コーンウォール議会

コーンウォール議会（コーンウォール語：Senedh Kernow）は、スコットランド議会、ウェールズ議会（ Senedd）、およびイギリスの 北アイルランド議会に倣ってコーンウォールに提案された分権化された立法議会である。

コーンウォールへの権限委譲を求める運動は、2000年にコーンウォール憲法会議が設立されたことから始まった。この会議は、コーンウォールへの権限委譲を求める超党派、超セクターの団体である。 ^{[1] 2001}年、当時の政府が地域議会の導入を試みていた際、この会議はコーンウォール議会の設置を求める署名入りの宣言書5万通をダウニング街10番地に送ったが、呼びかけには応じられなかった。 [2] 2009年にコーンウォール州議会を単一自治体に転換する措置は、コーンウォールに発言力を与え、コーンウォール議会への「足がかり」となるという考えに基づいていた。^[3]また、同年、コーンウォールの国会議員ダン・ロジャーソンが英国議会に「コーンウォール政府」法案を提出したが、不成功に終わった。^[4]

2014年のスコットランド独立住民投票の発表と、ウェストミンスターの政治家による英国全土でのさらなる権限委譲の約束を受けて、コーンウォールへの権限委譲を求める声が再び高まった。^[5] 2014年11月、コーンウォール議会の設立を求める請願が政府の請願ウェブサイトで開始された。^[6]立法機関であるコーンウォール議会の設立は、自由民主党、メビオン・ケルノウ、ヨークシャー党、緑の党の政党政策である。^{[7] [8]}

コーンウォールは、1753年までスタンナリー議会を通じてある程度の自治権を享受していた。スタンナリーの特権は、1337年のコーンウォール公爵領の創設で確認され、1508年の恩赦憲章によって強化された。恩赦憲章は、ヘンリー7世がスタンナリーの権利を覆してスコットランドとの戦争を起こしたことに対する怒りから部分的に引き起こされた1497年のコーンウォール反乱の後に出された（復活したコーンウォールスタンナリー議会も参照）。当時の法律や地図には、「アングリア・エト・コルヌビア」（イングランドとコーンウォール）と記されている。コーンウォール語の衰退により、中央政府から見てコーンウォール人とイングランド人の区別が曖昧になったため、コーンウォールはイングランドの州として管理されるようになった。

コーンウォール州議会は、1888年の地方自治法によって創設された。同時に、ケルト民族の復興によりコーンウォール民族主義が台頭した。初期には主に文化に関心があったが、アイルランド、ウェールズ、スコットランドの自治を求める運動からいくらかインスピレーションを受け、1912年にコーンウォールの新聞は「新たな自治運動が近づいている。コーンウォールの自治が次の動きとなるだろう」と宣言した。コーンウォールの政党メビオン・ケルノウは1951年に結成され、連邦制の英国となることを望み、より大きな自治権を求めた。

第二次世界大戦後、コーンウォールは経済的、政治的、統計的な意味でデヴォンとの結びつきを強めるようになり（最近ではこのプロセスは「デヴォンウォール化」として知られるようになった）、1967年にデヴォン警察とコーンウォール警察が合併したことに象徴される。欧州経済共同体に加盟し、欧州の開発資金を受け取る見込みが出てきたことで、不評だったデヴォンウォール化プロセスがコーンウォールに著しく不利な影響を与えたという証拠が積み重なっていった。デヴォンの相対的な富裕さがコーンウォールの低いGDPと高い貧困率を覆い隠し、「デヴォンウォール」地域単体ではEU資金の受給資格を満たさなかった。1998年、コーンウォールは英国政府によって「ケルト系の背景を反映した独特の文化的、歴史的要因」を持つ地域として認められ、 NUTS2地域としての地位を確立し、コーンウォールの問題が明らかになった。^[9]

1990 年代には、コーンウォール人の民族的少数派保護に関する枠組み条約に基づく民族的少数派としての地位や、欧州地域言語憲章または少数派言語憲章におけるコーンウォール語の承認に関する議論と並行して議論が加速した (どちらの運動も最終的には成功した)。コーンウォールの権限委譲を求める声も、より広く注目を集めた。1990 年、ガーディアン紙の社説は次のように論評した。「より小さな少数派もまた、自分たちがウェールズ人、アイルランド人、マン島人、コーンウォール人であることに変わりないという誇り高いビジョンを持っている。これらのアイデンティティは、ヨークシャー出身の誇り高い人々、ましてやバークシャー出身の誇り高い人々には決してわからないような、はっきりとした国民的アイデンティティである。これらの要素を無視した新しい憲法上の合意は、不均衡な土台の上に築かれることになるだろう。」^[要出典]

