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広域自治体（CA）と郡広域自治体（CCA）は、グレーターロンドン以外のイングランドで導入された2種類の戦略的自治体である。[ 1 ]
2026年6月5日現在 13のCAと6つのCCAがあり、主に交通、経済発展、再生の改善が見込まれる地域に設置されています。グレーター・ロンドン・オーソリティとともに、これらは2026年以降、戦略的機関として知られています。11のCAと2つのCCAは、直接選挙で選ばれた市長によって率いられています。戦略的機関の市長は、イングランド市長評議会に参加しています。
最初に設立されたCAは2011年のグレーター・マンチェスター合同自治体であり、2022年以降、英国政府はCAおよびCCAの設立に対する支援を強化している。最も最近設立されたのは2026年6月4日時点のものである。 は、ハンプシャーおよびソレント合同郡当局です。
1986年に大都市圏の郡議会とグレーター・ロンドン議会が廃止された後、イングランドには国内の主要都市圏に対する戦略的権限を持つ地方政府や地域政府機関がなくなった。1999年、国民投票の成功を受けて、労働党政権はグレーター・ロンドンのための戦略的地域機関を創設したが、廃止された大都市圏の郡議会に代わる機関は設立されなかった。ブレア政権は代わりに、他の8つの政府機関地域に選挙で選出される地域議会を設置するという構想を追求した。 2004年に北東部地域で行われた国民投票が失敗に終わった後、グレーター・ロンドン以外の地域に選挙で選出される地域議会を設置するという構想には、支持者がほとんどいなかった。
2010年、政府はグレーター・マンチェスター自治体連合からの提案を受け入れ、 2009年地方民主主義・経済開発・建設法に基づき、グレーター・マンチェスターの間接選挙による最上位戦略機関としてグレーター・マンチェスター合同自治体を設立した。[ 2 ]
2010年10月、連立政権は、非効率的で費用がかかるとされていた地域開発機関を置き換える措置を導入した。[ 3 ]それらは、地方自治体の意見を取り入れた民間部門からのメンバーで構成される自主的なグループである地域企業パートナーシップに取って代わられた。
2012年のイングランド市長選挙の住民投票が失敗に終わった後、CAと（2023年以降は）CCAが、シティディールの一環として追加の権限と資金を付与する代替手段として利用されてきた。[ 4 ]
2014年に、サウスヨークシャーとウェストヨークシャーの都市圏を管轄する2つの間接選挙による合同行政機構が設立され、さらに都市圏と隣接する非都市圏の地区をそれぞれ管轄する2つの合同行政機構、リバプール都市圏合同行政機構と北東合同行政機構（2014～2024年）が設立されました。リバプール都市圏合同行政機構は、マージーサイドとハルトン自治区を管轄しています。北東合同行政機構（2014～2024年）は、当初はタイン・アンド・ウェア全域とダラム州およびノーサンバーランド州の単一自治体を管轄していましたが、2018年に再編成され、タイン川以南の自治体（ダラム州、ゲーツヘッド、サウス・タインサイド、サンダーランド）のみを管轄するようになりました。北タイン合同行政機構は、タイン川以北の自治体（ニューカッスル・アポン・タイン、ノース・タインサイド、ノーサンバーランド）を管轄するために、2018年に（市長とともに）設立されました。
2016年にウェスト・ミッドランズにCAが設立され、その結果、すべての都市圏の郡がCAでカバーされるようになりました。2016年には、都市圏以外の地域のみをカバーする最初のCAが設立されました。これは、旧クリーブランド郡（現在はダラムとノース・ヨークシャーの儀礼上の郡にある4つの単一自治体）とダーリントンの単一自治体の地域をカバーするティーズ・バレー合同自治体です。2017年には、都市圏以外の地域にさらに2つのCAが設立されました。ウェスト・オブ・イングランド（ブリストルと、グロスターシャーとサマセットにある隣接する3つの単一自治体のうち2つで構成され、これらはすべて旧エイボン郡内にありました）とケンブリッジシャー・アンド・ピーターバラ（儀礼上のケンブリッジシャー郡で構成されています）です。
2019年に「One Yorkshire」と呼ばれる単一のヨークシャーCAが提案された。この提案は、ヨークシャーの20の議会のうち18の支持を得た。シェフィールドとロザラムはどちらもサウスヨークシャーの代替案を好んだが、サウスヨークシャー市長のダン・ジャービスもOne Yorkshireの提案を支持した。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
