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2021年のカナダ国勢調査によると、カナダの移民は830万人で、カナダの総人口の約23％を占めています。[1]これは世界で8番目に多い移民人口であり、その割合は西側先進 国の中で最も高い比率の1つです。[2]
1867年のカナダ連邦成立後、移民は広大な土地の開発に不可欠な役割を果たした。[3]この時代、カナダ政府は農村部への移住を奨励するために広報活動やリクルーターの支援を行ったが、これは主にヨーロッパ系やキリスト教系の移民のみを対象としており、「特に仏教徒、神道系、シク教徒、イスラム教徒、ユダヤ教徒の移民」や貧困者、病人、身体障害者は歓迎されなかった。[3] [4]この排除の例としては、1885年の中国人移民法、1908年の継続的渡航規制とそれに続く1914年の駒形丸事件（シク教徒カナダ人を標的とした）、および1940年代の日系カナダ人強制収容が挙げられる。 1947年以降、第二次世界大戦後の時期に、カナダ国内の移民法と政策は大きな変化を遂げ、最も顕著なのは1976年の移民法と2002年の現在の移民および難民保護法（IRPA）です。 [4]
カナダの人口増加の主な原動力は移民であり、[5] 主に経済政策と家族の再統合によって推進されている。[6] [7] 2021年には過去最高の40万5000人の移民がカナダに入国し、[8]年間の移民受け入れ数を50万人に増やす計画がある。[9]新しい移民は主にトロント、モントリオール、バンクーバーなど国内の主要都市に定住する。[10]カナダは大量の難民も受け入れており、世界の難民の年間再定住数の10％以上を占めている。2018年には2万8000人以上を再定住させ、2023年だけで無料の住宅と食事に7億6900万ドルを費やしている。[11] [12] [13]
移民の統計と出所
カナダには約200カ国から移民が流入している。カナダ統計局は、移民がカナダの人口に占める割合が2041年には29.1～34.0%となり、2021年には23.0%になると予測している[1]。一方、少なくとも片方の親が外国生まれ（第一世代および第二世代）のカナダ人人口は、2021年の44.0%から49.8～54.3%に増加する可能性がある[14] [15] [16]。目に見える少数民族の数は倍増し、カナダの都市の人口の大半を占めるようになる[17]。
移民の経済的影響
移民がカナダに与える経済的影響は賛否両論のテーマである。[要出典]この問題については2つの主な説があり[要出典]、 1つは移民率の上昇により政府支出のための経済規模（GDP）が増加するという知識に基づいた予測に基づいており、 [18]もう1つは移民が居住人口の生活水準（一人当たりGDP）を低下させるという研究に基づいている。[19] [20]フレイザー研究所の2011年の報告書によると、カナダへの移民は連邦政府に年間最大230億ドルの費用がかかり、カナダの納税者に大きな財政的負担となっていることが判明した。[21]多くの情報源は、カナダの大量移民の理由は「依存率」のためであると考えており、カナダではこの比率が全体的に上昇しているため、政府は大量移民によって納税者基盤を増やし、カナダを完全な福祉国家にしたいと考えている。[22] [23]多くの人は、これを富の創出に焦点を当てていない低賃金低生産性の移民モデルであり、新しい移民を、彼らが埋めるよう招かれたスキル不足の分野の仕事にスムーズに移行し、生産性の高い社会に貢献し、高額の納税者になるための力を与えるシステムや環境が整っていないため、失敗したアプローチであると考えています。 [24] [25]他の要因の中でも、この移行に対する主要な組織的障害は、移民の社会経済的人種化が蔓延していることと、それが彼らの生活の質に人生を変えるほどの影響を及ぼしていることです。[26] [27]移民に関する一般的な物語は、大量移民が高齢化人口の解決策を提供できるというものです。この物語は一部の人々から疑問視されており、移民だけでは「問題に対処するのにほとんど何もできない」と述べています。[28]多くの批評家は、カナダは家族に優しい政策の立法と推進に体系的に再び焦点を当て、カナダ人の生活水準の向上に積極的に取り組む必要があると考えています。[24] [29] 2023年にカナダ統計局は、労働力不足に関する長年の懸念が移民政策の主要目標である苦境ではなくなったことを示す報告書を発表しました。この報告書は、採用要件を緩和し、実務研修を優先し、持続可能な職場慣行を確立することにより、あらゆるレベルの労働者を雇用に組み込むことを推奨しています。 [30]銀行機関の経済学者は、急速な人口増加がカナダにもたらす影響は紛れもなく混乱を招くと断言している。彼らは、労働市場は新規移民の継続的な流入に現実的に対応できないと主張している。この労働力の拡大は慎重な計画を欠いており、失業のリスクを高め、国家経済に重大な脅威を与えている。[31]大量移民の批判者は、カナダには大量の移民や一時滞在者を受け入れるためのインフラや公共サービスがないと述べている。[29] [32] [33]さらに彼らは、歓迎された難民に対するカナダの道徳的責任（注意義務）は、膨れ上がるホームレス問題に対する責任と同じくらい悪いと指摘している。[34]
移民の歴史
英国とフランスによる初期の植民地化に続いて、現在のカナダでは、約 2 世紀にわたって、 非先住民の移民と定住の 4 つの大きな波 (またはピーク) が発生しました。カナダは現在、その第 5 の波の真っ只中です。
カナダでは移民が少ない時期もあった。世界大戦中は国際的な移動が非常に困難であり、カナダの大恐慌時には仕事が不足していたため、カナダに労働者が「引き寄せられた」 。カナダ統計局は、 1851年から2001年までのカナダの人口増加に対する移民の影響を集計している。[35]
第一波、1815年以前
カナダへの非先住民移民の最初の大きな波は、ほぼ2世紀にわたって起こり、ケベックとアカディアへのフランス人のゆっくりだが漸進的な入植と、少数のアメリカ人とヨーロッパ人の起業家、そしてイギリス軍人による移住だった。この波は、アメリカ独立戦争を逃れた46,000～50,000人のイギリス王党派の流入で最高潮に達し、主に中部大西洋岸諸州から、主に現在の南オンタリオ、ケベック州イースタン・タウンシップ、ニューブランズウィック、ノバスコシアに流入した。[36]これらの移民のうち36,000人が沿海地方に行き、一部は後にオンタリオ州に向かった。
1780 年代後半から 1812 年にかけて、3 万人のアメリカ人が土地の約束とともにオンタリオ州とイースタン タウンシップに移住しました。スコットランドで強制的に土地を開墾されたゲール語を話すスコットランド高地住民数千人がこの時期にケープ ブレトン、ノバスコシア、東オンタリオ州の一部に移住し、カナダとその人々にとって新しい時代を築きました。
第二の波（大移動）、1815年～1850年
カナダ大移動として知られる第二の移民の波では、1815年から1850年の間に少なくとも80万人が到着し、そのうち60%はイギリス人（イングランド人とスコットランド人）で、残りの大部分はアイルランド人でした。[37]
米英戦争後、大移動によって移民がカナダに定住するようになったが、その中には戦争に従軍した英国正規軍兵士も含まれていた。1815年には、カナダの英語を話す25万人のうち80％がアメリカ人入植者かその子孫だった。アメリカによる新たな侵略の試みを懸念し、またケベックのフランス語圏の影響に対抗するため、カナダの植民地総督たちは、主にアッパー・カナダ（現在のオンタリオ州）で整備された土地区画内の新たに建設された板張りの道路沿いの奥地への入植を急いで推進した。入植地の多くは大企業によって組織され、開墾、ひいては土地区画の耕作を促進した。1851年までに、アメリカ人の割合は30％、つまり50万人にまで減少した。カナダへのアイルランド人移民は、土地入植を組織するため、そして主に運河、木材、鉄道で働くために、少数ではあるが増加アイルランドからの移民は、アイルランド大飢饉により1846年から1849年にかけてピークを迎え、その結果、さらに数十万人のアイルランド移民がカナダの海岸に到着し、その一部は短期的またはその後数十年にわたってアメリカ合衆国 に移住した。
