洗礼、結婚、埋葬は、イングランド国教会(英国国教会) の聖職者が管理する教区登録簿に記録されていました。しかし、17 世紀後半から非国教徒が大幅に増加し、カトリック教徒やその他の異端者に対する法律が徐々に緩和されたため、洗礼、結婚、埋葬が英国国教会の登録簿に記録されないことがますます多くなりました。

イギリスの教区登録の状況が悪化したため、18 世紀から 19 世紀初頭にかけて、このシステムを強化するための試みが数多く行われました。1753年の秘密結婚法( 26 Geo. 2 . c. 33) は、結婚の両当事者と証人が署名しなければならない標準的な結婚登録フォームを課すことで、「秘密」結婚を防止しようとしました。さらに、ユダヤ教徒とクエーカー教徒の場合を除き、合法的な結婚は英国国教会の儀式に従って行われなければなりませんでした。ジョージ ローズ卿の 1812 年の教区登録法 ( 52 Geo. 3 . c. 146) は、すべての出来事を製本された本に標準的な登録フォームで記入しなければならないと規定しました。また、非国教徒の教会登録簿は、出生、結婚、死亡の証拠として法廷で認められないとも宣言しました。法廷で法的文書として提出できるのはイングランド国教会の聖職者によって保持されている文書のみであり、これは非国教徒にとってかなりの困難をもたらした。1820年代には重要な出来事を記録するための中央登録簿を設立するための提案が議会にいくつか提出されたが、どれも実現しなかった。^[1]

結局、洗礼、結婚、埋葬の登録が不十分なために家系の確定が困難になり、財産権が損なわれるという懸念が高まり、非国教徒の不満も相まって、1833年に教区登録に関する議会特別委員会が設立された。この委員会は教区登録制度の現状に関する証拠を集め、最終的に1836年出生死亡登録法と1836年結婚法（6 & 7 Will. 4 . c. 85）に盛り込まれる提案を行った。さらに、政府は乳児死亡率、生殖能力、識字率などの問題を調査し、保健と社会福祉の改善を図りたいと考えていた。医療界がこれを提唱したのは、産業革命によって北部の工業都市で急速に人口が増加し、深刻な過密状態が生じ、劣悪な生活環境と短い平均寿命の関連が明らかになったためである。

その答えは、民事登録制度の確立だった。重要な出来事の登録を改善することで、家系のより正確な記録を通じて財産権が保護されると期待された。また、民事登録により、非国教徒が登録のためにイングランド国教会に頼る必要がなくなり、研究のための医療データも提供される。^[2]その結果、1836年に、イングランドとウェールズでの出生、結婚、死亡の民事登録を命じる法律が可決された。これは1837年7月1日に発効した。ロンドンに一般登録局が設立され、総登録官の事務所が設立された。

イングランドとウェールズは 619 の登録地区(1851 年からは 623)に分割され、それぞれが監督登録官の監督下に置かれました。地区は、当時導入された救貧法連合に基づいていました。登録地区はさらにサブ地区 (2 つ以上になる場合あり) に分割され、それぞれが地元で任命された登録官の管轄下に置かれました。

GROは統計調査を行うために設立されたわけではないが、初期の総局長トーマス・ヘンリー・リスター（1836年 - 1842年）とジョージ・グラハム（1842年 - 1879年）は、医療、公衆衛生、保険数理の統計をまとめる統計部を設立した。この作業の多くは、ヴィクトリア朝初期から中期にかけて、GROの統計局長ウィリアム・ファーによって行われた。これらの人物の下で、総局長の年次報告書は、行政改革と社会改革の手段となった。1840年、GROはイングランドとウェールズの10年ごとの国勢調査の責任も引き継いだ。^[2]

1871年、GROは地方自治委員会の監督下に入った。第一次世界大戦中、GROは国民登録の調整を担当し、軍隊への募集、軍需産業への労働者の移動、配給の基盤となった。しかし、国民登録は戦後継続されず、GROは1919年に保健省に吸収された。^[2]

