ジェームズ・キャラハン

キャラハンは若い頃はファーストネームのレナードで知られていた。1945年に政界入りした際、ミドルネームのジェームズで知られることに決め、それ以降はジェームズまたはジムと呼ばれるようになった。^{[ 13 ]}彼はポーツマス・ノーザン・セカンダリー・スクールに通った。1929年にシニア・オックスフォード・サーティフィケートを取得したが、大学に入学する費用がなかったため、代わりに公務員採用試験を受けた。^{[ 14 ]} 17歳でキャラハンはケント州メイドストーンの内国歳入庁で事務員として働くために辞めた。内国歳入庁で働いている間、キャラハンは労働党のメイドストーン支部と、この公務員部門の労働組合である税務職員協会（AOT）に加入し、加入後1年以内に組合の事務局長になった。1932年に公務員試験に合格し、上級税務職員になることができ、同年、AOTのケント支部の書記になった。翌年、彼はAOTの全国執行委員会に選出された。1934年、彼はロンドンの内国歳入庁事務所に異動となった。1936年の労働組合の合併後、キャラハンは専従の労働組合役員に任命され、内国歳入庁職員連盟（IRSF）の副書記の職に就き、公務員としての職務を辞任した。^{[ 15 ]}

1930年代初頭に内国歳入庁で働いていた頃、キャラハンは将来の妻となるオードリー・モールトンと出会い、1938年7月にメイドストーンで結婚した。^{[ 16 ]}

キャラハンはIRSF（アイルランド労働組合連盟）での組合員としての活動を通じて、労働党全国執行委員会の委員長であり、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス（LSE）の学者でもあったハロルド・ラスキと知り合った。ラスキはキャラハンに国会議員選挙への立候補を勧めたが、その後、LSEで学び、講義をするよう何度か要請した。

1940年、第二次世界大戦の勃発後、キャラハンはイギリス海軍への入隊を志願したが、労働組合役員は指定職種とみなされたため、当初は拒否された。最終的に1942年に一般水兵としてイギリス海軍志願予備役に入隊することが認められた。昇進のための訓練中に健康診断で結核を患っていることが判明し、ポーツマス近郊のゴスポートにあるハスラー王立海軍病院に入院した。回復後、退院し、ホワイトホールの海軍本部に配属された。日本担当部に配属され、イギリス海軍のサービスマニュアル「敵：日本」を執筆した。その後、彼は東インド艦隊の護衛空母HMSアクティビティに勤務し、1944年4月に少尉に昇進した。 ^{[ 17 ] [ 18 ]} 2025年現在、キャラハンは軍隊経験のある最後の英国首相であり、英国海軍に勤務した唯一の首相である。^{[ 4 ]}

海軍を休職中、キャラハンはカーディフ・サウス選挙区の国会議員候補に選出された。彼は地元党員投票で12票を獲得し、次点のジョージ・トーマス（11票）を僅差で破って当選した。キャラハンがカーディフ・サウス選挙区に立候補するよう勧めたのは、スウォンジー出身のIRSF全国執行部メンバーで、地元労働党書記のビル・ヘッドンと親交があり友人でもあった友人のダイ・ニースだった。^{[ 19 ]}

1945年までに、彼はインド洋のHMSクイーン・エリザベス に勤務していた。VEデーの後、彼は他の候補者たちと共にイギリスに戻り、総選挙に立候補した。^{[ 20 ]}

労働党は1945年7月26日、待望の総選挙で地滑り的勝利を収め、クレメント・アトリーが政権を握り、史上初の労働党単独過半数政権を樹立した。キャラハンは1945年の総選挙でカーディフ・サウス選挙区の議席を獲得し（1987年に引退するまでカーディフ地域の議席を継続的に保持した）、現職の保守党議員、サー・アーサー・エバンスを17,489票対11,545票で破った。彼は軍隊の迅速な動員解除や新しい住宅建設計画などの問題を掲げて選挙運動を行った。^{[ 21 ]}彼は党の左派に属し、1945年にはアメリカ合衆国を声高に批判し、他の22人の反逆者とともに英米融資の受け入れに反対票を投じた。^{[ 22 ]}キャラハンは左派労働党議員のキープ・レフト・グループには参加しなかったが、1947年に同グループの他の20人の議員とともに、アメリカ合衆国の資本主義とソ連の全体主義に代わる「社会主義外交政策」を求める書簡に署名した。^{[ 23 ]}

