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| インド憲法 | |
|---|---|
 前文の原文 | |
| 概要 | |
| 管轄 |  インド |
| 批准 | 1949年11月26日 |
| 有効日 | 1950年1月26日 |
| システム | 連邦 議会 制憲法共和国 |
| 政府の構造 | |
| 支店 | 3つ（行政、立法、司法） |
| 国家元首 | インド大統領 |
| チェンバース | 2 つ( Rajya SabhaとLok Sabha ) |
| エグゼクティブ | インド首相率いる下院に責任を負う内閣 |
| 司法 | 最高裁判所、高等裁判所、地方裁判所 |
| 連邦主義 | 連邦[1] |
| 選挙人団 | はい、大統領選挙と副大統領選挙では |
| 塹壕 | 2 |
| 歴史 | |
| 修正事項 | 106 |
| 最終更新日 | 2023年9月28日（第106回） |
| 引用 | インド憲法(PDF) 、2020年9月9日、 2020年9月29日のオリジナル(PDF)からアーカイブ |
| 位置 | サムヴィダン サダン、ニューデリー、インド |
| 署名者 | 制憲議会議員284名 |
| 優先する | インド政府法 1935 インド独立法 1947 |
インド憲法はインドの最高法文書である。[2] [3]この文書は、基本的な政治規範、構造、手続き、政府機関の権限、義務を定める枠組みを定め、国民の基本的権利、指針、義務を定めている。これは世界で最も長い成文憲法である。[4] [5] [6]
この憲法は、憲法の優位性（議会ではなく制憲議会によって制定されたため、議会の優位性ではない）を定めており、その前文の宣言により国民によって採択された。議会は憲法を無効にすることはできない。
この憲法は1949年11月26日にインド制憲議会で採択され、1950年1月26日に発効した。[7]この憲法は1935年のインド統治法に代わる国の基本統治文書となり、インド自治領はインド共和国となった。憲法制定者は憲法第395条でイギリス議会の以前の法令を廃止した。 [8]インドは1月26日を共和国記念日として憲法を祝っている。[9]
憲法はインドを主権国家、社会主義国家、世俗国家、[10]民主 共和国と宣言し、国民に正義、平等、自由を保証し、友愛を促進するよう努めている。[11] 1950年の憲法原本は、ニューデリーの国会図書館にヘリウムガス入りのケースに入れて保存されている。[12] [13] [14]
背景
1928年、全政党会議はラクナウで委員会を招集し、ネルー報告書として知られるインド憲法を準備した。[15]
散在するフランスとポルトガルの飛び地を除き、インドは1858年から1947年までイギリスの統治下にあった。 1947年から1950年にかけては、インドがこの3年間イギリスの自治領であったため、同じ法律が引き続き施行され、各藩王国はサルダール・パテルとVPメノンの説得によりインドとの統合条約に署名し、イギリス政府は引き続き国の対外安全保障に責任を負っていた。[16]こうして、インド憲法は1950年1月26日に発効し、 1947年のインド独立法と1935年のインド統治法を廃止した。インドはイギリス王室の自治領ではなくなり、憲法によって主権を有する民主共和国となった。憲法第5条、第6条、第7条、第8条、第9条、第60条、第324条、第366条、第367条、第379条、第380条、第388条、第391条、第392条、第393条、第394条は1949年11月26日に発効し、残りの条項は1950年1月26日に発効した。この日はインドで毎年共和国記念日として祝われている。[17]
以前の法律
憲法はさまざまな資料から引用された。インドの必要性と状況を考慮し、憲法起草者は1858年のインド統治法、 1861年、1892年、1909年のインド評議会法、 1919年と1935年のインド統治法、1947年のインド独立法など、以前の法律の特徴を借用した。パキスタンの創設につながった後者は、以前の制憲議会を2つに分割した。1935年の改正法はまた、2つの新生国家の憲法を作る上で非常に重要なステップである。それぞれの新しい議会は、個々の州の新しい憲法を起草し制定する主権を有した。[18]
制憲議会
憲法は各州議会の選出議員によって選出された制憲議会によって起草された。[19] 389名の議員からなる議会（インド分割後に299名に減少）は、165日間にわたって11回の会議を開催し、憲法を起草するのにほぼ3年を要した。[4] [18]
憲法制定会議において、起草委員会メンバーのTT・クリシュナマチャリ氏は次のように述べた。
