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影の内閣または影の内閣は、ウェストミンスター政府制度の特徴である。これは、野党党首のリーダーシップの下、政府に代わる内閣を構成する野党スポークスマンの上級グループで構成され、そのメンバーは内閣の各メンバーの立場を影で支える、または反映する。[1]与党の省庁と並行する彼らの責任範囲は、影のポートフォリオと呼ばれることがある。[2]影の内閣のメンバーには行政権がない。影の内閣の責任は、政府の政策と行動を精査し、代替政策を提案することである。影の内閣は、議会のフロントベンチャーの一部として、野党のフロントベンチの過半数を占める。 [3]英国とアイルランドの小規模野党には、フロントベンチチームがある。[4]
多くの国では、影の内閣のメンバーは影の大臣と呼ばれています。イギリス貴族院とニュージーランドでは、影の内閣の代わりにスポークスマンという用語が使用されています。[5]カナダでは、野党批判者という用語も使用されています。[6] [7]
説明と機能
影の大臣の職務は、特に知名度の高いポストの場合、党の議員団のヒエラルキーにおいて彼らにかなり目立つ地位を与える可能性がある。影の大臣に国庫から支払われる給与と手当はバックベンチャーと同じままであるが（閣僚とは異なり執行責任はない）、野党の中には議員として受け取る給与に加えて追加の手当を支給するところもあり、多くの野党は影の大臣に、公的資金からの償還の対象とならない追加経費を少なくとも償還している。さらに、ほとんどのウェストミンスター形式の立法機関では、公認議会政党すべてに、選出議員が職務を遂行するのを支援するための公的資金のブロックが付与されることが多く、これは多くの場合、個々の議員が選挙区事務所やその他の経費を支払うために受け取る予算に加えて付与される。通常、そのような資金は公式の議会業務に使用しなければならないという規定がある。しかし、その制限の範囲内で、政党は通常、選出された議員の間で資金を適切と思われる方法で分配し、影の省庁の職員や支援に必要な資金を提供することができる。[要出典]
影の内閣のメンバーは、所属政党が政権を握った場合、必ずしも対応する内閣ポストに任命されるわけではない。ただし、慣例により、内閣に就くための前提条件とみなされる議席を保持することが前提となる。しかし、政権を握った政党が影の大臣を政府内の実際の役職に任命する一貫性は、管轄権、政権を握った政党の伝統と慣行、政権を握った正確な状況、さらには問題の内閣ポストの重要性などによって大きく異なる。[要出典]
影の閣僚の中には、将来大臣になる可能性のある人物もいるが、過去にも大臣職を務めた人物もいる。[2]
規律の証として、影の大臣は自分の担当分野外でなく、その分野内で発言することが求められている。[8]
文化的な応用
イギリス、カナダ、ニュージーランド、オーストラリアでは、主要野党、特にその影の内閣は、陛下の忠実な野党と呼ばれています。[9]忠実なという形容詞が使われているのは、野党の役割は陛下の政府に反対することである一方で、君主の王位継承権、したがって政府の正当性に異議を唱えていないためです。しかし、ウェストミンスター制度を採用している他の国では、野党は単に議会野党として知られています。[10]
ウェストミンスター制度の大半では、野党党首が自ら影の内閣を率いて首相を直接監視しており、「影の首相」という称号は一般的に使用されていない。しかし、影の内閣制度を採用している非ウェストミンスター制度では、その内閣のトップを「影の首相」とするのが一般的である。[11] [12]さらに、これらの制度では、影の首相は必ずしも野党党首と同格ではない（例えば、チェコ共和国では、ANO 2011党首のアンドレイ・バビシュがカレル・ハヴリーチェクを党の影の首相に指名した[12]）、野党が政権を握った場合に必ずしも首相になるとは限らない。[11]
一部の議会政党、特にオーストラリア労働党は、影の内閣の全メンバーを党内の投票で選出し、影の首相が影の大臣に職務を割り当てている。[13]他の議会政党では、影の内閣の構成とメンバーは、一般的に影の首相によってのみ決定される。[要出典]
関連用語として影の予算があるが、これは影の内閣によって作成されることが多く（そして公表されるときは通常影の財務大臣またはそれに相当する人物によって提示される）、政府が提示する実際の予算の代替となる。選挙の年に作成され公表される野党の影の予算は、通常、党のマニフェストの重要な部分を形成し、その後野党が政権を樹立した場合（特に過半数を獲得した場合）、完全にではないにせよ大部分が実行される。[要出典]
第三者
多くの法域では、政府にも野党にも属さない第三者が、独自のスポークスマンのフロントベンチを結成することもできる。しかし、政党の発言権に関する議会の規則では、政党が最低限の人数の議員を登録できる場合にのみ、政党またはグループに発言権が与えられると定められていることが多い。例えばアイルランドでは、政府や野党のフロントベンチとして発言する権利を持つ大政党に対抗して議員の発言権を高めるために、下院で第三者や無所属のTDによって技術グループが結成されることが多い。[14] [15]
野党の議会政党は、政府内閣とほぼ同じ規模で、選出された議員全員を影の内閣またはそれに相当するものに任命することが多く、公式野党よりも第三の政党がこの種の取り決めを使用する可能性が高い。議会政党が政府内閣よりわずかに大きいだけの場合、その指導部は、少数の議員を影の内閣から除外することで、彼らを当惑させるという厄介な立場に直面する可能性がある。一方、ウェストミンスター制度の次期政権は、就任時に省庁の数や構成を変更することが多い。したがって、前述の問題が発生した場合の解決策の 1 つは、政権を握ったら実際に創設する予定の、現在は存在しない内閣ポストに対応する名目上の影の「省庁」を創設することです。野党は、このプロセスを逆に利用して、野党が合併または廃止したい実際の内閣ポストに対応するように影の省庁を「合併」することもできます。[要出典]
英語圏以外での使用
ドイツでは議会の影の内閣やフロントベンチの慣行は広まっていないが、政党のリーダーは専門家や顧問の委員会（CDU/CSUとSPDの用語では「専門家チーム」またはKompetenzteam 、 Bündnis '90/Die Grünenの用語では代替の「トップチーム」またはSpitzenteam）を結成することが多い。
