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任期制限とは、特定の選挙公職に就くことができる任期数に対する法的制限です。大統領制や半大統領制に任期制限がある場合、それは独占の可能性を抑制する手段として機能し、指導者は事実上「終身大統領」になります。これは、共和国が事実上の独裁政権にならないようにするためのものです。任期制限は、公職者が務めることのできる任期数の生涯制限、または連続任期数制限である場合があります。
歴史
ヨーロッパ
任期制限は古代ギリシャ、ローマ共和国、ヴェネツィア共和国にまで遡る。[1]古代アテネの民主主義では、多くの役職者の任期は1期に制限されていた。評議会のメンバーは最大2期までしか務められなかった。ストラテゴスの地位は無期限に務めることができた。[2]ローマ共和国では、検閲官の任期を1期に制限する法律が可決された。平民の護民官、エディル、財務官、法務官、執政官を含む年次政務官は、一定年数が経過するまで再選が禁じられた。[3]独裁官の職は、6か月の任期1回に限られていることを除いて、ほぼ無制限であった。歴代のローマ指導者はこの制限を弱め、ユリウス・カエサルが終身独裁官となり共和制を終わらせた。[4]
中世ヨーロッパでは、ノヴゴロド共和国、プスコフ共和国、ジェノヴァ共和国、フィレンツェ共和国を通じて任期制が復活した。[5]
最初の近代的な憲法上の任期制限は、 1795年のフランス第一共和政の憲法によって確立された。この憲法は、フランス総裁の任期を5年とし、連続任期を禁止した。ナポレオンは、ジュリアス・シーザーとほぼ同じ方法で、1799年に任期制限の慣行を終わらせた。[6] 1848年のフランス憲法は任期制限を再確立したが、これはナポレオンの甥であるナポレオン3世によって廃止された。[7]
1991年のソ連崩壊後、多くの旧ソ連諸国は5年の任期制限のある大統領制を導入した。[8]ロシア大統領の連続任期は最長2期までだが、2020年のロシア憲法改正により、ウラジミール・プーチン大統領はこの制限の対象外となった。[9]ベラルーシ大統領の任期は2期までに制限されていたが、この制限は2004年に撤廃された。[10]
アメリカ合衆国
アメリカ大陸における現代の任期制限の前身は、1682年のペンシルベニア自由憲章と同年の植民地統治制度に遡る。これらはウィリアム・ペンによって起草され、植民地議会の上院である地方議会の3年ごとの交代制を規定していた。[11] アメリカ合衆国大統領は通常、在任期間を2期に制限するという非公式の伝統を尊重していたが、この制限は、フランクリン・D・ルーズベルトが前例のない3期目と4期目に選出された後、1951年に憲法修正第22条が批准されるまで法律に定められていなかった。[ 12 ]
ラテンアメリカ
ラテンアメリカ諸国は19世紀のアメリカ合衆国の政府をモデルに大統領制共和国を作ったため、アメリカ合衆国の2期制の先例に基づいて大統領の任期制限を設けた。大統領の任期超過に対応するため、これらの任期制限の一部は最終的に再選なしの1期制に置き換えられた。[13]
メキシコでは、ポルフィリオ・ディアスが任期制限を回避し、1911年に亡命を余儀なくされるまで8期務めた。1917年の新憲法では任期制限が1期に定められた。アルバロ・オブレゴンはこの法律に違反して2期目に立候補したが、暗殺された。[14]現在、メキシコ議会議員はメキシコ憲法第50条および第59条に基づき、次の任期に再選されることはなく、メキシコ大統領はセクセニオと呼ばれる6年の任期1回に制限されている。[要出典]
アルゼンチン大統領の任期は連続6年までに制限されていたが、 1994年にアルゼンチン憲法が改正され、任期制限が緩和され、連続4年2期までとなった。[要出典]
1997年、ブラジル憲法が改正され、ブラジル大統領の任期制限が5年1期から4年2期に緩和された。[要出典]
2004年、コロンビア大統領の任期制限は1期から2期に延長されたが、2015年に1期に戻された。[要出典]
2009年のベネズエラ憲法国民投票により、ベネズエラの任期制限は廃止された。[15]
アジア
