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議会が権限を有する 20 の主題分野におけるすべての事項について法律を制定できるようになることを望みますか? | ||||||||||||||||||||||
| 結果 | ||||||||||||||||||||||
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 主要分野別の結果 | ||||||||||||||||||||||
2011 年 3 月 3 日、ウェールズ国民議会の権限に関する国民投票が行われました。有権者は、議会が管轄する20 の主題分野において完全な立法権を持つべきかどうかを尋ねられました。国民投票では、「議会が権限を持つ 20 の主題分野におけるすべての事項について法律を制定できるようにしたいですか?」という 質問が投げかけられました。
過半数が賛成票を投じれば、議会は対象分野のすべての事項について、英国議会の同意を必要とせずに、議会法と呼ばれる法律を制定することができる。過半数が反対票を投じれば、国民投票当時の取り決めが継続される。つまり、各委譲地域で、議会は一部の事項については独自の法律を制定できるが、他の事項については制定できない。これらの他の事項について法律を制定するには、議会は英国議会に権限の移譲を求める必要があった。[1] [2]国民投票の規則、および国民投票で承認または拒否される権限は、2006年ウェールズ政府法で規定された。
国民投票の結果は2011年3月4日に発表された。全体では63.49%が賛成、36.51%が反対だった。22の地方自治体のうち21の自治体で賛成が出たが、モンマスシャーはわずかな差で賛成が出た。全体の投票率は35.2%だった。カーウィン・ジョーンズ首相は 結果を歓迎し、「今日、古い国家が成熟した」と述べた。
この国民投票は厳密には拘束力を持たないが、ウェールズ政府に議会の権限に関連する変更を発動する大臣命令を発令する法的権限を与えた。この命令は3月30日に正式に発令され、 4年に一度の議会選挙の日にあたる2011年5月5日に発効した。[3]
背景
2006年ウェールズ統治法第4部は、ウェールズ国民議会が措置ではなく法律を可決することを規定していた。法律は議会の同意のみを必要としたが、措置は英国のウェールズ担当大臣、議会、枢密院が関与する立法権限命令を必要とした。しかし、第4部はウェールズの有権者による国民投票後に ウェールズ政府による命令が出されない限り発効できなかった。
2007年6月27日のワン・ウェールズ連立協定において、ウェールズ労働党とプライド・カムリ党は「議会の任期終了時またはそれ以前に、2006年ウェールズ統治法第4部に基づく完全な立法権を問う国民投票をできるだけ早く成功させる」ことを約束した。両党は「誠意を持ってそのような国民投票の成功を訴える」こと、そしてそのような成功に備えるために全ウェールズ会議を設立することに合意した。[4] [5]
2007年10月27日、当時のロードリ・モーガン首相とイワン・ウィン・ジョーンズ副首相は、最近退任した国連英国常駐代表のサー・エミール・ジョーンズ・パリー氏を条約の議長に任命した。 [6] サー・エミールは2007年11月22日に、できるだけ早く作業を開始したいと述べ、遅くとも2009年までに報告書を準備したいと希望している。[7]
全ウェールズ会議は2009年11月18日に首相と副首相に報告した。同会議は「賛成」票は得られるだろうが保証はできないと報告した。会議の世論調査では賛成が47%、反対が37%だった。同報告は、次回の議会選挙前に投票を行う場合、議会は2010年6月までに国民投票を実施するかどうかを決定する必要があると示唆した。[8]
2010年2月2日、2009年12月9日にロードリ・モーガンの後任となった新首相カーウィン・ジョーンズは、議会が完全な立法権に関する国民投票を要請すべきかどうかを問う起票を2月9日に行うことを確認した。 [9]ウェールズ自由民主党とウェールズ保守党は、2011年の議会選挙と同日に国民投票を行うことを望まず、この日が除外されない限り国民投票の起票を棄権すると述べた。 [9]起票は2010年2月9日火曜日に議会で行われ、全党一致で承認され、60人の議員のうち53人が賛成した。 2006年ウェールズ統治法に基づき、首相は2週間以内にウェールズ大臣（当時はピーター・ヘイン）に書簡を送ることが義務付けられており、大臣はその後120日以内に国民投票の命令案を議会に提出することになっていた。[10]国民投票の日付は総選挙後まで設定されないと予想されていた。
2010年6月15日、ウェストミンスターの保守党と自由民主党の連立政権でウェールズ大臣に就任したシェリル・ギラン氏は、国民投票はおそらく2011年1月から3月の間に行われるだろうと発表した。 [11]他の人々は、国民投票を議会選挙とAV国民投票と同時に2011年5月5日に行うべきだと提案した。[12]ウェールズ政府からウェールズ大臣に提案された後、国民投票は2011年3月3日に行われることで合意した。[13]
国民投票の質問
質問案