1947年10月、35歳でキャラハンはアルフレッド・バーンズ運輸省の政務次官に任命され、初めて下級大臣の職に就いた。キャラハンは道路安全の改善を担当し、この役職で政府に横断歩道の導入と幹線道路でのキャッツアイの使用拡大を説得した。キャラハンは1948年と1949年の両年、政府が緊急権限を用いて港湾労働者のストライキを鎮圧したことには反対しなかったが、一般の港湾労働者の気持ちには同情し、港湾労働計画の運営方法についてアトリーに抗議の手紙を書いた。^{[ 23 ]}

1950年2月、彼は海軍省の議会・財務長官に任命された。彼は欧州評議会の代表を務め、経済協力計画を支持したが、欧州軍の計画には反対した。 1950年に朝鮮戦争が勃発すると、キャラハンは英国海軍の再軍備のために割り当てられた資金の使途を決定する責任を負った。^{[ 23 ]}

1964 年 10 月、保守党のアレック・ダグラス＝ホーム首相(ハロルド・マクミランの辞任からわずか 12 か月しか政権に就いていなかった) は、議会の任期が間もなく満了するため、総選挙を実施せざるを得なくなった。労働党は僅差で過半数を獲得し、56 議席を獲得して合計 317 議席となり、保守党の 304 議席を上回った。ハロルド・ウィルソン率いる新労働党政権は、すぐに経済問題に直面した。ウィルソンは就任後数時間以内に、キャラハンを財務大臣に任命した。キャラハンの財務大臣時代は、最終的には失敗に終わったポンドの切り下げを阻止しようとする試みが特徴的だった。前財務大臣のレジナルド・モードリングは、選挙前の経済ブームを生み出すのに役立つ財政拡張策を開始した。これにより国内需要が大幅に増加し、輸入が輸出よりもはるかに速いペースで増加した。そのため、労働党が政権に就いたとき、8億ポンド（2025年換算で141億6750万ポンド）の国際収支赤字に直面しており^{[ 26 ]} 、当時固定為替レート制だったポンドは、すぐに投機的な攻撃にさらされた。ウィルソンとキャラハンはともに、英国の輸出競争力を高めることになるポンド切り下げに強く反対した。これは、1949年に前労働党政権が行った切り下げが、その政権の崩壊の一因となったという認識があったためでもある。しかし、切り下げの代替策は、輸入を減らし、国際収支とポンドの価値を安定させるために経済の需要を減らすことを目的とした一連の緊縮策であった^{[ 27 ] 。}

キャラハンは就任からわずか10日後、食料品と原材料を除く輸入品に15％の追加関税を課す措置を直ちに導入した。この措置は国際収支赤字に対処するためのものであったが、英国の国際貿易相手国の間で大騒動を引き起こした。その反発は非常に激しく、政府は追加関税は一時的な措置であると発表せざるを得なかった。キャラハンは後に自伝の中で、この問題をよりうまく処理できたはずであり、国際収支問題への対処を急ぐあまり、外国政府と協議しなかったことを認めた。^{[ 27 ]}

11月11日、キャラハンは初の予算案を発表し、所得税、ガソリン税の増税、新たなキャピタルゲイン税の導入を発表した。これらの措置は、ほとんどのエコノミストが財政収支とポンドの赤字の緩和に必要だと考えたものであった。労働党のマニフェスト公約に沿って、予算案には国家年金と寡婦年金の増額といった社会保障措置も含まれていたが、シティや投機家からは不評で、ポンドの取り付け騒ぎを引き起こした。11月23日、政策金利を2%から7%に引き上げることが決定され、大きな批判を招いた。イングランド銀行総裁のクローマー卿が新労働党政権の財政政策に反対したことで、事態の収拾はさらに困難になった。キャラハンとウィルソンが総選挙の実施をちらつかせると、総裁はすぐに準備金と赤字を安定させるために30億ポンドの融資を調達した。^{[ 27 ]}

