ニューオーダー（インドネシア）

ニューオーダー オーダーバル
1966–1998
ムルデカ広場の絵画はインドネシアの独立40周年を記念している
位置	インドネシア
含む	スハルト大統領代行
リーダー	スハルト
主な出来事	インドネシアの大量虐殺 スーパーセマールの署名 1976年パラパの発売 東ティモールの占領 東ティモール虐殺 1997年アジア通貨危機 1998年インドネシア暴動 スハルトの辞任
年表 新秩序への移行 ポスト・スハルト時代

新体制（インドネシア語：オルデ・バル、略称オルバ）は、1966年に権力を握ってから1998年に辞任するまでのインドネシア第2代大統領 スハルトによる体制を指す。スハルトは就任時にこの用語を作り出し、自身の大統領職を前任者のスカルノ（遡及的に「旧体制」またはオルデ・ラマと呼ばれた）の大統領職と対比するために使用した。

1965 年のクーデター未遂事件の直後、政治情勢は不安定で、スハルトの新秩序はインドネシア独立以来の諸問題から距離を置きたいと考えるグループから多くの支持を得た。「66 世代」( Angkatan 66 ) は、新しい若手リーダーのグループと新しい知的思想の話を象徴する存在だった。1950 年代後半から 1960 年代半ばにかけてのインドネシアのコミュニティおよび政治紛争、経済崩壊、社会崩壊の後、「新秩序」は政治秩序の達成と維持、経済発展、政治プロセスへの大衆参加の排除に尽力した。1960 年代後半から確立された「新秩序」の特徴は、軍の強力な政治的役割、政治組織および社会組織の官僚化と企業化、反対者に対する選択的だが残忍な弾圧であった。強硬な反共産主義、反社会主義、反イスラム主義の教義は、その後の30年間、大統領職の特徴であり続けた。

しかし、数年のうちに、当初の同盟国の多くは、少数の民間人グループに支持された軍部から成る新秩序に無関心、もしくは嫌悪感を抱くようになった。1998年のインドネシア革命でスハルトを辞任に追い込み、その後権力を握った民主化運動の多くにおいて、 「新秩序」という用語は軽蔑的に使われるようになった。この言葉は、スハルト時代につながりがあった人物、または彼の独裁政権の汚職、共謀、縁故主義（ KKNの頭文字で広く知られている：korupsi、kolusi、nepotisme）などの慣行を支持した人物を表現するために頻繁に使われている。^[1]

スカルノはインドネシアの初代大統領であり、1945年の共和国成立以来その地位にあった。1955年、最初の総議会選挙で議会は不安定となり、1950年代後半からスカルノの統治は「指導民主主義」のもとでますます独裁的になった。偉大な「ダラン」と評されたスカルノの立場は、ナサコム（国家主義、宗教、共産主義）の概念に依存し、それによってインドネシア軍、イスラム教グループ、そしてますます勢力を増すインドネシア共産党（PKI）の競合とのバランスを取ろうとした。軍とイスラム教グループの憤慨にもかかわらず、この体制は国内最強の政党となったPKIにますます依存するようになった。

スカルノの反帝国主義思想により、インドネシアはソ連と中国への依存度が高まり、西側諸国の憤慨を招いた。資金不足に陥った政府は公共部門の補助金を廃止せざるを得なくなり、年間インフレ率は1,000%にまで上昇し、輸出収入は減少し、インフラは崩壊し、工場は投資がほとんどなく、最低限の能力で稼働していた。スカルノ政権は、国民を貧困と飢餓から救うための実行可能な経済システムを提供することにますます無力になっていった。一方、スカルノはインドネシアをマレーシアとの軍事衝突であるコンフロンタシに導き、国連からインドネシアを脱退させ、革命的で反西側的なレトリックを強化した。^{[2] [3]}

冷戦の真っ只中にあった1965年までに、PKIは政府のあらゆるレベルに浸透した。スカルノと空軍の支援を受けて、PKIは陸軍を犠牲にして影響力を強め、陸軍の敵意を確実にした。^[4]イスラム教聖職者の多くは地主であり、PKIの農村部の土地没収行為に脅威を感じていた。軍は、武装した農民と労働者の「第5の勢力」を早急に設立したいというPKIの希望をスカルノが支持したことに警戒した。 ^[5]これはPKIがCBSニュースの記者に初めて発表した。1960年代のインドネシアのこの絶望的で不和な性質に加えて、西側諸国が右派とPKIが支援する左派を対立させ、軍内部の分裂が促進された。^[6]

1965年9月30日、6人の将軍が、大統領暗殺を企てる右翼の陰謀を主張する9月30日運動を名乗るグループによって殺害された。スハルト将軍は軍を率いて未遂に終わったクーデターを鎮圧した。すぐにPKIが非難され、軍は反共産主義者の粛清を主導し、推定50万から100万人が殺害された。^{[7] [8]世論はスカルノに対して反対に傾い}たが、その理由の一部は、彼が9月30日の出来事を知っており同情していたことと、軍がクーデター未遂の責任を負わせた左翼と共産主義分子を容認していたことによる。KAMIなどの学生グループは軍に刺激され、スカルノに対抗して軍に味方した。1966年3月、スハルトは大統領令（スーパーセマールとして知られる）を確保し、治安維持のために必要なあらゆる行動を取る権限を与えた。^[9]この法令により、1966年3月にPKIは禁止され、議会（MPRS）、政府、軍隊からスカルノ支持派が一掃され、その多くは共産主義シンパであると非難され、スハルト支持者に置き換えられた。^[10]

