ロシアの外交関係

ロシア連邦の外交関係は、ロシア政府の政策部門であり、他国、その国民、外国組織との関わりを指導するものである。この記事では、1991 年後半のソビエト連邦の崩壊以降のロシア連邦の外交政策について扱う。現在、ロシアはウクライナへの侵攻が続いているため、ウクライナと外交関係を結んでいない。ウクライナ以外に、ロシアはジョージア、ブータン、ミクロネシア連邦、ソロモン諸島とも外交関係を結んでいない。

クレムリンの外交政策論争は、3つの対立する学派の対立を示している。米国および西側諸国全体とのより緊密な関係を求める大西洋主義者、過去10年間に失われた半覇権的地位の回復を求める帝国主義者、そしてロシアを自らの文化圏内で孤立させることを推進する新スラヴ主義者である。大西洋主義はアンドレイ・コズイレフ政権下の新ロシア連邦成立当初は支配的なイデオロギーであったが、旧ソ連におけるロシアの優位性を守れなかったとして非難された。1996年にエフゲニー・プリマコフが外務大臣に昇進したことで、外交政策に対するより国家主義的なアプローチの始まりとなった。 ^{[1] : 33–69}

もう一つの大きな潮流は、20世紀初頭に出現した思想学派であるユーラシア主義である。ユーラシア主義者は、ロシアはスラブ、トルコ、アジアの文化で構成されていると主張し、自由主義をヨーロッパ中心の帝国 主義と同一視する。ユーラシア主義の最も初期のイデオローグの一人は、ロシアの歴史家ニコライ・トルベツコイであり、彼はヨーロッパ愛好家の 皇帝ピョートル1世を非難し、ロシアがアジアの「チンギス・ハーンの遺産」を受け入れて大陸横断のユーラシア国家を樹立することを提唱した。ソ連の崩壊後、ユーラシア主義は哲学者アレクサンドル・ドゥーギンの著作を通じて世論の支持を得て、ウラジミール・プーチン政権下では公式のイデオロギー政策となった。^[a]

ウラジミール・プーチンの大統領職は2000年1月から2008年5月まで、そして2012年5月から現在まで続いている。プーチン政権下で、ロシアは隣国ウクライナとの紛争を含むいくつかの注目すべき紛争に関与してきた。彼は同国内のドナウ川流域とルガンスクの独立を承認した。特に米国との関係は2001年から2022年の間に急激に悪化し、クレムリンは米国の中東およびロシア連邦と国境を接する国々への関与を非難している。欧州連合との関係は、ロシアが2014年にウクライナからクリミアを併合して以来敵対的になった。

2022年2月24日、ロシアはウクライナ侵攻を開始し、欧州連合、英国、米国、カナダ、日本などの国々による大幅な経済的・政治的制裁の発動を促した。ロシア政府は現在、関係が緊張している（または存在しない）国々を示す「非友好国リスト」を策定している。ウクライナ侵攻以来、西側諸国との関係が悪化しているにもかかわらず、ロシアは依然としてインド、中国、^[6] ベラルーシ、ベトナム（最近のウラジミール・プーチン大統領との会談中）、^[6] イラン、^[6] キューバ、^[6] ベネズエラ、^[6] ニカラグア、^[6] シリア、 [ ^6] 北朝鮮、 [6]ミャンマー、 ^[6] エリトリア、^{[ 6]}マリ、^[6]ジンバブエ、^[7]中央アフリカ共和国、 [7]ブルキナファソ、^{[8 ]}パレスチナ、ブルンジ、^[9]イラク、ニジェールなどの国々から支援と強い関係を維持している。^{[10]ロシアは}イエメンの最高政治評議会からも強い支援を受けている。^[11]

ロシアはまた、エコノミスト誌によると「ロシア寄り」とされる国々とも良好な関係を維持している。これらの国々には、アルジェリア、カザフスタン、タジキスタン、キルギスタン、^[12] アフガニスタン、^[13] ラオス、パキスタン、エチオピア、スーダン、ウガンダなどがある。^{[14]ロシアはまた、}ブラジル、^[15] ホンジュラス、インド、トルクメニスタン、ウズベキスタン、ベトナムなど、世界舞台で中立と見なされている国々とも良好な関係を維持している。ロシアは伝統的に西側諸国と連携していると考えられており、ハンガリー[ ^16]、セルビア^{[17] 、}アゼルバイジャン、トルコ^[16]、バーレーン[ ^18]、クウェート[ ^18]、カタール[ ^16]、エジプト^[19]、サウジアラビア^[20]、オマーン^[18]、アラブ首長国連邦^[20]と良好な関係を維持している。

国際情勢において、プーチンは米国および他の西側諸国の外交政策についてますます批判的な発言をしてきた。2007年2月、毎年恒例のミュンヘン安全保障政策会議で、彼は米国の国際関係における独占的支配を批判し、米国は「国際関係においてほとんど制約のない過剰な武力行使」を示していると主張した。その結果、「誰も安全を感じていない！国際法が自分たちを守ってくれる石壁のようだと誰も感じられないからだ。当然、このような政策は軍備競争を刺激する」と彼は述べた。^{[21] [22]}

プーチン大統領は、ウラン濃縮のための国際センターの設立や宇宙への兵器配備の防止などの取り組みを提案した。^[21] 2007年1月のインタビューで、プーチン大統領は、ロシアは民主的な多極世界と国際法体制の強化を支持していると述べた。^[23]

