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再生可能熱インセンティブ・スキャンダル（RHIスキャンダル）は、 RHIgate [1]やCash for Ashスキャンダル[2]とも呼ばれ、北アイルランドの政治スキャンダルで、失敗した再生可能エネルギー（木質ペレット燃焼）インセンティブ制度を中心にしており、公費が約5億ポンドかかる可能性があると報告されています。[3] 2012年に開始されたこの計画は、当時の企業・貿易・投資大臣であった民主統一党（DUP）のアーリーン・フォスターによって監督されました。フォスターは適切なコスト管理を導入しなかったため、計画は制御不能に陥りました。[3]この制度は、再生可能エネルギーを使用する申請者に報酬を支払うことで機能していました。しかし、支払われる料金は燃料費を上回っていたため、多くの申請者は単に自分の財産を暖房するだけで利益を上げていました。[3]
この政治スキャンダルが最初に明るみに出た2016年11月、その時点でフォスター氏は北アイルランドの首相に就任していた。フォスター氏は辞任やいかなる調査期間中も傍観することを拒否し、そうすることはこの件で何らかの責任を認めることになると主張した。[4]
この事件は最終的に、シン・フェイン党のマーティン・マクギネスが、調査が行われている間フォスターが職務を離れることを拒否したことなどを理由に、10年間の在任期間を経て2017年1月に北アイルランド副首相を抗議して辞任する結果となった。 [5]権力分担政権では、マクギネスの辞任はフォスターが首相の職から解任されることを意味し、その結果、北アイルランド行政官事務所はその後3年間機能不全に陥ることになった。
2017年1月16日、シン・フェイン党は「DUPの傲慢さと無礼」に抗議して副首相の再指名を拒否し、これにより突然の総選挙が引き起こされた。[6]北アイルランド政府は崩壊し、北アイルランド議会は2017年1月26日に解散した。2017年の北アイルランド議会選挙は3月2日に行われたが、新しい政府の構成にはつながらなかった。2020年1月11日、ほぼ3年間の停止期間を経て、両党はアイルランド政府と英国政府が提案した「新たな10年、新たなアプローチ」合意に基づいて再会合を開いた。この事件に関する調査は2017年2月1日に開始され、2020年3月13日に報告書を発表した。[7]
背景
北アイルランドの政治
1998 年以来、北アイルランドは英国内で権限委譲された政府を有している。北アイルランド議会と北アイルランド行政機関は、北アイルランド政府の立法府と行政府を共に構成している。立法議会議員 (MLA) は、「ユニオニスト」、「ナショナリスト」、「その他」のいずれかの指定を自ら表明しなければならない。1998年北アイルランド法の規定により、30 名の議員があらゆる動議または法案について議会議長に「懸念請願」を提出することができ、コミュニティ間の投票による承認の対象となる。定例命令または懸念請願のいずれかによるコミュニティ間の投票の対象となる動議には、ユニオニストの過半数とナショナリストの過半数の両方の支持が必要である。
北アイルランド行政は、それぞれの最大政党から指名された首相と副首相が共同で率いています。2016 年、これらの政党は民主統一党とシン・フェイン党でした。北アイルランド法では首相と副首相の職は共同であるため、どちらかが辞任すると職全体が空席になります。7 日間の期間が経過しても職が補充されない場合は、議会全体が解散され、新しい議会選挙が招集されます。
歴史
北アイルランドのRHI制度は、2012年に当時の企業・貿易・投資省（ DETI ）によって管理・設置され、当時のDETI大臣であったアーリーン・フォスターによって監督されました。この制度の目的は、企業や非住宅物件に多額の補助金を提供することで、木質ペレットなどの再生可能暖房源の使用を開始してもらうことでした。[8]
北アイルランド政府計画（PfG）では、再生可能エネルギーの目標が設定された。2015年には熱の4％が再生可能資源から供給されることを期待し、2020年にはさらに10％の目標を掲げた。 [9] RHI制度は、企業や非家庭用ユーザーがバイオマスボイラー、ソーラーポンプ、ヒートポンプなどの再生可能エネルギーに切り替えるためのインセンティブを提供した。[9]