粛清された議会の6月の会期では、スカルノによって取り消し不能な議会決議（Tap MPRS no. XXV/MPRS/1966）が公布され、スハルトによるPKIの禁止を確認し、同時に「共産主義/マルクス・レーニン主義」（決議の対応する説明覚書で「スターリン、毛沢東などが教えた闘争の基礎と戦術」を含むと明示的に定義されている）を禁止し たほか、スーパーセマルをスカルノによっても取り消し不能な議会決議に格上げし、スカルノから終身大統領の称号を剥奪するその他の決議も公布された。1966年8月から9月にかけて、スカルノの意に反して、新秩序はインドネシアとマレーシアの対立を終わらせ、国連に再加盟した。 1967年3月、議会は再招集され、 9月30日運動を容認し、PKIの国際共産主義政策を推進して憲法に違反し、経済を軽視し、女たらしの行動で国家の「道徳的退廃」を促したとして大統領を弾劾した。1967年3月、MPRSはスカルノから残りの権力を剥奪し、スハルトを大統領代行に任命した。^{[11]スカルノは}ボゴール宮殿で自宅軟禁され、その後消息は不明のまま、1970年6月に死去した。^[12] 1968年3月、MPRSはスハルトを大統領として5年間の任期の最初の任期に任命した。^[13]

「新秩序」は、スカルノの「旧秩序」と区別し、それを「改善」するためにそう呼ばれた。パンチャシラは、ヒンズー教やイスラム教などの導入宗教に先立つ国家イデオロギーとして推進された。^[14]スハルトは1978年に議会決議（Tap MPR No. II/1978）を獲得し、インドネシアのすべての組織に基本原則としてパンチャシラに従うことを義務付けた。その後、1983年には別の議会決議（Tap MPR No. II/1983）を獲得し、すべての組織がパンチャシラ以外の原則に従うことを禁止した。この政策はパンチャシラ唯一の原則（asas tunggal Pancasila）として知られる。彼は、小学生から会社員まですべてのインドネシア人に義務付けられたパンチャシラの教化プログラムを制定した。^[14]パンチャシラは、もともと1945年にスカルノによって策定された、かなり曖昧で一般的な原則であり、ヒンズー教やイスラム教などの外国の宗教が流入する前から、インドネシアの人々の古代の知恵を表す神聖な国家イデオロギーとして積極的に推進されていました。ジャワの信仰に対する深い熱狂を反映した1982年7月の演説で、スハルトはパンチャシラを、神と仲間の人類との調和のとれた完全な生活（ ilmu kasampurnaning hurip ）に到達するための鍵として称賛しました。 ^[14]しかし実際には、パンチャシラの曖昧さは、スハルト政権によって自分たちの行動を正当化し、反対者を「反パンチャシラ」として非難するために利用されました。^[14]

ドゥイフンシ（二重機能）政策により、軍はインドネシアの政府、経済、社会のあらゆるレベルで積極的な役割を果たすことが可能になった。

大統領に任命された後も、スハルトは、彼を単なる同輩の第一人者とみなしていたインドネシアの将軍たちや、反共産主義者の粛清に参加したイスラム教徒や学生団体など、さまざまな勢力と権力を共有する必要があった。ディポネゴロ管区司令官時代の軍将校たちによる「個人秘書室」（アスプリ）一味、特にアリ・ムルトポの支援を受けたスハルトは、潜在的なライバルを巧妙に排除し、忠誠派には政治的地位や金銭的インセンティブを与えることで、権力の掌握を組織的に固め始めた。

1968年、スハルトはナスティオンMPRS議長による大統領権限を大幅に制限する法案提出の試みを阻止し、1969年にナスティオンをMPRS議長の職から解任、1972年には軍から早期退職させた。1967年、HRダルソノ、ケマル・イドリス、サルウォ・エディエ・ウィボウォ将軍（「新秩序急進派」と呼ばれた）は、多くの西側諸国に見られるような非イデオロギー的な二大政党制を支持し、既存の政党の選挙参加を認めるというスハルトの決定に反対した。その後、スハルトはダルソノを大使として海外に派遣し、ケマル・イドリスとサルウォ・エディエ・ウィボウォを地方司令官として遠く離れた北スマトラと南スラウェシに派遣した。^[15]

1966年の学生運動（アンカタン66）の多くの初期リーダーが政権にうまく取り込まれた一方で、1971年の選挙の正当性、ゴルプット運動、タマンミニインドネシアインダテーマパーク（1972年）の高額な建設、外国資本の支配（ 1974年のマラリ事件）、スハルト大統領の任期制限の欠如（1978年）に異議を唱える大規模な学生デモに直面した。新秩序は学生活動家を投獄し、1978年にバンドン工科大学のキャンパスを占拠するために軍隊を派遣することで対応した。1978年4月、スハルトは「キャンパスライフの正常化」（NKK）に関する法令を発布し、学業に関係のないキャンパスでの政治活動を禁止してキャンパスの騒乱を終わらせた。^{[16] [17]}

1980年、ナスティオンを含む50人の著名な政治家が、スハルトが批判者を黙らせるためにパンチャシラを利用したことを批判する「50人請願」に署名した。スハルトは請願者の懸念に対処することを拒否し、請願者の一部は投獄され、他の一部は移動を制限された。^[18]

1966年と1967年のMPRS決議に示された選挙実施を求める文民政治家の要求をなだめるため、スハルト政権は選挙および議会の構造と任務に関する一連の法律を策定し、これらは長期にわたる交渉の末、1969年11月にMPRSによって可決された。この法律は、大統領を選出する権限を持つ議会（Madjelis Permusjawaratan Rakjat /MPR）を規定し、下院（Dewan Perwakilan Rakjat /DPR）と地域およびグループの代表者で構成される。DPRの460人の議員のうち100人はインドネシア共和国軍（ABRI）の兵士（ほとんどがインドネシア陸軍の兵士）であり、政府によりDwifungsiの一部として直接任命され、残りの議席は総選挙の結果に基づいて政党に割り当てられた。このメカニズムにより、立法問題、特に大統領の任命に対する政府の大幅な統制が確保された。^{[19] [20]}