議長閣下、私は下院でアンベードカル博士の話を非常に注意深く聞いてきた者の一人です。私は、彼がこの憲法の起草作業に注いだ労力と熱意の大きさを知っています。同時に、今私たちにとって非常に重要な憲法を起草するために必要だっただけの注意が、起草委員会によって払われなかったことも理解しています。下院は、おそらく、議長が指名した 7 人の議員のうち 1 人が下院を辞任し、代わりの議員が就任したことをご存知でしょう。1 人は亡くなり、代わりの議員は就任しませんでした。1 人はアメリカにいてその席は埋まらず、もう 1 人は国政に携わっていたため、その程度の空席がありました。1 人か 2 人はデリーから遠く離れており、おそらく健康上の理由で出席できなかったのでしょう。したがって、最終的にこの憲法の起草の重荷はアンベードカル博士にのしかかることになりました。そして、この任務を間違いなく称賛に値する方法で成し遂げた彼に、私たちは感謝していることに疑いの余地はありません。[20] [21]
BRアンベードカルは1949年11月25日の制憲議会での最終演説で次のように述べた。[22]
私に与えられた功績は、実際には私のものではありません。それは、起草委員会の検討のために憲法の草案を作成した制憲議会の憲法顧問であるサー・B・N・ラウ氏にも一部帰属します。また、私が述べたように、141日間審議を続け、新しい方式を考案する創意工夫と、さまざまな視点を許容し、適応する能力を持った起草委員会のメンバーにも一部帰属しなければなりません。憲法の起草作業がこれほど成功を収めることはなかったでしょう。それよりはるかに大きな功績は、憲法の主任起草者であるSN・ムケルジー氏に帰属しなければなりません。最も複雑な提案を最も単純で明確な法的形式にまとめる彼の能力、また彼の勤勉さに匹敵するものはめったにありません。彼は議会にとって貴重な存在でした。彼の助けがなければ、この議会は憲法を最終決定するのにさらに何年もかかっていたでしょう。ムケルジー氏の下で働くスタッフのメンバーについても言及しないわけにはいきません。彼らがどれほど懸命に働き、時には真夜中を過ぎてもどれほど長く苦労したかを私は知っています。彼らの努力と協力に感謝したいと思います。
憲法改正草案の審議中、議会は合計7,635件の修正案のうち2,473件を提案し、議論し、却下した。[18] [23]
インド憲法制定のタイムライン
- 1946年12月6日：憲法議会の設立（フランスの慣例に従って）。[24]
- 1946年12月9日：憲法ホール（現在の国会議事堂中央ホール）で最初の会議が開催された。[24] 最初に演説したのはJBクリパラニで、サッチチダナンダ・シンハが暫定大統領となった。（独立国家を要求したムスリム連盟は会議をボイコットした。）[25]
- 1946年12月11日:議会はラジェンドラ・プラサードを議長に、[26] HCムケルジーを副議長に、BNラウを憲法顧問に任命した。(当初は合計389名の議員がいたが、分離独立後に299名に減少し、389名のうち292名が政府管轄州、4名が首席委員管轄州、93名が藩王国から選出された。)
- 1946 年 12 月 13 日:ジャワハルラール・ネルーが憲法の基本原則を定めた「客観的決議」を提出。これが後に憲法の前文となった。
- 1947年1月22日:客観的な決議が全会一致で採択されました。
- 1947年7月22日： 国旗が採択された。[27]
- 1947年8月15日：独立を達成。インドはインド自治領とパキスタン自治領に分裂。[24]
- 1947 年 8 月 29 日:起草委員会がBR アンベードカルを委員長に任命。委員会の他の6人のメンバーは、KMムンシ、ムハンマド・サドゥラ、アラディ・クリシュナスワミ・アイヤー、N・ゴパラスワミ・アイヤンガル、デヴィ・プラサド・カイタン[28]およびBLミッターであった。[29]
- 1948年7月16日：ハレンドラ・クーマー・ムーケルジーとともに、VT・クリシュナマチャリも制憲議会の第二副議長に選出された。[30]
- 1949年11月26日：インド憲法が議会で可決され採択された。[26]
- 1950年1月24日：制憲議会の最終会議。憲法が署名され、承認された（395条、8つの附則、22の部）。[31]
- 1950年1月26日:憲法が施行されました。(このプロセスには2年11ヶ月18日かかりました[24] - 完了までに総費用は640万ルピーでした。) [32]
GVマヴランカールはインドが共和国となった後、ローク・サバー（国会の下院）の初代議長となった。 [33]
メンバーシップ
