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グレーター・マンチェスター統合当局 | |
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 イングランド内のグレーター・マンチェスター | |
| タイプ | |
| タイプ | |
| 住宅 | 一院制 |
任期制限 | なし |
| 歴史 | |
| 設立 | 2011年4月1日 |
| 先行 | アグマ |
| リーダーシップ | |
キャロライン・シンプソン 2024年6月より | |
GMCA マネージングディレクター | アンドリュー・ライトフット 2024年6月より |
TfGMマネージングディレクター | スティーブ・ウォーレナー 2024年1月より |
GMFRS最高消防責任者 | デイブ・ラッセル 2020年9月より |
| 構造 | |
| 座席 | 構成メンバー11名 |
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政治団体 | |
| 選挙 | |
| 間接選挙 （11議席中10議席）、 直接選挙による市長[1] | |
最初の選挙 | 2017年5月4日 |
前回の選挙 | 2024年5月2日 |
次の選挙 | 2028年5月4日 |
| 会場 | |
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| トゥータルビルディング、56オックスフォードストリート、マンチェスターM1 6EU [2] | |
| Webサイト | |
| www.greatermanchester-ca.gov.uk | |
グレーター・マンチェスター統合当局（GMCA）は、イングランドのグレーター・マンチェスターの統合当局である。2011年4月1日に設立され、11人のメンバーで構成されており、うち10人は間接的に選出されたメンバーで、それぞれがグレーター・マンチェスターを構成する10の都市自治区のいずれかから直接選出された議員であり、残りの1人は直接選出されたグレーター・マンチェスター市長である。当局は、その権限のほとんどを2000年の地方自治法と2009年の地方民主主義、経済開発および建設法に由来しており、[3] 1986年のグレーター・マンチェスター州議会の廃止以来初めて、グレーター・マンチェスターに正式な行政当局を提供するために、さまざまな単一目的の合同委員会と準政府機関に取って代わった。
GMCAの計画政策は、2000年代にグレーター・マンチェスター戦略の中でグレーター・マンチェスター当局協会によって策定されました。これは、公共交通、スキル、住宅、再生、廃棄物管理、カーボンニュートラル、計画許可に関する権限を持つ戦略的機関です。グレーター・マンチェスター交通局などの機能的な執行機関は、これらの分野でのサービスの提供に責任を負っています。[3] GMCAは、10人の執行メンバーの中から議長と副議長を任命します。
GMCAの公共交通、経済開発、再生に関連する機能の遂行に合理的に帰属する費用（および立ち上げ費用）は、構成議会によって負担されます。このような費用は、政府からの直接補助金と、課税当局として、構成議会間で配分される地方議会税から徴収された資金によって賄われます。[3]
歴史
背景
グレーター・マンチェスターは、1972年地方自治法に基づき、1974年4月1日に10の都市自治区からなる都市郡として創設された。創設から1986年3月31日まで、同郡は2層の地方自治制度を採用しており、地区議会はグレーター・マンチェスター州議会と権限を共有していた。州議会は1986年に1985年地方自治法に基づき廃止され、10の都市自治区は事実上、単一自治体となった。グレーター・マンチェスター当局協会（AGMA）は、グレーター・マンチェスターに代わって意見表明や入札を行う任意団体として1986年に設立され、公共交通機関や廃棄物管理など、議会から委託された戦略的な公共サービスを引き続き管理している。2000年代後半、AGMAは「マンチェスター市域」という名称で、グレーター・マンチェスターの正式な政府構造を積極的に模索し始めた。[4]
発展と形成
2007～2008年の金融危機への対応における潜在的メリットを強調したAGMAの入札を受けて、2009年の英国予算で、グレーター・マンチェスターとリーズ市域に法定都市域パイロットの地位が与えられ、（希望すれば）それぞれの構成地区議会が資源をプールし、グレーター・ロンドン庁に匹敵する権限を持つ法定統合当局になることができると発表された。[5]このパイロットの目的は、統合当局による経済成長と持続可能な開発への貢献を評価することだった。[6] 2009年の英国予算を参照して可決された2009年地方民主主義、経済開発および建設法は、10の議会の承認を待って、公共交通、スキル、住宅、再生、廃棄物管理、カーボンニュートラル、および計画許可に関する権限が委譲されたグレーター・マンチェスターの統合当局の設立を可能にした。 [ 5 ] [ 7 ]