選挙に参加するには、スハルトは政党に所属する必要があることに気づいた。当初はスカルノの旧党であるPNIとの連携を検討していたが、1969年にスハルトはゴルカル（「機能グループ」）と呼ばれる軍が運営する無名のNGO連合を掌握し、右腕のアリ・ムルトポの調整の下、これを選挙の手段に変えた。 1971年7月3日に行われた第1回総選挙には、ゴルカル、4つのイスラム政党、5つの民族主義政党とキリスト教政党の10党が参加した。「開発」という非イデオロギー的な綱領を掲げ、政府の公式支援と巧妙な脅迫戦術に助けられ、ゴルカルは62.8%の得票率を獲得した。1973年3月のMPR総会は、スハルトを2期目に任命し、スルタン・ハメンクブウォノ9世を副大統領に任命した。^[21]

1973年1月5日、政府はよりよい統制を図るため、イスラム教政党4党をPPP（統一開発党）に合併させ、非イスラム教政党5党をPDI（インドネシア民主党）に統合した。政府はこれらの政党の指導部を統制することで、これらの政党が効果的な反対勢力を生み出さないよう徹底し、一方で率直に意見を述べた議員を解任する「リコール」制度を確立した。「パンチャシラ民主主義」と呼ばれるこの制度を利用して、ゴルカルは1977年、1982年、1987年、 1992年、1997年のMPR総選挙で圧倒的な勝利を収めた。選出された国民議会はその後、1978年、1983年、1988年、1993年、1998年にスハルトを全会一致で大統領に再選した。^[21]

スハルトは、インドネシア社会を、コーポラティズムに似た概念である「開発」という国家の使命を支持する非政治化された「浮動大衆」に変える社会工学プロジェクトを進めた。政府は、政府のプログラムを支持するために国民を団結させる市民社会グループを結成した。たとえば、政府は、忠誠心を保証するために、1971年11月にすべての公務員と国営企業および地方政府所有企業およびインドネシア銀行の従業員にKORPRI（インドネシア共和国従業員団）への加入を義務付けた。 ^[a] 1973年2月にKORPRI会員資格のない労働者のための唯一の合法的労働組合としてFBSI（フェデラシ・ブルフ・セルル・インドネシア）を組織し（その後、1985年にSPSI/セリカット・ペケルジャ・セルル・インドネシアに改名）、三党主義の名目で設立され、公式にはパンチャシライスト労使関係（インドネシア語：フブンガン・インダストリアル・パンチャシラ）と定義された（実際にはセメント結合のみ）国家とのビジネス上の利益）;そして1975年にイスラム聖職者を統制するMUI（マジェリス・ウラマ・インドネシア）を設立した。 1966年から1967年にかけて、スハルト政権は、影響力のあったインドネシア華人の同化を促進するため、いわゆる「華人問題解決の基本方針」の一環としていくつかの法律を可決した。この法律では、軍が管理する中国語の出版物は1つだけ存続が認められ、中国語の文化や宗教的表現（漢字の表示を含む）はすべて公共の場で禁止され、中国語学校は段階的に廃止され、華人はインドネシア風の名前を名乗ることが奨励された。さらに、インドネシア華人は、学校に入学したり、パスポートを取得したり、選挙に登録したり、結婚したりするために、市民権証明書を取得する必要がある。1968年、スハルトは人口増加率の急激な増加を食い止め、1人当たりの所得を増やすために、非常に成功した家族計画プログラム（Keluarga Berentjana / KB）を開始した。この時期の永続的な遺産は、1972年8月17日にスハルトが布告したインドネシア語の綴り改革である。 ^[23]

ジャワのプリヤイ文化に触発された新体制は、その強化期には反フェミニストかつ家父長制であり、公式には「家族主義」（インドネシア語：kekeluargaan）と定義された。1974年、スハルト大統領は、ナチスドイツの「キンダー、キッチン、教会」に類似した反フェミニストかつ家父長制の教義^{[要出典]である「5つの女性の}ダルマ」（インドネシア語：パンカダルマ・ワニタ）の教義に基づいて組織された公務員の妻たち組織ダルマ・ワニタを設立した^{[誰によると？ ] [要出典]}。 1957年にボゴールで開かれた家政学に関する会議に端を発した「家族福祉研修」プログラム（インドネシア語：Pembinaan Kesejahteraan Keluarga、PKK ）は、 1972年に特に農村地域で義務化された。

1980 年になって初めて、アニサ シャンティ財団 (ヤサンティ) などいくつかの財団が設立され、フェミニズムが盛り上がるようになりました。

スハルトは、コプカムティブ（治安回復作戦司令部）とBAKIN（国家情報調整局）が組織する軍に、国内の治安を容赦なく維持するよう頼った。国に対する厳格な統制を維持するために、スハルトは軍の領土制度を村レベルまで拡大し、軍の「二重機能」という名のもとで軍将校を地方長に任命した。1969年までに、インドネシアの州知事の70％と地区長の半数以上が現役の軍将校であった。スハルトは、 1968年にブリタール地域でゲリラ基地を組織しようとしていたPKIの残党を壊滅させたオペラシ・トリスラを承認し、西カリマンタンでの共産主義PGRS-パラク反乱（1967-1972）を終わらせる軍事作戦を数回命じた。 1977年、ハサン・ディ・ティロ率いる自由アチェ運動分離主義者の最初の組織が石油労働者を襲撃したため、小規模な特殊部隊が派遣され、運動メンバーはすぐに殺害されるか、国外へ逃亡させられた。^{[24]特筆すべきことに、1981年3月、スハルトは}バンコクのドンムアン空港でイスラム過激派によるガルーダ・インドネシア航空のハイジャックを阻止するために特殊部隊の任務を承認し、成功した。^[25]