1911年の革命後、帝国内閣の首相であった 袁世凱が中華民国第2代総統に就任した。当初は5年任期を2期までとされていたが、その後任期は10年に延長され、任期制限は撤廃された。[要出典]
1948年、反乱鎮圧臨時条例により中華民国総統の任期制限が撤廃され、蒋介石が国の軍事指導者として確立された。1991年にこの条例が廃止された後、任期制限は復活した。[要出典]
1948 年に大統領職が創設された当初、韓国大統領は最長2 期 4 年の任期を務めることが認められていたが、1954 年に任期制限が撤廃され、李承晩が3 期目に立候補できるようになった。李承晩が 4 期目に選出された後、大韓民国は打倒された。2 期の制限は復活したが、1969 年に 3 期に拡大され、1972 年に再び廃止された。1981 年、韓国大統領の任期は 1 期 7 年に制限され、1988 年に 5 年に短縮された。[引用が必要]
インドネシアの当初の憲法では大統領と副大統領の任期は無制限であったが、1999年の最初の改正以降、両職の任期はそれぞれ2期までに制限されている。
フィリピンはアメリカからの独立後に任期制限を設けたが、1970年代にフェルディナンド・マルコスによって廃止された。 [16]
1982年から2018年まで、中国憲法は国家主席、副主席、首相、副首相は連続して2期以上務めることはできないと規定していたが、中国の最高指導者を代表する中国共産党総書記には任期制限がなかった。2018年3月、全国人民代表大会は、国家主席と副主席の任期制限を撤廃し、中国共産党（CCP）の中心的役割を強化し、 CCP指導者の習近平が死去するまで無期限に権力を保持することを可能にする一連の憲法改正案を可決した。 [17] [18]
タジキスタン大統領の任期は、 1994年のタジキスタン憲法により当初5年1期に制限されていた。これは1999年に7年1期に、2003年には7年2期に延長された。任期制限は2006年にエモマリ・ラフモン大統領のためにリセットされ、2016年に任期制限は撤廃された。[19] [20]
パキスタンの首相の任期は、2011年に廃止されるまで5年1期に制限されていた。[要出典]
マレーシアの最高元首には任期制限がある。一度選出されると、5年間の任期のみ務めることができ、2期連続で再任することはできない。この規則により、マレーシアは、アンドラと並んで、任期制限のある世界の2つの立憲君主制国家のうちの1つとなる。
任期制限はアラブの春の際の抗議活動家の主要な要求の一つであった。[21]
サハラ以南のアフリカ
リベリアは1944年から1951年までの間、大統領の任期を8年に制限していた。[22]サハラ以南アフリカの国々が20世紀半ばに植民地から解放されると、新しい政府のほとんどが大統領制を導入したが、任期制限が設けられることは稀だった。コンゴ民主共和国、ガボン、ルワンダ、トーゴは大統領制を導入した唯一の国だったが、その後すぐに廃止された。[22] 1989年から1990年にかけて東側諸国が崩壊し、東欧で民主化の波が起こった後、多くのアフリカ諸国が同様の政治的民主化に取り組み、任期制限を設けた。[23]
ウガンダ大統領の任期は1995 年に 5 年 2 期に制限されました。ヨウェリ・ムセベニ大統領は以前に 2 期務めていましたが、これは新しい 2 期の制限にはカウントされませんでした。任期制限は 2005 年に廃止され、ムセベニは引き続き大統領を務めることができました。[引用が必要]
ケニアでは、2010年の憲法により、大統領の任期は郡知事と同様に最長2期5年に制限されている。2010年の憲法が公布される前は、任期制限は存在しなかった。初代大統領のムゼー・ジョモ・ケニヤッタは15年間統治し、在任中に亡くなった。副大統領のダニエル・モイは1978年に就任し、ムワイ・キバキが就任するまで24年間統治した。キバキは10年間統治し、その在任期間は2010年の憲法につながる大規模な政治改革が特徴であった。前大統領のウフル・ケニヤッタは新法の下での最初の大統領であり、5年の任期を2期務め、 2022年9月にウィリアム・ルート副大統領が後を継いだ。ルート大統領の統一民主同盟党のメンバーは2022年11月7日に任期制限を撤廃する計画を明らかにしたが、指導部はそれは彼の個人的な意見であり、彼にはそれを述べる権利があるとして彼を退けた。