1990年代後半、スコットランド議会、ウェールズ議会、北アイルランド議会が設立され、英国では権限委譲が政治問題となった。コーンウォールの活動家らはこれに応えて、コーンウォールでも同様の権限委譲を求める運動を展開し、自由党は1997年の総選挙でコーンウォール議会の設置を要求し、2000年7月にはメビオン・ケルノウが「コーンウォール議会宣言」を発表した。

「コーンウォールは独特な地域です。経済、行政、社会のプロファイルが明確に定義されています。コーンウォールのユニークなアイデンティティは、ケルト人の特徴、文化、環境を反映しています。私たちは、コーンウォールの人々が将来的に統治する際に、コーンウォール地方議会が最も役立つと宣言します。したがって、私たちは、権限委譲されたコーンウォール議会を実現する意図で、コーンウォール憲法会議を設立することを約束します -セネド・ケルノウ。」

3ヵ月後、コーンウォール憲法会議（非公式の討論グループとしてしばらく会合を開いていた）は、地方分権議会を設立するという目標を推進するため、最初の公開会議を開催した。2年も経たないうちに、メビオン・カーノウの請願書には、コーンウォール議会の是非を問う国民投票を求める5万人以上の署名が集まった。これはコーンウォールの有権者全体の10％強にあたる。議員団長のディック・コール、西コーンウォール選出の自由民主党議員アンドリュー・ジョージ、憲法会議の代表者（リチャード・フォード、デイヴィッド・フィールズエンド、アンドリュー・クリモ）^[10]を含む代表団は、2001年12月12日水曜日にダウニング街10番地に宣言書を提出した。 ^[2]労働党政権は請願書に応じず、イングランドの地域議会に関する独自の計画を推進し続け、コーンウォールを南西部地域に位置付けた。 2004年にイングランド北東部の地域議会の設立が有権者の圧倒的多数で否決されたため、計画は保留となった。

2007年、労働党政権は地域議会を廃止する計画を発表した。^[11]当時のコーンウォール国会議員ダン・ロジャーソンは政府に、EUからの重要な統合資金を考慮して、地方に責任を負うコーンウォール議会とコーンウォール開発庁の件を再検討するよう求めた。^[要出典]同年、当時のコーンウォール州議会議長デビッド・ウォーリーは「コーンウォール議会への道のりには避けられないものがある。我々はコーンウォール開発庁の設立も進めており、SW地域議会が廃止された後、戦略計画の権限が我々の手に戻ってくると確信している」と述べた。

2008年、議会はコーンウォールに6つの地区議会を廃止し、単一自治体を設立する計画を承認した。当時の指導者たちは、単一自治体はコーンウォールに「単一の声」を与え、より大きな権限を要求することになり、コーンウォール議会への「足がかり」になると主張した。^[要出典]

2011年、コーンウォール憲法会議のバート・ビスコーは、地方分権運動の一環としてガーンジー島を訪問し、政治家や議員と会って、この島の政治システムがコーンウォールにインスピレーションを与えることができるかどうかを調べるよう研究者に依頼した。^[12]

新たなキャメロン・クレッグ連立政権は、南西地域開発庁を廃止し、代わりに地元企業パートナーシップを導入した。2014年、政府はコーンウォールのEU資金を国営プログラムに組み入れる計画を発表し、コーンウォールから資金の配分権を奪った。この決定は後に覆され、コーンウォールはEU資金を自ら管理する自治権を与えられた。^[13]

2015年7月、第2次キャメロン政権はコーンウォール議会にバスサービスと地方投資に関する権限を与え、保健と社会福祉サービスの統合の可能性を示唆した。 ^[14]

2016年3月、メビオン・ケルノウは「コーンウォールの国民議会に向けて」という新しい文書を発表しました。^[15]

2014年、メビオン・ケルノウはコーンウォールの国民議会に向けて運動を再開した。^[17]この運動は、コーンウォールには現在「自らの重要な政治、経済、環境、社会決定を下す手段が欠けている」、また政府機関、準政府機関、政府機関は「コーンウォールの強みを認識しておらず、そのコミュニティの特別なニーズを理解していない」と主張している。この運動は、首相と行政官を擁する40人からなる議会を提唱しており、議会は以下の分野に権限を持つ。

• 農業、漁業、食品
• 環境と遺産（計画、記念碑、国家記録）
• 教育とスキル
• 文化（スポーツ、言語、芸術、放送）
• 地方自治体
• 司法と行政（裁判所、慈善団体、選挙審査）
• 経済発展（企業、産業、エネルギー、技術、科学）
• 輸送
• 健康

2014年9月、当時セント・アイヴス選出の国会議員だったアンドリュー・ジョージは、コーンウォールに対し、スコットランド独立住民投票を機会に権限委譲運動を始めるよう呼びかけ、「スコットランドとウェールズにさらなる権限が与えられるなら、コーンウォールもその次の候補にならなければならない。結局のところ、コーンウォールは経済発展の目的、独立した民族、独自の言語において、すでに独自の地域として認められているのだ」と述べた。^[18]今年初め、自由民主党はヨークで行われた年次会議でコーンウォール議会の党政策を採択したが、その考えはメビオン・カーノウから「単なる地方自治体改革」と批判されている。^[7]