1970年に、GROは新設の人口センサス・調査局（OPCS）の一部となり、総務長官が全体の責任者となった。それまで、GROは人口センサスの実施や年間人口推計の作成など、いくつかの統計機能を有していたが、これらはすべて新組織内の他の場所に移された。その後、GROはOPCS内の部署となり、副総務長官が率いた。その後、1996年にOPCS、つまりGROは新設の国家統計局の一部となり、総務長官のオフィスは政府統計局長のオフィスと統合された。

2008 年 4 月 1 日、イングランドおよびウェールズの一般登録局 (GRO) は、当時は内務省の執行機関であったアイデンティティおよびパスポート サービス(IPS) の子会社になりました。GRO を IPS に移管する決定は、 2007 年の包括的支出見直しの結果を受けて最終決定されました。この動きは、登録の役割を放棄するなど、英国政府からの独立性を高めるための変更を受けて行われました。

2013年、IPSは内務省の機関のまま、 HM Passport Officeに改名されました。

1836年の設立当初から、一般登録局はロンドンのサマセット・ハウスの北ウィングに拠点を置いていた。 ^[3] 1970年にロンドン市内のキングスウェイにあるセント・キャサリンズ・ハウスに移転するまで、そこにあった。移転後しばらくの間、死亡記録はアレクサンドラ・ハウス（キングスウェイの反対側）に保管されたが、セント・キャサリンズ・ハウスにすべての記録を保管する場所が見つかった。1997年に、一般登録局の職員はマージーサイドのサウスポートに異動し、記録と索引への一般公開はクラークンウェルの新しい家族記録センター（FRC）で行われた。この施設は国立公文書館と共同運営されていたため、国勢調査の返答も同じ場所で一般公開されていた。FRCは、記録のオンライン利用の増加により訪問者数が着実に減少したことを受けて、2008年に閉鎖された。

GROは現在サウスポートのスメドレー・ハイドロに位置している。^{[4]かつては}ハイドロセラピーホテルだった建物を改装してGROとNHS情報センター（旧NHS中央登録局）のオフィスになっている。^[5]

制度の初期には、管轄区域内でどのような出生があったかを調べるのは各地方の登録官の責任であり、そのためにしばしば助っ人が雇われていた。マーク・ハーバーは、イングランドのある地域では1837年から1875年の間に出生の最大15%が登録されていなかったと推定しているが、一部の漏れと思われるものは索引の紛失、誤った索引の記載、スペルミスによるものであった。^{[6] 1874年の出生死亡登録法(} 37 & 38 Vict. c. 38)の結果、1875年以降、子供が生まれたときに登録官に知らせるのは親の責任となり、登録を怠った親には罰則が科せられた。^[6]出生は42日以内に地区または地区事務所で登録する必要があり、通常は母親か父親が行うか、手数料を支払えば登録官が家庭を訪問することもできた。

1926 年まで、死産児の登録はまったく行われていませんでした。私生児については、1836 年の当初の法律で「私生児の父親の名前を登録する必要はない」と規定されていました。1850 年からは、登録官への指示が明確化され、「推定父親は「父親」という文字で登録に署名してはならない」とされました。しかし、1875 年に法律が再度改正され、私生児の父親は母親と一緒に登録所に行けば、子供の出生証明書に自分の名前を記入できるようになりました。1953 年には、母親と結婚していない父親も、登録簿に署名するために物理的に立ち会わなくても、出生証明書に記入できるようになりました。

英国国教会の聖職者は結婚登録官です。各教区教会には同一の結婚登録簿が 2 冊保管されており、登録が完了すると 1 冊が登録官監督に送られます。その間、3 か月ごとに、過去 3 か月間に行われた結婚の詳細、または結婚が行われなかったことを聖職者が証明した申告書を登録官監督に直接提出する必要があります。

