信頼と供給

ウェストミンスター制度に基づく議会制民主主義において、信任と供給は、少数派政権（議会で過半数を占めていない政権）が信任投票と国家予算（「供給」）に関して1つ以上の政党または無所属議員の支持を得る取り決めである。信任と供給協定に概説されている問題以外では、協定の非政府パートナーは、いかなる立法についても政府を支持する義務を負わない。^{[1] [2]}

連立政権は、信任供給協定よりも正式な取り決めであり、少数政党（つまり、最大政党以外の政党）の議員が内閣や大臣職に就き、法案可決に関して政府の権限を握ることが一般的に期待されている。

ほとんどの議会制民主主義国では、国会議員は政府または行政府に対する信任決議^[3]または不信任決議を提出することができる。こうした決議の結果は、政府が現在議会でどの程度の支持を得ているかを示す。信任決議が否決されたり不信任決議が可決されたりした場合、政府は通常、辞任して他の政治家に新政府を樹立させるか、選挙を実施する。

ほとんどの議会制民主主義国では、政府が財政を賄い、政策を施行するために、毎年の国家予算、歳出法案（供給法案とも呼ばれる）、または臨時の財政措置が議会で可決される必要がある。供給法案が否決されると、事実上、信任動議が否決されるのと同じことになる。近世イングランドでは、資金の差し止めは議会が君主を統制する数少ない方法の 1 つであった。

オーストラリア労働党の ギラード政権は、 2010年の連邦選挙で選出されたハング・パーラメントにおいて、3人の無所属議員と1人の緑の党議員との信任・供給協定により少数派政権を樹立した。^[4]

2023年のニューサウスウェールズ州選挙後、野党労働党は過半数に必要な47議席のうち45議席を獲得した。無所属の州議会議員、アレックス・グリニッジ、グレッグ・パイパー、ジョー・マクギアは労働党政権と信頼供給協定を締結した。

2024年のタスマニア州選挙後、現職の自由党政権は過半数に必要な18議席のうち14議席を獲得した。ジャッキー・ランビー・ネットワークは、独立系内務省のデイビッド・オバーン氏とクリスティ・ジョンストン氏とともに、自由党政権と信頼供給協定を締結した。

2024年オーストラリア首都特別地域選挙の結果、ACT労働党は過半数に必要な13議席のうち10議席を獲得し、ACT緑の党は4議席で勢力均衡を保った。過去3回の選挙とは異なり、労働党と緑の党は連立政権を組まなかった。その代わりに、緑の党は少数派労働党政権に信任と支持を与えることを約束した。^{[5] [6]}

2008年11月、自由党と新民主党（NDP）は少数派連立政権を樹立することで合意し、ケベックブロックは連立政権を支持する信任協定に署名した。しかし、その後の議会論争の結果、連立政権と信任協定は2009年1月に崩壊した。^{[7] [8]}

2022年、第44回カナダ議会が始まって数か月後、NDPは与党自由党と信任・供給協定に合意し、自由党少数派政権を継続した。この協定は、2025年まで自由党少数派政権を維持することを目的としており、NDPは信任動議と予算採決で政府を支持することに同意した。引き換えに、自由党政府は歯科治療、医薬品、手頃な価格の保育に関するNDPの主要政策優先事項の取り組みを進めることを約束した。^[9] NDPのリーダー、ジャグミート・シンは、 2024年9月4日に協定の早期終了を発表した。^[10]

2017–2020

2017年のブリティッシュコロンビア州選挙後、ブリティッシュコロンビア緑の党はブリティッシュコロンビア新民主党を支援する信任供給協定に合意した。^[11]現職のブリティッシュコロンビア自由党は多数議席を占め、一時的に政権樹立を試みたが、すぐに信任投票で新民主党と緑の党に敗れた。^{[12]この協定は2021年10月の次回の}定例選挙まで有効となる予定だったが、ジョン・ホーガン州首相が副知事に2020年の早期総選挙の呼びかけを要請したため早期に終了した。^[13]

2024年～現在

NDPと緑の党は、数か月前の2024年州選挙でNDPがわずか1議席の過半数で政権を獲得したことを受けて、2024年12月13日に信任・供給協定である「 2024年協力・責任ある政府協定」を締結したと発表した。^[14]この協定では、緑の党がNDP政府のすべての信任投票を4年間（毎年更新）支持する代わりに、医療費や公共交通機関の拡大など、共通の政策目標で協力することになる。^{[15] [16]}

2018年11月2日（ 2018年ニューブランズウィック州総選挙から2か月も経たない）、州議会は、進歩保守党が提出した、政府への不信任を宣言する国王演説を修正する動議を25対23で可決した。その後、ブライアン・ギャラント首相は首相職を辞任する意向を示し、保守党党首のブレイン・ヒッグスに少数派政権を樹立する権限を与えるよう副知事に勧告した。「私はできるだけ早く副知事に会いに行き、首相職を辞任することを伝えます。また、保守党党首が政府を樹立し、議会の信任を得る試みを試みることを許可するよう、知事に謹んで提案します」。人民同盟党首のクリス・オースティンは「我々が同意する分野で」新政府と協力すると述べ、18か月間信任投票で進歩保守党を支持するという約束を繰り返した。緑の党党首のデイビッド・クーン氏は、党の問題が政府の議題に確実に含まれるよう、保守党と協力を開始すると述べた。^[17]