この制度は、政府計画の目標を達成するために行政府の大臣によって承認されました。この制度は、2011年から2015年にかけて2500万ポンドの予算が組まれました。[9]この制度は、燃料とボイラーの費用を負担し、約12％のマージンを残すことを提案しました。この制度は、再生可能エネルギーを使用している限り、建物を暖房する人々に実質的に報酬を支払うものでした。コスト管理が不十分だったため、申請者は余剰エネルギーを使用して利益を得ることを奨励されました。[9]
2014年から2015年にかけて、申請が集まらず、1500万ポンドの支出不足となった。[9] 2015年4月から申請は「大幅に」増加した。[9]当局が制度変更を発表した後、発表された変更が実施される前の2015年9月から2015年11月までに984件の申請が寄せられた。この制度は、フォスター氏の後任でDETI大臣に就任したジョナサン・ベル氏によって2016年2月に終了した。ベル氏は、この制度が「今後20年間の北アイルランドのブロック助成金に対する重大な財務リスクを考慮して」終了したと述べた。[9]
詐欺
詐欺の懸念は、2013年に最初に提起され、2014年に内部告発者がフォスターに連絡してこの制度についての懸念を表明したときに再び提起された。内部告発者は、この制度には「欠陥」があり、所有者が以前は暖房がなかった物件を暖房することでこの制度を利用していたため、制度の乱用を報告した後、公務員の懸念は「無視された」と述べた。[10] 10人の職員で構成されたチームは内部告発者の主張を調査したが、「情報提供者を信じなかった」ため、フォスターに報告しなかったと主張されている。[10]
別の内部告発者は2016年1月に、当時首相だったフォスターに手紙を書き、「補助金のために暖房されている」空き農場の小屋について伝えた。[10]この制度は、以前は暖房されていなかった建物が利益のために暖房される可能性があることを考慮していなかった。
コスト管理の欠如により、北アイルランド政府は、 NIAOの2015/16年度報告書に基づき、20年間で4億9,000万ポンドという数字をこの計画に投入することを約束した。財務省は、巨額の請求を考慮して政府に連絡を取り、政府が資金を調達する必要があると述べた。[11] [12]計画の参加者はDETIと契約を結び、支払いは20年間続くことになっていたため、予測された4億9,000万ポンドの支出は20年間に分割される。計画の失敗が最初に報じられたとき、当初予算にかかる総費用は4億ポンドになると考えられていたが、これは後に4億9,000万ポンドに修正された。[12]北アイルランドは財務省から毎年一括支払いを受けており、この一括支払いは計画に投入された資金の結果として調整される必要がある。
アーリーン・フォスターはDETIを去り、財務大臣に就任し、ジョナサン・ベルがDETI大臣として彼女の後任となった。事件のニュースが報じられた後、ベルはBBCラジオアルスターの番組「ノーランショー」で、DUPの特別顧問とフォスターが制度の閉鎖を阻止するために「介入」したと語った。また、フォスターは制度の閉鎖を遅らせることへの関与を隠すことで「記録を清算」しようとしたと主張した。[13]彼が制度を閉鎖しようとしたと言っている期間と制度が実際に閉鎖された期間に、申請が急増し、制度に割り当てられる資金が増加した。インタビューの後、ベルはDUPから停職処分を受けた。[14]
調査
DETIはこの制度について合計1,946件の申請を受理した。DETIが受理した申請者の98%が承認された。公務員が制度の終了について議論し始めた後、2015年9月から11月の間にさらに948件の申請が行われた。これにより、制度に変更が加えられる前に申請を確定することができた。[15]
ストームントの公会計委員会（PAC）は、この制度が予算を超過し、申請が急増したため、この制度の調査を開始した。独立監査人がこの制度の恩恵を受けた300の施設を検査したところ、半数の施設で問題があったことが明らかになったが、養鶏とキノコの生産者はこの制度の範囲内で運営されていたことが判明した。また、監査では、14の施設で深刻な詐欺問題があったことが示され、そのうち2つの施設への支払いはその後停止された。[16]