1969年末までに西イリアンをインドネシアに統合するかどうかの住民投票を義務付けた1962年のニューヨーク協定に従うため、スハルト政権は1969年7月から8月に予定されていたいわゆる「自由選択法」（PEPERA）の準備を始めた。政府はサルウォ・エディ・ウィボウォ率いるRPKAD特殊部隊を派遣し、1963年のインドネシアによる占領以来ジャングルに潜んでいた元オランダ人組織民兵（パポエア・フリーウィリガース軍団/PVK ）のいくつかの部隊の降伏を確保した一方、ユスフ・ワナンディ率いるカトリックのボランティアを派遣し、親インドネシア感情を促進するため消費財を配布した。1969年3月、住民の物流上の課題と政治に対する無知を理由に、住民投票は1,025人の部族長を通じて実施されることが合意された。上記の戦略を用いて、国民投票ではインドネシアとの統合が全会一致で決定され、1969年11月に国連総会で正式に承認されました。 ^[26]

スハルト政権下では、政治的イスラム主義者は抑圧され、宗教的イスラム教徒はインドネシア政府によって注意深く監視された。レオナルド・ベンジャミン・ムルダニなどスハルトの下で仕えたキリスト教徒の将軍たちは、インドネシア軍内で宗教的イスラム教徒を積極的に迫害した。これは「反イスラム的」と評され、宗教的イスラム教徒の昇進を拒否し、兵舎での祈りを禁じ、イスラムの挨拶であるアッサラーム・アレイクムを使用することさえ禁じた。スハルト自身もイスラム教徒であったにもかかわらず、政治的イスラムは自身の権力に対する脅威であるとみなしていたため、これらの反イスラム政策はスハルトによって全面的に支持された。 ^{[27] [28] [29] [30]}同じくスハルトの下で仕えたキリスト教徒の将軍テオ・シャフェイは、インドネシアで政治的イスラムが権力を握ることに反対し、イスラム嫌悪的と評される発言でコーランとイスラムを侮辱した。^{[31] [32] [33] [34]}さらに、1982年から1991年まで公立学校ではヒジャブの着用が禁止されていました。 ^[35]

新大統領は、主にアメリカで教育を受けたインドネシアの経済学者からなる「バークレー・マフィア」と呼ばれるグループを政府の経済政策策定に動員した。補助金と政府債務を削減し、為替レートの仕組みを改革することで、インフレ率は1966年の660%から1969年には19%に低下した。1967年から1968年にかけて米国国際開発庁（USAID）の米援助物資が大量に流入したことで、飢餓の脅威は軽減された。 ^[36]

スハルトは、成長を再活性化できる国内資本の不足を認識し、1967年1月に新しい外国投資法（寛大な税免除と資金の自由な移動を含む）に基づいて、国の特定の経済部門を外国投資に開放することにより、スカルノの経済的自給自足政策を覆した。スハルト自身も、天然資源部門を皮切りに、インドネシアへの投資を促進するために西ヨーロッパと日本を何度も訪問した。インドネシアに再参入した最初の外国投資家の中には、鉱山会社のフリーポート・サルファー・カンパニーとインターナショナル・ニッケル・カンパニーがあり、その後、日本、韓国、台湾の企業からの多額の投資が続いた。コンフロンタシの一環としてスカルノ政権によって国有化された英国所有の企業（当時は二重上場だった ユニリーバと、同じく当時二重上場だったロイヤル・ダッチ・シェルの英国部分を含む）は再民営化された。しかし、1950年代後半から1960年代前半に国有化されたオランダ企業（Hollandsche Beton Groep、^[b] NILLMIJ （1969年にEnnia（現Aegon ）に合併）、ロイヤル・ダッチ・シェルのオランダ部門など）は、民族主義的な感情により再民営化されなかった。^{[37] 1967年以降、政府は財政赤字を補うために}、インドネシア政府間グループ（IGGI）に所属する10か国から低利の対外援助を確保することに成功した。^[38]

スハルト政権は1968年6月に国内投資法を公布し、既存の国営企業を補完し、経済成長の原動力となる国内資本家階級の育成を認めた。1960年代後半から1970年代前半にかけて、アストラ・グループやサリム・グループなど、輸入代替の軽工業部門で国内起業家（主にインドネシア系中国人）が台頭した。^[39]

IGGIの対外援助と、その後の1973年の石油危機中の石油輸出の急増で潤沢になった政府は、一連の5カ年計画（Rencana Pembangunan Lima Tahun / REPELITA）に基づいて、インフラへの大規模で集中的な投資を開始した。

• REPELITA I（1969-1974）は、食糧安全保障を確保するために農業の改善（緑の革命）に焦点を当てた。
• REPELITA II（1974-1979）は、ジャワ島外の島々のインフラ整備と第一次産業の成長に焦点を当てた。
• REPELITA III（1979-1984）は、食料自給と輸出志向の労働集約型産業の成長の達成に焦点を当てた。
• REPELITA IV（1984-1989）資本財製造業の成長に焦点を当てた
• REPELITA V（1989-1994）通信、教育、交通インフラの成長に焦点を当てた
• REPELITA VI（1994-1998、未完）は外国投資と自由貿易を支援するインフラに焦点を当てた^{[39] [40] [41]}