1985年のオンタリオ州選挙の22日後、オンタリオ進歩保守党政権は不信任投票により辞任し、オンタリオ自由党はオンタリオ新民主党の支援を受けて政権を樹立した。^[18]両党間の合意は「協定」と呼ばれた。^[19]

2021年の準州選挙でユーコン自由党とユーコン党が同数の議席を獲得した後、第3位のユーコン新民主党は自由党少数派政権に信任と供給を行うことに同意した。^[20]

第三戦線の国家政府は、二大政党であるBJPまたはCongressのいずれかの外部支援を受けて1989 年と1996 年に結成されました。

CPI -Mは2004年から2008年までインド国民会議党に外部支援を与えていたが、インドと米国の民生用原子力協定後に支援を撤回した。

2016年の総選挙後、フィナ・ゲール党と無所属議員数名による少数派政権が樹立され、フィアナ・フォイル党は信任投票と信任票（アイルランド語：muinín agus soláthar ^[21]）の支持と引き換えに、政府から一連の政策公約を公表した。^{[22]フィアナ・フォイルは信任投票と信任票の提出を棄権したが、}下院または上院で提案された法案に賛成または反対票を投じる権利を留保した。この取り決めは、2020年1月14日に第32回下院が解散され、 2020年2月に総選挙が行われるまで続いた。^{[23] [24]}

イタリアでは、信任と供給に相当するものは「外部支援」（イタリア語：appoggio esterno）と呼ばれている。1950年代から1970年代にかけて、キリスト教民主党内閣が他の小政党との信任と供給の協定のおかげで統治できた例は数多くあった。最も有名なのは、 1976年にキリスト教民主党とイタリア共産党の間で信任と供給の協定が結ばれたアンドレオッティ3世内閣で、この協定は「歴史的妥協」（イタリア語：il compromesso storico）と呼ばれ、共産党は信任投票で政府に反対票を投じないことに同意した。

1995年に成立したディーニ内閣と2011年に成立したモンティ内閣は、信任投票の際に議会の主要政党の支持に依存した 技術官僚政権だった。

日本では、信頼と供給の取り決めに相当するものは「閣外協力」と呼ばれている。このような協定が結ばれたのは1996年の衆議院選挙後、両院で過半数にやや届かない自民党単独政権の第二次橋本内閣と、選挙まで自民党と連立政権を組んでいた社会党と新党さきがけの2党との間で行われた。1997年までに自民党は、衆議院で過半数を獲得し（新進党を参照）、1998年の参議院選挙で完全な議会支配を取り戻すことを望んでいた。しかし、1998年の選挙で政府が議席を失い、野党が明確な支配権を握る中、協力協定は最終的に終了し、いわゆる「ねじれ国会」となった。橋本内閣は総辞職し、小渕恵三首相率いる新内閣が発足し、1999年1月までに他党との連立政権樹立に向けた正式交渉に入った（第1次小渕改造内閣）。

もう一つの暗黙の協力の形として、内閣に属さない（通常は非常に小さな）政党が国会の一方または両方の議院で与党の1つと共同会派を結成し、政府とともに投票するというものがある。最近の例としては、第2次安倍改造内閣における 自民党と日本のこころの党、新党大地との共同会派がある。

2021年9月13日、COVID-19パンデミックの中で政治的安定を強化するために、バリサン・ナショナルとパカタン・ハラパンの間で信頼と供給協定が締結されました。これは、超党派の協力を確保するために締結された最初の協定です。^[25]

ニュージーランドでは、MMP制度が採用されているため、信任と供給の取り決めが一般的である。信任と供給を提供する政党は他の国よりも重要な役割を果たしており、支持政党の国会議員が内閣以外の大臣職に任命されることも多い。 ^[26]ニュージーランドは、これらの政府を樹立するために使用した手順を内閣マニュアルに定めた。^[27]

ジョン・キーの国民党政権は、オーストラリア首都特別地域、統一未来党、マオリ党との信任・供給協定により、2008年に少数派政権を樹立した。^[28] 2005年には同様の取り決めにより、ヘレン・クラークの労働党が進歩党と連立政権を樹立し、ニュージーランド・ファースト党と統一未来党から信任・供給の支援を受けた。 2014年の選挙後、国民党は統一未来党、オーストラリア首都特別地域党、マオリ党と再び信任・供給協定を結んだ。2017年、国民党が選挙で労働党を上回ったにもかかわらず、ニュージーランド・ファースト党は、左派の緑の党から信任・供給の支援を受け、労働党との連立政権を樹立して政権交代を図ることを選択した。 [ ^27]

1977年から1978年にかけて、ジム・キャラハン率いる 労働党は自由党との信頼供給協定（自由労働協定として知られる）のおかげで政権を維持した。その見返りとして、労働党は自由党に対して控えめな政策譲歩に同意した。^{[29] [30]}

2017年の総選挙でテリーザ・メイ首相の保守党が過半数議席を得られなかった後、民主統一党との間で信頼供給協定が合意された。^[31]

スコットランドとウェールズの地方分権議会では比例代表制の採用により、信任供給協定がより頻繁に行われている。^[要出典]スコットランド国民党とスコットランド緑の党は、スコットランド議会で信任供給協定を結んでいた。^[32]ウェールズ労働党とプライド・カムリは、2017年10月までウェールズ議会で同様の協力協定を結んでいた。^[33]

• ニュージーランドにおける信頼と供給の合意の例 2009年12月22日アーカイブ、Wayback Machine