北アイルランド議会は、フォスター首相とマーティン・マクギネス副首相の要請により、2016年12月19日にこの問題を議論するために召集された。 [17]
フォスターとベルの公的な論争
フォスターが昇進した後、ジョナサン・ベルがDETI大臣に就任した。計画の詳細が公表されると、フォスターは当初計画を考案した大臣だったため、圧力が高まった。彼女はコスト管理の欠如を謝罪したが、計画の閉鎖を長引かせたのはベルだと非難した。ベルはこれに応えて、BBC One Northern Irelandで放送されたThe Nolan Showのインタビューに応じた。その中で、彼はDUPの特別顧問が彼に計画を継続するよう強要しようとしていると非難した。彼は、彼らが計画がピークにあるときに閉鎖する時間を与えていないと主張した。彼は、当時の首相ピーター・ロビンソンの特別顧問ティモシー・ジョンストンと、フォスターの補佐官の1人アンドリュー・クロフォードの名前を挙げた。ベルは、フォスターが彼女の介入の証拠を消すために「記録を浄化」しようとしていると公に非難した。彼はまた、この問題の公的調査を求めた。[13]
計画の最後の3か月間には、大臣が計画を終了させようとしたと主張したにもかかわらず、ほぼ1,000件の申請が寄せられた。[18]この3か月は、2015年にDUPが次々と辞任したため、ベルが大臣職に就いていなかったため、重要である。[19]ノーランショーの同じエピソードで、フォスターはベルの申し立てに反応し、彼女の言い分を述べた。彼女はベルの申し立てを知らなかったと公言した。ノーランはインタビューで彼女にいくつかの申し立てを共有した。彼女は、ベルが「彼の体格」を利用して彼女に立ち向かったと非難し、彼のことを「非常に攻撃的」だと述べた。[20] DUPの党幹部は、事前の許可なくメディアに話したとして、ベルを正式に党から除名した。[21]
政治的反応
フォスター首相の特別顧問アンドリュー・クロフォード博士がRHI制度に関する懸念に関する書簡を受け取っていないとの主張を受けて、ストームントの野党各党からフォスター首相に辞任を求める声が上がり、辞任を求める圧力が高まった。[22]ベルファストとデリーではフォスター首相の辞任を求める抗議デモが行われた。 [23]
北アイルランド議会の召集
2016年12月19日、北アイルランド議会は休会から召集され、フォスター氏が議会でこのスキャンダルについて声明を発表した。野党はフォスター氏を6か月間職務から解任する動議を提出した。
議場では意見の相違があった。フォスター議員が声明文の朗読にマーティン・マクギネス議員の承認を得ていなかったことが判明したためである。北アイルランドでは、首相と副首相が共同の役割を果たしている。議員らはロビン・ニュートン議長（民主統一党）に議事秩序を乱すよう訴えたが、議長は発言を許可しなかった。議員らは抗議のため議場から退場し、ニュートン議長は30分間会議を中断した。[b]
議長がフォスター氏に副首相の同意なしに首相としての立場で議場で演説することを許可したため、フォスター氏の演説の冒頭で他のすべての政党は抗議のため議場から退席した。フォスター氏は自身の政党の議員のみが出席する中で演説を行ったため、結果として同党の議員からの質問しか受けなかった。[24]
不信任投票
社会民主労働党（ SDLP）、アルスター統一党（UUP）、同盟党、利益優先主義（PBP）、伝統的統一派の声（TUV）、および緑の党は、 1998年北アイルランド法第30条に基づき、正式にフォスターを解任する閣僚排除動議に署名した。[25]その後の不信任動議では野党が多数を占めたが、ストーモントのコミュニティ間手続きにより動議は可決されなかった。[26]この条項は、政治家が準軍事活動に関与した場合にその職を解くことを意図していた。
SDLP党首のコラム・イーストウッドは、フォスター氏は「前任者の前例に倣い、こうした疑問が残る中、首相職への信頼を回復するために辞任すべきだ」と述べた。UUP党首のマイク・ネスビットは州議会議員らに対し、「団結して機関の評判を守る」よう求めた。[27]