この人々の移動により、カナダの人口は 1812 年の約 50 万人から 1851 年までに 250 万人に増加しました。1812 年の人口のうちフランス語話者は 30 万人でしたが、1851 年の国勢調査までに約 70 万人に増加しました。しかし、人口統計的にはカナダは英語話者が多数派の国へと変化していました。1851 年のカナダの地域別人口は次のようになります。
カナダ-米国
1872 年の自治領土地法はアメリカの制度を模倣したもので、18 歳以上の男性または世帯主の女性に 160 エーカー (65 ヘクタール) の土地の所有権を無償 (少額の登録料で) で提供しました。彼らは市民である必要はなく、土地に住み、土地を改良する必要がありました。
またこの時期、カナダは米国への入国を希望する多くのヨーロッパ人にとっての入国港となった。カナダの運送会社は、特に米国が特定の民族の入国を禁止し始めたため、カナダの港は米国に入国するのに手間のかからない方法であると宣伝した。米国とカナダの両国は1894年にカナダ協定を締結し、米国の移民当局がカナダの港に上陸する船舶を検査して米国から締め出された移民がいないか確認できるようにして、この状況を緩和した。移民が見つかった場合、運送会社はその人物を送還する責任があった。[38]
1890年から1920年までのカナダへの年間移民数[39]
オタワの内務大臣（1896-1905）クリフォード・シフトンは、西部の自由土地は小麦栽培に最適で、勤勉な農民を多数惹きつけるだろうと主張した。彼は、入植をほとんど促進しない企業や組織による土地の支配などの障害を取り除いた。土地会社、ハドソン湾会社、学校の敷地はすべて、優れた土地の広大な区画を占めていた。鉄道会社は、偶数番目の土地の法的所有権を取得することに消極的だったため、さらに大きな区画を閉鎖したままにし、奇数番目の区画の売却を妨げていた。英国、カナダ東部、米国からの移民を最大限に増やすことを目標に、シフトンは法的行き詰まりを打破し、米国とヨーロッパで積極的な広告キャンペーンを展開し、カナダ西部を宣伝する多数の代理店を動員した。彼はまた、同質の入植地として広大な区画を求める民族グループとの取引を仲介した。[40]
第三波、1890年～1920年
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カナダへの移民の第3波は主にヨーロッパ大陸から来ており、第一次世界大戦前の1911年から1913年にピークを迎え、1912年には40万人を超える移民が訪れ、その多くは東ヨーロッパと南ヨーロッパからの移民であった。
中国移民
1885年以前は、移民制限は主に計画的な政策決定というよりも、移民の大量流入への対応として課されていました。少なくとも公式政策としては、そのような制限は、1885年にマクドナルド政権がカナダ太平洋鉄道で働く中国人移民の増加に対応して最初の中国人人頭税法案を可決するまで、特定のグループや民族を明示的に対象とすることはありませんでした。[41]
その後1900年と1903年に人頭税が引き上げられたことで、カナダへの中国人の入国が制限され、1907年にはバンクーバーでアジア人排斥連盟による「東洋人」（つまりアジア人）に対する大規模な暴動が起きた。[42] 1923年、政府は中国人移民法を可決し、1923年から1947年まで中国人のカナダへの入国を全面的に禁止した。[43]カナダの中国人移民に対する歴史的な差別を認め、 2006年6月22日に政府は公式に謝罪と賠償を発表した。[44]
第四波、1940年代～60年代
1940年から1969年までのカナダへの年間移民数[39]
第4波は第二次世界大戦後にヨーロッパからやって来て、1957年には28万2千人でピークに達した。これらの移民の多くはイタリアとポルトガルから来ており、ノバスコシア州ハリファックスのピア21はヨーロッパからの移民にとって影響力のある港であることが証明された。1928年から1971年に操業を停止するまで、ピア21は47万1940人のイタリア人を受け入れ、その期間にカナダに移民した3番目に大きな民族グループとなった。 [45]
しかし、英国からの移民は依然として最優先であり、[46]英国文化の背景を持たない新来者にとって「カナダ化」が非常に重要になった。 [47]フランス語圏の移民を引き付けるような努力は行われなかった。経済的機会に関して言えば、カナダは、英国からの移民が都会暮らしを好んだため、東欧や中央欧米からやって来たプレーリー地方に向かう農民にとって最も魅力的だった。 [48]そのため、英国国教会は、プレーリー地方に新しく到着した農民に英国の価値観を紹介する役割を担ったが、実際には彼らは伝統的な宗教的所属に固執した。[49]それにもかかわらず、1960年代頃、インド系カナダ人はカナダの郊外や農村部の農業に定着し、20世紀初頭から主に州の林業で定着していたが、ブリティッシュコロンビア州の農業部門で主要な存在となった。[50]ヒスパニック系移民も同様の傾向をたどり、特に国境のすぐ南にある強力な農業集落と結びついた地域では顕著であった。[4]
経済が拡大を続ける中、カナダ人は必ずしも一部の地域の雇用ニーズや一部の経済的ニッチ（特に「初級職」）を満たすのに十分な流動性を発揮しているわけではなかった。こうした状況から、カナダ政府は1967年にポイント制を導入した。この制度では、フランス語、英語、またはその両方を話せること、扶養家族ではない成人であること（つまり、働くのに年齢的に早すぎるわけではないこと）、カナダ国内で既に就職先が決まっていること、国内に親戚がいること（必要に応じて扶養できる）、カナダで最も労働者を必要としている地域に定住することに興味があること、需要のある分野で訓練または教育を受けていることが条件であった。この新しい法律は、「非伝統的」と見なされる移民源から大量の移民を引き付ける上で不可欠な要素となるだろう。[4]
それ以降、カナダは非英国・非フランス系ヨーロッパ人要素がかなり加わった多民族国家になり始めた。例えば、ウクライナ系カナダ人は、ソ連以外では最大のウクライナ人人口を占めていた。また、1960年代には、ベトナム戦争への徴兵を逃れるため、若いアメリカ人男性がカナダに逃れた。特に、ブリティッシュコロンビア州のクートニー、ガルフ諸島、サンシャインコーストに大勢が移住し、その後、カウンターカルチャーや田舎への回帰を主張する人々など、カナダに惹かれる人々が続いた。
現代の移民、1970年代から現在
1970年代以降、カナダへの移民、つまり第5波は、主にアジアからの移民であった。これは1976年に移民法が改正され、政府の公式政策として維持されたときに大きな影響を受けた。1976年に導入された規制は、教育、職業、専門的スキル、年齢、就職斡旋、英語および/またはフランス語の知識、カナダの親族、および「個人的特徴」の9つのカテゴリーで構成されていた。1976年には、移民資格を得るには100点満点中50点が必要であった。[51]
1978年2月20日、カナダとケベック州は移民協定に署名し、ケベック州が移民を独自に選ぶ決定権を持つようになったが、その場合もオタワの承認が必要となった。[52]
マルロニー政権下では、移民レベルが増加した。1980年代後半から、移民の「第5波」は、わずかな変動（年間22万5000人から27万5000人）を伴い維持されてきた。今日[要更新]、政党は依然として移民の多さを批判することに慎重である。なぜなら、グローブ・アンド・メール紙が指摘しているように、1990年代初頭、カナダの改革党は「移民レベルを25万人から15万人に引き下げることを提案したことで『人種差別主義者』と非難された」からである。[53] [54]しかし、2018年のケベック州選挙 で当選したケベック未来連合は、ケベック州の移民数を20％削減し、4万人に減らすことを主張した。[55]