2009年後半から2010年2月にかけて、AGMAは名称、投票システム、権限などの問題を含む新しい統合当局の構成と機能について議論した。[4] 2010年2月から2010年4月にかけて、10の都市圏地区評議会は、中央政府に構成を提出する前に勧告について協議された。変更には、継続教育を管理するための追加権限、当局を精査するための追加条項、およびAGMAの執行委員会によって承認された名前「マンチェスター市地域当局」（MCRA）を「グレーターマンチェスター統合当局」（GMCA）に変更することが含まれていた。[4]
2010年3月に地区議会と協議した結果、投票を必要とするGMCAのすべての事項は、英国中央政府の意見を聞かずに、10の大都市自治区の議員から任命された10人（グレーター・マンチェスターの各自治区を1人が代表し、各議会も1人の代理を指名する）による多数決方式で決定されることが勧告された。グレーター・マンチェスター交通委員会は、議会の人口に応じて割り当てられた33人の議員から構成され、およそ住民75,000人につき1人の議員が、グレーター・マンチェスター交通委員会の運営を精査する（マンチェスターは5人、ウィガンとストックポートは4人、ベリーは2人、その他の自治区は3人の議員）。[5]グレーター・マンチェスターの10の地区議会は、2010年3月29日にGMCAの設立を承認し、コミュニティー・地方自治省と運輸省にその構成に関する最終勧告を提出した。 2010年3月31日、当時のコミュニティー大臣ジョン・デナムは憲法を承認し、承認された憲法とともに法案草案に関する15週間の公聴会を開始した。[8] AGMAをGMCAに置き換えることは、2011年4月1日から実施されるよう要請された。[9] [10] [11]
2010年11月16日、コミュニティー・地方自治省は統合当局の提案を受け入れ、GMCA設立命令を議会に提出すると発表した。[12]統合当局を正式に設立したグレーター・マンチェスター統合当局命令2011は、2011年3月22日に制定され、2011年4月1日に発効した。[13]
計画と戦略
2011年地方主義法
2011年11月15日に地方主義法2011が可決された後、コミュニティーおよび地方自治省は、2012年の英国予算に盛り込まれるカスタマイズされた取引について、地方議会のグループと交渉を開始しました。[14] GMCAは、英国中央政府から権限をさらに委譲することになるさらなる権限移譲の規定を求めました。この段階的な変更は、GMCAがプロジェクトごとに政府資金を入札するのではなく、政府大臣から一定額の資金を受け取り、それをどのように使用するかを地元で決定できることを意味します。[15]英国政府は、旅客輸送の幹部が各地域の鉄道運賃を値上げし、調達した資金を鉄道サービスの追加または改善の仕様とともにインフラや車両に直接投資できるようにするさらなる計画を検討しています。[16]
グレーター・マンチェスター・シティとの契約
2012年3月、当時の副首相 ニック・クレッグと都市大臣グレッグ・クラークによって、グレーター・マンチェスターの「シティ・ディール」が発表された。[17] [18]このディールには以下の内容が含まれていた。
- 「回転インフラ基金」により、GMCA はインフラ プロジェクトへの支出に対して年間最大 3,000 万ポンドを回収できます。
- グレーター・マンチェスターが中央政府とEUの資金をより有効に活用できるようにする「グレーター・マンチェスター投資枠組み」の形成。
- 地域に新しい住宅を建設するための「グレーター・マンチェスター住宅投資委員会」の設立。
- 地域で利用可能な見習い職の数を増やすために、「市の見習い職およびスキル ハブ」を創設します。
- 複数の炭素削減対策を統合する「低炭素ハブ」の形成。
炭素削減と経済成長
2012年11月、当時のエネルギー・気候変動大臣エドワード・デイビー議員は、GMCAとエネルギー・気候変動省の間で、低炭素イニシアチブ（グレーター・マンチェスターの消費者向けにサプライヤーからエネルギーを一括購入することなど）の実施を評価し、GMCAとエネルギー・気候変動省の間で協定に署名しました。 [19]また、政府はグレーター・マンチェスターで新しいグリーンイニシアチブを設計および実行し、新しい低炭素技術を開拓するために数百万ドルの資金を投入することを約束しました。[20]
GMCAは2012年11月にハワード・バーンスタイン卿[21]とマイケル・ヘーゼルティン[22]によって、その経済的利益により 他の都市地域のモデルとして賞賛されました。
計画と住宅