3時間の議論の後、分裂投票となり、州議会議員らは動議に投票した。投票した75人のうち、39人が彼女を職務から排除することに賛成し、36人が反対した。このように52%の多数が不信任投票を支持したが、ストーモント規則では、投票はコミュニティ間の投票であり、ナショナリスト州議会議員とユニオニスト州議会議員の過半数が支持する必要があった。ナショナリスト州議会議員の100%がフォスター氏の排除に投票したが、ユニオニスト州議会議員ではわずか29%だったため、フォスター氏は不信任投票を生き延びた。シン・フェイン党の州議会議員は投票しなかった。DUPはストーモント最大のユニオニスト政党であるため、コミュニティ間の問題に対して事実上拒否権を持っており、投票が成功するにはフォスター氏自身の州議会議員の一部が彼女に反対票を投じなければならないことを意味している。
シン・フェイン党は2017年1月に、独立調査が行われている間フォスター氏に「退陣」を求める別の動議を提出する意向を発表したが、フォスター氏は退陣の示唆を一切拒否した。[28] [29]投票後、シン・フェイン党は、2017年1月に議会にフォスター氏に退陣を求める動議を提出すると発表した。[30]北アイルランドの法律では、首相が6週間退陣することが認められている。元首相ピーター・ロビンソン氏と元副首相マーティン・マクギネス氏は過去にこれを行なったことがある。
議長の公平性
議長の憲法上の公平性は、シン・フェイン党との合意なしにフォスターが大臣声明を発表するのを許可したため、野党から疑問視された。フォスターとマクギネスは同等の役割を担っているため、両者は第一首相および副第一首相としての立場で行動する前に、問題について合意する必要がある。DUPの議員でもあるニュートンは、議長の独立性を「非常に真剣に」受け止めていると述べた。議員は、彼が「副第一首相の同意なしに第一首相の発言を許可することで、権力分担の原則を損なった」と苦情を述べた。[31] シン・フェイン党も、議長の露骨な政治活動が「混乱した手続き」の結果として彼の立場を「維持できない」ものにしたことに同様に憤慨した。ニュートンはUUPとSDLPからの辞任要求にも直面した。シン・フェインは、議長に対する不信任動議を提出すると発表した。同党の全国委員長デクラン・カーニーはニュートンに即時辞任するよう求めた。[32]
2017年1月16日、DUPはシン・フェイン党の不信任動議から議長を守るため、議会で懸念請願書を提出した。懸念請願書には30名の議員の署名が必要で、懸念請願書が提出されると、採決はコミュニティ間の投票に委ねられる。DUPはユニオニスト議席の過半数を占めているため、事実上動議の可決を阻止した。シン・フェイン党は抗議として、懸念請願書の濫用は「侮辱的」だとして不信任動議を撤回した。シン・フェイン党の議員コナー・マーフィーは、 DUPが「議長を守るために懸念請願書を発動した」と主張し、「DUPは自分たちの利益のために、そして一般大衆の意に反して機関を腐敗させている」と述べた。[33]
マーティン・マクギネスの辞任
2017年1月8日、シン・フェイン党のジェリー・アダムス党首はフォスター氏に辞任を求め、辞任を拒否するのは「受け入れられない」と述べた。彼はマーティン・マクギネス氏がこのスキャンダルで辞任する可能性があることを示唆した。ストーモント規則では、首相または副首相のどちらかが辞任すると、自動的に両方の役職が同時に空席と宣言される。[34]
翌日、マクギネスはストームントに行き、北アイルランド副首相の辞任を発表した。マクギネスは重病で、辞表に署名するためにデリーのアルトナゲルビン地域病院からやって来た。辞任により、アーリーン・フォスターは首相の職に留まることはできなくなった。議事規則により、シン・フェイン党は7日以内に別の副首相を指名して行政府を復活させることができた。シン・フェイン党が指名に失敗した場合、北アイルランド議会は解散され、北アイルランド政府は崩壊し、北アイルランド担当大臣による総選挙が行われることになる。[35]マクギネスは、フォスターには「明らかな利益相反」があり、「DUPの傲慢さに終止符を打つには今が適切な時期だ」と述べた。さらに、DUPが「断固たる行動と責任」を求める要求を受け入れようとしないことを非難した。[35]