2008年、スティーブン・ハーパーは、当時の政務官で多文化主義・市民権大臣の ジェイソン・ケニーに、票を集めるために政府と地域社会の関係を改善しながら移民を統合するという任務を与えた。[56] 2017年11月、移民大臣の アハメド・フッセン氏は、カナダは今後3年間で約100万人の永住者を受け入れ、2020年までに人口の0.7％から1％に増やすと発表した。 [57]この増加は、人口の高齢化による国の経済的必要性によって動機付けられた。[57]
2008年、カナダ市民権・移民省（現カナダ移民・難民・市民権省（IRCC））は、熟練移民の専門職カテゴリーの削減や、さまざまなカテゴリーの移民の上限撤廃などの移民政策を変更しました。[58]同様に、2015年には、カナダは「エクスプレスエントリー」システムを導入し、多くの経済移民に合理化された申請プロセスを提供しました。[59]
2013年から2014年にかけて、カナダ国民の大半と主要政党は、現在の移民レベルを維持するか増やすことを支持した。[60] [61] 2014年に実施された社会学的調査では、 「オーストラリアとカナダは西側諸国の中で最も移民を受け入れやすい」という結論が出ている。[62] 2017年のアンガス・リード 世論調査では、回答者の大多数がカナダは移民と難民の受け入れを減らすべきだと考えていることが示された。[63]
カナダ統計局による2016年の国勢調査データによると、カナダ人の5人に1人以上が海外で生まれており、カナダ人の22.3%は有色人種に属し、そのうち10人に3人はカナダで生まれています。[64]さらに、カナダ人の21.9%がカナダに定住した移民または永住者である、または過去にそうであったと報告しており、これは1921年の国勢調査の記録である22.3%に近いもので、 1867年のカナダ連邦成立以来の最高水準です。[64]
2019年、カナダは341,180人の永住者を受け入れた。前年の321,055人から増加している。[65]受け入れられた人のうち、58％は経済移民とその同伴の近親者、27％は家族クラス、15％は再定住難民または保護対象者、あるいは人道的およびその他のカテゴリーに該当する人々であった。[65] インド、フィリピン、中国は、カナダに移住する移民の出身国トップ3である。[66] 2021年には過去最高の405,000人の移民がカナダに受け入れられ、[67] 1913年に記録された400,900人の年間記録を上回った。
2022年、カナダ政府は2025年までに移民を年間50万人に増やす計画を発表した。[68]しかし、カナダの一時滞在者に関する問題を受けて、2025年の永住者数は以前の目標50万人から39万5000人に引き下げられ、2027年までにさらに少ない目標を設定する予定である。[69]
移民率
1867年の連邦成立以来、カナダの年間移民率が最も高かったのは20世紀初頭で、1913年（新移民が全人口の5.3%を占めた）、1912年（5.1%）、1911年（4.6%）、1907年（4.3%）、1910年（4.1%）の5年であった。[39] [70]この時期にはイギリス諸島からの移民が増加し、さらにドイツ、スカンジナビア、オーストリア＝ハンガリー帝国といったヨーロッパ大陸からの移民の急増がそれを補った。
1991年のカナダ・ケベック協定により、ケベック州は州行きの移民のほとんどを選抜する単独の責任を負っています。ただし、移民が永住権または市民権を付与されると、カナダ権利自由憲章第6条に基づき、どの州でも自由に移動して居住することができます。
2001年の国勢調査によると、カナダの総人口は30,007,094人であるが、2001年には250,640人がカナダに移住した。2001年以降、移民数は年間221,352人から262,236人の間で推移している。[71] 2017年、自由党政権は、カナダが今後3年間で約100万人の移民を受け入れると発表した。移民の数は2017年の30万人から2018年には31万人に増加すると予想されている。その数は2019年には33万人、2020年には34万人に増加すると予測されている。 [72] [73] [74]したがって、2017年から2018年の間に、純移民はカナダの人口増加の80％を占めた。[75]
移民レベルに関して公式に示された主な理由は次の 3 つです。
- 社会的要素 – カナダは家族の再統合を促進します。
- 人道的要素 - 難民に関連して。
- 経済的要素 - 経済的に貢献し、労働市場のニーズを満たす移民を誘致する。
カナダの移民レベルは、進歩保守党政権の最後の年である 1993 年にピークに達し、カナダ自由党によって維持されました。1 人当たり年間 1% の移民率という野心的な目標は、財政的制約によって妨げられました。自由党は、2005 年に実際の移民レベルをさらに引き上げることを約束しました。
カナダの政党は移民の多さを批判することに慎重であるが、カナダへの移民率（年間約0.7％）は、一人当たりで見ると米国（年間約0.3％） よりもかなり高い。
さらに、米国への移民の多くはラテンアメリカからであり、アジアからの移民は比較的少ないものの、アジア諸国（中国、インド、フィリピン、パキスタンなど）からの移民はカナダの約2倍認められています。そのため、ヒスパニック/ラテンアメリカ人の人口は米国で最大の少数民族グループを構成していますが、カナダの アジア人人口についても同様です。
移民人口の増加は大都市（特にバンクーバー、トロント、モントリオール）またはその周辺に集中している。これらの都市では人口増加に伴いサービス需要が増加しており、こうした場所への移民流入に対応できるインフラの能力が懸念されている。例えば、 2006年7月14日のトロント・スター紙の記事では、カナダの移民の43%がグレーター・トロント地域に移住しており、「カナダが移民数を削減しない限り、主要都市は社会的、物理的インフラを維持できなくなる」と指摘されている。[76] これらの移住先都市を持たない州のほとんどが、移民の割合を増やすための戦略を実施している。都市部では、移民は非移民に比べて公共交通機関のサービスが充実した地域に定住する可能性が高く、自動車所有のコストや障壁もあって通勤に公共交通機関を利用する可能性も高い。[77]都市部は新しい移民に人気の目的地であるが、経済的な理由や、学業と職業訓練の両方で優れた学校へのアクセスの良さから、小さな町にも移民が流入している。この力学は、これらの地方自治体が変化に適応し、成長していく上での課題を提示している。[78]
カナダの移民増加計画は、国の将来を脅かす労働力不足と人口動態の変化に対処することを目的としている。専門家は移民増加の利点を認めているが、単に移民レベルを上げる以上の包括的な解決策の必要性を強調している。新規移民のスキルと利用可能な雇用機会を一致させること、規制機関を通じて外国の資格の認定を合理化すること、そしてより幅広い職種を網羅するように焦点を拡大することは、重要なステップである。さらに、彼らは、不可欠なサービスへの負担と政策立案に対する利害関係者の潜在的な影響について、慎重な検討が必要であると懸念を表明している。専門家は、国の経済的ニーズと新規移民と既存居住者の両方の幸福のバランスをとることが、労働市場の課題に効果的に対処し、移民の統合を成功させる鍵となることに同意している。[79] [80]
不法移民
カナダの不法移民の数は35,000人から120,000人と推定されている。[81] 元カナダ移民局長のジェームズ・ビセットは、信頼できる難民審査プロセスが欠如していることと、国外追放命令を無視する可能性が高いことが相まって、難民申請が却下された人の逮捕状が何万件も発行され、執行の試みもほとんど行われていないと示唆している。 [82] 2008年の監査総監 シーラ・フレイザーの報告書によると、カナダは41,000人もの不法移民の行方不明になっているという。[83] [84]
2017年8月、ケベック州とニューヨーク州の国境、特に旧ロックサムロード入国港では、公式入国港以外からカナダへの亡命を求める人々が1日最大500人流入した。[85]入国港以外からカナダに入国することは、刑法や移民難民保護法の下では違法ではなく、IRPAの規則では、入国地点以外からカナダに入国しようとする者は、最寄りの入国港に「遅滞なく出頭する」ことのみが義務付けられている。[86]入国港以外からカナダに入国することは違法行為となる可能性があるが、移民難民保護法第133条では、難民の地位に関する条約に従って入国者の請求が処理されている間、カナダへの入国に関連する犯罪に関する告訴は停止されることが義務付けられている。[87]