1999 年のナイジェリア憲法では、連邦レベルの大統領と州レベルの知事の任期を 4 年 2 期に制限しています。これは 1999 年以来厳格に守られています。
サハラ以南のアフリカでは、任期満了後に大統領から大統領へのスムーズな権力移行を経験した国は、ガーナ（1993年以降）、ケニア（1964年以降）、ナイジェリア（1999年以降）のみである。一部の国では、この要件を廃止するか、法律に定めていない。
中東および北アフリカ
2019年のエジプト憲法国民投票により大統領の任期が4年から6年に延長され、アブドルファッターハ・エルシーシ大統領は憲法で定められた2期の任期制限を超えて3期目までエジプト大統領を務めることが可能になった。[要出典]
機構
任期制限は、民主主義の悪影響を制限する立憲主義の要素である。 [24]
任期制限には、連続任期制限または終身任期制限がある。連続任期制限では、公職者はその公職に立候補しなくなる前に、一定数の任期しか務めることができない。一定期間が経過すると、制限のカウントがリセットされ、公職者は元の公職に立候補して、再び制限まで務めることができる。終身任期制限では、公職者が制限まで務めた後、その公職に再び立候補することはできない。終身任期制限は連続任期制限よりもはるかに制限的である。[25]
議会制政治を採用している国では、指導者に任期制限を設けることはあまりない。なぜなら、そのような指導者にはほとんど「任期」が定められていないからだ。むしろ、議会の信任がある限り、つまり終身在職する可能性がある限り、その任期は続く。多くの議会は解散して総選挙を行うことができるため、数ヶ月しか続かない議会もあれば、任期満了まで続く議会もある。しかし、そのような国では、他の役職の保持者に任期制限を設けることがある。たとえば、共和国では、特にその役職に予備権限がある場合、儀礼的な大統領職に任期制限を設けることがある。[要出典]
アフリカ諸国では法的な任期制限がないこともあり、モ・イブラヒムはアフリカの指導者が人権と民主的な権力移譲を推進するよう奨励するために、賞金付きのイブラヒム賞を創設した。 [26]
任期制限違反
多くの大統領が、さまざまな方法でそれぞれの任期を延長しようとしてきた。[27] [28] 1960年から2010年の間に、任期制限のある大統領の4分の1以上が権力の座にとどまるために任期を延長または違反することに成功しており、任期制限の施行は民主主義の発展における大きな課題の1つとして認識されている。任期制限は通常、他の民主主義のメカニズムよりも国内外で広く認識されており、任期制限を違反しようとする試みは通常、国の国民や世界の舞台で強い抵抗に遭遇する。[29]任期制限の違反は、民主主義の後退や人権の侵害と強く相関している。[30]
大統領が任期制限を覆そうとするかどうかは、その職からどれだけの富が得られるか、退任後に富を得る機会、任期制限を強制するためにどのような制約があるのか、リーダーが政府の他の部門や政党に対してどれだけの支配力を持っているか、その地域での前例、そして退任時に刑事訴追を受ける可能性によって左右されるかもしれない。[ 31]大統領が、政党を通じてであれ、不十分な抑制と均衡を通じてであれ、政府の他の部門を支配している場合、任期制限違反に成功する可能性が高い。[32]任期制限違反は民主主義の程度が低い国でより一般的だが、非民主主義国でも野党、外国政府、国民が任期制限を強制することは可能である。[33]
大統領は任期を延長することなく統治を延長することで間接的に任期制限を回避しようとすることがある。これは任期を延長するか選挙を延期することで行われる。場合によっては、大統領は正式に退任しながらも事実上の政府統制を維持することで任期制限を回避することもある。[34]
参照
参考文献
- ^ オキーフ、エリック（2008年）。「任期制限」。ハモウィ、ロナルド（編）『リバタリアニズム百科事典』。サウザンドオークス、カリフォルニア州：SAGE 、ケイトー研究所。pp. 504–06。doi ： 10.4135 /9781412965811.n308。ISBN 978-1-4129-6580-4. LCCN 2008009151. OCLC 750831024.