シン・フェイン党がマクギネスの後任を指名しなかったため、ジェームズ・ブロークンシャーは2017年1月16日、北アイルランド担当大臣として自動的に北アイルランドの統治権を引き継いだ。ブロークンシャーは「合理的な期間」内に選挙を呼びかけることを義務付けられ、その期限を2017年3月2日と発表した。ストーモント・ハウス合意によれば、2017年の州議会選挙ではわずか90名の州議会議員が選出された。
北アイルランドの権限分担規則により、フォスター氏は副首相の空席がある間は首相の職を続けることができなかった。つまり、マクギネス氏の辞任が発効するとフォスター氏はその職を失ったことになる。そのため、行政官職は2017年1月9日に空席となった。
DUPからは、マクギネス氏の辞任は健康上の理由によるものであり、フォスター氏によれば純粋に「政党的な理由」によるものだという主張があった。[36]
マクギネス氏は辞任から2か月後の2017年3月21日に亡くなった。
英国とアイルランド政府の介入
2017年1月10日、英国のテリーザ・メイ首相とアイルランドのエンダ ・ケニー首相がストーモントにおける「進行中の危機」について電話会談したことが明らかになった。[37]英国とアイルランドの政府はシン・フェイン党とDUPに対し、紛争解決のための協議に入るよう「促した」。
アイルランドのチャールズ・フラナガン外相はブロークンシャーとこの状況について話し、フラナガン外相はすべての関係者に「1998年の聖金曜日合意の制度を守るために責任を持って行動する」よう求めた。[37]
ブロークンシャーは下院で声明を発表し、状況を「深刻」と表現した。[38]彼は、英国政府はこれを「最大限の深刻さで」扱っていると述べた。[38]ブロークンシャーは、選挙は「何も変えない」し、「地方分権された機関の継続性を脅かす」という見方が広く共有されていると述べた。[38]
ブロークンシャーはストームントで各政党との危機協議を招集した。[39]シン・フェイン党を代表してマクギネスが協議を主導したが、会合後の声明でフラナガンは、ブロークンシャー国務長官には「選挙を呼びかけざるを得ない」と信じていると述べた。[39]
マクギネス辞任に対する政治的反応
民主統一党（DUP）
マクギネスが辞任した直後、フォスターは彼の行動を「非原則的」かつ「純粋に政治的」であると述べた。[40]辞任の際、マクギネスは「現状に戻ることはない」と述べた。フォスターは「マーティン・マクギネスが現在の立場を選んだことに失望している」と述べた。[40]フォスターは、彼の行動により「政府は存在せず、RHI問題を解決する方法もない」と述べた。シン・フェイン党を「最も」苛立たせているのは、DUPが「常にユニオニズムを支持し、北アイルランドにとって最善のものを支持する」ことだと彼女は述べた。
フォスター氏は、辞任を求める声は純粋に「女性蔑視」だと述べた。[40]辞任後、彼女は2005年調査法に基づく公的調査の実施も求めた。彼女は、もし選挙が行われれば「残酷な選挙」となり、北アイルランドは「直接統治の時代を迎える」だろうと述べた。[36]彼女は、シン・フェイン党の承認がなくても調査は実施できると述べた。シン・フェイン党はフォスター氏に「利益相反」を理由に辞任するよう圧力をかけていた。彼女は、調査は彼女にとって「政治的観点から極めて重要だが、私個人にとっても根本的だ」と述べた。[36]
シン・フェイン州の財務大臣マーティン・オ・ムイレオワールは、フォスター氏の調査計画は信頼できるものではなく、「今、彼女の命令で調査が設定されたとしたら笑いものになるだろう」と述べた。[36]
野党
SDLPのリーダーであるコラム・イーストウッドはマクギネスの辞任を歓迎し、DUPの統治は「不名誉なものであり、それはアーリーン・フォスターのリーダーシップをはるかに超えている」と述べた。[41] SDLPは、シン・フェイン党が「共同責任」であり、国民も「この選挙の可能性がある理由は1つ、アーリーン・フォスターの傲慢さであることを理解している」と述べた。[41]
フォスター氏が州に直接統治を戻すと脅したことに対し、社会民主労働党の党首は、権限委譲の試みが失敗した場合には「ロンドンとダブリンの共同統治」を求めた。[42]彼は「ロンドンを拠点とする大臣が地域を担当する直接統治に戻ることはできない」と述べた。[42]