その結果、カナダは同地域の国境警備隊と入国管理局の職員を増強し、入国港外での国境越え（「不法移民」と呼ばれる）は難民認定に影響を及ぼさないことを改めて強調した。[88] [89] 2017年初頭以降、3万8000人以上の「不法移民」がカナダに到着したと報告されている。
同じ理由で、オンタリオ州とケベック州は、カナダ政府に、難民申請者の住居とサービス提供にかかる負担を補うために2億カナダドル以上を提供するよう要請した。難民申請者に関連して、カナダは2018年に164か国とともに国連の移住に関するグローバル・コンパクトに署名した。2017年の政府は、これは慎重な措置を講じ、不法移民の受け入れにおける国際的義務を果たすためであると主張している。[90]
特定することは不可能だが、カナダには数万人の不法移民が居住していると一般に認められている。カナダ移民難民局の報告書によると、2018年には不法移民に対して2,560件の退去命令が出された。[91] 2023年にカナダ国境警備局（CBSA）から内部監査報告書が浮上し、戦争犯罪、スパイ活動、テロ行為などの重罪でフラグが立てられた外国人のほぼ半数が2014年から2019年の間にカナダでの居住を許可されたことが明らかになった。移民当局は、CBSAが入国を勧告しなかった7,000件以上のケースのうち46％に居住を許可した。監査では、入国が認められていない個人の入国や滞在を防ぐ役割を担う移民国家安全保障スクリーニングプログラムが評価された。[92] [93]
入植労働者
定住支援員は、カナダに移住した移民が自分たちの権利と責任を理解し、新しい文化に溶け込み生計を立てるために必要なプログラムやサービスを見つけるのを手助けする。組織が移民を雇用するよう動機付け、新しいメンバーや従業員を募集することで移民を支援する。政府機関、教育委員会、図書館、その他のコミュニティ組織と協力し、リソースのネットワークを構築する。[94]これらの仕事上の関係は、カナダに新しく移住した家族のアイデンティティの変化に対応するために必要なツールを家族に提供することにも役立つ。[78]トロントのメノナイト・ニュー・ライフ・センター[95]などの非営利団体は、移民の定住を支援するために1983年に設立された。[96]
二重目的の移住：留学生
カナダは、北米の教育を受けたいと願う留学生にとって、教育の天国です。プロジェクト・アトラスによると、カナダは世界で4番目に人気のある留学生の渡航先です。政府は、全国の留学生に門戸を開くことで、教育部門に経済的な活況をもたらしました。2019年だけでも、授業料だけで210億ドルの収益が得られたと推定されています。[97] [98]ある年には、約60万人の留学生が一時滞在者としてカナダに居住していると推定されています。[99]
2019年には、カナダのビザ申請プロセスを悪用する新たな傾向があると報告されました。移民コンサルタント/弁護士が食品フランチャイズ、モーテル、ガソリンスタンド、家族経営のビジネスを営み、学生や外国人の永住権申請を支援する代わりに多額の現金を集めています。[100] [101]
また、2019年には、多くの留学生がカナダ到着時に永住権を取得することを主張し、「移民の学生も同じ権利を持つべきであり、それは完全な労働権、同じ授業料、初日からの永住権を意味し、カナダで費やすお金に対して公平だ」とコメントした。[102]彼らの目標の1つは、授業料を国内学生の補助金付き授業料と同等にすることである。2020年、カナダ全土の留学生団体は、COVID-19パンデミックに直面して、再び同じ権利を訴えた。[103]
移民に対する態度
カナダ国民の大多数と主要政党は移民を支持している。[60]
2016
2016年10月、アンガス・リード研究所はカナダ放送協会（CBC）と提携して「カナダの価値観」に関する調査を実施した。[104]調査結果によると、回答者の約68%が、少数派が主流に適応するためにもっと努力してほしいと答えた。しかし、同じ数の回答者が、移民がコミュニティに溶け込んでいることに満足していると答えた。さらに、カナダ人の79%は、移民政策は、外国人が母国の危機から逃れたいというニーズではなく、 国の経済と労働のニーズに基づくべきだと考えている。
カナダのビル・モルノー財務大臣は経済成長諮問委員会を設立し、カナダへの永住移民を年間45万人まで段階的に増やすことを求めた。[105] [106]
アンガス・リード自身も、この調査の分析で、カナダ人の多文化主義への関心は高まっておらず、カナダ人の態度は北米やヨーロッパの民族主義運動の影響を受けて、一部の州では色彩主義的な好みが生まれ始めていると書いている。リードはまた、文盲の難民の増加がカナダ社会に及ぼす影響に不快感を表明した。それでも、彼は、新来者や難民の大多数が、自分たちは「カナダ人」として公平に扱われ、歓迎されていると感じていることを発見した。[107]
2017–2018
2017年の世論調査によると、カナダ人の32％が、カナダに来る難民が多すぎると考えている。これは2016年の30％から増加している。また、表面的な多様性（異なる人種の人々など）に対する快適さについても質問したところ、89％が快適だと答えた。この数字は2005～06年の94％から減少している。[108]
2018年にアンガス・リードが実施した世論調査では、カナダ人の3分の2（67%）が、カナダへの不法移民の状況は「危機」であり、カナダの「状況に対処する能力は限界に達している」ことに同意していることが明らかになった。2015年の選挙で投票した回答者のうち、自由党に投票した人の56%と新民主党に投票した人の55%が、この問題は危機レベルに達していると同意しており、 2015年の選挙で保守党に投票した回答者の87%も同意している。回答者の10人中6人は、カナダは難民志望者に対して「寛大すぎる」と世論調査機関に答えており、前年にこの質問が行われた時から5パーセントポイント上昇している。[109] [110]
2019
EKOSリサーチアソシエイツは2019年の世論調査で、カナダ人の約40％が、カナダに来る非白人移民が多すぎると感じていることを明らかにした。[111] EKOSはこの数字は、以前の移民反対派からの増加を示しており、新しい非白人移民の人種化につながる可能性のある植民地時代の描写の復活の証拠であると述べた。[112] [113]
レジェ・マーケティングが2019年に実施した世論調査では、回答者の63%が移民制限を望み、37%が移民の拡大を希望した。結果は党派による分裂を示しており、緑の党と保守党支持者は移民数の削減を支持し、自由党と新民主党支持者は反対を支持した。移民・難民・市民権大臣のアハメド・フセン氏は、この世論調査の結果は住宅不足とコミュニティがより多くの人々を受け入れる能力について一部のカナダ人が抱く懸念を示している可能性があると感じた。 [114]
2019年8月14日から9月12日にかけて実施されたクアルトリクスの世論調査では、難民に対するカナダ人の態度について具体的に尋ねた。調査では、回答者の36％が難民を自称する人のほとんどが本当の難民ではないと考えており、34％が反対していることが明らかになった。また、回答者の32％がカナダは難民支援をもっとすべきだと考えている一方で、36％が反対していることが明らかになった。さらに、回答者の25％が、難民を自称してカナダに来る人が福祉制度に大きな負担をかけていると考えているが、ほとんどの人（50％）がその意見に反対している。最後に、回答者のわずか21％が難民であることは選択であり、個人の状況に責任はないと考えていることが調査で示され、大多数の54％が反対している。その後の分析では、反難民感情は、政治的スペクトルの両側、つまり左派と右派の両方で、ポピュリスト的な態度をとる人々の間でより強く残っていることが判明した。 [115]
2020