プーチンは西側諸国のメディアや政治家からしばしば独裁者と評される。 ^{[24] [25]}元米国大統領ジョージ・W・ブッシュ、元および現ブラジル大統領ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ、元ベネズエラ大統領ウゴ・チャベス、元ドイツ首相ゲアハルト・シュレーダー、元フランス大統領ジャック・シラク、元イタリア首相シルビオ・ベルルスコーニとの関係は個人的に友好的であると報じられている。プーチンとドイツの元首相アンゲラ・メルケルとの関係は、退任後にロシア主導のコンソーシアムの仕事を引き受けたゲアハルト・シュレーダーとの関係よりも「クール」で「よりビジネスライク」であると報じられている。^[26]

2002年から2003年のイラク軍縮危機の間、プーチンは、軍事力の使用を明示的に承認する国連安全保障理事会の決議がないままイラクに侵攻するというワシントンの動きに反対した。戦争の公式終結が発表された後、ジョージ・W・ブッシュ米大統領は国連にイラクに対する制裁を解除するよう要請した。プーチンは、国連委員会にまずイラクにおける大量破壊兵器の捜索に関する作業を完了する機会を与えるべきだと主張し、しかるべき時期に制裁を解除することを支持し、^[要出典] 2004年のウクライナ大統領選挙 の際、プーチン大統領は選挙前に2度ウクライナを訪問し、親クレムリン候補と広く見られていたウクライナのヴィクトル・ヤヌコーヴィチ首相への支持を示し、正式な選挙結果が出る前に予想される勝利を祝った。^{[27] [28]}プーチン大統領のヤヌコーヴィチへの個人的な支持は、主権国家の問題への不当な干渉として批判された（オレンジ革命も参照）。また、旧ソ連の共和国であるグルジアとモルドバとの関係でも危機が生じ、両国はモスクワが自国領土内の分離主義勢力を支援していると非難した。

2005年、プーチン大統領と元ドイツ首相ゲアハルト・シュレーダー氏は、ロシアとドイツのみを結ぶバルト海を横断する主要ガスパイプラインの建設について交渉した。シュレーダー氏は同年、サンクトペテルブルクで行われたプーチン大統領の53歳の誕生日祝賀会にも出席した。^[29]

2006年末、ロンドンで元FSB職員が毒物で殺害された事件をきっかけに、ロシアと英国の関係は緊張した。2007年7月20日、ゴードン・ブラウン英首相は 「元KGB職員アンドレイ・ルゴボイの引き渡しをプーチンが拒否したため、ロシア大使4人を追放した。ルゴボイは、ロンドンで元スパイのアレクサンドル・リトビネンコを殺害した容疑で英国で指名手配されていた」^[30] 。ロシア憲法はロシア国民の第三国への引き渡しを禁じている。英国のデイビッド・ミリバンド外相は「このような状況は珍しいことではなく、他の国々も憲法を改正し、例えば欧州逮捕令状を発効させている」と述べた^{[31] 。}

リトビネンコは放射能中毒で死にかけていたとき、死後間もなく友人のアレックス・ゴールドファーブが発表した声明の中で、プーチンが暗殺を指揮したと非難した。^[32]批評家たちは、発表された声明の真の作成者がリトビネンコであるかどうか疑問視している。^{[33] [34]}リトビネンコの告発について尋ねられたプーチンは、作成者の死後に発表された声明は「当然コメントに値しない」と述べた。^[35]

この追放は「1996年に両国がスパイ問題をめぐって互いの外交官を追放して以来、最大の亀裂」とみられている。^[30]この状況を受けてプーチン大統領は「我々はこの小さな危機を乗り越えられると思う。露英関係は正常に発展するだろう。ロシア側も英国側も、この関係の発展に関心がある」と述べた。^[30]それにもかかわらず、トニー・ブレントン英国大使はロシア外務省から、英国の外交官には追放の10日前に追放すると伝えられた。ロシア政府はまた、英国がロシア連邦保安局との接触を停止したことを受けて、英国当局者へのビザ発給を停止し、対テロ協力を凍結すると発表した。^[30]

ロシア産業企業家連合のアレクサンダー・ショヒン会長は、ロシアにおける英国投資家は「税務当局や規制当局から厳しい監視を受けるだろう。[そして]政府の入札でも負ける可能性がある」と警告した。^{[30]危機は、2003年に英国がプーチンの元パトロンであるロシアの億万長者}ボリス・ベレゾフスキーに政治亡命を認めた決定に端を発していると考える者もいる。 ^[30]ベレゾフスキーは2007年初頭、プーチンの打倒を呼びかけていた。^[30]

プーチン大統領は、2007年5月17日に署名されたモスクワ総主教区との正典拝領法の推進に個人的に積極的に関与し、この法によってモスクワを拠点とするロシア正教会とロシア国外のロシア正教会との間の80年にわたる分裂後の関係が修復された。^[36]

モスクワでは伝統的な勢力圏とみなされていた独立国家共同体（ CIS）は、EUとNATOが中央ヨーロッパの大部分、さらに最近ではバルト諸国を包含するまでに拡大するにつれ、プーチンの外交政策の優先事項の一つとなった。^[要出典]