2010 年 6 月 23 日にウェールズ事務次官が選挙管理委員会に提出した国民投票の質問案は次のとおりでした。
現在、ウェールズ国民議会（議会）は、権限委譲された分野内のいくつかの主題に関してウェールズの法律を制定する権限を有しています。権限委譲された分野には、健康、教育、社会福祉、地方自治、環境が含まれます。議会は、英国議会（議会）の同意を得て、主題ごとに権限委譲された分野における法律を制定するさらなる権限を獲得することができます。
この国民投票で大多数の人が「賛成」に投票すれば、議会は権限委譲された領域におけるすべての主題に関する法律を可決する権限を得ることになる。
大多数の人が「反対」票を投じれば、その都度議会の同意を得て立法権を少しずつ移譲する現在の制度が継続されることになる。
議会は、議会の同意を得ることなく、権限委譲された分野におけるすべての主題に関する法律を可決する権限を持つべきであることに同意しますか？[14]
しかし、この文言はウェールズ政府から批判された。[15]
修正された質問
2010年9月に改訂された質問が公開されました。[16]
ウェールズ国民議会 - 今何が起こっているのか
議会は、農業、教育、環境、健康、住宅、地方自治など20の分野に関する法律を制定する権限を持っています。
各分野において、議会は一部の事柄については法律を制定できますが、その他の事柄については制定できません。その他の事柄について法律を制定するには、議会は英国議会の同意を求めなければなりません。その後、英国議会は議会がこれらの法律を制定できるかどうかをその都度決定します。
この投票の結果がどうであれ、議会は防衛、税金、福祉給付などの分野に関する法律を制定することはできない。
有権者の大半が賛成票を投じれば、議会は英国議会の同意を必要とせずに、権限を有する20の分野におけるすべての事項について法律を制定できるようになる。
大多数の有権者が「反対」に投票した場合、現時点で起こっていることが継続することになります。
議会が権限を有する 20 の主題分野におけるすべての事項について法律を制定できるようになることを望みますか?
単純なYES / NO回答（単一の (X) でマーク）を許可します。
世論調査とコメント
2007年のある世論調査では、国民投票で賛成が47%、反対が44%と示唆された。[17] 2008年2月の 世論 調査では、完全な立法権を持つ議会に賛成が49%、反対が41%だった。[18] 2010年2月3日、ウエスタン・メール紙は賛成キャンペーンを支持した。[19] 2010年3月1日（聖デイヴィッドの日）に発表されたBBCの世論調査では、完全な立法権への支持が56%に上昇し、反対が35%だったが、賛成票を支持
国民投票に先立つ世論調査の結果の概要表を以下に示します。
全体的な結果
開票結果は翌日の2011年3月4日金曜日に集計され発表され、当初は地元で、最終結果はカーディフのセネッドで選挙管理委員会のジェニー・ワトソン委員長によってウェールズ語と英語の両方で発表された。
22の単一自治体のうち21の自治体で賛成票が投じられた。反対票が出た唯一の集計地域はモンマスシャーで、再集計後に発表された。差はわずか320票だった。[21]
議会地域別の結果
[22]
投票率はカーマーゼンシャー（44.36%）で最も高く、レクサム（27.04%）で最も低かった。賛成票が最も多かったのはグウィネズ（賛成76.03%）で、反対票が最も多かったのはモンマスシャー（反対50.64%）だった。
結果に対する反応
カーウィン・ジョーンズ首相は「今日、古い国家が成熟した」と述べた。[23]
ウェールズ副首相でウェールズ・プライド・カムリ党首のイワン・ウィン・ジョーンズ氏は、この出来事は「ウェールズの権限委譲の新時代、ウェールズのために尽くす10年の始まりだ。尊敬を求めるには、まず自尊心を示さなければならない。今日、我々はまさにそれを成し遂げた。そして今、世界は、ヨーロッパ大陸の西端にあるこの小さな国が、我々の存在と我々が支持するものに誇りを示したという事実に、注目するだろう」と述べた。[23]
ウェールズ自由民主党のリーダー、カースティ・ウィリアムズは、国民投票は人々が「権限委譲を支持し強化したい」と望んでいるが、「権限委譲がより良く機能することを望んでいる」ことを示していると述べた。彼女は、有権者がウェールズ政府のパフォーマンスに「広範囲にわたる不満」を示したのは正しいことだと述べた。[24]
保守党所属のウェールズ大臣シェリル・ギラン氏は、投票率について懸念があったものの、「ウェールズにとって良い日」と呼んだ。彼女は、英国政府はこの取り決めが効果的に機能するよう、その取り組みを強化すると述べた。[23]
「Yes for Wales」キャンペーンの議長ロジャー・ルイス氏は喜びを語り、「ウェールズの人々が声を上げたのは明らかだ」と付け加えた。[25]
反対派のレイチェル・バナー氏は、この法案は「我が国にとっての転換点」だと述べた。[23]彼女はこの結果の正当性に疑問を呈し、「ウェールズ国民の心からの同意を得たのか？」と問いかけた。また、議会の42人の下院議員がウェールズ政府の活動に対して質の高い監視を行えるとは思えないと述べた。[23]
参照
参考文献
- ^ 国民投票の目的は何ですか?選挙管理委員会より、2011年3月2日にWayback Machineでアーカイブ