ナノス・リサーチ・グループが2020年に実施した世論調査では、回答者の17％が（2019年と比較して）国内に受け入れられる移民数の増加は容認できると答え、36％が変更すべきではないと答え、40％が削減を望んでいると答えた。[116]ブリティッシュコロンビア大学のリマ・ウィルクス教授は、未割譲の土地と水資源の共有に関してはほぼすべての面で先住民との協議が行われているのに、移民政策の策定では先住民との協議が行われないのはなぜかと疑問を呈した。[117] カナダ国境サービス庁（CBSA）のデータによると、2020年の国外追放は12,122件で、そのうち1,657件は行政上の強制退去であった。[118]
2022
連邦政府職員は政府に対し、移民の増加が「医療と手頃な価格の住宅」に圧力をかけていると警告した。[119]
2023
世論調査によると、カナダ人は、移民の増加が住宅、サービス、インフラに与える圧力についてますます懸念している。[119]レジェ・マーケティングによる2023年の世論調査では、1,529人の回答者のうち、9％が移民を拡大すべきだと答え、43％が変更すべきではないと答え、39％が移民を縮小すべきだと答えた。[120] [121]
2024
2024年3月、カナダは今後3年間で一時移民の数を20％削減し、現在の6.2％から5％に減らす計画を発表した。カナダの一時滞在者数削減計画はインフレと経済成長を鈍化させる可能性があり、国の人口増加率は半減すると予想されている。[122] [123]
反移民感情が高まっていると報告されており、移民率は問題視されている。[124] [125]しかし、センチュリー・イニシアティブの支持者は、移民率はG7の他のどの国よりも低く、実際の移民率はもっと高いと主張している。[126]
市民権と移民の歴史
市民権
国籍または市民権を表す「カナダ人」という語は、1910 年の移民法で初めて使用され、カナダに住所を有する英国国民を指すものであったが、その他の英国国民は上陸許可が必要であった。1921年のカナダ国民法では「カナダ国民」という別の地位が設けられ、これにより「カナダ人」の定義が広がり、カナダにまだ上陸していないカナダ国民の妻と子供（カナダ国民を父とする）も含まれるようになった。1931年にウェストミンスター憲章が可決された後、君主制は英国だけの制度ではなくなった。したがって、カナダ人だけでなく、今日連邦王国として知られている地域に住む他のすべての人は、英国王室の臣民とみなされた。しかし、法的文書では「英国臣民」という語が引き続き使用されたため、「カナダ人」は公式には依然としてカナダで生まれたかカナダに定住している英国臣民であった。[要出典]
1946年、カナダは当時のイギリス連邦で初めて国籍法を制定し、1946年カナダ市民権法を制定して1947年1月1日に発効した。カナダ市民とみなされるためには、通常、この法律が発効した日にイギリス国民であるか、その日以前に移民としてカナダに入国を許可されている必要があった。先住民族は、後に1956年の改正により含まれるようになった。「イギリス国民」という語句は、一般的にイギリス、当時の植民地、または連邦諸国の出身者を指す。1947年以前のイギリス国民としての地位の取得と喪失は、イギリスの法律によって決定された。[要出典]
1946年の法律で存在していたカナダ国籍の取得または喪失に関する規定の多くは廃止され、移民詐欺を理由とする取り消しを除き、カナダ国民は一般的に強制的に国籍を喪失することはなくなりました。1977年2月15日、カナダは二重国籍の制限を撤廃しました。
現在
カナダは帰化を通じてカナダ国籍を取得できる。2006年、カナダ政府は移民1人当たりの入国料を50％削減した。[127] 2017年6月、市民権法 の一連の重要な改革の最初の実施が発効した。これらの改革により、カナダで30年以上にわたって施行されていた以前の要件の多くが復活したが、2015年に前保守党政権によって削除され、より厳格な基準に置き換えられた。これらの変更の中で最も重要なものは以下の通りである。[128] [129]
- 申請直前の5年間のうち3年間の永住権を有していること。
- 物理的な存在ルールの削除。
- 14 歳から 54 歳までの人は、カナダの知識テストに合格し、カナダの公用語である英語またはフランス語のいずれかの基礎能力を証明する必要があります。
- 市民権の剥奪は、より正式かつバランスのとれた手続きに従わなければなりません。
移民
カナダから米国への 移民は歴史的に見て移民を上回っていますが、以下のように短期間ではありますがその逆の傾向が見られました。
- アメリカ独立戦争中のロイヤリスト難民の移住により、
- ブリティッシュコロンビア州のさまざまなゴールドラッシュ、およびその後のクロンダイク・ゴールドラッシュの時期には、多くのアメリカ人探鉱者がブリティッシュコロンビア州とユーコン準州に居住しました。
- 20世紀初頭、入植者が北部平原からプレーリー地方へ移住した時
移民は常に国外への移住によって相殺されてきた。これは、特に西部諸州など、国土の人口増加に熱心な政府にとって、時に大きな懸念事項であった。総じて米国が主要な移住先であり、次いで逆の移住が続いた。その結果、カナダ連邦成立時（1867年）の人口は375万人で、米国の人口の10％であり、この平均は1830年から1870年頃まで続いた。この数字は、カナダへの大規模な移民にもかかわらず、米国への大規模な移住により、1900年までに6％に低下した。米国への移民は、1870年代にはわずか37万人であったが、1880年から1910年までは10年間平均100万人であった。 1911年から1920年にかけては75万人近く、1921年から1930年にかけては125万人にまで増加しました。移民はカナダ生まれのカナダ人と、ヨーロッパ諸国を中心としたさまざまな国からの最近の移民の両方でした。1945年から1965年にかけて、米国への移民は年間平均4万～4万5千人でした。カナダの人口が再び10%の水準、つまり1,800万人に達したのは1960年になってからでした。
2017年現在、カナダの人口は3500万人を超え、南の隣国の人口の10.8%を占めている。経済難の時期には、カナダ政府は失業者を減らすために頻繁に強制送還に頼り、「自発的」強制送還を行った。しかし、マッケンジー・キング政権の頃には、これは短期的な解決策としては無謀であり、将来の労働力不足（移民によって当初克服しようとしていたもの）につながることが認識されていた。[130]
カナダ会議所が実施した調査によると、毎年、永住者の約1％がカナダを離れています。国を離れる移民の数は1990年代から増加しています。[131] 25年間で、移民の到着コホートの20％以上がカナダを離れました。出国の主な理由は、住宅価格の高騰、医療制度の逼迫、不完全雇用です。到着後10年以内に市民権を取得する永住者の割合は、2001年から2021年の間に40％減少しました。[132]
移民カテゴリー
現在のカナダの法律では、移民は4つのカテゴリーに分類されています。[11] [75]
- 家族: カナダに住む1人以上のカナダ居住者と密接な関係にある人。[A]
- 経済: 熟練労働者、介護者、またはビジネスマン。
- 保護対象者または難民：迫害、拷問、および/または残虐で異常な刑罰から逃れている人々。[B]
- 人道的またはその他の理由:人道的または慈悲深い理由で移民として受け入れられた人々。
2019年3月、カナダ政府は、ケベック州外へのフランス語話者の移民をすべての入国カテゴリーで増やす取り組みとして、フランス語話者移民戦略を発表しました。[75]
2010年にカナダは280,681人の移民（永住者と一時的移民）を受け入れたが、そのうち186,913人（67%）は経済移民、60,220人（22%）は家族移民、24,696人（9%）は難民、8,845人（2%）はワーキングホリデー、インターンシップ、研究を通じてのその他であった。[133] [134] 2019年には341,180人の入国者を受け入れ、カナダは近年で最高レベルの永住者入国者数を達成した。[75]
経済移民