スハルトは、合理的で健全なマクロ経済政策に基づく正式な経済を確立する一方で、軍と家族が運営する慈善団体（「ヤヤサン」）の広大なネットワークを作り、必要な政府支援と許可と引き換えに国内外の企業から「寄付」を集めるという過去のやり方を継続した。これらの団体の収益の一部は純粋な慈善目的（ファーストレディが運営するヤヤサン・ハラパン・キタによる心臓病病院の建設など）に使用されたが、資金の大部分はスハルト大統領への支持を維持する政治的同盟者への報酬として裏金として再利用された。^{[40] [42]}

1975年2月、国営石油会社プルタミナは、アメリカとカナダの債権者からの150億ドルの融資を返済できなくなった。同社の取締役であるイブヌ・ストウォ将軍（スハルトの側近）は、石油価格の高騰による臨時収入を、海運、鉄鋼、建設、不動産、病院など、さまざまな事業に投資した。これらの事業は経営が行き届いておらず、汚職が蔓延していた。政府は同社を救済せざるを得なくなり、その過程で国家債務はほぼ倍増し、イブヌ・ストウォは解任された。^[43]

スハルト政権は権力を握ると、インドネシアの経済復興への支援を確保するため、冷戦において中立政策を採用し、西側諸国（日本と韓国を含む）と静かに連携した。西側諸国はスハルトの強力な反共産主義の姿勢に感銘を受け、すぐに支援を申し出た。中華人民共和国との外交関係は、9月30日運動への中国の関与の疑いにより1967年10月に停止された（外交関係は1990年にようやく回復された）。スハルトによるPKIの破壊により、ソ連はインドネシアへの軍事販売を禁輸した。しかし、1967年から1970年にかけて、アダム・マリク外相は、ソ連およびその他の東欧共産主義国からスカルノが負った巨額の負債を再編成するためのいくつかの協定をなんとか確保した。地域的には、1966年8月にマレーシアとの対立を終結させたインドネシアは、 1967年8月に東南アジア諸国連合（ASEAN）の創設メンバーとなった。この組織は、進行中のベトナム戦争などの紛争のない東南アジア諸国間の平和的な関係を確立することを目的としています。^[40]

1974年、隣国ポルトガル領ティモールはカーネーション革命後のポルトガル政権の撤退後に内戦に陥り、左派のフレティリン（東ティモール独立革命戦線）が勝利を収めた。西側諸国（インドネシア訪問中の米国大統領ジェラルド・R・フォードやオーストラリア首相ゴフ・ホイットラムを含む）からの説得を受けて、スハルトは共産主義国家の樹立を阻止するために介入することを決定した。東ティモールの反共産主義グループUDTとAPODETIへの秘密裏の支援が失敗した後、スハルトは1975年12月7日に植民地への全面侵攻を承認し、続いて1976年7月にインドネシアの東ティモール第27州として正式に併合した。1977年から1979年にかけての「包囲殲滅」作戦により、内陸部に対するフレティリンの支配は崩壊したが、ゲリラの抵抗が続いたため、政府は1999年まで半島に強力な軍の駐留を維持せざるを得なかった。インドネシア統治下（1974年～1999年）の東ティモールでは、紛争に関連した死者が最低9万800人、最高21万3600人と推定されている。具体的には、17,600～19,600人の殺害と、飢餓や病気による73,200～194,000人の「過剰」死亡である。インドネシア軍は暴力的な殺害の約70％に関与している。^[44]

いくつかの研究によれば、 1970年の45%から1996年までにインドネシアの貧困率は約11%に低下したが、この貧困削減の主張には議論の余地があり、多くの研究は貧困が主張されているよりもはるかに高く、インドネシア人の50%が1日1ドルの購買力平価以下で生活していることを示している。 ^{[47] 1966年から1997}年まで、インドネシアは年間5.03%の実質GDP成長を記録し、一人当たり実質GDPを806米ドルから4,114米ドルに押し上げた。1966年には、製造業はGDPの10%未満を占めていた（ほとんどが石油と農業に関連する産業）。1997年までに、製造業はGDPの25%に上昇し、輸出の53%は工業製品であった。政府は大規模なインフラ開発（特にパラパ通信衛星の打ち上げ）に投資した。その結果、1990年代半ばのインドネシアのインフラは中国と同等とみなされた。スハルトは大統領職を正当化するためにこのような成果を活用することに熱心であり、 1983年の国民議会の決議により「開発の父」の称号が与えられた。^[48]

スハルトの健康管理プログラム（プスケスマス計画など）により、平均寿命は47歳（1966年）から67歳（1997年）に延び、乳児死亡率は60％以上減少した。^[要出典] 1973年に開始された政府の「バントゥアン・プンバンガン・セコラ・ダサール」計画（通称SDインプレス）により、1983年までに小学校就学率は90％に達し、男女間の教育格差はほぼ解消された。農業への継続的な支援により、インドネシアは1984年までに米の自給自足を達成した。これは前例のない成果であり、1985年11月にスハルトはFAOから金メダルを授与された。 ^[49]

1980年代初頭、スハルトは1980年代の石油供給過剰による石油輸出の落ち込みに対応し、経済の主軸を輸出志向の労働集約型製造業に転換することに成功した。インドネシアの低賃金と一連の通貨切り下げにより、同産業は世界的に競争力を持つようになった。工業化は主に華人系企業によって進められ、巨大複合企業に成長し、国の経済を支配するようになった。最大のコングロマリットは、リエム・シオエ・リオン（スドノ・サリム）率いるサリム・グループ、オエイ・エク・チョン（エカ・チプタ・ウィジャヤ）率いるシナル・マス・グループ、チャ・ハン・ポエン（ウィリアム・スリヤジャヤ）率いるアストラ・グループ、リー・モ・ティエ（モクタール・リアディ）率いるリッポ・グループ、パン・ジュン・ペン（プラジョゴ・パンゲストゥ）率いるバリト・パシフィック・グループ、ボブ・ハサン率いるヌサンバ・グループである。スハルトは、少数民族であるため彼の統治に挑戦できない少数のインドネシア華人コングロマリットの成長を支援することを決定し、過去の経験に基づいて、これらのコングロマリットには国の真の成長を生み出すために必要なスキルと資本があると考えていた。スハルトの支援と引き換えに、複合企業は彼の「体制維持」活動に不可欠な資金を提供した。^[50]