2020年には、カンブリア、ランカシャー、ノースヨークシャー、サマセットなど、国内の都市部以外の地域でのCAが検討されていると報告されたが、コロナウイルスのパンデミックがガバナンスに及ぼす影響により、決定は2021年後半まで延期された。[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]
2022年2月に発表された政府の白書には、9つの地域が権限移譲協定の交渉に参加するよう呼びかける内容が含まれていた。[ 11 ] [ 12 ]
財務大臣のジェレミー・ハントは、2023年の予算演説で、グレーター・マンチェスター合同自治体とウェスト・ミッドランズ合同自治体との間で、資金調達モデルの改革を含む「先駆的な合意」が成立したと発表した。 [ 13 ]これらの合意の一環として、この2つの合同自治体は次回の歳出見直しで政府部門と同様の扱いを受け、それぞれに複数年にわたる単一の財政措置が割り当てられ、個別に競争入札を提出しなければならない多数の個別の補助金資金の流れに取って代わられる。[ 14 ]
2023年地域再編・再生法が可決された後、ヨーク・ノースヨークシャー合同自治体、イーストミッドランズ合同郡自治体、ノースイースト市長合同自治体の設立を皮切りに、新たに設立された、または設立が計画されている合同自治体（CA）や郡合同自治体（ CCA）が多数出現し、既存の自治体への権限委譲も進められました。後者は、ノースイースト合同自治体（2014年～2024年）とノースオブタイン合同自治体の両方を置き換え、取って代わりました。
ハント氏は2024年度予算案で、間もなく設立される北東部の市長制地域行政区には先駆的な協定が結ばれると述べた。[ 15 ]その見返りとして、地域行政区と地域コミュニティ行政区は、地元議員からなる新委員会による四半期ごとの審査会を含む、より厳格な監督を受けることになる。[ 16 ]
2024 年 12 月、スターマー内閣は、さらなる CA および CCA の創設につながると予想される白書を発表しました。 [ 17 ] [ 18 ]これにより、CA、CCA、およびグレーター ロンドン オーソリティがすべて戦略的機関として指定されることを可能にする2026 年イングランド権限委譲およびコミュニティ権限法が制定されました。これらの機関は、交通および地域のインフラ、スキルおよび雇用支援、住宅および戦略的計画、経済開発および再生、環境および気候変動、健康、福祉および公共サービス改革、公共の安全に関する権限を持つことになります。[ 19 ]最終的には、戦略的機関がイングランド全土をカバーすると予想されています。この目標への第一歩として、2025 年 2 月にさらに 4 つの CA および CCA が設立されました。
2022年初頭、デボン、プリマス、トーベイは、英国政府の「カウンティ・ディール」交渉のための「レベリング・アップ」白書で、イングランドの9つのパイロット地域の1つとして選ばれた。しかし、プリマス市議会は2023年11月にこの協定から撤退することを決定した。[ 20 ]デボンとトーベイはプリマス抜きで、直接選挙で選ばれた市長のいないCCAであるレベル2の権限委譲協定の共同提案を進めた。この協定はデボン州議会とトーベイ議会の両方によって承認され[ 21 ]、2024年5月初旬に国務長官に承認のために提出された[ 22 ]。デボン・トーベイ合同郡当局は2024年9月に正式に承認された[ 23 ]。将来プリマス市議会がこのCCAに加わった場合、会員数を拡大する規定があり[ 24 ]、2025年2月にはプリマス、デボン、トーベイの各議会が市長制CCAの創設を検討することで合意し、市長制CCAは市長制CCAに取って代わることになる[ 25 ] 。
2019年に政府がワン・ヨークシャー案[ 26 ]を拒否し、ノース・リンカンシャーとのクロス・ハンバー協定が失敗に終わった後、ハルとイースト・ライディングの代替案が提案された[ 27 ] 。政府との協定に関する交渉が始まり、両単一自治体のリーダーは市長ではなく輪番制の議長を好むと表明した[ 11 ] 。この協定とグレーター・リンカンシャーには、CAまたはCCAを持たないヨークシャーとハンバーの最後の議会が含まれる。市長協定は2024年9月に承認された[ 23 ]。
ランカシャーの提案は2017年に失敗に終わった。[ 28 ]評議会の指導者たちは2020年6月にこの構想に同意し、[ 29 ]地区の数を3つの単一自治体に減らすか、[ 30 ] CCAの代わりに単一の単一自治体を導入するという提案をした。提案された3つの後継自治体は、北部と沿岸部、中央部と南部、東部とペナイン地域をカバーすることになっていた。[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]市長のいない郡協定は2024年9月に承認された。[ 23 ]