経済移民クラスは、カナダの永住者入国の最大の供給源です。[75] 2019年には、196,658人が経済移民クラスでカナダに入国し、その年の全入国者の約58％を占め、2018年から5.5％増加しました。これは、このカテゴリーでの入国者数の過去最高を表しています。[75]
IRCCは、熟練労働者を含む経済移民を以下のクラスに分類しています。 [11]
熟練した技能を持つ人々にカナダへの永住権を提供する基本的な移民プログラムには、次のものがあります。
国内の一時居住者（またはかつて一時居住者だった人）に永住権を与える移民プログラムには、次のものがあります。
- カナダ経験クラス：このプロセスはカナダ経験を持つ人のみに適用され、エクスプレスエントリープールにオンラインプロファイルを提出することで、あらゆる移民プログラムに応募できます。最高ランクの候補者は、その後、永住権を申請するよう招待されます[136]
- 州推薦プログラム/クラス (PNP)
- 農村および北部移民プログラム (RNIP)
- 地域移民パイロットプログラム (RIPP)
- 市町村推薦移民プログラム (MNIP)
- 大西洋移民パイロットプログラム (AIPP)
- ユーコンコミュニティパイロット
カナダへの永住許可を提供する難民移民プログラムには以下のものがあります。
- 経済的モビリティパスウェイパイロット（EMPP）：避難民向け
カナダへの永住権を提供するビジネス移民プログラムには以下のものがあります。
- ケベック移民投資家プログラム（QIIP）[71]
- ケベック起業家プログラム
- ケベック州自営業
- 連邦スタートアップビザプログラム[137]
2014年5月1日、連邦熟練労働者クラスは、1カテゴリーあたり1,000人の受け入れ上限を設け、25,000人の応募者を受け入れた。2015年1月には新経済行動計画2015が発効し、熟練労働者プログラムは労働市場の需要に応じて、よりニーズに基づいたプログラムから移行した。2014年に受け入れられた職業のリストには、上級管理職、会計士、医師および医療専門家、マーケティングおよび広告の専門家、不動産専門家などが含まれていた。[138]
連邦熟練労働者カテゴリーの候補者の適格性は、6つの選考要因ポイントに基づいて評価され、100点満点で採点された。必要な合格点は67点であった。[139] [140] 6つの選考要因ポイント：
- 言語スキルポイント
- 教育ポイント
- 職務経験ポイント
- 年齢ポイント
- カナダでの就職のポイント
- 適応ポイント
2015 年の変更により、カナダの永住権は、経済的ニーズを満たすことを優先する「先着順」モデルから移行しました。新しい改革は、カナダの税収を増やすために永住者を誘致することを目指していました。「エクスプレス エントリー」と呼ばれるこの新しいシステムにより、カナダで需要のある職業に関係なく、あらゆる背景を持つ個人が移住または永住権を取得できます。申請者は、その期間の収入と党派主導の政策要件によって大きく異なる、宝くじのようなスコア範囲を満たすだけで済みます。[141]
特にアルバータ州の移民推薦プログラム（AINP）[142]では、熟練労働者とその家族が永住権を申請することを認めており、地方で事業を展開するアルバータ州の大手雇用主のいくつかは、海外から積極的に従業員を採用し、彼らとその家族が永住権を取得できるよう支援している。[78]
カナダは、2021年から2023年にかけて120万人の新たな移民枠を発表し、2021年に401,000人、2022年に411,000人、2023年に421,000人の新規永住者を目標としている。[143]
2021年の必要移民目標を達成するため、カナダは2021年4月14日、すでにカナダにいるエッセンシャルワーカーと留学生の永住権取得に向けた新たな移民経路を創設した。医療専門職または事前に承認された「エッセンシャルワーカー」職種で少なくとも1年間のカナダでの就労経験を持つ臨時労働者と、2017年以降にカナダの教育機関を卒業した留学生が対象となった。このプログラムによる移民の最大数は、医療分野の臨時労働者2万人、その他の選択されたエッセンシャル職種の臨時労働者3万人、留学生4万人である。[144] [145]
連邦スタートアップビザプログラム
このプログラムは、カナダで起業したい資格のある起業家にカナダの永住権を付与するものです。合格者は、ベンチャーキャピタルファンド、エンジェル投資家グループ、ビジネスインキュベーターなど、指定された組織の1つ以上から支援を受ける必要があります。[146]
申請者は、プログラムに申し込むために十分な定住資金の証明も提出しなければならない。[147] 一定の純資産を持つ個人は、特定のプログラムを通じて永住権を申請することもできる。[148]スタートアップビジネスクラスやケベック州プログラムに当てはまらない事業主や投資家移民には、連邦オーナーオペレーターLMIA経路があり、正しく実行すればカナダへの永住権につながる可能性がある。[149]
カナダは、十分なビジネス経験または経営経験を持つ移民が永住権を取得し、他の種類の移民よりも短期間でビジネスを始めることを許可したVIPビジネス移民プログラムなど、監視が不十分なビジネスクラスのプログラムのほとんどを2014年に取り消し、このプログラムをスタートアップビザに置き換えました。[150]ブリティッシュコロンビア大学（UBC）の元教授であるダニエル・ヒーバートは、古いスタートアッププログラムでビジネスを始めた起業家の多くが2年後に事業を停止したことを発見しました。これらの個人は永住権を取得するための最低基準を満たしており、その後、ステータスを取り消されることなくビジネスを手放しました。ヒーバートは、彼らがビジネスクラスのプログラムに参加した主な目的は、引退して快適なライフスタイルを楽しむことだったことを明らかにしました。彼らは、カナダが提供する低い住宅ローン金利と減税の恩恵を受けるために、都市部に高価な住宅を購入しました。多くの人にとってのさらなる利点は、子供たちが国内の授業料でカナダのトップクラスの大学に通うことができたことです。[151]
政府は2022年以降、スタートアップビザプログラムの参加者数を毎年増やしている。その年は1,000人の枠を提供した。2023年には、プログラムは3,500人まで拡大した。2024年の予定参加者数は5,000人で、2025年には6,000人に増加する予定である。[151]
ファミリークラス
カナダ国民と永住者はどちらも、スポンサーが一定期間、その個人の経済的責任を負うことができるという条件の下で、家族を永住者としてカナダに移住させることをスポンサーすることができます。[75]
2019年には、家族再統合カテゴリーで91,311人が入国し、2018年より7.2％増加し、過去最高を記録した。また、その年、親と祖父母の申請の80％が19か月以内に処理され、2017年の72か月から改善された。[75]
人道的かつ思いやりのある移民
カナダはまた、ケースバイケースで人道的、慈悲深い理由に基づいて、または例外的な状況下での特定の公共政策上の考慮に基づいて永住権を付与しています。2019年には、これらのルートを通じて4,681人の永住者が認められました。 [75]
難民および保護対象者
毎年、IRCCは難民再定住のカテゴリーで一定数の永住者の入国を促進している。カナダ国籍法では、移民は5年間のうち少なくとも2年間は永住者としてカナダに住んでいた場合、1095日（3年間）カナダに住んだ後に市民権を申請することができる。[152] 野党は、難民を救済の形で彼らの伝統や文化から引き離すのではなく、難民が母国に移住する準備ができるまで生活水準を向上させる機会として、難民に1年間の無償居住許可を与えることを主張している。[153] [154]
CBSAは、指定された入国港（POE）を通じてカナダに入国する者を管理する責任を負っており、王立カナダ騎馬警察（RCMP）は、指定されたPOE間を不法に入国する者に対して責任を負っている。[155]
カナダで亡命を希望する者は、まずカナダ移民難民局（IRB）によって適格と判断されなければならない。[156] IRBは適格な難民を2つのカテゴリーに分類している。[156]