BRアンベードカル、サンジャイ・パキー、ジャワハルラール・ネルー、C・ラージャゴーパラチャリ、ラジェンドラ・プラサード、ヴァッラブバーイー・パテル、カナイヤラル・マネクラル・ムンシ、ガネーシュ・ヴァスデーヴ・マヴァランカール、サンディプクマール・パテル、アブル・カラム・アザド、シャーマ・プラサード・ムケルジー、ナリニ・ランジャン・ゴーシュ、バルワントライ・メータが議会の重要人物であり、[4] [18]議会には30人以上の指定学級の代表者がいた。フランク・アンソニーが英国系インド人コミュニティを代表し、[4] HP・モディがパールシーを代表した。[4]キリスト教徒の議会副議長ハレンドラ・クーマー・ムーケルジーが少数民族委員会の委員長を務め、非英国系インド人キリスト教徒を代表した。[4]アリ・バハドゥル・グルンがゴルカ人コミュニティを代表した。[4]アラディ・クリシュナスワミー・アイヤー、ベネガル・ナルシング・ラウ、KM・ムンシ、ガネーシュ・マブランカールなどの裁判官が議会のメンバーであった。[4]女性メンバーには、サロジニ・ナイドゥ、ハンサ・メータ、ドゥルガバイ・デシュムク、アムリット・カウル、ヴィジャヤ・ラクシュミ・パンディットが含まれていた。[4]
議会の最初の2日間の議長はサッチダナンダ・シンハであり、後にラジェンドラ・プラサードが議長に選出された。[18] [19]議会は1946年12月9日に初めて開催された。 [4] [19] [34]
製図
国際司法裁判所でインド人初の判事となり、国連安全保障理事会の議長も務めた公務員のサー・B・N・ラウは、1946年に議会の憲法顧問に任命された。[35]ラウは憲法の全体構成を担当し、1948年2月に最初の草案を作成した。[35] [ 36] [37] BN・ラウの草案は243条と13の付表で構成されていたが、議論や討論、修正を経て、395条と8つの付表になった。[38]
1947年8月14日の議会で委員会が提案された。[19]ラウの草案は7人のメンバーからなる起草委員会によって検討、議論され、修正された。この委員会は1947年8月29日に任命され、 BRアンベードカルが委員長を務めた。[4] [34]委員会によって改訂された憲法草案が作成され、1947年11月4日に議会に提出された。[34]
憲法を採択する前に、議会は165日間で11回の会議を開催した。[4] [18] 1949年11月26日、議会は憲法を採択し、[4] [18] [ 34 ] [37] [39] 284人の議員が署名した。[4] [18] [ 34] [37] [39]この日は国民法の日、 [4] [40]または憲法記念日として祝われている。[4] [41]この日は憲法の重要性を広め、アンベードカルの思想やアイデアを広めるために選ばれた。[42]
議会の最終会期は1950年1月24日に招集された。各議員は憲法の2部、1部はヒンディー語、もう1部は英語で署名した。[4] [18] [37]憲法の原本は手書きで、各ページはベオハル・ラムマノハル・シンハやナンダラル・ボースなどシャンティニケタンの芸術家によって装飾されている。[34] [37]書家はプレーム・ベハリ・ナライン・ライザーダである。[34]憲法はデラドゥンで出版され、インド測量局によって写真製版された。憲法の原本の制作にはほぼ5年を要した。2日後の1950年1月26日、憲法はインドの法律となった。[34] [43]制憲議会の推定費用は6.3億ルピーであった。[18]憲法は制定以来100回以上の改正が行われている。 [44]
他の憲法の影響
構造
インド憲法は主権国家としては世界最長の憲法である。[4] [5] [6]制定当時、憲法は22部8付表の395条から構成されていた。[a] [18]約145,000語で、アラバマ州憲法に次いで世界で2番目に長い現行憲法である。 [49]
改正憲法は前文と470条から成り、[b]これらは25の部分に分かれている。[c] [34] 12の附則[d]と5つの付録[34] [50]により、 105回改正されており、最新の改正は2021年8月15日に発効した。
憲法の条項は、次の部分に分けられます。
- 前文[51]に「社会主義」、「世俗的」 、「誠実」という言葉が1976年の第42次改正で追加された[52] [53]
- 第1部[54] –連邦及びその領土– 第1条から第4条
- 第2部 –市民権– 第5条から第11条
- 第3部 –基本的権利 – 第12条から第35条
- 第4部 –国家政策の指針 – 第36条から第51条
- 第4VA部 –基本的義務 – 第51A条
- 第5部 – 連合 – 第52条から第151条
- 第六部 – 州 – 第152条から第237条
- 第7部 – 第一附則Bの部に含まれる国（廃止） – 第238条
- 第8部 – 連邦直轄領 – 第239条から第242条
- 第9部 – パンチャーヤト – 第243条から第243条(O)
- 第 IXA 部 – 地方自治体 – 第 243(P) 条から第 243(ZG) 条
- 第9B部 – 協同組合[55] – 第243条(ZH)から第243条(ZT)