UUPのリーダー、マイク・ネスビットは、マクギネスの辞任は「DUPを窮地から救った」と述べた。[43]彼は、辞任は「RHIスキャンダルを解決する方法ではない」と述べた。[43]ネスビットは、独立司法大臣のクレア・サグデンには公的な調査を要請する責任があり、「RHIの大失敗の事実を明らかにせずに」「すぐに選挙に進む」のは「茶番」であると述べた。[43]
アライアンスの ナオミ・ロングは、DUPの傲慢さが政治制度を「無謀に危険にさらした」と述べた。[44]また、フォスターの「プライドを捨てられない」ことと「好戦的な態度」がDUPをシン・フェイン党との衝突の道へと導いたと述べた。[44]彼女は、7日間の期限が切れる前にシン・フェイン党が副首相を再指名できるよう、フォスターに身を引くよう求めた。彼女は「国民はより良いものを期待する権利がある」と述べた。[44]
Brexitへの影響の可能性
下院で毎週行われる首相質疑で、スコットランド民族党（SNP）のアンガス・ロバートソン氏は、北アイルランドの政治危機によりEU離脱プロセスが遅れるのではないかと疑問を呈した。 [45] EU離脱のスケジュールによれば、第50条は3月末までに発動される。ロバートソン氏はメイ首相に対し、北アイルランド政府と協議できるようEU離脱を遅らせるつもりかと質問。メイ首相は「地方自治体と協議することを約束している」としている。[45]
メイ首相はSNPの質問に対し、「北アイルランドの政治情勢の解決策は見つかる」とし、「大臣は依然として配置されており、当然ながら執行部も配置されており、北アイルランドの意見を取り入れることができる」と述べた。
リオファ奨学金論争
2016年12月23日、DUPのコミュニティー大臣 ポール・ギヴァンは、リオファ・ゲールタハト奨学金制度から5万ポンドの資金を削減した。この資金は、北アイルランドの若者100人をドニゴール・ゲールタハトに毎年旅行させ、アイルランド語の授業に参加させる資金に充てられていた。マクギネス氏は、リオファ予算から資金を削減するというDUPの決定が辞任のもう一つの要因であると述べた。[46]
ジェリー・アダムズはギバンを「無知な人」と呼び、この決定を「無知」と呼んだ。[46]ギバンは資金を復活させるよう圧力を受け、資金を削減するという当初の決定は「政治的なものではない」と述べた。[46]彼の決定はベルファストのコミュニティ省本部前での抗議行動を引き起こした。抗議行動が起こっている間、ギバンは「必要な資金を見つけた」ので資金を復活させたとツイートした。さらに彼は「シン・フェイン党が5万ポンドを次の選挙で我々[DUP]に対する政治的武器として、彼らの勢力を結集するための道具として使うことを許すつもりはなかったので、私は彼らからその資金を取り上げました」と述べた。[46]ギバンの決定はアイルランド語団体に歓迎されたが、彼らはいかなる危機協議にもアイルランド語法を盛り込むよう主張した。 [46]
ストーモントの崩壊
2017年1月16日、北アイルランド議会の本会議が開催され、副首相の再指名が行われた。シン・フェイン党のミシェル・オニール保健大臣は、議会の会合の前に「我々は今交渉に臨むつもりはない。我々に必要なのは根本的な変化だ。国民が意見を言うべきだと信じている」と述べた。[47]
議長はDUPとシン・フェイン党に首相と副首相を指名するよう要請した。モロー卿は再びフォスターを首相に指名し、フォスターはこれを受諾した。シン・フェイン党の指名担当者はオニールだったが、副首相の指名を拒否した。7日経っても首相職の空席が埋まらなかったため、北アイルランド政府は2017年1月16日午後5時に崩壊した。
2017年1月16日、北アイルランドに対する責任と権限は、北アイルランド担当大臣のジェームズ・ブロークンシャーに移譲された。ブロークンシャーは7日間の期限が過ぎた後に発表を行い、 2017年3月2日に正式に総選挙を行うことを宣言した。[48]北アイルランド議会は2017年1月26日に解散した。
反応
ブロークンシャーの発表後、英国のテリーザ・メイ首相とアイルランドのエンダ・ケニー首相は電話で状況について話し合った。[49] 首相とケニー首相は「聖金曜日合意に基づいて設立された機関が効果的に機能することを望むと繰り返し述べ」、また「選挙運動が敬意を持って行われることへの希望を表明した」。
米国政府はすべての政党に対し、「安定した地方分権統治」の再開に向けて「前進する道を見つける」よう求めた。[50]