プーチン大統領は2007年4月26日の連邦議会での年次演説で、NATO加盟国が批准し、これまでロシアが単独で行ってきたように規定を遵守し始めるまで、ロシアによる欧州通常戦力条約の遵守を一時停止する計画を発表した。 ^[37]プーチン大統領は、NATOの新規加盟国が今のところ条約に署名すらしていないことから、NATO軍とロシア軍のヨーロッパにおける存在の不均衡がロシアにとって現実的な脅威となり、予測不可能な状況を生み出していると主張している。^{[37] NATO加盟国は、ロシアが1999年にイスタンブールで行った約束、すなわち}モルドバとグルジアから軍隊と軍事装備を撤退させるという約束を遵守するまで、条約の批准を拒否すると述べた。これに対してロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は「ロシアはCFEに関連するイスタンブールの義務をずっと前にすべて果たしている」と述べたと伝えられている。^[38] ロシア・ウクライナ戦争は、ロシアがクリミアを併合し、ウクライナ東部の分離独立運動を支援した2014年以来続いている。この紛争により、この地域では数千人が死亡し、数百万人が避難を余儀なくされた。数回の和平交渉の試みにもかかわらず、戦闘は激化し、双方が停戦違反や人権侵害を犯していると非難し合っている。ロシアは、ウラジミール・プーチン大統領のリーダーシップの下、国際情勢に大きな影響力を持つ世界の舞台で主要なプレーヤーであり続けている。1999年以来権力の座にあるプーチン大統領は、権威主義的な措置と戦略的な外交政策の決定を組み合わせることで、権力をしっかりと掌握してきた。しかし、経済停滞、汚職、政治弾圧などの国内の課題により、国の長期的な安定性に疑問が生じている。

経済的には、ロシアは近年大きな課題に直面しており、 2014年のクリミア併合に対する国際制裁が外国投資と経済成長の減少につながっている。同国は石油とガスの輸出に大きく依存しているため、世界のエネルギー価格の変動の影響を受けやすく、経済の不安定化につながっている。インフレ、貧困率の上昇、中流階級の縮小が同国の経済問題をさらに悪化させ、これらの差し迫った問題に対処する政府の能力に対する懸念が高まっている。

政治的には、ロシアは政治的反対意見や市民の自由に対する弾圧で批判に直面している。野党関係者、ジャーナリスト、人権活動家は政府を批判したために標的にされ、恐怖と検閲の雰囲気が生まれている。政府によるメディア統制と選挙操作は、同国における政治的多元主義と民主主義の欠如に対する懸念を引き起こしている。2020年の野党指導者アレクセイ・ナワリヌイの毒殺は、政府が批判者に対して暴力と脅迫を行使していることにさらなる注目を集めた。

国際的には、ロシアは東欧、中東、中央アジアなどさまざまな地域で影響力を主張しようとしてきた。2015年のシリアへの軍事介入は、アサド政権の強化と紛争の帰結を形作る上で重要な役割を果たした。ロシアによるクリミア併合とウクライナ東部の分離主義運動への支援は西側諸国との緊張を招き、米国および欧州連合との関係の崩壊につながった。ベラルーシやベネズエラなど他の独裁政権との緊密な関係は、ロシアを国際社会からさらに孤立させている。

こうした課題にもかかわらず、ロシアは引き続き強力な軍事的プレゼンスと相当な核兵器を保有しており、世界の安全保障問題における主要プレーヤーとしての地位を確立している。同国の軍事力近代化の取り組みと先進兵器への投資は、米国やNATOとの新たな軍拡競争への懸念を引き起こしている。ロシアのサイバー戦争や偽情報キャンペーンへの関与は、同国が戦略目標を達成するために非伝統的な手段を使用する用意があることを浮き彫りにしている。

近年、ロシアは、政治変革や社会改革を訴える市民社会団体や草の根運動からの圧力が高まっている。政府の腐敗、環境破壊、人権侵害に対する抗議活動は、ロシア国民の不満の高まりを浮き彫りにしている。逮捕や取り締まりを含む政府のこれらの抗議活動への対応は、国家と社会の間の緊張をさらに高めている。

COVID-19パンデミックはロシアにも大きな影響を及ぼしており、同国はウイルスの拡散を封じ込め、経済的打撃を管理するのに苦戦している。ロシアはCOVID-19ワクチンを最初に導入した国の一つであるにもかかわらず、感染者数や死亡者数を過少報告しているという疑惑など、危機への対応をめぐって批判に直面している。パンデミックは同国の医療制度にさらなる負担をかけ、ロシア社会の根底にある不平等を露呈させた。

今後、ロシアの将来は不透明であり、国の政治的方向性、経済の安定性、国際関係に関する疑問が大きく浮上しています。2021年に予定されている議会選挙と2024年の大統領選挙は、国の軌道を形作り、世界秩序におけるその地位を決定する上で極めて重要になります。ロシアが国内外で多くの課題に取り組む中、意味のある改革とより包括的な政治システムの必要性がますます緊急になっています。これらの差し迫った問題に対処する国の能力が、世界の舞台での長期的な存続と影響力を決定します。この紛争はウクライナの人々に壊滅的な影響を与えただけでなく、ロシアと西側諸国の関係を緊張させました。ロシアによるクリミア併合は、米国と欧州連合による制裁につながり、状況をさらに複雑にしました。この紛争はロシアとNATOの間の緊張を高め、同盟はロシアの侵略に応じて東ヨーロッパでの軍事的プレゼンスを強化しました。

ロシア・ウクライナ戦争の将来は不透明で、平和的解決の可能性はますます低くなっている。進行中の紛争は地域に深い傷跡を残し、国際関係に広範囲にわたる影響を及ぼしている。戦闘が続くにつれ、ウクライナの人道状況は悪化し、民間人が暴力の矢面に立たされている。国際社会は、紛争を終わらせ、地域に切望されている平和をもたらす外交的解決法を見つけるために努力することが急務である。ロシアは2007年12月11日にCFEへの参加を停止した。^{[39] [40]} 2007年12月12日、米国は「ロシア連邦が欧州通常戦力条約（CFE）に基づく義務の履行を『停止』する決定を下したことを深く遺憾に思う」と公式に表明した。国務省報道官ショーン・マコーマックは書面声明で、「ロシアの通常戦力はヨーロッパ大陸で最大規模であり、その一方的な行動はこの成功した軍備管理体制に損害を与える」と付け加えた。 [ ^{41]ロシアの停戦によって生じるNATOの主な懸念は、モスクワが}北コーカサスでの軍事的プレゼンスを加速する可能性があることである。^[42]