1965年4月6日に発表された2回目の予算では、経済をデフレさせ、国内輸入需要を2億5000万ポンド削減する取り組みが発表された。その直後、政策金利は7%から6%に引き下げられた。短期間ではあったが、経済と英国金融市場は安定し、6月にはキャラハン首相が米国を訪問し、リンドン・B・ジョンソン大統領や国際通貨基金（IMF）と英国経済の状況について協議することができた。^{[ 27 ]}

7月、ポンドは極度の圧力にさらされ、キャラハンは経済をコントロールしていることを示すために厳しい一時的な措置を講じざるを得なかった。これには、現在進行中のすべての政府建設プロジェクトの延期と新しい年金計画の延期が含まれていた。代替案はポンドを切り下げること（または、当初は同じことだったが、変動相場制にすること）であった。しかし、キャラハンとウィルソンは、ポンドの切り下げは新たな社会的および経済的問題を引き起こすと再び断固として主張し、これに反対する姿勢を貫いた。^{[ 27 ]}政府は経済とわずかな多数派の両方で苦闘を続け、1966年までにその多数派は1つにまで縮小した。2月28日、ハロルド・ウィルソンは1966年3月31日に総選挙を行うことを正式に発表した。3月1日、キャラハンは下院に「小さな予算」を提出し、英国が十進法通貨を採用するという歴史的な決定を発表した。 （1971年、保守党政権下で、イギリスはポンド、シリング、ペンスの制度から1ポンド＝100ペンスの十進法制度に移行した。）彼はまた、低賃金労働者が経済的困難に直面しても住宅ローンを維持できるようにする短期住宅ローン制度を発表した。その後まもなく、1966年の総選挙で、労働党は保守党の252議席に対し363議席を獲得し、労働党政権は97議席の過半数を拡大した。^{[ 28 ]}

キャラハンは5月4日に次の予算案を提出した。選挙前に「小規模予算」演説を行った際に、議会に完全な予算案を提出すると伝えていた。予算案の要点は、選択的雇用税の導入であり、サービス業に不利益を与え、製造業を優遇するものであった。^{[ 29 ] [ 30 ]}予算案発表から12日後、全国船員組合が全国ストライキを呼びかけ、ポンドが直面する問題はさらに深刻化した。追加のストライキにより、国際収支赤字が拡大した。しかし、スイスの銀行からの33億ポンドの融資は年末までに返済期限を迎えていた。7月14日、銀行金利は再び7%に引き上げられ、7月20日、キャラハンは、さらなる増税と6か月間の賃上げ凍結を含む、危機に対処するための10項目の緊急対策を発表した。 1967年初頭までに経済は再び安定し始め、国際収支は均衡に向かい、銀行金利は3月に6%、5月に5.5%に引き下げられた。^{[ 31 ]}

こうした状況下で、キャラハンは労働党の会計責任者になるための投票でマイケル・フットを破った。^{[ 32 ]}

中東での六日間戦争により、経済は6月までに再び混乱に陥った。クウェートやイラクなどのアラブ諸国は、英国が紛争でイスラエル側に介入したとして英国に対する石油禁輸を発表し、その結果、石油価格が高騰し、国際収支に壊滅的な影響を与えた。さらに、9月中旬には全国的な港湾ストライキが8週間続き、経済は打撃を受けた。しかし、決定的な打撃となったのは、ポンドが準備通貨として維持できないことを示唆し、ポンドの切り下げを再び提案したEECの報告書だった。キャラハンは、中東危機がなければ英国は1967年に国際収支黒字に向かっていたはずだと指摘して反論した。しかし、切り下げが検討されているという噂により、世界市場でポンドが大量に売られた。^{[ 33 ]}