選挙が呼びかけられた後、フォスター氏は有権者は「選挙を望んでいないし、選挙を必要としていない」と述べた。 [ 51]また、「有権者は北アイルランドの将来と安定を危険にさらし、自分たち以外の誰にも都合の悪い選挙を強行した」とも述べた。[51]
シン・フェイン党のミシェル・オニール氏は、シン・フェイン党が議会に復帰するには「本当の意味のある変化がなければならない」と述べた。[51]彼女は、シン・フェイン党は制度を機能させるために「努力した」と述べた。[51]
公的調査
2017年1月17日、議会に動議が提出され、RHI制度全体を調査するために2005年調査法に基づく公的調査の設置を求めました。 [52]調査の要請は満場一致でしたが、シン・フェイン党の議員は議論に出席していませんでした。議員には調査を設置する権限はありませんが、動議はブロークンシャー国務大臣に公的調査の設置を求めています。
北アイルランド警察（PSNI）は、RHI制度における詐欺疑惑の捜査を警察本部長に要請することを検討していることを確認した。[3]
DUP一家がこの計画に関わっているとの疑惑
前DETI大臣ジョナサン・ベルは、2017年1月16日の議会特権で、DUPの特別顧問であるティモシー・ジョンストンとジョン・ロビンソンが養鶏業界に多大な利益を有しており、それがRHI関税を引き下げることができなかった理由であると明らかにした。[53]
ベルの申し立てを受けて、DUPは声明を発表し、彼の主張を否定した。[53]ロビンソンは、兄弟のうち2人が養鶏農家であるもののRHIには関与していないにもかかわらず、養鶏業界に「個人的な関心はない」と述べた。[53]ジョンストンは、養鶏業界に「家族のつながりはない」と述べたが、養鶏業界に携わる義理の兄弟が2人いるものの、どちらもRHI制度とは関係がなかった。[53]
2017年1月17日、ロビンソン氏はプレス・アソシエーションに対し、義父が2015年8月にこの制度に申し込んだと語ったが、その前日、ロビンソン氏は家族とのつながりを否定した。[54]義父は、この制度の下で2基のボイラーを運転している。彼は、サイモン・ハミルトン経済大臣の特別顧問に任命される前にRHI制度に関与したことを否定している。[54]また、彼は「いかなる時点でも」「誰かにこの制度に参加するよう勧めたり、そこから何らかの形で利益を得ようとしたことは一度もない」と述べた。[54]
ベル氏はまた、DUPの顧問の1人が「最大8台のボイラーを所有している」可能性があると主張したが、同党はこれを「とんでもない主張」と呼んだ。 [ 53]ベル氏は、判事が主導する調査の前に自分の主張を繰り返す用意があると述べた。[53]
公会計委員会公聴会
2017 年 1 月 18 日、アンドリュー・マコーミック氏がストーモントの公会計委員会 (PAC) に召喚されました。マコーミック氏は上級公務員であり、経済省(DfE) の常任秘書官を務めています。委員会の公聴会で、同氏は MLA から RHI 制度について質問を受けました。
マコーミック氏は、DUPの特別顧問がこの計画に「影響を与えた」と考えていると述べた。 [ 55]彼は問題のDUP特別顧問としてアンドリュー・クロフォード氏の名前を挙げたが、クロフォード氏はベル元大臣からも計画を継続するよう圧力をかけられたと非難されている。[55]
RHI制度の開始当初、クロフォードはDETI大臣だったフォスターの特別顧問を務めた。フォスターがDETIを離れ財務省に入省した後も、彼は彼女の顧問を務め続けた。また、養鶏農家であるクロフォードの兄弟がRHI制度の恩恵を受けていることも明らかになった。[55]アンドリュー・クロフォードは声明で、制度を継続するよう圧力をかけたことを否定した。[56]
マコーミック氏はまた、DfEがRHI申請者に連絡を取り、身元を公開することに同意するよう求めたことを明らかにした。1,400人のうち90%がこの要求に反対した。[55] RHI制度の申請者リストは後にDfEによって公開されたが、企業ではなく個人は公表されなかった。
2017年議会選挙