リンカンシャーの権限移譲計画は、郡議会だけでなくすべての構成自治体も対象とする予定だったが、[ 34 ] 2016年に構成議会が反対票を投じたため失敗に終わった。[ 35 ]その後、イースト・ミッドランズの権限移譲協定についての議論が行われた。[ 36 ] 2023年11月13日、リンカンシャー郡議会、ノース・イースト・リンカンシャー、ノース・リンカンシャーの合意により、構成自治体の関与なしに市長が直接選出されるグレーター・リンカンシャーの新たな権限移譲協定が発表された。[ 22 ] [ 37 ]この協定では、住宅、交通、教育、技能、環境問題など、特定の権限をグレーター・リンカンシャーCCAに移譲することが提案された。構成議会による協議では、CCAを支持する大きな支持が得られた。[ 38 ] 3 つの地方自治体は、公開協議を経て、2024 年 3 月に正式に合意した。[ 39 ] 2024 年の総選挙の結果を受けて、新労働党政権は 2024 年 9 月 21 日に権限移譲協定を進めることに合意した。[ 40 ] [ 41 ] CCA を設立するための法定文書の草案は、2024 年 11 月 26 日に議会に提出された。[ 42 ] [ 43 ]
2016年の提案には、サウス・ハンプシャー（ワイト島と隣接している可能性あり）のソレントCAと、郡の残りの地域のための「ハート・オブ・ハンプシャー」協定が含まれていました。これらの計画は、ワイト島議会の反対により南部では却下され、郡の北部では意見の相違と構成自治体の再編の可能性により却下されました。[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]ドーセットCAは、郡の旧9つの構成議会によって提案され、2019年4月にそれらに代わって設立された2つの単一議会（ドーセットとボーンマス、クライストチャーチ、プール）によって検討されました。 [ 48 ] [ 49 ] 2021年には、ハンプシャー、ワイト島、ボーンマス、クライストチャーチ、プールを含む新しい計画が進められていましたが、市長に対する意欲は欠けていました。[ 11 ] 2024年に、ハンプシャー、ワイト島、ポーツマス、サウサンプトンを含む選挙で選ばれた市長とCCAの計画が提案されました。[ 50 ]ボーンマス、クライストチャーチ、プールの議会は参加しないことを選択し、代わりにドーセット、サマセット、ウィルトシャーとともにハート・オブ・ウェセックスの提案に参加することを支持しました。[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]
2009 年地方民主主義・経済開発・建設法により、運輸に関する特定の機能が中央政府からCAと呼ばれる新しいタイプの地方分権型公共機関に移管されることが可能になった。2011年地方主義法により、コミュニティ・地方自治大臣からの追加的な権限移譲が可能になり、CA に一般的な権限が与えられた。[ 55 ] [ 56 ]共有される権限と機能は、 CA が管轄する大都市圏地区、非大都市圏地区、または非大都市圏郡議会 (二層議会と単一議会の両方) によって合意される。
2014年、政府はCAを統治する法律の変更について協議を行った。提案された変更には、法律をグレーターロンドン、ウェールズ、スコットランドに拡大することが含まれていた。[ 57 ] 2016年1月28日、2016年都市および地方自治体権限移譲法が国王の裁可を受けた。 [ 58 ]この法律により、イングランドとウェールズのCAに直接選挙で選ばれた市長を導入することが可能になり、住宅、交通、計画、警察に関する権限が与えられた。[ 59 ]
2020年、政府は「地方分権と地方復興」に関する白書を作成する予定で、その中で、地方自治体の市長、つまり「郡長」を擁する新しいタイプの地方分権型公共機関を、地方の非都市圏に提案すると予想されていた。 [ 60 ]これらは暫定的に、コーンウォール、デボン、ドーセットの「グレート・サウス・ウェスト」グループ[ 60 ]（おそらくサマセット[ 61 ]も含む）と、ランカシャーの別のグループ[ 62 ] [ 63 ]であると示唆されている。白書は延期され、最終的に2022年2月2日に公表された。[ 64 ]
2023年地域活性化・再生法は、地方分権を強化し、 CCAと呼ばれる新たな地方分権型公共機関を創設した。この法律により、新規および既存のCAとCCAへの権限委譲の範囲が拡大され、CAとCCAが市長の称号を変更できる権限が与えられた。