キャラハンは、ポンドが救えるかどうか疑わしいとウィルソンに内密に打ち明けた。政府経済局長のアレック・ケアンクロスとの会談後、この疑念はさらに強まった。ケアンクロスは、ポンドの価値は維持できないと明確に述べ、できるだけ早く切り下げるべきだと主張した。IMFは30億ドルの緊急基金を提供したが、ウィルソンとキャラハンは、IMFが経済政策に介入できると考えたいくつかの条件が付帯していたため、これを拒否した。^{[ 34 ]} 11月15日水曜日、政府は、既存の固定為替レートである1ポンド＝2.80ドルから1ポンド＝2.40ドルへと14.3%の切り下げを行うという歴史的な決定を下した。 ^{[ 33 ] [ 35 ]}彼らは11月18日にこの決定を公表する予定だった。しかし、公式発表を控えた時期に、キャラハンは下院で質問に答える際に難しい状況に陥った。下院議員のロバート・シェルドンが、英国が銀行から融資を受けるという噂に関する動議を提出したのだ。キャラハンは下院に嘘をつきたくはなかったが、同時に18日より前に通貨切り下げの決定を公表すれば、国にとって財政的に破滅的な事態となるだろう。彼は最初の質問に対し、噂についてはコメントしないと答えた。しかし、スタン・オームが、大きな問題を引き起こしたデフレよりも通貨切り下げの方が望ましいと示唆する追及質問をした。キャラハンは、「通貨切り下げに関して以前に述べたことに、付け加えることも減らすこともない」と答えた。投機家たちは、彼が通貨切り下げを否定しなかったという事実に飛びつき、ポンドを売り始めた。その後24時間で、ポンドからの離脱により国は15億ポンドの損失を被った。^{[ 36 ]}この状況は当時、大きな政治的論争となった。デニス・ヒーリーは自伝の中で次のように述べている。

今日では為替レートは、新聞のシティ欄以外ではあまり注目されることなく、それ以上の額で絶えず変動することがある。この通貨切り下げが当時どれほど大きな政治的屈辱であったか、特にウィルソンと彼の財務大臣ジム・キャラハンにとってはどれほど大きな屈辱であったかを理解するのは難しいかもしれない。キャラハンは、この件で辞任せざるを得ないと感じていた。キャラハンの個人的な苦悩は、正式な通貨切り下げの2日前に平議員の質問に対して彼が不用意に答えたことでさらに増した。これは英国に数億ポンドの損失をもたらした。^{[ 37 ]}

通貨切り下げの前に、キャラハンは報道機関と下院に対し、通貨切り下げはしないと公言していた。後に彼は、これはポンドへの信頼を維持し、金融市場の動揺を避けるために必要だったと述べた。キャラハンは直ちに財務大臣を辞任し、政治的反対の高まりによりウィルソンはそれを受理せざるを得なかった。ウィルソンはその後、内務大臣のロイ・ジェンキンスを財務大臣に任命し、キャラハンは1967年11月30日に新たな内務大臣となった。^{[ 38 ]}

キャラハンは、保守党がケニア系アジア人の流入が間もなく国を席巻すると主張したことを受けて制定された、物議を醸した1968年英連邦移民法を担当した。この法律はわずか1週間で下院を通過し、新たな制度を設けることで、英国との「実質的なつながりがない」英国パスポート所持者に対する入国制限を課した。キャラハンは回顧録『時間と偶然』の中で、英連邦移民法案の提出は歓迎されない仕事だったが、後悔はしていないと記している。彼はアジア人たちが「抜け穴を見つけた」と述べ、BBCのインタビューで「この国の世論は非常に動揺しており、私が考えていたのは、この国の秩序をいかに維持しつつ、同時にこれらの人々に正義をもたらすかということだった。私は両方の考慮事項のバランスを取らなければならなかった」と語った。同法に反対していた保守党議員のイアン・ギルモアは、「この法律は黒人を締め出すために導入された。もし入植者が5000人の白人だったら、騒ぎ立てていた新聞や政治家、キャラハンも含めて、大いに喜んだだろう」と述べた。^{[ 39 ]} 

また、同年には人種関係法が可決され、民族的背景を理由に雇用、住居、教育を拒否することが違法となったことも重要であった。この法律は、当時人種関係委員会の権限を拡大し、差別や不当な態度に関する苦情に対処できるようにした。また、 「調和のとれた地域社会関係」を促進するために、コミュニティ関係委員会という新たな監督機関も設立した。 ^{[ 40 ]}法案を議会に提出したキャラハンは、「議会は、我が国と子どもたちにとって、これほど社会的に重要な問題に直面したことはめったにない」と述べた。