1836 年結婚法( 6 & 7 Will. 4 . c. 85) では、イングランド国教会以外の認可された教会、礼拝堂、非国教徒の集会所で許可を得て結婚することも認められていた。結婚は、司式牧師が監督登録官に通知した場合にのみ法的に拘束力を持つため、事実上、認可者として地元の登録官が立ち会う必要があった。非国教徒の牧師やラビなどの他の宗教関係者が式を執り行う場合、結婚が合法となるためには地元の登録官またはその助手が立ち会う必要があった。この法律は 1898 年まで廃止されず、その日以降は、非国教徒の牧師やその他の宗教指導者が、任命され、その敷地が結婚の挙行を許可されているという条件で、通知官の役割を担うことができた。地方の行政当局、つまり地方の登記官も、登記所で証明書による結婚手続きを行うことができます。1836 年以降の結婚法の変更も、結婚の登録方法に影響を与えています。たとえば、同性カップルのシビル パートナーシップは 2004 年に英国政府によって導入され、GRO はシビル パートナーシップ登録システムを通じてこれらの儀式を記録します。

死亡は、死亡時または病死時に居合わせた人物によって登録されるものとされた。それが不可能な場合は、死亡した建物の所有者、または死亡した人物が所有者である場合は、その建物の他の居住者によって登録される。身元不明の遺体が発見された場合や、検死官による調査が行われた場合など、不測の事態に備えて、より複雑な取り決めもあった。死亡は8日以内に登録されることになっていた。^[7]

死亡届の明確な責任者が必ずしも一人だけというわけではなかったため、死亡届を確実に行うために、葬儀や埋葬の儀式を行う前には聖職者が死亡証明書を確認する責任を負っていた。しかし、死亡がまだ届かなかった場合には聖職者にいくらかの裁量が与えられ、7日以内に自ら登記官に通知すれば儀式を進めることができた。通知を怠った場合は10ポンドの罰金が科せられた。^[8]これではすべての死亡届を確実に行うには不十分だった。なぜなら、原則として宗教儀式を行わずに遺体を埋葬することができ、洗礼を受けていない者（ほとんどが幼児）はキリスト教の埋葬を受ける資格がなかったからである。

1858 年から 1874 年までは、死亡証明書には死亡が医師によって証明されたかどうかが記載されていました。1875 年からは、証明書を発行する前に、医師が死因を証明する必要がありました。死亡は通常、発生した地区で登録されます。死亡が登録されると、検死官が死亡を調査している場合や検死審問が行われている場合を除いて、登録官は通常、埋葬または火葬の証明書を発行します。

1874年出生死亡登録法（37 & 38 Vict. c. 38）は、死亡登録を行うべき人物に義務を課すことで、すべての死亡が確実に登録されるようにした。登録を怠った場合の罰則は特になかったが、過去1年以内に登録されていない死亡を登録官が知った場合、登録官には怠慢な当事者を登録所に召喚して登録させる義務があり、その権限も与えられた。死亡が1年以上前に起こった場合、特別な許可がない限り、遅れて登録することはできなかった。^[9]

英国の他の地域では異なる登録システムが運用されています。

3 か月ごとに、3 月、6 月、9 月、12 月の末に、監督登記官は、その地区の事務所で登録された出生、結婚、死亡の各記録のコピーをロンドンの登記官総局に送ります。これらの返送から、登記局は記録の索引を作成します。索引は一般公開されており、出生、結婚、死亡の証明書を注文するために使用できます。

1969 年以降に死亡証明書に記録されたいくつかの追加の詳細を除いて、出生、結婚、死亡の証明書に記載される情報は 1837 年以来変わっていませんが、索引巻に記載される情報量は随時増加しています。1983 年までは、登録官が受け取ったコピーは巻にまとめられ、3 つの別々のアルファベット順索引が四半期ごとに作成されました。巻数は、各四半期に登録されている人数によって異なります。したがって、四半期によっては 10 巻になることもあります (第 1 巻 AB、第 2 巻 CD、第 3 巻 EG など)。開始当初から、アルファベット順索引には、姓、名 (登録されている場合)、登録地区、およびエントリが記載されている巻とページが記載されています。これらの詳細により、適切な記録を見つけることができます。1866 年より前は、索引は厚い羊皮紙に手書きされていましたが、一部は印刷されたコピーに置き換えられました。1984 年以降、索引は四半期ごとの巻ではなく年次巻になっています。 1984 年以降の索引では、文書参照番号の 1 桁目と 2 桁目が登録月を示し、次の 2 桁が年を示します。したがって、参照番号 0485 9 2128 は、1985 年 4 月に登録されたイベントを示します。1860 年以降の GRO 死亡索引では死亡年齢が指定され、1911 年以降の出生索引では子供の母親の旧姓も指定されます。