GMCAは、グレーター・マンチェスター（ストックポートを除く）を対象に、「Places for Everyone 」と呼ばれる共同戦略計画を策定した。この計画には、住宅、インフラ、その他の開発のための土地の割り当てが含まれている。これは、ロンドン以外の都市圏による初の共同計画である。[23]
当初の計画はグレーター・マンチェスター空間フレームワークと呼ばれ、2014年と2015年の公聴会を経て2016年に公表された。[24] 2017年にアンディ・バーナムがグレーター・マンチェスター市長に選出された後、計画は「根本的な書き直し」が行われ[25]、改訂された計画が2019年に公表された。 [26] 2020年12月、ストックポートは計画から撤退し、計画は再検討され、「みんなのための場所」と改名された。[27] [28]
この計画は2022年にレベルアップ・住宅・コミュニティー担当大臣に提出され、 2022年から2023年にかけて計画検査局による審査を受けた。審査後、「すべての人のための場所」は参加する9つの地区すべてで正式に採択され、2024年3月21日に発効した。 [23]
GMCAはまた、地元の住宅協会と協力して住宅建設会社Hive Homes [29]を設立しました。
輸送
2012年5月、GMCAは、ウェスト・ヨークシャーとサウス・ヨークシャーの近隣の大都市当局とフランチャイザー団体を設立し、ノーザン鉄道とトランスペナイン・エクスプレス鉄道のフランチャイズを引き継ぎ、2014/15年からは単一のフランチャイズの下で路線を運営し、財務リスクと運営責任を共有することを提案した。[30] [31]
GMCAは、ロンドンからマンチェスターに向かう高速鉄道2号線にマンチェスター・ピカデリー駅とマンチェスター空港駅の2つの駅を設置するよう政府に働きかけた。[32]
2020年、GMCAとTfGMは交通戦略2040を策定しました。この戦略では、2040年までにグレーター・マンチェスターでの全移動の50%を徒歩、自転車、公共交通機関で行うことを目指すなど、都市圏の交通とアクティブ・トラベルに関する目標が示されています。
統合集落
2023年3月、GMCAは英国政府と重要な「先駆的」な権限委譲協定に合意し、交通、住宅、再生に関する新たな責任を確保した。この協定の一環として、グレーター・マンチェスターにはスコットランドとウェールズと同様の単一の資金協定が与えられることが合意された。この単一の協定は支出見直し期間全体をカバーし、政府との単一のプロセスを通じて直接合意される。これにより、GMCAの自治権、地元での決定の優先順位付け能力、独自の予算全体の優先順位付け能力が向上し、地域の成長と場所、地元の交通、住宅と再生、成人のスキル、脱炭素化のための建物の改修という5つの機能に対する責任と説明責任を中心に構築される。[33] [34]
この統合和解は2025年春に実施される予定で、財務詳細は財務大臣の2024年秋の予算および支出見直しで発表される予定です。
グレーター・マンチェスター市長
2014年11月、グレーター・マンチェスターは、他のいくつかの都市圏とともに、ロンドン市長と同様の権限を持つ「メトロ市長」を選出すると発表されました。[35] 2015年5月、GMCAは暫定市長を任命しました。このポストには2人の候補者がいました。[36]ウィガン自治区議会議長であり、グレーター・マンチェスター統合当局の現職議長であるピーター・スミスと、グレーター・マンチェスター警察犯罪委員会のトニー・ロイドです。[37]トニー・ロイドは、2015年5月29日に暫定市長に選出されました。グレーター・マンチェスター市長選挙は、2017年5月4日に行われました。[38]アンディ・バーナムがグレーター・マンチェスターの初代市長に選出されました。市長は、イングランド市長会および諸国家地域評議会のメンバーです。
組織
グレーター・マンチェスター統合当局
GMCA は、グレーター マンチェスター市長と、グレーター マンチェスターの 10 の地方自治体からそれぞれ任命された 1 人の評議員からなる 11 人の構成員で構成されています。各メンバーは 1 票を持ち、各評議会は欠員の場合に備えて 1 人の代理メンバーも任命します。任命評議会はいつでもその任命者のメンバーシップを解除することができ、任命された人は選出された代表者でなくなった場合、メンバーでもなくなります。市長は GMCA の議長であり、該当する場合は、当局で 2 番目と 3 番目に大きい政治グループのメンバーが自動的に副議長に任命されます。
GMCAで提起されるほとんどの問題は単純多数決で決定され、同票の場合は敗訴とみなされます。議長には決定票がありません。ただし、いくつかの問題では賛成8票の増多数が必要です。これらは次のとおりです。[39]
- 持続可能なコミュニティ戦略（グレーターマンチェスター戦略として知られる）の採用、
- グレーター・マンチェスター交通基金が資金を提供する新しい計画の承認