CA（地域行政区）とCCA（首都圏行政区）はどちらも、グレーター・ロンドン以外の、隣接する2つ以上のイングランドの主要地域から構成されます。地方自治体は、1つのCAまたはCCAにのみ所属できます。
CAの設立は任意であり、設立前にその区域内のすべての主要議会の同意を得なければならない。 [ 65 ]グレーター ロンドン以外のイングランドの主要議会は CA に参加でき、郡を構成する非都市地区の一部のみが CA 区域内にある場合でも、郡議会は CA の一部になることができる。[ 66 ]
CAの作成または修正には3つの段階があります。まず、CAによって以下の点が改善される可能性を判断するためにレビューを実施する必要があります。
「…当該地域における交通に関する法定機能の行使、当該地域における交通の有効性と効率性、当該地域における経済発展と再生に関する法定機能の行使、および当該地域の経済状況。」
—地方民主主義、経済開発および建設法2009年、第6部[ 67 ]
審査が完了すると、地方自治体は、対象地域、組織構成、機能などを含む、提案されたコミュニティ・アライアンス（CA）の計画案を作成し、公表します。これには、CAの構成員、報酬、会議の議長および議事録作成方法の詳細が含まれます。協議期間を経て、コミュニティ・地方自治大臣の承認を得た後、CAは法令によって正式に設立、解散、または変更されます。
CCAは、「上位層」の主要地域、すなわち郡議会および単一自治体によってのみ設立できます。CCAには、追加の非構成員または準構成員がいて、他の団体がそのような構成員を指名することができます。これらの追加構成員は、別途決定されない限り、議決権を持ちません。非構成員には、CCA地域の2層非都市地区の代表者を含めることができます。CCAの設立または変更のプロセスは、CAに必要な3段階のプロセスとは大きく異なります。CCAは、国務長官が制定する法定文書規則によって正式に設立、解散、または変更されます。[ 68 ] [ 69 ]
合同自治体は、2009 年地方民主主義・経済開発・建設法によって導入されました。合同自治体は任意で設立され、主要地域の地方自治体のグループが適切な責任を共有し、中央政府から特定の権限委譲を受けることで、政府機能 (交通や経済開発を含む) をより効果的に提供できる地域または準地域政府の形態を作り出すことができます。地方自治体が二層構造になっている地域では、すべての主要議会が合同自治体のメンバーになることができます。[ 70 ]
複合郡当局は、2023 年均等化・再生法によって導入されました。CCA は、1 つ以上の 2 層非都市郡の全域を含まなければなりません。単一自治体も含めることができますが、2 層非都市地区はCCA のメンバーになることはできません。[ 70 ] [ 71 ]
2026年6月現在 イングランドには、19の広域自治体と広域郡自治体が存在する。
2025年2月、英国政府は6つの市長協定を承認し、市長は2027年5月または2028年5月に選出される予定である。[ 72 ] [ 73 ] 2026年6月5日現在 これらの地域のうち4つについては、地域管理機関（CA）または地域管理機関（CCA）が設立されているが、以下の2つについては開発中である。
提案された権限移譲協定は2016年に僅差で否決されたが[ 74 ] 、 2020年に再び浮上した。サウスエンド、サロック、バジルドン、キャッスルポイント、ブレントウッド、ロッチフォードを対象とする「サウスエセックス」CAに関する別の協定も提案された。エセックス全体の計画では4つの新しい単一自治体の形成も提案されたが、サウスエセックス計画では現状維持が支持された。[ 75 ] [ 76 ] [ 77 ]地域成長・地方自治大臣は書簡で、サウスエセックスCAの計画には賛成しないが、議論する用意があると述べた。[ 78 ]
当初の提案はノーフォークとサフォークのCAでしたが、ケンブリッジシャーとピーターバラを含むイースト・アングリアの提案に置き換えられました。イースト・アングリアの計画は失敗し、元の2つの計画に戻りました。ケンブリッジシャーとピーターバラの計画は成功しましたが、ノーフォークとサフォークの計画は失敗し、キングズ・リンとウェスト・ノーフォーク自治区議会は協定を拒否する投票を行い、ノーフォーク州議会はその後予定されていたこの件に関する会議をキャンセルしました。[ 79 ]その後、ノーフォークとサフォークそれぞれについて個別の単一郡協定に注目が集まりました。