プーチンのミュンヘン演説^[21]後の数ヶ月は緊張が続き、大西洋の両側でレトリックが急増した。その結果、ウラジミール・プーチンは戦勝記念日に「これらの脅威は減少しているのではなく、形を変え、その外観を変えているだけだ。これらの新しい脅威は、第三帝国の時代と同じように、人間の生命に対する同じ軽蔑と、世界に対する独占的な支配を確立しようとする同じ願望を示している」と述べた。^[43]これは、一部のロシアと西側の評論家によって、米国をナチスドイツと比較していると解釈された。^[44]

2007年ハイリゲンダムで開催された第33回G8サミットの前夜、ポーランド人政治家と結婚しているアメリカ人ジャーナリストのアン・アップルバウムは次のように書いている。「エストニアにサイバー戦争を仕掛けたり、リトアニアのガス供給を脅かしたり、ジョージアのワインやポーランドの肉をボイコットしたりすることで、彼[プーチン]は過去数年間、ヨーロッパの旧共産主義諸国がロシアの影響を望むかどうかにかかわらず、ロシアの影響力を再び主張する意図を明らかにしてきた。同時に、彼は西側諸国を単なる善良な貿易相手国ではなく、むしろ冷戦型の脅威と見なしていることも明らかにしてきた。」^[44]

英国の学者ノーマン・ストーンは、論文「彼らがプーチンを好むのも無理はない」で、プーチンをシャルル・ド・ゴール将軍と比較した。^{[45]アディ・イグナティウスは、「プーチンは}スターリンではない。今日のロシアでは大量粛清は行われておらず、広範囲にわたるテロの雰囲気もない。しかし、プーチンは強い国家を再建しており、彼の邪魔をする者は誰であれその代償を払うことになるだろう」と論じている。 ^[46]ロシアとアメリカの当局者らは、常に新たな冷戦の考えを否定してきた。そのため、ロバート・ゲーツ米国防長官はミュンヘン会議で、「我々は皆、ロシアを含む他の国々と協力して対処しなければならない多くの共通の問題と課題に直面している。冷戦は一度だけで十分だ」と述べた。 ^[47]ウラジミール・プーチンは、2007年6月4日の第33回G8サミットの前に、「我々は対立を望んでいない。対話を望んでいる。しかし、双方の利益の平等を認める対話を望んでいる」と述べた。^[48]

プーチン大統領は、ヨーロッパにおける米国のミサイル防衛に公然と反対しており、2007年6月7日にジョージ・W・ブッシュ大統領に、ポーランドとチェコ共和国に新しいシステムを構築するのではなく、アゼルバイジャンにあるソ連時代のレーダーシステムを共有するという対案を提示した。プーチン大統領は、1986年以来運用されているガバラ・レーダー基地を近代化する用意があると表明した。プーチン大統領は、ポーランドに迎撃ミサイルを配置する必要はないが、NATO加盟国のトルコかイラクに迎撃ミサイルを配置することは可能であると提案した。プーチン大統領は、このプロジェクトに関心のあるヨーロッパ諸国が平等に関与することを示唆した。^[49]

2007年6月4日のG8諸国の記者とのインタビューで、もし米国がポーランドとチェコ共和国に戦略的な盾を築き続けるなら、ロシアの核戦力はヨーロッパの標的に向けられる可能性があるかという質問に答えたプーチンは、「米国の核戦力の一部がヨーロッパにあり、我々の軍事専門家がそれが潜在的な脅威であると考えるなら、我々は適切な報復措置を取らなければならない。どのような措置か？もちろん、我々はヨーロッパに新たな標的を持たなければならない」と認めた。^{[48] [50]}

上海協力機構（SCO）加盟国が共同で実施した2007年の平和ミッション軍事演習に続いて、プーチン大統領は2007年8月17日、1992年に中止されていたロシアの戦略爆撃機の長距離哨戒飛行を恒久的に再開すると発表した。 ^[51]ロシア領内で史上初となるロシアと中国の合同軍事演習を踏まえたSCO首脳会議での発表^{[52]から、プーチン大統領は反}NATOブロック、あるいはアジア版OPECを設立する意向があるのではないかと考える人もいる。^[53]

「西側諸国の観測筋は既にSCOをNATOに対抗する軍事組織に例えている」との指摘に対し、プーチン大統領は「この種の比較は形式的にも内容的にも不適切である」と答えた。^{[51]ロシアの}ユーリー・バルエフスキー参謀総長は「いかなる種類の軍事的または政治的同盟や連合の創設についても話すべきではない。なぜならそれはSCOの設立原則に反するからである」と述べたと伝えられている。^[52]

ロシアの戦略爆撃機の長距離飛行再開に続いて、ロシアのアナトリー・セルジュコフ国防相は2007年12月5日のプーチン大統領との会談で、空母クズネツォフを含む11隻の艦艇がソ連時代以来初の地中海への大規模な出撃に参加すると発表した。^[54]この出撃は戦略爆撃機を含む47機の航空機によって支援されることになっていた。^[55]セルジュコフによれば、これは世界の海域でのロシア海軍の定期哨戒を再開するための取り組みであり、この見解はロシアのメディアも支持している。^[56]ノーバヤ・ガゼータ の軍事アナリスト、パベル・フェルゲンハウアーは、事故を起こしやすいクズネツォフは航海に耐えられる状態にあるとは言い難く、想定される敵艦よりも乗組員にとって脅威であると考えている。^[57]