1980 年代後半、スハルト政権は貯蓄を奨励し、成長に必要な国内資金源を提供するために、銀行部門の規制緩和を決定しました。スハルトは「1988 年 10 月パッケージ」( PAKTO 88 ) を布告し、銀行の設立と信用供与の要件を緩和した結果、1989 年から 1991 年にかけて銀行数が 50% 増加しました。貯蓄を促進するために、政府は国民にTABANAS ( Tabungan Pembangunan Nasional、国家開発貯蓄) プログラムを導入しました。ジャカルタ証券取引所は、もともと1912年にアムステルダム証券取引所（現在のユーロネクスト・アムステルダム）のバタビア（後のジャカルタ）支店として開設され、1977年に再オープンしました。1990年の規制緩和後、国内でのIPOの急増と外国資金の流入により、好調な業績を上げました。 ^[要出典]信用が突然利用可能になったことで、1990年代初頭には力強い経済成長が促進されましたが、金融セクターの規制が緩かったため、1997年に壊滅的な危機の種がまかれ、最終的にはスハルトの辞任につながりました。^[51]

経済成長と同時に、汚職、癒着、縁故主義（Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme / KKN）が急速に拡大した。1980年代初頭、スハルトの子供たち、特にシティ・ハルディヤンティ・ルクマナ（「トゥトゥット」）、フトモ・マンダラ・プトラ（「トミー」）、バンバン・トリハトモジョは、ますます貪欲で腐敗した。彼らの会社は有利な政府契約を与えられ、独占によって市場競争から保護されていた。例としては、ジャカルタ内環状道路があり、トゥトゥットは、PT Citra Lamtoro Gung Persadaの子会社であるPT Citra Marga Nusaphala Persadaを通じて、過半数（一時は75％）の株式を保有していた。国民車プロジェクトはバンバンとトミー（それぞれビマンタラグループ（現MNCグループ）と現代自動車の合弁会社、ティモールプトラナショナルと起亜自動車の合弁会社を通じて）が独占していた。クローブ産業はトミーと関係のある政府機関であるクローブ緩衝・マーケティング局（インドネシア語：Badan Penyangga dan Pemasaran Cengkeh、BPPC）が独占していた。映画市場（さらにはアメリカの大手映画スタジオが配給する映画の輸入すべて）は、スハルトのいとこであるスドウィカトモノのスベントラグループ（現インディカグループ）が所有する21シネプレックスが独占していた。同一族はインドネシアで約36,000 km ²の不動産を支配していたと言われており、これにはジャカルタの一等地オフィススペース100,000 m ²と東ティモールの土地の約40%が含まれていた。さらに、スハルト一族はインドネシアで最も利益を上げている国内企業1,251社の株式を無料で受け取り（ほとんどがスハルトの華人取り巻きが経営）、外資系企業はスハルト一族の企業と「戦略的パートナーシップ」を結ぶよう奨励された。一方、スハルト一族が経営する無数のヤヤサンはさらに規模を拡大し、毎年、公的部門と民間部門から数百万ドルの「寄付」を徴収した。 ^{[52] [53]}

1980年代までに、スハルトの権力掌握力は非常に強固なものとなり、市民社会に対する厳格な統制、選挙の仕組まれた実施、軍の強制力の自由な使用、そして強力な経済によって維持された。^[54] 1976年6月に軍から退役したスハルトは、軍の権力を司令官から大統領に集中させる軍の再編に着手した。1983年3月、彼はレオナルド・ベンジャミン・ムルダニ将軍を軍のトップに任命した。ムルダニは屈強で有能な軍人であり、ローマカトリック教徒でもあったため、スハルトに対する政治的脅威とはならなかった。^[55]

スハルトは、新秩序社会の平穏を乱す分子を容赦なく弾圧した。1983年から1985年にかけて、軍の暗殺部隊は、犯罪率の急増に対応して、最大1万人の容疑者を殺害した（「ペトルス殺害」と呼ばれる）。スハルトがパンチャシラを唯一のイデオロギーとして押し付けたことで、イスラム法（シャリーア）はいかなる人間の概念よりも優先すると考える保守的なイスラム教団体から抗議が起きた。1984年9月、ジャカルタのタンジュンプリオク地区で保守的なイスラム教徒による暴力的なデモが起こり、兵士が発砲して最大100人の抗議者が虐殺された。報復として小規模な爆破事件が相次ぎ（特に1985年1月のボロブドゥール寺院爆破事件）、後に国会議長となるAMファトワから過激派聖職者アブ・バカール・バシル（後にテロ組織ジェマ・イスラミアの創設者となる）まで、数百人の保守派イスラム活動家が逮捕された。1989年にリビアの支援を受けて復活した自由アチェ運動による警察への攻撃は残忍な軍事作戦（「オペラシ・ジャリン・メラ」）につながり、1992年に反乱が終結するまでに1万2000人近くが殺害されたが、そのほとんどは民間人だった。さらに巧妙なことに、スハルト政権は1984年にすべてのメディアに報道機関免許（SIUPP）の取得を義務付ける法律を公布し、情報省がいつでも取り消すことができるようにして報道機関の統制を強化した。^[56]