もう一つの重要な進展は、1969年の人民代表法であり、これにより英国は主要な民主主義国家として初めて投票年齢を21歳から18歳に引き下げた。これは1970年の総選挙に間に合うように施行された。^{[ 41 ]}

北アイルランド

キャラハンの内務大臣在任期間は、北アイルランドで勃発した紛争によって特徴づけられた。1921年のアイルランド分割以来のすべての英国政府と同様に、ハロルド・ウィルソンの労働党政権は北アイルランドの情勢に介入しないことを好んだ。しかし、1969年8月、同州のプロテスタントとカトリックのコミュニティ間の宗派間暴力が激化し、北アイルランド政府は英国政府に直接介入して軍隊を派遣するよう要請する以外に選択肢がほとんどなくなり、キャラハンは内務大臣として同州に英国軍を派遣することを決定した。その見返りとして、キャラハンとウィルソンは、プロテスタント準軍事組織Bスペシャルの段階的廃止と、カトリック教徒の入隊も認められたアルスター防衛連隊への置き換え、カトリック教徒に対する差別を減らすためのさまざまな改革、例えば選挙権の改革、地方自治体の境界線と住宅配分の改革などを同州で実施することを要求した。当初、北アイルランドのカトリック教徒は軍隊を歓迎したが、1970年初頭には状況が悪化し、暫定IRAが出現し、後に「ザ・トラブルズ」として知られるようになる数十年にわたる暴力的なキャンペーンを開始した。^{[ 42 ]}

ウィルソンが次の総選挙で勝利し、1974年3月に首相に復帰すると、彼はキャラハンを外務大臣に任命した。

1974年7月、キプロスで危機が勃発した。ギリシャ軍事政権が支援するクーデターが起こり、親ギリシャ派の傀儡指導者ニコス・サンプソンが大統領に就任し、キプロスをギリシャと統合すると脅迫したのだ。トルコはこれに対し、島内のトルコ系住民を守るため、島への侵攻を開始した。イギリスは1960年の保証条約の署名国としてこの紛争に関与し、トルコ軍のさらなる進軍を阻止するため、国連とともに部隊を派遣した。キャラハン首相は停戦確保のための外交努力を主導し、双方にイギリスを交えた三者協議への出席を呼びかけた。7月22日、停戦が宣言された。三者協議が開始され、8月には停戦を恒久化し、ギリシャとトルコが支配する島の間に国連がパトロールする緩衝地帯を設けることで合意に達した。 ^{[ 46 ]} 2025年現在、島は分断されたままである。

労働党は、英国の欧州共同体加盟条件を再交渉し、その条件でECに残留するかどうかの国民投票を実施するという政策で政権に就いた。キャラハンはこの交渉の責任者に任命された。交渉が終了すると、キャラハンは内閣を率いて新たな条件を受け入れ可能と宣言し、1975年の欧州共同体国民投票で賛成票が多数を占めることを支持した。キャラハンは以前は労働党の欧州懐疑派に属していたが、交渉と国民投票の過程で親欧州派に転向した。 ^{[ 47 ]}彼は1975年3月16日にカーディフ市の名誉市民の称号を授与された。 ^{[ 48 ]}

1975年、キャラハンはウガンダに飛び、ウガンダの独裁者イディ・アミンを批判する本を書いたことで死刑を宣告されたイギリス人講師デニス・ヒルズを連れ戻そうとした。女王と首相による恩赦の嘆願の後、アミンはキャラハンが自ら出頭してヒルズをイギリスに連れ戻すことを条件に、ヒルズの釈放に同意した。^{[ 46 ]}

また1975年には、アルゼンチンがフォークランド諸島の領有権を主張した。これに対し、キャラハンはイギリスが諸島を守るというメッセージをアルゼンチンに送るため、HMSエンデュランスを諸島に派遣した。7年後の1982年、キャラハンはマーガレット・サッチャー政権がエンデュランスを諸島から撤退させる決定を下したことを批判した。この決定は、その年のアルゼンチンの侵攻の一因となった。^{[ 46 ]}