- 地方経済評価の承認
- GMCAの年間予算
- 借入限度額、財務管理戦略、投資戦略、資本予算の承認
- 交通税の設定
- GMCAへの機能および予算の委任提案の承認
- GMCAの手続き規則の改正
- 市長の交通政策の承認
- 市長の地方交通計画の承認
- GMCAが決定するその他の計画および戦略
道路使用料に関するあらゆる質問には、11人の委員全員の賛成投票が必要である。[39]
グレーター・マンチェスター交通局
グレーター・マンチェスター交通局（TfGM）[3]は、交通機能の実施に関するGMCAの執行機関であり、メトロリンク、補助金付きのバスや鉄道サービスなどのグレーター・マンチェスターの交通サービスとインフラの運営、および交通と環境の計画の実施を担当する執行機関です。この組織は、グレーター・マンチェスター旅客輸送局（GMPTE）の以前の機能を実行します。この組織は、以前は別個であったITA政策ユニット、GM共同輸送ユニット、GMTU、およびGMUTCを吸収しました。Beeネットワーク委員会のメンバーによって監督されています。
グレーター・マンチェスター消防救助隊
GMCA はグレーター マンチェスター消防救助サービスの親組織であり、現在デイブ ラッセルが最高消防責任者を務め、GMCA グループ最高経営責任者に報告しています。GMFRS はグレーター マンチェスターの法定緊急消防救助サービスであり、約 496 平方マイルのエリアを管轄しています。
ビーネットワーク委員会
Bee Network 委員会は、 GMCA、グレーター マンチェスター市長、およびグレーター マンチェスターの 10 の地方自治体の合同委員会であり、TfGM を監視し、統合された当局に代わって交通政策を作成するために設立されました。この委員会の名前は、グレーター マンチェスターの統合交通ネットワークである Bee Network にちなんで付けられました。
委員会には、ネットワーク全体の重要な運用上の事項に関する意思決定、ネットワークのパフォーマンスと財務安定性の監視、地域交通計画を支援する政策の策定、高速道路の保守とインフラの提供に関する 10 の地方自治体間の調整の促進という 4 つの主要な責任があります。
各地方自治体は、市長、GMCA のメンバー、および市長が任命した最大 4 人の他の評議員とともに、交通問題を担当する執行委員を 1 名任命します。これらの市長任命者により、委員会の政治構成はグレーター マンチェスターの議会全体の政治構成を反映できます。
共同概観・監視委員会
共同概観・監視委員会（JOSC）[3]は、ビーネットワーク委員会、TfGM、CNEの統合された機関を監視対象とし、各構成評議会は選出されたメンバーの中から3名をJOSCに任命し、特定の問題を検討するための小委員会を設置することができる。
手数料
統合当局の設立を見越して、新たな責任を担う7つの委員会が設立され、そのうち6つは2009年5月から8月の間に業務を開始した。[3]これら委員会は以下の通りである。
- 新経済委員会 (CNE)
- 計画住宅委員会
- 運輸委員会（グレーター・マンチェスター運輸委員会によって廃止され、発足はされなかった）
- 環境委員会
- 保健委員会
- 公衆保護委員会
- 改善・効率化委員会
現在の意図は、各委員会（地方自治体メンバーのみで構成される改善・効率化委員会を除く）は、選出メンバーと、民間セクター、他の公共セクター機関、ボランティアセクターを含む他のパートナーからの代表者の混合で構成されることです。議席はすべての地方自治体に可能な限り平等に分配され、すべての自治体が代表される改善・効率化委員会を除き、各委員会で1つ以上の議席を持つ地方自治体はありません。[40]各委員会の決定には、GMCAのメンバーの承認が必要です。
キャビネット
GMCAは11人の構成員から構成されており、グレーター・マンチェスター市長と、グレーター・マンチェスターの各構成自治体から指名された10人の選出された評議員で構成されています。市長はまた、構成員ではない警察・犯罪担当副市長によってサポートされています。副市長は唯一の給与制の役職者です。2018年から2020年の間、リーのスミス卿はウィガン議会のリーダーを退任した後も保健担当のリーダーとしての役割を続けました。ほとんどの場合、議会の指名者が自治体のリーダーですが、そうである必要はありません。[41] [42]
現職者は太字で強調表示されています。
参考文献
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外部リンク
- グレーター・マンチェスター統合当局
- グレーター・マンチェスター交通局
- グレーター・マンチェスター交通委員会 2011年6月15日アーカイブウェイバックマシン
- 新経済委員会
- グレーター・マンチェスター保健委員会