- 条約難民：人種、宗教、政治的意見など、いくつかの要因に基づく迫害の恐れがあるため、国外にいて母国に帰国できない人。（これは、国連の多国間条約である難民の地位に関する条約によって概説されています。）
- 保護対象者: このカテゴリーでの亡命申請は、通常、カナダ入国時に行われます。保護を必要とする人物であると主張する人は、拷問の危険、生命の危険、または残酷で異常な扱いを受ける危険にさらされるため、安全に母国に帰国できない人でなければなりません。
カナダで亡命を申請する
カナダでは、入国港、CBSA内陸事務所、またはIRCC内陸事務所で難民申請を行うことができます。その後、CBSAまたはIRCCの職員が、その個人が難民申請の資格があるかどうかを決定します。[155]
入国後、難民申請者がカナダに入国できるかどうかを決定するために、適格性面接が行われる。入国が許可された者は、書面で入国許可の理由を提出する。IRBは60日後に彼らのケースを審理し、有利な条件で申請者は難民として受け入れられる。[157]面接官が申請を不適切と判断した場合、難民申請者は国外追放される可能性がある。
カナダ政府によると、カナダに入国した経緯にかかわらず、カナダに物理的に入国した人なら誰でも難民保護を申請できる。これには、適切な書類を持たずにカナダに入国した人やビザの期限を過ぎた人が含まれる。庇護希望者は、空港や国境検問所などの入国港、またはカナダ移民難民市民権省（IRCC）の国内事務所で申請できる。[158]カナダで庇護を申請することは複雑で長いプロセスになる可能性があり、個人の成功の可能性に影響を与える要因が多数あることに留意することが重要である。たとえば、個人の申請を裏付ける証拠の有無、個人が英語またはフランス語で効果的にコミュニケーションできる能力、および母国の政治情勢はすべて、庇護申請の結果に影響を与える可能性がある。[159]
申請がIRBへの照会に不適格とみなされた例は数多くあり、特に米国経由でカナダに入国しようとする移民による申請がそうである。米国では安全第三国協定（STCA）が適用される。[156] STCAは、例外に該当する場合を除き、庇護を求める人は最初に到着した国（米国またはカナダ）で申請しなければならないと定めている。したがって、庇護希望者が米国に入国し（非米国市民として）、カナダと米国の国境まで行き、庇護を申請してカナダに入国しようとした場合、STCAの下では入国を拒否される。この協定は、難民のカナダ入国資格を制限し、その施行以来、年間数百件の申請を拒否する原因となっている。[160] CBSAは、STCAの施行前には6,000～14,000件の申請があったが、施行後は年間平均4,000件に減少したと報告している。[161]
庇護申請者は、カナダでの申請がSTCAの下で拒否された結果、「間接的な送還」の対象となり、米国のより保守的な移民・難民政策により、当初庇護を求めていた目的地に強制送還されることになる[162]。
保護対象者
IRCCは保護対象者とその扶養家族に支援を提供しており、保護対象者とはカナダにより保護ステータスを付与された亡命申請者と定義されています。2019年には、18,443人がカナダ国内の保護対象者と海外の扶養家族のカテゴリーで永住権を取得しました。 [75]
拘留中の難民
2012年12月に可決されたC-31法案の一環として、カナダとアメリカの国境の入国地点に到着した亡命希望者は投獄および拘留の対象となっている。[163]申請者は十分な身分証明書を提示できないために拘留の対象となり、これはカナダが署名している国連難民条約に違反している。 [163] 2010年から2011年にかけて、カナダは8,838人を拘留し、そのうち4,151人は亡命希望者または難民申請を却下された人々であった。[164]釈放後の拘留期間には最大制限が設けられており、これはヨーロッパの地域（アイルランド（30日）、フランス（32日）、スペイン（40日）、イタリア（60日））と比較して批判の対象となっている。[164]
難民プログラム
IRCCは、再定住難民に支援とサービスを提供するいくつかのプログラムに資金を提供しています。[155]
民間による難民支援プログラムは、民間または政府と民間の共同支援による支援と資金提供を受けて難民がカナダに再定住できるようにする取り組みです。 [165]このプログラムは1978年にライフライン作戦の一環として設立され、[166]以来、さまざまな取り組みと毎年の受け入れ人数の変動により、20万人以上の難民[167]の再定住と支援を行ってきました。 [168]
IRCCが支援する出発前サービスには、カナダ人海外オリエンテーション研修やカナダ到着前に受けられる特定の医療サービスの補償などがある。カナダに定住した難民は全員、一時的な医療保険を受けられる。IRCCは、市民社会やスポンサー団体とともに、以下のサービスも提供している。[155]
- 所得支援
- 到着後すぐに必要な支援とサービス（例：住宅）
- 住宅確保の支援
- 言語研修を含む定住支援サービス
- その他の難民支援プログラム
亡命統計
カナダでは、入国港、CBSA内陸事務所、またはIRCC内陸事務所で難民申請を行うことができます。その後、CBSAまたはIRCCの職員が、その個人が難民申請の資格があるかどうかを決定します。[155]
フランス語圏移民戦略
2019年3月、カナダ政府は、2023年までにケベック州以外のすべての移民の4.4%をフランス語圏移民にするという目標を達成することを目的としたフランス語圏移民戦略を発表しました。[75]
この戦略の「フランス語圏コミュニティ歓迎イニシアチブ」は、フランス語圏の新参者を支援し歓迎するプロジェクトのために、選ばれた14のコミュニティ（2020年から2023年）に1260万ドルを提供する。2019年、IRCCの定住プログラムは、ケベック州外のフランス語圏コミュニティに定住するフランス語圏の新参者向けに、新しい公用語トレーニングサービスを開始した。7つの組織が選ばれ、4年間で最大760万ドルを受け取ることになった。[75]
宿泊施設と包括性
社会契約
カナダの状況について、ウォータールー大学の社会学教授であるオージー・フレラスは、移民は、カナダが移民の才能と時間と引き換えに社会的流動性、安定性、自尊心に関する不安や欲求に対処するために提供する社会契約に基づいていると説明しています。カナダの標準的な移民ルートは、ポイントシステムを通じて移民の能力を評価し、サービスを求める招待状を発行することです。これは、移民がカナダに到着した時点で発効すると想定されている移民との社会契約の延長として特定されています。フレラスは、カナダがこの社会契約を尊重するためには、移民のサービスを真に必要とし、公平性と機会のシステムを確立し、差別やゲートキーピングの障壁を撤廃する政策と法律を制定し、経済とコミュニティへの生産的な参加を妨げる障害を取り除くなどしなければならないと指摘しています。[169]しかし、フレラスは、カナダは歴史的にこれらの期待に応えることができなかったとも指摘しており、ハーパー政権の批評家の中には、この時期には市民権の相互関係を育むのではなく、「恐怖の市民権を育む」ための議定書さえ制定されたと指摘する者もいる。[170] [169] 2023年、ある調査で、カナダを故郷として選んだ経済移民が、主にカナダが約束を果たせなかったために、滞在しないことを選択するケースが増えていることが明らかになった。この調査では、移民制度を「漏れやすいバケツ」と名付け、これがカナダの繁栄に対する深刻な脅威であると特定した。また、問題の一部は、新しいカナダ人を歓迎することは戦略的野心ではなく寛大な行為であるという時代遅れの認識に起因していることも強調した。この見方は、多くの制度的構造や移民との接点に大きな影響を与えてきた。[171] [172]
障害