キャラハンが首相に就任したのは、英国経済が1973年から75年の世界的不況からまだ回復途上にあり、二桁のインフレ、低成長、失業率の上昇（すなわちスタグフレーション）に悩まされていた困難な時期だった。就任後数ヶ月のうちに、彼の政権はポンド危機に直面し、デニス・ヒーリー財務大臣はポンドの価値を維持するために国際通貨基金（IMF）に39億ドル（2025年換算で221億ドル^{[ 51 ]} ）の巨額融資を要請した。IMFは融資の見返りとして公共支出の大幅削減を要求し、労働党支持者の間で動揺を引き起こした。内閣はこの問題で分裂し、トニー・ベン率いる党左派は、保護主義を含む代替経済戦略を融資の代替案として提案したが、この選択肢は最終的に内閣によって却下された。厳しい交渉の末、政府は提案されていた公共支出削減額を初年度は50億ポンドから15億ポンドに、その後2年間は年間10億ポンドに削減することに合意した。結果的に、この融資額は財務省による公共部門借入必要額の過大評価に基づいていたため、過剰であった。政府は融資額の半分しか必要とせず、1979年5月までに全額返済された。1978年までに経済状況は改善の兆しを見せ、失業率は低下し、インフレ率は一桁台にまで低下した。ヒーリーは1978年4月に拡張的な予算を導入することができた。^{[ 52 ]} 

キャラハンは、閣僚の辞任を回避し、当初要求されていたよりもはるかに低い歳出削減で交渉するなど、IMF危機を巧みに処理したと広く評価されている。^{[ 52 ] [ 53 ]}

キャラハン首相の任期は、下院で少数派の政権運営の困難に支配されていた。労働党は1974年10月の総選挙でわずか3議席の過半数を獲得したが、1976年4月までに補欠選挙での敗北と2人の議員が離脱したスコットランド労働党への離党により、過半数は消滅した。キャラハンは少数派政権を率いることになったが、政権運営のために小政党と取引せざるを得なかった。1977年3月に自由党党首のデイビッド・スティールと交渉された、自由党・労働党協定として知られる取り決めは、翌年6月まで続いた。^{[ 54 ]}その後、スコットランド国民党（SNP）やウェールズ民族主義政党のプライド・カムリなど、さまざまな小政党と取引が結ばれ、政権の存続期間が延長された。民族主義政党は、政府を支持する見返りに、それぞれの構成国への権限委譲を要求した。 1979年3月にスコットランドとウェールズの権限移譲に関する国民投票が行われた際、ウェールズの権限移譲に関する国民投票では圧倒的多数が反対票を投じた一方、スコットランドの国民投票では僅差で賛成票が多数を占めたものの、必要な有権者の40%の支持には達しなかった。労働党政権が提案されたスコットランド議会の設置を推し進めることを拒否すると、SNPは政権への支持を撤回した。これにより最終的に政権は崩壊し、保守党はキャラハン政権に対する不信任決議案を提出したが、1979年3月28日にわずか1票差で否決され、総選挙が必要となった。^{[ 52 ]}

1978年の夏、ほとんどの世論調査で労働党が最大5ポイントリードしていることが示され、キャラハンが秋に解散総選挙を実施し、1983年の秋まで2期目の政権を維持するという期待が高まった。 ^{[ 67 ] [ 52 ]}この頃には経済は改善し始めており、1978年は英国にとって経済回復の年であり、インフレ率は一桁台に低下し、失業率は1977年第3四半期のピーク時の150万人から1年後には130万人に減少し、一般生活水準は8%以上上昇した。^{[ 68 ] [ 52 ]}有名なことに、彼は野党を翻弄し、1978年9月7日の放送で選挙の宣言を行うと予想されていた。^{[ 69 ]}しかし、彼は選挙を翌年に延期すると発表し、ほぼ全員が驚いた。^{[ 70 ]}選挙を実施しないという彼の決定は、多くの人々に政治の舞台における彼の支配力の表れと見なされ、彼はその月の労働組合会議で昔のミュージックホールのスター、ベスタ・ヴィクトリアの歌「教会で待つ」を歌って反対派を嘲笑した。^{[ 71 ] [ 72 ]}これはTUCによって祝われたが、その後、傲慢な瞬間として解釈されている。^{[ 73 ]}キャラハンは、選挙を約束していないというメッセージを伝えようとした。^{[ 71 ]}