2007年9月、プーチン大統領はインドネシアを訪問し、50年以上ぶりに同国を訪問したロシアの指導者となった。^[58]同月、プーチン大統領はオーストラリアのシドニーで開催されたAPEC会議にも出席し、オーストラリアのジョン・ハワード首相と会談し、ウラン貿易協定に署名した。これはロシア大統領のオーストラリア訪問としては初であった。

2007年10月16日、プーチン大統領は第2回カスピ海サミットに参加するためイランのテヘランを訪問し^{[59] 、イランの指導者}マフムード・アフマディネジャドと会談した。^[60]他の参加者には、アゼルバイジャン、カザフスタン、トルクメニスタンの指導者がいた。^{[61]これは、}ヨシフ・スターリンが1943年にテヘラン会議に参加して以来、クレムリンの指導者がイランを訪問する初のケースである。 ^{[62] [63]}サミット後の記者会見で、プーチン大統領は「我々（カスピ海）諸国はすべて、いかなる制限もなく平和的な核計画を進める権利がある」と述べた。^[64]サミットでは、いかなる状況下でも、参加国は、第三国が自国の領土を他の参加国に対する侵略や軍事行動の拠点として使用しないことでも合意した。^[59]

2007年10月26日、ポルトガルでの第20回ロシア・EU首脳会談後の記者会見で、プーチン大統領はブリュッセルかヨーロッパの首都に本部を置くロシア・ヨーロッパ自由民主主義研究所の設立を提案し、「ヨーロッパがロシアのプロジェクトの費用を負担しているのと同じように、我々はその資金を提供する用意がある」と付け加えた。^[65]この新しく提案された機関は、ヨーロッパにおける人権侵害を監視し、ヨーロッパの民主主義の発展に貢献することが期待されている。^[66]

ロシアのプーチン大統領とジョージ・W・ブッシュ元大統領は、2008年4月6日にロシアの黒海沿岸リゾート地ソチで会談したが、ポーランドとチェコ共和国に配備予定のミサイル防衛システムに関する米国の計画をめぐる意見の相違を解決できなかった。プーチン大統領は、東欧諸国にミサイル基地を設置する決定には同意しないことを明確にしたが、将来の米ロ関係を導く「戦略的枠組み」には合意したと述べ、その中でロシアと米国は、お互いを「戦略的脅威または敵」と見なしていた時代は終わったと認識していると述べた。^[67]

プーチン大統領は、両国がミサイル防衛で協力する方法を見つけられるだろうと慎重ながらも楽観的であり、ロシア大統領としてのブッシュ大統領との8年間の関係を「おおむね良好」と評した。この首脳会談は、ブッシュ大統領とプーチン大統領の大統領としての最後の会談であり、 2008年4月2日から4日にかけてルーマニアで開催されたNATO首脳会談に両首脳が出席した後のものである。この首脳会談では、米国が支援する軍事同盟を旧ソ連のウクライナ共和国とジョージア共和国に拡大するという提案をめぐって、ワシントンとモスクワの相違点も浮き彫りになった。ロシアは、近隣諸国に対する自国の影響力が弱まることを懸念し、この拡大提案に反対している。^[67]

ファリード・ザカリアは、2008年の南オセチア戦争はロシアにとって外交上の大失敗だったと示唆している。彼は、この戦争は大きな戦略的失策であり、ウクライナなどの近隣諸国が米国や他の西側諸国にさらに接近するようになったと示唆している。 ^{[68]民間諜報機関} ストラトフォーの創設者兼CEOであるジョージ・フリードマンは、反対の見解を示しており、戦争とロシアの外交政策の両方がロシアの影響力拡大に成功したと主張している。^[69]

2010年代半ばには、ロシアと西側諸国の関係が劇的に悪化し、新たな冷戦の始まりだと考える者もいた。^[70]米国とロシアはシリア内戦で対立する側を支援しており、ワシントンはモスクワをバッシャール・アル・アサド政権への支援に関して妨害者とみなした。 ^[71]

2013年、ロシアがエドワード・スノーデンに亡命を認めた後、米国は1960年以来初めてロシアとの首脳会談をキャンセルした。^[72]

しかし、最も緊張が高まったのは、2014年に始まったウクライナ危機のときで、クリミア半島がロシアに併合された。 ^[73] ロシアはまた、ドンバス地方で分離主義者の蜂起を煽った。^[74]米国はこれらの出来事に応じてロシアに制裁を課し、ほとんどの欧州諸国もロシアによる中央および東ヨーロッパの問題への干渉を懸念してそれに追随した。^[75]

2015年10月、ロシアは長年間接的にシリア政府を支援してきた後、紛争に直接介入し、アサド政権に有利な形勢に転換した。アサド政権への支援をめぐってすでに緊張していたロシアとトルコの関係は、この時期にさらに悪化し、特に2015年11月24日にトルコ空軍がロシアの戦闘機を撃墜して以降は悪化した。2015年、ロシアはアルメニア、カザフスタン、ベラルーシとともにユーラシア経済連合も結成した。

ロシア政府は、 NATOが1990年代の国境を越えて拡大しないと西側諸国の指導者が約束したとして、NATOの東欧への拡大に反対している。 ^[76]

数十年にわたり、千島列島の帰属をめぐる日本とロシアの紛争は、両国間の緊密な協力を妨げてきた。しかし、2017年以降、安倍晋三首相を交えた高官級協議が、この状況の解決に向けて進められている。^[78]