国際舞台では、冷戦の終結とともに西側諸国の共産主義に対する懸念が薄れ、スハルトの人権記録が国際社会からより厳しく精査されるようになった。1991年11月に東ティモールのディリで起きたサンタクルス島の虐殺をきっかけに、米国議会はインドネシア軍に対するインドネシア政府援助の制限を可決した。スハルトは報復として1997年にアメリカ製F-16戦闘機の購入注文を取り消した。 ^{[57] [58]}オランダがサンタクルス島の虐殺を非難すると、スハルトは報復として1992年3月にオランダをIGGIから追放し、同国に対する援助を増額し続けるインドネシア協議グループ（CGI）と改名した。 ^[59]この傾向を認識したスハルトは、経済発展を名目に、米国からの支援に過度に依存することをやめ、より広範な同盟関係を模索した。スハルトは1992年に非同盟運動の指導者に選出され、インドネシアは1989年にAPECの創設メンバーとなり、1994年にボゴールAPECサミットを主催した。 ^[60]

国内では、スハルト家の強欲さが増し、軍部は権力へのアクセスと利益を生む利潤追求の機会を失い、不満を募らせた。1988年3月の国民議会で、軍部議員はスハルトに圧力をかけようとしたが、スハルト支持派のスダルモノの副大統領指名を阻止しようとしたが、失敗した。ムルダニ将軍がスハルト家の汚職に異議を唱えると、大統領は彼を軍司令官の地位から解任した。スハルトはゆっくりと政権の「非軍事化」を進め、1988年9月に強力なコプカムティブを解散させ、軍の主要ポストを支持派が占めるようにした。^[61]

スハルトは、軍から権力基盤を分散させる試みとして、イスラム教勢力からの支持を取り付け始めた。1991年に大々的に宣伝されたハッジ巡礼を行い、ハジ・モハメド・スハルトという名を名乗り、イスラムの価値観を社会に広め、イスラム志向の将軍（「緑の将軍」と呼ばれた）のキャリアを推進した。華人系インドネシア財閥の支配に憤慨していた新興のイスラム教ビジネス界からの支持を得るため、スハルトは1990年11月にインドネシア・イスラム知識人協会（ICMI）を設立し、1978年以来研究技術大臣を務めていた弟子のBJ・ハビビをその指導者に任命した。スハルトがイスラム主義者と親密な関係を築いていたこの時期に、1994年4月のメダンでの暴動を皮切りに、華人に対する人種暴動が頻繁に発生し始めた。^[62]

1990年代までに、スハルト政権は、ハビビ、ハルモコ、ギナンジャル・カルタサスミタ、アクバル・タンジュンなど、スハルトにのみその地位を負っている追従的な文民政治家によって支配されるようになった。ハビビの影響力拡大の兆候として、1993年に解散した東ドイツ海軍の艦隊のほぼすべてをハビビが購入したことについて、ほとんどの船がスクラップ以外の価値がほとんどなかったにもかかわらず、インドネシアの3つの著名な雑誌「テンポ」、「デティック」、「エディター」が批判したとき、スハルトは1994年6月21日、[62] これらの批判が「内閣内の対立を煽る」可能性があるという口実で、問題の出版物の閉鎖を命じた。^これにより、閉鎖された出版物のジャーナリスト数名が、その後まもなく独立ジャーナリスト同盟を結成した。 Tempo はその後、ニュー・オーダーの残りの期間、当時はほとんど検閲がなかったインターネット上でTempointeraktif (現在もtempo.coとして存在)として活動し、DeTIKの所有者はDeTAKという別の雑誌を創刊しました。

1990年代までに、スハルトの経済発展によって形成されたインドネシア中産階級の一部は、彼の独裁政治と彼の家族の厚かましい腐敗に不満を募らせ、30年続いた新秩序体制の「改革」を求める声を強めた。1996年までに、スカルノの娘で、普段は従順なPDI議長であるメガワティ・スカルノプトリが、この高まる不満の結集点となっていた。これに対して、スハルトは、メガワティを議長の座から解任したスルヤディ率いるPDIの吸収派閥を支援した。1996年7月27日、ジャカルタでデモを行っていたメガワティ支持者に対し、スティヨソ中将率いる兵士と雇われた暴徒が襲撃し、死者を出した暴動と略奪が起きた。この事件の後、民主化活動家200人が次々と逮捕され、そのうち23人がスハルトの義理の息子プラボウォ・スビアント少将率いるティム・マワール（「バラのチーム」）と呼ばれる軍部隊に誘拐された（一部は殺害された） 。^[63]これらの事件にもかかわらず、1997年半ばの時点では、軍はスハルトの支持者によって率いられ、反対派グループは全員鎮圧され、経済は好調で、スハルトの権力掌握は相変わらず安定しているように見えた。

1997年のアジア通貨危機は1997年7月にタイで始まり、海外の投機投資家が投資を引き揚げたことでインドネシアに広がり、インドネシアの米ドル流動性が吸い上げられ、インドネシア・ルピアの大幅な下落を引き起こした。民間部門では、多くのインドネシア企業が低金利の米ドルで多額の借り入れを行っていたが、収益のほとんどはルピアであった。米ドルが上昇するにつれて負債が急増し、多くの企業が事実上倒産した。これらの企業は必死になってルピアを売り、米ドルを買ったため、ルピアの価値は1997年8月の1ドル2,600ルピアから1998年1月には1ドル14,800ルピア以上に下落した。中央銀行がドルを売却して管理フロート相場体制を守ろうとした努力はほとんど効果がなく、むしろインドネシアの外貨準備が枯渇したため、政府は通貨をフリーフロートさせ、 IMF（国際通貨基金）に流動性支援を求めざるを得なくなった。 ^[64]