... 政治学者マーク・ペトラッカは、古代のアテネ、ローマ、ヴェネツィア、フィレンツェ共和国における交代の重要性を概説した。ルネッサンス時代の都市国家ヴェネツィアでも交代が必要だった。...
- ^ バトゥーロ2014、18ページ。
- ^ ロバート・ストラブル・ジュニア、『十二の光についての論文』、第六章、第二部、「歴史における回転」。2016年4月11日、Wayback Machineにアーカイブ
- ^ バトゥーロ2014、20-21頁。
- ^ バトゥロ2014、22ページ。
- ^ バトゥーロ2014、23ページ。
- ^ バトゥーロ2014、29-30頁。
- ^ バトゥーロ2014、34ページ。
- ^ 「プーチン大統領、2036年までの統治を可能にする憲法改正を命じる」アルジャジーラ2020年7月3日2023年8月31日閲覧。
- ^ 「ベラルーシの物議を醸す投票で任期制限が撤廃」NBCニュース、2004年10月18日。 2023年8月31日閲覧。
- ^ フランシス・N・ソープ編『連邦および州憲法、植民地憲章、およびその他の基本法…』全7巻（ワシントンD.C.：政府印刷局、1909年）5:3048、3055–56、3065。
- ^ Buckley, FH; Metzger, Gillian. 「アメリカ合衆国憲法修正第22条」。憲法センター。 2022年3月28日閲覧。
- ^ バトゥーロ2014、25-27頁。
- ^ バトゥロ2014、28-29頁。
- ^ 「ベネズエラの指導者、重要な改革を勝ち取る」BBCニュース。2009年2月16日。2009年2月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年2月16日閲覧。
- ^ バトゥーロ2014、31ページ。
- ^ Shi, Jiangtao; Huang, Kristin (2018年2月26日). 「最高指導者の任期制限の終了は、中国に対する世界的な反発の始まりとなるかもしれない」.サウスチャイナ・モーニング・ポスト. 2018年2月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年2月28日閲覧。
- ^ トム・フィリップス（2018年3月4日）「習近平の権力闘争：大統領から中国の新独裁者へ？」ガーディアン。2018年3月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年3月4日閲覧。
- ^ コンスタンティン・パルシン（2013年4月23日）。「タジキスタン：ラフモンは政権を維持できるか？」ユーラシアネット。 2016年5月23日閲覧。
- ^ レナード、ピーター（2016年5月23日）。「タジキスタンの投票により大統領は無期限に統治できるようになる」AP通信。 2022年4月4日閲覧。
- ^ バトゥーロ 2014、1ページ。
- ^ バトゥーロ2014、30ページ。
- ^ バトゥーロ2014、32ページ。
- ^ バトゥーロ 2014、3ページ。
- ^ バトゥーロ2014、17ページ。
- ^ バトゥーロ 2014、2ページ。
- ^ 2010 年、シカゴ大学ロースクールの「執行任期制限の回避について」。シカゴ アンバウンド
- ^ 大統領任期制限回避の法と政治 コロンビア法学評論、2020年
- ^ バトゥーロ 2014、1-4頁。
- ^ バトゥーロ2014、38-39頁。
- ^ バトゥーロ2014、6-8頁、81頁。
- ^ バトゥーロ2014、85ページ。
- ^ バトゥーロ2014、76-79頁。
- ^ バトゥーロ2014、47-48頁。
文献
- バトゥロ、アレクサンダー（2014年）。『民主主義、独裁、任期制限』米国：ミシガン大学出版局。
外部リンク
- 本当の任期制限：今こそかつてないほど、ダグ・バンドウによる任期制限賛成論の記事
- 議会の任期制限：概要、米国議会図書館ウェブアーカイブ（2009-05-01アーカイブ）、全米州議会会議の任期制限情報