ロシアの国際舞台における力は、化石燃料輸出による収入に大きく依存している。世界が再生可能エネルギーへの移行を完了し、ロシアの原材料資源に対する国際需要が劇的に減少すれば、ロシアの国際的力もそうなるだろう。ロシアの石油とガスの輸出は注目を浴びるが、同国は世界三大石炭輸出国の一つでもあり、この産業はロシアのいくつかの都市や地方にとって重要である。^{[79]ロシアは、}エネルギー転換後の地政学的利益と損失の指数（GeGaLo）で156カ国中148位にランクされている。 ^[80]

ロシアには強力な同盟関係がない。^[81]集団安全保障条約機構はワルシャワ条約機構の後継同盟を構築しようとする試みであるが、比較的弱い。^{[81]ロシアは}上海協力機構に参加しているが、SCOは同盟ではなく多国間協力グループであり、中国が主導的な役割を果たしている。^[81]

ロシアが2022年にウクライナに侵攻した際、ロシアの外交政策は、2022年3月2日の国連決議でロシアのウクライナ侵攻を非難し、ロシア軍の完全撤退を要求したことを受けて大きく変化し、 2022年には141か国と600人以上のロシア外交官がペルソナ・ノン・グラータ（好ましくない人物）と宣言された。 ^[82]

ロシアは、アフリカ、アジア、南米での同盟関係を強化しようとした。歴史的に、旧ソ連、そして後にロシア連邦は、これらの地域の近代国家と良好な関係を築いてきた。 ^[要出典]南アフリカのアパルトヘイト時代など、抑圧された人々の側に立っていたし、世界中で帝国主義に反対していた。^{[要出典] [孔雀の散文]} 2022年後半、多くのアフリカと南米の国々は、ウクライナへの軍事介入に対する国連安全保障理事会でのロシアへの反対票を棄権した。アフリカと南米におけるロシアの影響力は、特に鉱業と治安サービスの分野で拡大している。ほとんどのアフリカと南米の国々は安価な化石エネルギーに強い関心を持っており、ロシアの団体に対する制裁は実施していない。^{[83] [84]}

2023年、ロシアはウラジーミル・プーチン大統領が承認した「ロシア連邦の外交政策の概念」と題する文書の中で、ユーラシア主義的で反西側外交政策戦略を発表した。この文書は、ロシアを「ユニークな国家文明であり、広大なユーラシアと欧州太平洋の大国」と定義し、中国、インド、イスラム諸国、その他の南半球（ラテンアメリカと南アフリカ）との緊密な関係を追求することで「大ユーラシアパートナーシップ」の構築を目指すとしている。この政策は、米国と他のアングロサクソン諸国を「集団的な西側諸国の攻撃的な反ロシア政策の主な刺激者、組織者、実行者」と特定し、国際舞台における米国の支配の終焉を求めている。この文書はまた、新ソ連の姿勢を採り、ロシアをソ連の後継国と位置づけ、第二次世界大戦後の国際秩序と国連の形成における「ソ連の決定的な貢献」に関する「正確な情報」を広めることを求めている。^{[85] [86] [87]}

2024年、マリ、ニジェール、ブルキナファソは、国境警備の強化と通信の改善を目的として、通信・監視衛星の取得でロシアと合意した。イスラム過激派の反乱が続く西アフリカ諸国は、西側同盟国との緊張関係を受けてロシアの支援を求めた。この動きは、マリの空港に対するイスラム過激派の攻撃の直後に起こり、この地域の不安定な治安状況を浮き彫りにした。^[88]

ロシアが外交関係を維持している国のリスト:

ピュー研究所は、（2015年時点で）ロシアに対して肯定的な見方（50%以上）をしている調査対象国はわずか4カ国であると指摘した。最も肯定的な上位10カ国は、ベトナム（75%）、ガーナ（56%）、中国（51%）、韓国（46%）、レバノン（44%）、フィリピン（44%）、インド（43%）、ナイジェリア（39%）、タンザニア（38%）、エチオピア（37%）、ウガンダ（37%）である。ロシアに対して最も否定的な見方をしている10カ国は、パキスタン（12%）、トルコ（15%）、ポーランド（15%）、イギリス（18%）、ヨルダン（18%）、ウクライナ（21%）、日本（21%）、アメリカ（22%）、メキシコ（24%）、オーストラリア（24%）であった。ロシア人自身のロシアに対する見方は圧倒的に肯定的で、92%であった。^[335]

この用語は、18世紀のエカチェリーナ2世の政策[ ^336]と21世紀のロシアの政策の両方を指すために使われてきた。 ^[337] 1990年代、NATOの東ヨーロッパへの拡大を支持する人々は、これが「ロシアの侵略」を減少させると主張した。^[338]

ウクライナにおけるマイダン後の紛争は、通常「ロシアの侵略」のせいにされる。^[339] NATO支援のアナリストは、2010年代のウクライナに対するサイバー的な「ロシアの侵略」と彼らが呼ぶものを描写している。^[337]

Russia is a member of the Commonwealth of Independent States (CIS), Union of Russia and Belarus, Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE), Paris Club, and the North Atlantic Cooperation Council (NACC). It signed the NATO Partnership for Peace initiative on 22 June 1994. On 20 May 1997, NATO and Russia signed the NATO–Russia Founding Act, which the parties hoped would provide the basis for an enduring and robust partnership between the Alliance and Russia—one that could make an important contribution to European security architecture in the 21st century, though already at the time of its signing doubts were cast on whether this accord could deliver on these ambitious goals.^[340]

This agreement was superseded by the NATO–Russia Council that was agreed at the Reykjavík Ministerial and unveiled at the Rome NATO Summit in May 2002. On 24 June 1994, Russia and the European Union (EU) signed a partnership and cooperation agreement. European Union imposed sanctions on Russian businesses and individuals in 2014, regarding the annexation of Crimea and alleged support for separatists during War in Donbas.^[341]

Following the Russian invasion of Ukraine in 2022, non NATO/EU countries felt threatened by Russia with EU candidate status being granted to Bosnia and Herzegovina, Ukraine and Moldova in 2022, EU negotiations speeding up for Albania and North Macedonia and Finland joining NATO in 2023 with Sweden joining in 2024.