キャラハンが1978年に選挙を実施しなかったことは、後に政治的な誤算として広く認識されるようになった。^{[ 74 ]}実際、彼自身も後に選挙を実施しなかったのは判断ミスだったと認めている。しかし、1978年秋に労働党が行った非公開の世論調査では、二大政党の支持率はほぼ同じレベルだった。^{[ 75 ]}

キャラハンが長期にわたる経済難に対処するために用いた方法は賃金抑制であり、これは4年間、それなりの成果を上げていた。彼は5年目には経済がさらに改善し、1979年の再選が可能になると賭け、賃上げを5％以下に抑えようとした。労働組合は賃金抑制の継続を拒否し、1978年から79年の冬（不満の冬として知られる）に広範囲にわたるストライキの波を起こして賃上げを勝ち取った。産業不安により彼の政権は不人気となり、キャラハンがインタビューで受けた質問への回答は事態をさらに悪化させた。1979年1月にグアドループ会議から英国に戻ったキャラハンは、「現在、国内で高まっている混乱を鑑みて、あなたの一般的なアプローチは何ですか？」と問われた。キャラハンは「それはあなたの判断です。外から見れば、そしておそらくあなたは今、かなり狭量な見方をしているのでしょうが、世界中の他の人々が、混乱が拡大しているという見方を共有しているとは思いません」と答えた。この返答は「危機？何の危機？」という見出しでザ・サン紙に報じられた。 ^{[ 76 ]}キャラハンは後に、不満の冬に関して「国を失望させた」と認めた。^{[ 77 ]}

不満の冬には、労働党の支持率が世論調査で劇的に低下した。冬前の世論調査では労働党が数ポイントリードしていたが、1979年2月には少なくとも1つの世論調査で保守党が労働党を20ポイントリードしており、労働党が来るべき選挙で敗北するのは避けられないように思われた。^{[ 78 ]}

選挙に向けて、デイリー・ミラーとガーディアンは労働党を支持し、サン、デイリー・メール、デイリー・エクスプレス、デイリー・テレグラフは保守党を支持した。^{[ 79 ]}

1979年3月28日、下院は311対310の1票差で不信任決議を可決し、キャラハン首相は5月3日に総選挙を実施せざるを得なくなった。^{[ 80 ]}マーガレット・サッチャー率いる保守党は「労働​​党は機能していない」というスローガンで選挙運動を展開した。キャラハン首相はサッチャー首相よりも個人的には有権者からの人気が高かったものの、保守党は43議席の過半数を獲得して選挙に勝利した。^{[ 81 ] [ 82 ]}労働党の得票数は1974年と同程度だったが、保守党は投票率の急上昇の恩恵を受けた。^{[ 83 ]}

1979年の選挙運動中、キャラハンは世論の大きな変化を察知し、それについて個人的に次のように意見を述べた。^{[ 55 ]}

「ご存知のように、政治において大きな転換期が30年に一度くらい訪れることがあります。その時は、何を言おうと何をしようと関係ありません。国民が何を求め、何を支持するかが変わるのです。今まさにそのような大きな転換期が訪れており、それはサッチャー氏にとって有利な変化だと私は考えています。」

1979年に政権を失った後、労働党は次の18年間を野党として過ごした。この期間は、一部の評論家によって党の「低迷期」と評されている。^{[ 84 ]}

• コンロイ、ハリー（2006）。キャラハン（20世紀のイギリス首相20人）。ロンドン：ハウス出版。ISBN 978-1-904950-70-7―インターネットアーカイブ経由。
• モーガン、ケネス・O. (1997). 『キャラハン：ある生涯』 オックスフォード大学出版局。ISBN 0-19-820216-4―インターネットアーカイブ経由。
• セルドン、アンソニー；ヒクソン、ケビン編（2004）。ニューレイバー、オールドレイバー：ウィルソン政権とキャラハン政権、1974～79年。ロンドン：ラウトレッジ。ISBN 978-0-203-49482-0OCLC 56360040​​