フランスでは、影の内閣の設立は義務的でも一般的でもないが、いくつかの影の内閣が設立されている。
ハンガリーでは、 2022年に初めて、最大野党である民主連合によってクララ・ドブレフ率いる影の内閣が設立された。[16]
日本では、「次期内閣」という用語は事実上の影の内閣を指すために作られたが、実際に使用したのは民主党とその後継政権のみである。[要出典]
国別
- オーストラリア
- バハマ
- 影の内閣 (自由国民運動、マイケル・ピンタード)
- カメルーン
- 影の内閣（社会民主戦線）
自衛隊影の内閣
- カナダ
- フランス
- ハンガリー
- イラン
- シャドウキャビネット (サイード・ジャリリ)
- アイルランド
- イスラエル
- イタリア
- ジャマイカ
- 日本
- リトアニア
- リトアニアの影の内閣 (Šešėlinis kabinetas) (アンドリウス・クビリウス) 。[17]
- マレーシア
- オランダ
- ニュージーランド
- ポーランド
- 影の内閣 (ヤロスワフ・カチンスキ率いる法と正義)
- セルビア
- 影の内閣 (民主党、ボージャン・パイティッチ)
- ソロモン諸島
- 南アフリカ
- スーダン
- スーダン影の政府（公式ウェブサイト、ワエル・オメル・アブディン）
- タイ
- 七面鳥
- ウクライナ
- 影の政府 (ユリア・ティモシェンコ、アルセニー・ヤツェニュクのブロック)
- ヤヌコビッチ影の政府
- イギリス
- スコットランド
- ウェールズ
- アメリカ合衆国
2024年、ウィリー・ニッケル下院議員は、ドナルド・トランプ大統領の第2次内閣に対抗するため、民主党が影の内閣を結成することを提案した。[18]
参照
- タイトルが「影の内閣」で始まるすべてのページ
- タイトルが「影の内閣」で始まるすべてのページ
- 少数派リーダー
- フロントベンチチーム
参考文献
- ^ 「影の内閣：用語集」英国議会。 2012年9月22日閲覧。
- ^ ab Yussuf, Ahmed (2013年10月18日). 「ショーテン氏、本日労働党のフロントベンチ・ポートフォリオを発表」. ABCニュース.オーストラリア放送協会. 2021年8月13日閲覧。
- ^ 「大臣と影の大臣」。議会教育局。 2021年8月13日閲覧。
- ^ 「SNP、ウェストミンスターのフロントベンチ再編を発表」BBCニュース。2023年9月4日。 2024年2月16日閲覧。
- ^ グラハム・マクレイ、シャーロット（2022年9月2日）。「ニュージーランドの影の外務報道官、ウイグル族に関する国連報告書への対応で批判に直面」ガーディアン。ISSN 0261-3077 。 2024年11 月8日閲覧。
- ^ 「野党批判者」。オンタリオ州議会。2021年5月5日。 2021年8月13日閲覧。
- ^ 「影の内閣」。Secure the Future。2021年2月10日。 2021年8月13日閲覧。
- ^ 「Lib backbencher tells of Cabinet leak by senior MP」. The Canberra Times . Vol. 70, no. 21, 755. Australian Capital Territory, Australia. 1994年11月9日. p. 4. 2021年8月13日閲覧– オーストラリア国立図書館経由。
- ^ Mary Durkin、Oonagh Gay (2006 年 6 月 21 日)。「女王陛下の野党、SN/PC/3910」(PDF)。コモンズ標準ノート。英国議会庶民院図書館。2012年9 月 22 日閲覧。
このノートは、女王陛下の忠実な野党、または英国議会で 2 番目に多くの議席を持つ政党として知られる公式野党の権利と特権を概説しています。
- ^ Manhire, Toby ; Pinner, Philip (2011年12月19日). 「NZ election 2011: the aftermath」. New Zealand Listener . APN News & Media . 2015年9月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年9月8日閲覧。
- ^ ab ""Valstiečiai" pristatė šešėlinę Vyriausybę: Jai vadovaus R.Karbauskis、S.Skvernelio tarp alternatyvių ministrų nėra".
- ^ ab "Babiš povede ANO v pozadí, vidět budou Schillerová a šéf stínové vlády Havlíček". 2023 年 2 月 8 日。
- ^ ジョエル・ベイトマン。「影の中：オーストラリアの影の内閣」（PDF）。オーストラリア議会：議会サービス局。2012年9月22日閲覧。 978-0-9806554-0-7出版年月日
- ^ McGee, Harry (2012年1月11日). 「技術グループが声を上げ、より大きな政党に資金を調達させる」The Irish Times . 2012年1月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年5月18日閲覧。
- ^ 「TDs agree to form Dáil technical group」The Irish Times 2011年3月3日。2012年10月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年5月18日閲覧。
- ^ Árnyékkormányt alakít Dobrev Klára – Telex.hu、2022 年 9 月 16 日
- ^ “TS-LKD patvirtino šešėlinės Vyriausybės kabinetą”. 2013 年 4 月 6 日のオリジナルからアーカイブ。2013 年4 月 3 日に取得。
- ^ Banerjee, Shanik (2024年11月16日). 「民主党は影の内閣を結成しているのか？それが意味することと、なぜそれが重要なのか」Times Now News 。 2024年11月16日閲覧。