GRO 索引は、家族の歴史を辿る人々や、出生証明書や結婚証明書のコピーが必要な人々にとって重要なツールです。索引は、国立公文書館、主要な図書館、郡記録官、LDS 家族歴史センターでマイクロフィルムで閲覧でき、いくつかの家族歴史ウェブサイトで有料検索することもできます。無料の検索可能な索引は、サインアップ後に公式 General Register Office ウェブサイトまたはFreeBMDウェブサイトからオンラインで参照できます。FreeBMD は、GRO 索引全体を転写する進行中のプロジェクトです。

英国の他の地域では独自の索引システムがあります。

すでに述べた登録簿に加えて、GRO は海外部門で他の多くの記録を管理しています。これらの索引は、有料の家族歴史ウェブサイトや国立公文書館でオンライン検索できます。これらには、通常、主要な GRO 索引および登録簿と同様の情報が含まれています。連隊登録簿、牧師の報告書、領事の報告書、陸軍の出生、結婚、死亡、および戦死者などが最も重要なものです。かつて大英帝国の一部であったインドおよび極東諸国の英国人に関する民事登録記録は、大英図書館の東洋およびインド省コレクションに収められています。

GRO インデックスから取得した情報を使用して、証明書注文サービスからオンラインで証明書を取得することができます。現在、GRO は出生、結婚、死亡の証明書 1 枚につき 11 ポンドを請求していますが、文書のコピーをすぐに必要とする人には、より高額なプレミアム サービスも利用できます。GRO 証明書は、パスポートの申請などの公式目的で使用されるだけでなく、家族の歴史家が祖先をたどるための情報源としても使用されます。

GRO が発行する 出生証明書は赤い用紙に印刷されており、次の情報が記載されています。

• 登録地区および登録副地区。
• エントリー番号
• 子供の名前（すでに授けられている場合）
• 生年月日と出生地。
• 性別;
• 父親の名前
• 母親の名前と旧姓。
• 父親の職業または職業。
• 通報者の名前、住所、役職（例：母親）
• 登録日および登録機関名
• 登録後に与えられた名前。例: 出生登録後 12 か月以内に洗礼後に別の名前が与えられた場合。

GRO が発行する 結婚証明書は緑色の用紙に印刷されており、次の情報が記載されています。

• 結婚の挙行日および場所。
• 結婚当事者双方の名前、住所、状況（以前は独身または未亡人だった、現在は独身、以前の結婚は解消されているなど）
• 両親の階級または職業（2021年5月以降、以前は父親のみ）
• 少なくとも 2 人の証人および司式牧師または登記官の名前。
• 結婚が結婚宣言書、許可証、または登記官の証明書によって行われたかどうか。

GRO が発行する 死亡証明書は黒と紫の用紙に印刷され、次の情報が記載されます。

• 登録地区およびサブ地区
• エントリー番号
• 死亡者の名前、死亡時の推定年齢、職業
• 死因
• 死亡日と場所
• 情報提供者と死者との関係
• レジストラの名前。
• 1969 年以降、死亡証明書には死亡者の生年月日と出生地、また該当する場合は女性の旧姓も記録されるようになりました。

英国の他の地域で発行される証明書には、異なる情報や追加情報が含まれており、形式も異なります。

GRO が発行する証明書には、登録内容の認証コピーであること、個人の身元を証明するものではないこと、証明書の違法な修正や偽造、偽造証明書の使用や所持は刑事犯罪となることが明記されています。証明書には、一般登録局の印章が押印され、王室紋章の短縮版が示されています。