2011年と2012年には、家族に自閉症スペクトラム症と診断された人が数家族カナダへの移民を拒否され、カナダ市民権・移民省（現IRCC）は、その家族の介護にかかる潜在的な費用が医療サービスや社会福祉サービスに過度の負担をかけると判断した。[173] [174]自閉症の人は、自立できる場合は受け入れられる。[174]カナダ人権法によると、障害に基づく差別は住宅を含む社会のあらゆる分野で禁止されている。したがって、カナダの宿泊業界が障害者が利用できる宿泊施設を提供することは不可欠である。カナダには、ホテル、モーテル、ベッド＆ブレックファスト、リゾート、その他の宿泊施設など、障害者向けのさまざまなタイプの宿泊施設がある。[175]障害者向けの住宅およびサポートサービスは、カナダのいくつかの非営利団体の焦点となっている。カナダコミュニティ生活協会（CACL）は、障害者の権利を促進し、個人と家族の両方に住宅やその他のサービスを提供する団体の一つです。グループホームや支援住宅を含むいくつかの住宅イニシアチブは、全国でCACLによって運営されています。[176]
雇用市場と教育
連邦政府は、企業から専門職移民が各自の分野でカナダの資格を取得するためのプログラムを拡充するよう要請された。これに応じて、 1988年に多文化主義法が可決され、職場学習のベストプラクティスを促進するために連邦政府によってカナダ学習評議会が設立された。さらに、移民労働者の資格は、移民のためのIRCCによってカナダの機関を通じて評価される。 [177]理想的には、この資格均等化評価によって、教育と適切な仕事のギャップが縮小される。しかし、差別の緊張、すなわち統計的差別は、移民を拒否し、落胆させる体系的なプロセス（人種化）につながり、それは反抑圧文化のアンチテーゼである。[178] [179] [180] [181] 2023年には、カナダでの移民に対する出身地と肌の色に基づく差別が22％と高いことが報告された。[182] 2022年には、カナダの労働人口である後期Y世代とZ世代のかなりの部分（43〜47％）が、自国と社会システムに人種差別的偏見があることに気づいています。 [183] 2021年の調査では、カナダの労働者の71％が職場での嫌がらせや暴力を経験しており、嫌がらせをする人を罰するための職場の防止方針はほとんどが単なる張り子で、紙の上だけに残っていたことが明らかになりました。[184]
カナダ全土で、企業は報奨制度の一環として無給または基本給の インターンシップを認めるよう提案しているが、これは当時多くの州で違法（政府と民間の両方）とみなされており、移民を労働市場に統合する上で大きな障害となっていた。少数派移民の集団的民族交渉と積極的な市民権の欠如、およびこの分野における政府の政策的リーダーシップの欠如により、雇用主は職務経験を求めているが、潜在的な従業員はカナダの職務/インターンシップで働かなければカナダでの経験を積むことができないという「ジレンマ」の状況が生じている。オンタリオ州人権委員会は、カナダでの職務経験要件の人種差別的影響を認め、これを「一見したところの差別」であり、応募者を排除する容認できない基準であると宣言した。しかし、これと雇用平等法は、全国的な包括的政策にはつながっていない。[185]
ある記事は、労働市場の根本的な問題を考慮せずに移民レベルを単純に増やすだけでは、技能不足や失業率の問題に効果的に対処できない可能性があると指摘している。専門家は、移民政策をターゲットを絞った技能訓練プログラムと連携させ、新たに入国する移民が労働市場で必要な技能を身に付けられるようにすることの重要性を強調している。さらに、技能格差を埋めるために、新規移民と既存の労働力の両方に対する教育および技能向上プログラムに投資することの重要性を強調している。 [80] 1966年の移民白書は、好景気時に未熟練移民が流入すると景気低迷時に貧困問題を悪化させる可能性があるため、熟練移民を選択するよう提唱した。1994年、クレティエン自由党は、社会福祉への依存を減らし、高所得と経済成長につながる技能と能力を持つ移民を優先した。しかし、移民白書の反差別的姿勢にもかかわらず、移民の完全な経済的・社会的包摂は依然として困難であった。移民は、抑圧を防止し、罰することを目的とした政策がないため、しばしば明示的または暗黙的な抑圧に遭遇する。この不作為の政策は、1885年の鉄道完成後に中国人移民を疎外したカナダの歴史的政策を彷彿とさせる。[186] [187]移民が訓練を受けた職業やより良い職業に移行できるよう支援することに関して、カナダは半世紀以上も直面してきたのと同じ「ソフトな貿易障壁」に直面していると多くの人が指摘している。カナダの近代的な教育力と政治的機会によって、これらの障壁を解決できるにもかかわらずである。[25]
ケベック
2017年、ケベック州は、チャドル、ニカブ、ブルカなど顔を覆う人への公共サービスの提供や受領を禁止すると発表した。この法案の根拠はケベック人保護のためだが、政治的イデオロギーの差別的傾向は特定の宗教信仰の品物に向けられていると報じられた。この法案は、宗教的寛容と配慮に関するカナダの政策に関連して問題となるだろう。 [188] [189] [190]質的研究によると、嗜好に基づく差別は準都市部よりも都市部で蔓延しており、敵意が少ない主な要因は産業構成の地域差とそれに伴う労働需要にあるようだ。 [191] [192]ケベックに上陸する前に移民から州に対して追加料金を徴収するよう求める声もある。ケベック州民はまた、新参者が地域社会の言語と文化にうまく溶け込めるよう、州にフランス語の研修を義務付けるよう要請した。その結果、政府は2019年に補助金付きの言語統合プログラムを開始した。 [193]
最近、ケベック州では移民とカナダ生まれの人の収入に20%の格差があることが判明したが、これは主に両者の識字率の差によるものである。[要出典] 2008年、カナダ学習評議会は、カナダ人の成人のほぼ半数が現代社会で生活するための国際的に認められた識字基準を下回っていると報告した。[194]
2019年後半、ケベック未来連合（CAQ）政権は、移民が合格しなければならないケベック価値観テストを導入した。 [195] [196] [197] [198] [199]
2022年のケベック州総選挙では、フランソワ・ルゴー率いるケベック未来連合（CAQ）政権が過半数を獲得し、カナダからケベック州への移民権限の拡大を訴えた。[200] [201]ルゴーは移民権限に関する国民投票の実施さえも提案している。[202] [203] [204]
選挙に勝利した後、彼らはケベック州がより多くの移民権限を得るという公約を繰り返した。[205] [206]
参照
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- カナダ（市民権および移民）対コサ
- センチュリー・イニシアティブ—カナダへの移民増加を推進するロビー団体
- カナダへの中国人移民の歴史
- 移民給付金の都市伝説- 給付金の比較に関するデマ
- 移民監視カナダ—カナダへの移民削減を推進するロビー団体
- 移民・多様性・包摂省- ケベック州政府の移民局
- カナダのビザ政策
- ケベックへの移民
説明ノート
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さらに読む
歴史
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ガイド
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他の
- カナダは移民について、礼儀正しく、合理的で、事実に基づいた議論を行えるか？2020年9月21日、Wayback Machineにアーカイブ、ハーバート・グルーベル
- カナダへの移民に関するデイビッド・スズキの発言 2020年11月15日アーカイブ、Wayback Machineにて
- マースデン、ローナ。「移民論争における人口問題」（購読が必要）。カナダ民族研究= Etudes Ethniques au Canada 7.1（1975）：22。
外部リンク
- マリアノポリス大学におけるカナダ移民の歴史
- カナダ図書館・文書館
- 首相の衣装を着た社会活動家 - カナダへの移民に関するジャスティン・トルドー首相のインタビュー（2024年4月24日、スティーブン・J・ダブナー著、フリーコノミクス）