- ^ 権限が委譲されていない分野におけるウェールズの立法方法についての情報を含む BBC ビデオ。
- ^ 「2006年ウェールズ政府法（議会開始法規定、経過措置および保存規定および修正）2011年命令」。legislation.gov.uk 。2023年6月6日閲覧。
- ^ 「英国 | ウェールズ | 労働党とプレイド党の合意の詳細」BBCニュース2007年6月27日2010年8月12日閲覧。
- ^ 「ワン・ウェールズ：ウェールズ政府のための進歩的な課題」（PDF）。BBCニュース。2007年6月27日。 2010年8月12日閲覧。
- ^ 「英国 | ウェールズ | 外交官が立法グループを率いる」BBCニュース2007年10月23日2010年6月27日閲覧。
- ^ Guto Thomas (2007年11月22日). 「英国 | 英国の政治 | ウェールズの政治 | 2009年末までに立法報告書」BBCニュース2010年6月27日閲覧。
- ^ 「ウェールズにさらなる権限を与えると報告書が主張」BBCニュース、2009年11月18日。 2010年6月27日閲覧。
- ^ ab Hannaby, Mark (2010年2月2日). 「ウェールズ議会、権力に関する国民投票の実施を投票で決定」BBCニュース. 2010年6月27日閲覧。
- ^ 「AMs、ウェールズ議会権限に関する国民投票に賛成票を投じる」BBCニュース、2010年2月10日。 2010年6月27日閲覧。
- ^ 「ウェールズの権限拡大に関する国民投票は2011年に実施される、とシェリル・ギラン氏が述べる」ノースウェールズ・デイリー・ポスト。2010年6月16日。 2010年6月27日閲覧。
- ^ 「他の2つの投票の日に議会権限投票を求める」BBCニュース。2010年7月11日。 2010年12月14日閲覧。
- ^ 「国民投票の日程は3月3日に決定」BBCニュース、2010年9月21日。
- ^ 「国民投票：あなたの質問への回答」（PDF）。ウェールズ国民議会委員会。2010年8月5日。 2010年8月12日閲覧。
- ^ ロバーツ、カール (2010 年 6 月 24 日)。「議会権限に関する国民投票草案をめぐる論争」BBC ニュース。2010年6 月 27 日閲覧。
- ^ 「ウェールズの権限拡大に関する国民投票、2011年3月3日に実施」BBCニュース、2010年9月21日。 2010年12月14日閲覧。
- ^ Thomas, Guto (2011年3月2日)。「ウェールズは権限委譲に前向きになったか?」BBCニュース。
- ^ 「ウェールズ、完全な立法議会の設立に前向き：アンガス・リード・グローバル・モニター」Angus-reid.com。2012年7月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年6月27日閲覧。
- ^ 「賛成票は賢明な選択」walesonline 2011年2月3日。
- ^ Powys、Betsan (2010年3月1日)。「ウェールズ議会による完全な立法化への『支持が増加』」BBCニュース。 2010年6月27日閲覧。
- ^ 「選挙管理委員会、当局 | モンマスシャー、選挙管理委員会、2011年3月3日」。2011年8月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年3月4日閲覧。
- ^ 「選挙管理委員会、私の投票について、選挙管理委員会、2011年3月3日」。2011年3月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年3月4日閲覧。
- ^ abcde 「ウェールズ、国民投票で賛成票」BBCニュース、2011年3月4日。
- ^ 「ウェールズ自由民主党のカースティ・ウィリアムズ氏の権力「エリート」への警告」BBCニュース、2011年3月6日。
- ^ Press Association (2011年3月4日). 「賛成派、ウェールズ住民投票で勝利を主張」。The Independent。2022年5月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年1月23日閲覧。
外部リンク
- 「YES」キャンペーンの公式ウェブサイト「Yes for Wales」 2011年1月9日アーカイブ、Wayback Machine
- 「YES」キャンペーンの公式ウェブサイト「Tomorrow's Wales」 2011年11月20日アーカイブ、Wayback Machine
- 「NO」キャンペーン「True Wales」の公式サイト
- 「マーク・ビーチ」による「NO」キャンペーンの公式ウェブサイト。2011年2月22日、Wayback Machineにアーカイブ。
- 国民投票に関する選挙管理委員会のウェブページ
- 2006 年ウェールズ政府法 (全文)
- BBC ニュース: 2011 年ウェールズ住民投票
- BBC ニュース、ロジャー・スカリー、「ウェールズの権限に関する国民投票の結果は何を意味するのか？」、2011 年 2 月 28 日