The non-Russian countries that were once part of the USSR have been termed the 'near abroad' by Russians. More recently, Russian leaders have been referring to all 15 countries collectively as "Post-Soviet Space," while asserting Russian foreign policy interest throughout the region.^[342] After the USSR was dissolved by the presidents of Russia, Ukraine and Belarus, Russia tried to regain some sort of influence over the post-Soviet space by creating, on 8 December 1991, a regional organization – the Commonwealth of Independent States. The following years, Russia initiated a set of agreements with the Post-Soviet states which were designed to institutionalize the relations inside the CIS. However, most of these agreements were not fulfilled and the CIS republics began to drift away from Russia, which at that time was attempting to stabilize its broken economy and ties with the West.^[343]

One of the major issues which had an influence on the foreign relations of Russia in FSU was the remaining large Russian minority populations in many countries of the near abroad. This issue has been dealt with in various ways by each individual country. They have posed a particular problem in countries where they live close to the Russian border, such as in Ukraine and Kazakhstan, with some of these Russians calling for these areas to be absorbed into Russia. By and large, however, Russians in the near-abroad do not favor active intervention of Russia into the domestic affairs of neighboring countries, even in defense of the interests of ethnic Russians.^[344] Moreover, the three Baltic states (Estonia, Latvia, and Lithuania) have clearly signaled their desire to be outside any claimed Russian sphere of influence, as is reflected by their joining both the NATO alliance and the European Union in 2004.

Close cultural, ethnic and historical links exist between Russia, Belarus and Ukraine. The traditional Russian perspective is that they are one ethnic group, with Russians called 'Great Russians', Belarusians 'White Russians' and Ukrainians 'Little Russians'. This manifested itself in lower levels of nationalism in these areas, particularly Belarus and Ukraine, during the disintegration of the Soviet Union. However, few Ukrainians accept a "younger brother" status relative to Russia^{[citation needed]},^[345] and Russia's efforts to insert itself into Ukrainian domestic politics, such as Putin's endorsement of a candidate for the Ukrainian presidency in the last election, are contentious.

Russia maintains its military bases in Armenia, Belarus, Kyrgyzstan, the Transnistria region of Moldova, the occupied South Ossetia region of Georgia and Tajikistan.

Russia's relationships with Georgia are at their lowest point in modern history due to the Georgian-Russian espionage controversy and due to the 2008 Russo-Georgian war, Georgia broke off diplomatic relations with Russia and has left the Commonwealth of Independent States.

Russia's relations with Ukraine, since 2013, are also at their lowest point in history as a result of the pro-Western Euromaidan revolution in Ukraine, the annexation of Crimea and the pro-Russian insurgency in Ukraine's Donetsk and Luhansk regions. Ukraine withdrew from the Commonwealth of Independent States in 2018, with Moldova following in 2022 after Russia invaded Ukraine.

Russia maintains diplomatic relations with most countries that were once part of the former Warsaw Pact, and furthermore, Albania. Russia also continues to maintain friendly relations with Cuba, Mongolia and Vietnam as well as third world and non-aligned countries of Afghanistan, Angola, Benin, Cambodia, Congo, Egypt, Ethiopia, Grenada, Guinea-Bissau, India, Iraq, Laos, Mozambique, Serbia, Syria and the former Southern part of Yemen.

Membership in International Organizations:^[346]

Russia holds a permanent seat, which grants it veto power, on the Security Council of the United Nations (UN). Prior to 1991, the Soviet Union held Russia's UN seat, but, after the breakup of the Soviet Union the Russian government informed the United Nations that Russia will continue the Soviet Union's membership at the United Nations and all other UN organs.

Russia is an active member of numerous UN system organizations, including:

• UN General Assembly and Security Council
• Food and Agriculture Organization
• United Nations Conference on Trade and Development
• UN Educational, Scientific and Cultural Organization
• UN Office of the High Commissioner for Refugees
• United Nations Industrial Development Organization
• United Nations Economic Commission for Europe

Russia also participates in some of the most important UN peacekeeping missions, including:

Russia also holds memberships in:

Russia has played an important role in helping mediate international conflicts and has been particularly actively engaged in trying to promote a peace following the Transnistrian war and the Kosovo conflict and the Proposed Russian annexation of South Ossetia. Russia's foreign minister claimed on 25 February 2008 that NATO and the European Union have been considering using force to keep Serbs from leaving Kosovo following the 2008 Kosovo declaration of independence.^[348]

Russia is a co-sponsor of the Middle East peace process and supports UN and multilateral initiatives in the Persian Gulf, Cambodia, Burma, Angola, the former Yugoslavia, and Haiti. Russia is a founding member of the Contact Group and (since the Denver Summit in June 1997) a member of the G8. In November 1998, Russia joined the Asia-Pacific Economic Cooperation Forum (APEC). Russia has contributed troops to the NATO-led stabilization force in Bosnia and has affirmed its respect for international law and OSCE principles. Russia has accepted UN and OSCE involvement in instances of regional conflict in neighboring countries, including the dispatch of observers to Georgia, Moldova, Tajikistan, and the former Republic of Artsakh, where in October 2023 Russian troops failed to withstand the incursion of the Azeri army.