2005 年に、GRO の出生、結婚、死亡の記録をデジタル化する DoVE (Digitisation of Vital Events) と呼ばれるプロジェクトが開始されました。プロジェクトの実施は、2008 年 7 月末に期限が切れる 3 年契約でSiemens IT Solutions and Servicesに委託されました。スキャン、デジタル化、索引付けのプロセスは大幅に遅れ、契約期間の終了時までに納品されたのは (およそ) 半分の記録だけでした。IPS と Siemens の合意により、契約は延長されませんでした。契約終了時には、1934 年までの出生記録と 1957 年までの死亡記録のデジタル化が完了していました。

デジタル化された記録は 1 億 3000 万件を超え、一般からの証明書の要求に応えるために GRO 内で使用されているシステム (EAGLE、略して「GRO レガシー イベントへの電子アクセス」) の一部です。MAGPIE (「GRO パブリック イベント インデックスへのマルチアクセス」) と呼ばれる別のシステムは、インデックスを Web サイト経由で一般に公開することを目的としていましたが、これは現在実装されていません。代わりに、オプションの長期にわたる検討の後、デジタル化およびインデックス作成 (D&I) プロジェクトと呼ばれる新しいプロジェクトが開始されました。

D&I プロジェクトは、出生、結婚、死亡記録のデジタル化を完了し、それらの記録のオンライン インデックスを作成し、証明書の注文プロセスを改善することを目的としていました。^[10] 2010 年 9 月、このプロジェクトは最新の英国政府の包括的支出見直しの結果を待って中断されました。^[11] IPS は、2011/12 年度中にデジタル化プロジェクトの将来について決定を下す予定でしたが、^[12] 2012 年 8 月に「この作業を再開する計画は今のところありません」と発表されました。ただし、IPS は「すべての出生、死亡、結婚記録をデジタル化する将来の機会を引き続き監視します」と述べています。^[13]

• トーマス・ヘンリー・リスター、1836年–1842年^{[14] [15]}
• ジョージ・グラハム 1842–1880 ^{[14] [16]}
• ブリッジス・パウエル・ヘニカー、1880-1900年^{[14] [17]}
• レジナルド・マクラウド、1900年–1902年^{[14] [18]}
• ウィリアム・コスパトリック・ダンバー 1902–1909 ^{[14] [19]}
• ベルナール・マレット、1909年–1920年^{[14] [20]}
• シルバヌス・パーシヴァル・ビビアン、1920年–1945年^{[14] [21]}
• ジョージ・セシル・ノース、1945年-1958年^[22]
• エドワード・マイケル・ティンダル・ファース、1958年-1963年^[23]
• マイケル・リード、1963年-1974年^[24]
• ジョージ・ペイン、1974年-1978年^[25]
• アーサー・ロジャー・サッチャー、1978年-1986年^[26]
• ジリアン・テレサ・バンクス、1986年-1990年^[27]
• ピーター・ジョン・ウォーモルド、1990年-1996年^[28]
• デビッド "ティム" ホルト、1996–2000 ^[29]
• イザベル・メアリー・マクドナルド・デイヴィス、2000年^[30]
• レナード・ウォーレン・クック、2000年–2005年^[31]
• カレン・ホープ・ダネル、2005年～2008年^[32]
• ジェームズ・ダグラス・エリス・ホール、2008年～2010年^[33]
• サラ・ウーナ・ラプソン、2010–2014 ^[34]
• ポール・ウィリアム・ピュー、2014年～2015年^[35]
• マーク・トムソン、2015年～2020年^[36]（HMパスポートオフィスの局長、内務省の執行管理委員会メンバーでもある）^[37]
• マートル・ロイド、2020年^{[38] [39]}
• アビ・ティアニー2020–2023 ^[40]
• トム・グリーグ 2024– ^[41]

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