自由民主党は、 2015年の総選挙のマニフェストにコーンウォール議会を盛り込むと発表し、ウェストミンスターから立法権を奪う機会をコーンウォールに与える「権限委譲法案」を提案した。議員候補者のジュリア・ゴールズワーシーは「コーンウォールにも真の権限委譲が必要です。地方自治体に権限を与えるだけでなく、ウェールズにあるような適切な立法議会をコーンウォールにも設ける必要があります」と述べた。 ^{[19] 2015年3月、}聖ピランの日にコーンウォールを訪れた自由民主党党首で副首相のニック・クレッグは、党の計画を詳しく説明し、「アカデミー学校、医療サービス支出、購入権、セカンドハウス所有、バスサービスなど、幅広い政策分野でイングランドとは異なるルールをコーンウォールが選択できる」と述べた。^[20]

コーンウォール議会の保守党グループのリーダーであるフィオナ・ファーガソンは、コーンウォールが自らを統治するための権限を政府に求める計画を​​「非常に魅力的」だと述べた。^[21] 2015年1月、労働党の 影の財務大臣 エド・ボールズはコーンウォールを訪問した際、地方の意思決定における「柔軟性」を高めることを約束した。^[22]

2015年3月、コーンウォール議会は、交通、エネルギー、健康、社会福祉、住宅、経済、遺産の分野での権限委譲に関する提案をまとめた小冊子『コーンウォールのケース』を出版した。 ^{[23]議会のリーダーであるジョン・ポラードは、最初の議論の後、} 2015年の選挙後に「より詳細な文書」が政府に提出されると述べた。^[24]

2015年7月、英国政府はコーンウォールのバスサービスの権限を単一自治体に移譲した。自治体の交通担当官バート・ビスコー氏によると、この取り決めにより、同氏はバスに対する権限が大幅に強化され、民間のバス会社が採算が取れない可能性のある地方での路線運行を確実に行えるようになるという。^[25]コーンウォールの医療サービスと社会サービスの統合も発表された。^[26]この変更を実施するには、2016年都市および地方政府権限委譲法の可決が必要であった。

コーンウォールにおける権限委譲に対する国民の支持は、2001年にコーンウォール議会の設置を求める5万人の請願書が政府に提出されたときに示された。 ^[2]この請願書はコーンウォール自由民主党議員5人全員、コーンウォール議会、およびほとんどの無所属議員の支持を得た。同年、スコットランド議会における統一派自由民主党のリーダー、ジム・ウォレスは議会への支持を表明した。^[27] 2003年、コーンウォール州議会が委託したMORI世論調査では、コーンウォール人の55%がコーンウォール議会の完全権限委譲に賛成するという結果が示された。^[16] 貴族院の環境・運輸・地域省の政務次官であるホイッティ卿は、コーンウォールには権限委譲の「特別なケース」があると認めており、 ^[28]コーンウォールを訪問したジョン・プレスコット副首相は「コーンウォールは英国で最も強い地域的アイデンティティを持っている」と述べた。

2011年12月、ウェールズ代表のジョナサン・エドワーズは、コーンウォール議会の設置を求める早期動議を提出した。この動議は、コーンウォール代表のダン・ロジャーソンとアンドリュー・ジョージ、ウェールズ代表のエルフィン・ルイドとヒウェル・ウィリアムズ、イングランド代表のジョン・マクドネルが提案した。この動議には労働党、自由民主党、スコットランド国民党、プライド・カムリ代表の議員も署名した。 ^[29] 2012年2月、エデン・プロジェクトの創設者ティム・スミットは、BBCスポットライトのインタビューでコーンウォール議会への支持を表明した。彼は、コーンウォールへの権限と財政管理のさらなる委譲が、コーンウォール企業による環境に優しい技術やその他の革新的技術の開発に役立つことを期待している。 ^[30] 2014年5月、イングランドとウェールズの緑の党の党首ナタリー・ベネットは、コーンウォール議会に対する党の支持を表明し、メビオン・ケルノウの提案を支持する宣言に署名した。^[31] 2014年9月、パイレーツFMがコーンウォール議会に対して行った世論調査では、コーンウォールの権限拡大に賛成が64%となった。^[32]

2014年11月にエクセター大学の依頼でサーベイションがカンボーンおよびレドラス選挙区の有権者500人を対象に実施した世論調査では、ウェストミンスターからコーンウォールへの権限委譲に賛成が60%、反対がわずか19%、コーンウォール議会の設立に賛成が49%、反対が31%であった。^[33]

2014年、メビオン・ケルノウが英国首相と内閣に「コーンウォール議会の設立」を求めるオンライン投票を行い、2,667人の支持を得た。^[17]

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