ノーフォークの地区議会と郡議会は以前、市長の選出について意見が対立していた。[ 11 ]政府と郡議会は2022年12月8日に権限委譲協定に署名し、その中には「選出リーダー」という称号を持つ選出市長の創設が含まれていた。協議、議会および議会の承認を条件として、最初の選出リーダーは警察および犯罪委員の選挙に合わせて2024年に選出されることが期待されていた。[ 80 ]
サフォーク州議会の州全体の協定計画は、構成地区議会によって支持され、地元議員の支持も得ていたが、市長協定には反対していた。[ 11 ]サフォーク州議会は2022年12月に、州議会を率いる選出されたリーダーを含む、地方分権・住宅・コミュニティ省と権限移譲協定を締結した。[ 81 ]
2024 年 9 月、2024 年英国総選挙後、新労働党政権は単一自治体権限移譲協定の追求を断念し、代わりに複数自治体による CA または CCA の形成を優先することを決定した。そのため、ノーフォークとサフォークの選出リーダーの計画は中止された。[ 82 ]代わりに、2024 年 11 月に、既存の二層地方自治体構造をより少数の単一自治体に再編するのと並行して、ノーフォークとサフォークの合同市長 CCA が提案された。[ 83 ] [ 84 ]
コーンウォールは、別途の合意に向けて交渉を続けている。
プリマスは2023年11月にデボン・トーベイ協定から離脱したため、3つの選択肢がある。コーンウォールとの交渉に参加する、コーンウォール、デボン、トーベイと協定を交渉する、またはデボン・トーベイに再加入する。[ 89 ]
レスターシャー州議会は2015年にCAを提案し[ 90 ] 、その後イーストミッドランズ協定を含めて議論を行った[ 91 ] 。政府もレスターシャー協定を提案したが、レスターは含まれていない。白書では最低人口50万人と規定されているため、レスターやラトランドは個別の権限移譲協定を締結できない。レスターとラトランドの両方が協定の一部に参加することが提案されている。ラトランドはレスターシャー協定への参加に前向きで、1974年から1997年まではレスターシャーの地区であったが、その後単一自治体となった[ 11 ] 。
ベッドフォードシャーの議会、ミルトン・キーンズ、ノーサンプトンシャーの議会は、ノーサンプトンシャーの議会を除外した2番目の可能性と交渉中である。この合意はサウス・ミッドランズとして知られている。[ 92 ] [ 93 ]
グロスターシャー、ヘレフォードシャー、ウスターシャーの3つの郡は農業の伝統を共有しており、ヘレフォードとウスターは1974年から1996年まで郡でした。[ 94 ]
ドーセット州議会、サマセット州議会、ウィルトシャー州議会は、2024年9月にハート・オブ・ウェセックス地域自治体（CA）の設立に関心表明を提出した。 [ 95 ] [ 96 ] 2024年11月、3つの自治体は市長制CAの設立にコミットし、ボーンマス、クライストチャーチ、プール議会（後にこの申し出を受け入れた）とスウィンドン自治区議会を含める提案は引き続き有効であると述べた。[ 97 ]
提案されている区域は、テムズバレー警察の管轄区域とほぼ同じ範囲をカバーしています。テムズバレー警察は1968年に設立されました。オックスフォードシャーは1970年代にバークシャーの広大な地域を取得し、2つの郡間のつながりをさらに強固なものにしました。ミルトン・キーンズはサウス・ミッドランズ協定の交渉中で、（ウェセックスとテムズバレーの間で投票が行われた後）スウィンドンが協定においてミルトン・キーンズに取って代わりました。
バークシャー郡議会は1998年に廃止され、各地区は単一自治体となった。2021年、構成地区は郡協定への関心表明を提出することに合意した。[ 98 ] [ 99 ] [ 11 ] 6つの単一議会は2024年2月に共同バークシャー繁栄委員会[ 100 ]を設立し、2024年9月に市長のいないCAの設立への関心表明を提出した。[ 101 ]
テムズバレー協定が失敗した場合、バッキンガムシャー州議会は市長なしの郡協定に参加する計画である。[ 102 ]
ハートフォードシャーの各地区は合意を支持したが、2022年の白書には含まれなかった。[ 103 ] [ 11 ]
スタッフォードシャー州議会とその構成地区によって指導委員会が設立され、ストーク・オン・トレント市にも招待状が送られた。権限移譲に関する協議には関心があるが、ストーク・オン・トレント市の参加が必要である。[ 11 ]
サリーとウォリックシャーについては、それぞれの最終的な合意について地方自治体と政府の間で協議が継続中である。[ 11 ]
地域社会担当大臣ジョン・デナムは本日、グレーター・マンチェスター全域を管轄する国内初の合同自治体を設立し、地域経済の成長を地域レベルで推進するという歴史的な計画を発表した。