430億ドルの流動性支援と引き換えに、スハルトは1997年10月から1998年4月にかけてIMFと3通の意向書に署名せざるを得なかった。意向書は改革を約束しており、その中には1997年11月からスハルトの家族や取り巻きが所有する銀行を閉鎖することが含まれていた。不健全な銀行を閉鎖する計画は、流動性を枯渇させる銀行取り付け騒ぎを引き起こした。預金者はインドネシアの銀行の不適切な規制や危険な関連当事者への信用供与を知っていた。1998年1月、政府は金融システムの崩壊を防ぐために緊急流動性支援（BLBI）を提供し、銀行預金の包括的保証を発行し、問題のある銀行の管理を引き継ぐインドネシア銀行再編庁を設立せざるを得なかった。IMFの勧告に基づき、政府は1998年2月に輸入価格の上昇によって引き起こされたインフレの急上昇を抑制するため金利を70％に引き上げたが、この措置により企業部門への信用供与が不可能になった。スハルトが、IMFが要求した子供の事業に関する改革を遅らせたことで、国民の信頼はさらに弱まった。^{[40] [65] 1998年2月に}通貨委員会制度の計画のためにスハルトに招かれたアメリカの経済学者スティーブ・ハンケによると、ビル・クリントン大統領とIMF専務理事のミシェル・カムデシュは、スハルトを辞任に追い込むためにインドネシア危機を故意に悪化させたという。ハンケは、カムデシュの「我々はスハルト大統領が職を辞さざるを得ない状況を作り出した」という言葉を引用している。^[66]

経済崩壊に伴い、政治的緊張が高まった。シトゥボンド（1996年）、タシクマラヤ（1996年）、バンジャルマシン（1997年）、マカッサル（1997年）で反中国人暴動が発生した。また、1997年には中央カリマンタンでダヤク族とマドゥラ族の入植者の間で流血を伴う民族衝突が発生した。激しい選挙戦の後、ゴルカルは1997年5月の不正が横行した人民党（MPR）選挙で勝利した。1998年3月、新たなMPRは満場一致でスハルトを5年の任期で再選し、スハルトは弟子のBJハビビを副大統領に任命するとともに、内閣には自身の家族や仕事仲間を据えた（娘のツトゥットは社会問題大臣となった）。5月4日、政府が燃料価格を70%値上げすることを決定したことが、メダンで反中国人暴動を引き起こした。スハルトが国の高まる経済的、政治的危機の原因であるとますます見られるようになると、著名な政治家が彼の大統領職に反対を表明し（特にイスラム教徒の政治家アミエン・ライス）、1998年1月には大学生が全国的なデモを組織し始めた。^[67]

西カリマンタンでは、1996年、1999年のサンバス紛争、2001年のサンピット紛争でダヤク族とマドゥラ族の間で宗派間の暴力が発生し、いずれもマドゥラ族の大規模な虐殺につながった。^{[68] [69] [70]}サンバス紛争では、マレー人とダヤク族の両方がマドゥラ族を虐殺した。

危機は、スハルトが1998年5月にエジプトを公式訪問していたときに最高潮に達した。 1998年5月12日、治安部隊がジャカルタのトリサクティ大学の学生デモ参加者4人を殺害し、続いて5月13日から15日にかけてジャカルタと他の都市で反中国人の暴動と略奪が起こり、何千もの建物が破壊され、1,000人以上が死亡した。中国人に対する人種差別の起源についてはさまざまな説がある。1つの説は、軍司令官ウィラント将軍とプラボウォ・スビアントの間の対立を示唆し、別の説は、危機の責任を中国人に転嫁し、学生運動の信用を失墜させるためにスハルトが故意に挑発したというものである。^[71]

5月16日、何万人もの大学生が国会議事堂を占拠し、スハルトの辞任を要求した。ジャカルタに戻ったスハルトは、2003年に辞任して内閣改造を申し出て大統領職を守ろうとした。しかし、政治的な同盟者が提案された新内閣への参加を拒否してスハルトを見捨てたため、この試みは失敗した。ウィラント軍司令官によると、5月18日、スハルトは治安回復のためのあらゆる措置を講じる権限を与える法令（1966年のスーペルスマールに類似）を発布したが、ウィラントは国民との衝突を防ぐためこの法令を施行しないことに決めた。^[72] 1998年5月21日、スハルトは辞任を発表し、憲法に従い副大統領のBJハビビが大統領に就任した。 ^{[40] [65] [73]}

新秩序の終了直後、スハルトは一般的に非難され、中傷された。2000年代初頭には民主改革が大幅に進み、スハルトの権威主義的な政策の多くが覆された。文化的には、インドネシア人は政治的領域を超えて私生活においてさまざまな自由（ケベバサン）を受け入れ始めた。 ^{[74] [75]}

後年、スハルト政権は、政府の安定、著しい経済成長、それに伴う生活水準の向上とともに、その致命的な弾圧、権威主義、個人的な腐敗でも記憶され、スハルトと新秩序に対する認識は大きく二分された。2008年にスハルトが死去すると、軍の​​栄誉をもって埋葬され、国民の支持が回復したことを示した。^{[74] [76] [77]}

スハルトをインドネシアの国民的英雄に指定する案は、彼の死後議論されてきた。インドネシア人の一部の間でスハルト統治へのノスタルジーが再燃しているのは、現代の政治問題への不満と、新秩序を経験するには遅すぎた若い世代の増加と関連している。2024年にインドネシア大統領に選出された新秩序の元将軍プラボウォ・スビアントは、勝利演説でスハルトに敬意を表し、スハルトに対する認識の転換点となった。世論調査では、プラボウォの勝利は若い有権者から強く支持されていることが示された。^{[78] [79] [80]}

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