北アイルランド議会選挙は、2017年3月2日に北アイルランド全域で行われた。この選挙は、議員の定数が108から90に減少した初の選挙となった。DUPとUUPはともに選挙で敗北し、DUPは38から28、UUPは16から10に減少した。シン・フェイン党は27、SDLPは12の議員を選出した。アライアンスは8の議員を維持した。この選挙は、北アイルランド史上初めてユニオニズムが過半数を失った選挙となった。2017年選挙では、北アイルランド全体の投票率が9.8%上昇し、64.78%となった。
法律により、選挙後の2017年3月27日までに政府が樹立されなければならず、さもなければ北アイルランド担当大臣は「妥当な期間」内に再度選挙を呼びかけなければならない。当時の北アイルランド担当大臣ジェームズ・ブロークンシャーは5月初めまでに協議の期限を延長し、政党が政府を樹立しない場合は直接統治すると脅した。北アイルランドの日常的な運営は北アイルランド行政サービスに委ねられており、最高公務員のデイビッド・スターリングが北アイルランドの資金管理を担当している。
テリーザ・メイ首相が突然の総選挙を決断したため、交渉期限は2017年6月29日まで再度延長された。6月29日の期限が過ぎ、ブロークンシャーは再度期限を延長した。英国議会は、北アイルランドのブロック交付金の最後の5%を放出することになる、進行中の2017-18年度の予算を可決せざるを得なかった。交渉は2018年2月に再び始まったが、2月中旬の期限の数日前に決裂した。テリーザ・メイ首相とレオ・バラッカー首相が会談に出席したが、シン・フェイン党がDUPと合意に達したと主張したものの、再び決裂した。英国議会はこれに応じて、2018-19年度の別の予算を可決した。
公的調査
2017年1月19日、財務大臣マーティン・オ・ミュイヨワールはRHI制度に関する公的調査委員会を設立した。[57]公的調査委員会は、北アイルランド控訴院の元裁判官であるサー・パトリック・コグリンが委員長を務めた。
2018年3月、この計画が実施された当時DETIの事務次官を務めていたデイビッド・スターリングは、公務員が「DUPとシン・フェイン党の秘密主義の要望に屈するため、自らのルールを破った」と主張した。[58]現在北アイルランドのトップ公務員として同地域を統括するスターリングは、DUPとシン・フェインは情報公開請求を阻止したかったため、会議の議事録が作成されず、これらの請求を通じて情報が一般公開されなかったと主張した。スターリングはまた、「上級公務員と政治家の間では、北アイルランドは財務省からできるだけ多くの資金を得るべきだという信念があった」と述べた。 [58]
アーリーン・フォスターの特別顧問アンドリュー・クロフォードは、公聴会で証言するために召喚された。彼は、すべての会議の議事録は作成されていると信じており、議事録が作成されていなかったとしても、「大臣の要請によるものではない」と述べた。[59]調査責任者のサー・パトリックは、議事録が作成されていなかったことを「知らなかった」と思われる唯一の人物はクロフォードであると述べた。[59]クロフォードは、会議の議事録が取られなかったというのは「ほのめかし」であると述べた。[59]
フォスターは2018年4月に調査で証言を求められた。彼女は計画に対する個人的な責任を否定し、「深く後悔していること」だと述べた。[60]フォスターは、「最善の方法は何かという点について、役人や証拠に導かれてしまった」と述べた。 [60]調査では、彼女が計画の全費用を知らずに事実上「白紙小切手」を切ったことも明らかになった。[59 ]
報告書は2020年3月13日に発表された。報告書は「時間の経過とともにエラーや省略が積み重なり、注意が足りなかった」ことが、ほとんどの失敗の原因であると結論付けた。アーリーン・フォスターは、この制度の実施における失敗について謝罪した。[7] [61] [62]
参照
注記
- ^ 企業・貿易・投資省は名称が変更され、他の省庁と統合されて経済省が設立された。DETIの記事は新設された経済省の記事となった。
- ^ ロビン・ニュートン議長は、州議会議員の行動を理由に議会を閉会することはせず、その代わりにフォスター議員が発表する予定の声明文を読む時間を与えた。州議会議員らは、議会開始の15分前にようやく声明文を受け取った。
参考文献
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