Russia supported, on 16 May 2007, the set up of the international tribunal to try the suspects in the murder of the Lebanese Prime Minister, Rafiq Hariri.^[349]

• The dispute between Russia and Latvia regarding the Pytalovo (Abrene) area of Pskov Oblast, Russia, was settled in 27 March 1997 border treaty.^[350]
• Disputes over the boundary with the People's Republic of China were finally resolved on 21 July 2008. On that day the Foreign Ministers of the two countries signed an agreement in Beijing. Under the agreement, Russia ceded approximately 174 km² of territory to China.^[351] The territory transferred comprised Tarabarov Island and approximately half of Bolshoy Ussuriysky Island. The area transferred was largely uninhabited.^[352] The settlement of their border dispute followed over 40 years of negotiations. The final settlement was the result of the Treaty of Good-Neighborliness and Friendly Cooperation which was concluded on 2 June 2005 and signed by Chinese Foreign Minister Li Zhaoxing and his Russian counterpart, Sergei Lavrov. This followed talks in Vladivostok. There is now no border dispute between Russia and China along their 4300 km border.
• Caspian Sea boundaries are not yet determined among all littoral states. Issues between Russia and the states bordering it – Azerbaijan and Kazakhstan – were settled in 2003. Russia has no common land or Caspian-sea border with Turkmenistan and Iran, which do not agree with the Caspian Sea settlements.
• Russia has made no territorial claim in Antarctica, despite being a state that has first discovered that continent (but has reserved the right to make these claims), and does not recognize the claims of any other nation. The Soviet Union signed the Antarctic Treaty in 1960.
• De jure Taiwan asserts that its territory includes all former lands of the Qing empire including Tuva, a part of Russia since 1944. Taiwan does not actively pursue its claim as it lacks any official relationship with Russia, which does not recognize Taiwan as a sovereign nation.

• The Kuril Islands dispute concerns the islands of Iturup, Kunashir, and Shikotan and the Khabomai group, all of which had belonged to the Japanese Empire from 1855 until the Soviet–Japanese War when the Soviet Union occupied them and the southern part of the Sakhalin island since Japan has lost the war. The Russian SFSR, then part of the USSR, got them at the end of the Second World War during the 1945 Yalta Conference, when the Allies agreed to the cession of the islands to the USSR. However, this stipulation was not included in the treaty of Capitulation of Japan which later gave Japan a chance to demand the return of the "controversial northern territories". However, the disputed territory is currently administered by the Russian Federation, and the majority of inhabitants of the disputed territory are supportive of Russian administration, because all the Japanese inhabitants were expelled from the islands in 1946.
• Territorial issues between Estonia and Russia regarding some territories of Pskov and Leningrad Oblast of Russia are still unresolved. The 2005 treaty on Estonia–Russia border was not ratified by the Russian side. Negotiations were reopened in 2012 and the Treaty was signed in February 2014, but ratification is still pending.^[354] In March 2022, President Putin sent the Estonian-Russia Border Agreement to the Russian-State Duma to be ratified, but nothing has come of it as of July 2022.^[355]
• Disputes over the boundary with Georgia relating to Russia's recognition of Georgian regions, South Ossetia and Abkhazia as independent states, due to the 2008 South Ossetia war and which has led to the severance of all diplomatic relations between them.
• Following the breakup of the Soviet Union, the Russian Federation refused to recognize Ukrainian sovereignty over Sevastopol as well as over the surrounding Crimean Oblast, using the argument that the city was never practically integrated into the Ukrainian SSR because of its military status. This claim was relinquished in the bilateral Peace and Friendship Treaty, which confirmed that both the Crimea and Sevastopol belong to Ukraine. A separate treaty established the terms of a long-term lease of land and resources in and around Sevastopol by Russia. In the Annexation of Crimea by the Russian Federation of early 2014 Crimea was annexed by Russia.^[356][357] Since then status of the Crimea and of the city of Sevastopol is currently under dispute between Russia and Ukraine; Ukraine and the majority of the UN members consider Crimea to be an autonomous republic of Ukraine and Sevastopol to be one of Ukraine's cities with special status, while Russia and other UN members, on the other hand, consider Crimea to be a federal subject of Russia and Sevastopol to be one of Russia's federal cities.^[356][357] On 31 March 2014 the State Duma approved the denunciation of the above-mentioned Peace and Friendship Treaty and long-term lease of land in Sevastopol.^[358] Russia officially does not recognize "Crimea question" as a ground for any territorial disputes.
• Donetsk oblast of Ukraine, currently occupied and claimed by Russia.
• Luhansk oblast of Ukraine, currently occupied and claimed by Russia.
• Kherson and Zaporizhzhia oblasts, partially occupied and claimed by Russia.

• Arctic policy of Russia
• Foreign policy of Vladimir Putin
• Foreign relations of the Soviet Union
• Foundations of Geopolitics
• List of diplomatic missions in Russia
• List of diplomatic missions of Russia
• Visa requirements for Russian citizens
• BRICS
• History of Russia (1991–present)

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• "Concept of the Foreign Policy of the Russian Federation", February 2013, Ministry of Foreign Affairs (Russia)
• (in English and Russian) Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation
• Russia and Its Neighbors from the Dean Peter Krogh Foreign Affairs Digital Archives
• Foreign relations of Russia
• Containing Russia: Back to the Future?, July 2007 article by Russian Minister of Foreign Affairs Sergey Lavrov.