- 第10部 – 指定地域および部族地域 – 第244条から第244A条
- 第11部 – 連邦と州との関係 – 第245条から第263条
- 第12部 – 財務、財産、契約および訴訟 – 第264条から第300A条
- 第13部 – インド国内の貿易と商業 – 第301条から第307条
- 第14部 – 連邦および州によるサービス – 第308条から第323条
- 第 18 部 – 裁判所 – 第 323A 条から第 323B 条
- 第15部 – 選挙 – 第324条から第329A条
- 第16部 – 特定のクラスに関する特別規定 – 第330条から第342条
- 第17部 – 言語 – 第343条から第351条
- 第18部 – 緊急事態規定 – 第352条から第360条
- 第19部 – その他 – 第361条から第367条
- 第20部 – 憲法改正 – 第368条
- 第21部 – 暫定、経過および特別規定 – 第369条から第392条
- 第 XXII 部– 短縮名、発効日、ヒンディー語 による正文および廃止 – 第 393 条から第 395 条
スケジュール
附則は、官僚活動と政府の政策を分類し、表にまとめた憲法上のリストです。
付録
- 付録 I – 1954 年憲法（ジャンムー・カシミール州への適用）命令
- 付録 II – 憲法の現行文面を参照しながら、ジャンムー・カシミール州に適用される例外および修正事項を再述する
- 付録 III – 1978 年憲法（第 44 次改正）法の抜粋
- 付録IV – 2002年憲法（第86次改正）法
- 付録 V – 2003 年憲法（第 88 回改正）法
政府の権力源
政府の行政、立法、司法の各部門は憲法から権力を与えられ、憲法に拘束される。[56]インドは憲法の助けを借りて議会制政府によって統治されており、行政は立法府に直接責任を負う。
- 第52条および第53条によれば、インドの大統領は行政府の長である。
- 第60条：憲法と法律を維持し、保護し、擁護する義務。
- 第74条によれば、首相は内閣の長であり、内閣は大統領の憲法上の義務の遂行を補佐し、助言する。
- 第75条(3)に基づき、閣僚理事会は下院に対して責任を負う。
インド憲法は、本質的に連邦的であり、精神的には単一的であると考えられている。成文化された最高憲法、三層政府構造（中央、州、地方）、権力分立、二院制、独立した司法など、連邦制の特徴を備えている。また、単一憲法、単一市民権、統合司法、柔軟な憲法、強力な中央政府、中央政府による州知事の任命、全インドサービス（IAS、IFS、IPS）、緊急事態条項などの単一的な特徴も備えている。このユニークな組み合わせにより、形式的には準連邦制となっている。[57]
各州および連邦直轄地には独自の政府がある。大統領と首相と同様に、各州および連邦直轄地には知事または（連邦直轄地では）副知事と首相がいる。第356条は、州政府が憲法に従って運営できない状況が発生した場合、大統領が州政府を解散し、直接権限を握ることを認めている。大統領統治として知られるこの権限は、政治的な理由による根拠のない理由で州政府が解散されるようになったため、濫用された。SRボンマイ対インド連邦政府事件[58] [59]以降、裁判所が審査権を主張したため、このような行動はより困難になっている。[60]
第73回および第74回改正法は、農村部にパンチャーヤティ・ラージ制度、都市部にナガール・パリカ制度を導入した。 [34] 第370条はジャンムー・カシミール州に特別な地位を与えた。
立法府と改正
第368条は憲法改正の手続きを規定している。改正とは、議会による憲法の一部の追加、変更、または廃止である。[61]改正法案は、議会の両院で、少なくとも3分の2以上の出席と投票により、全議員の3分の2以上の多数決で可決されなければならない。憲法の連邦性に関する特定の改正は、州議会の過半数の承認も必要である。
第245条に基づく通常の法案（財政法案を除く）とは異なり、憲法改正を可決するための下院と上院の合同会議の規定はありません。議会休会中、大統領は第3章第123条に基づく立法権に基づいて法令を公布することはできません。
インド憲法は、改正が可決されるために超多数の賛成が必要であるにもかかわらず、世界で最も頻繁に改正される国家統治文書である。 [62]憲法は政府の権限を非常に具体的に規定しているため、多くの改正は他の民主主義国で法律によって扱われている問題に対処している。
2000年、憲法改正を検討するため、マネパリ・ナラヤナ・ラオ・ベンカタチャリア裁判官委員会が結成された。同委員会は2002年3月31日に報告書を提出した。しかし、この報告書の勧告は歴代の政府に受け入れられなかった。
インド政府は、法の支配を促進するために、法改正を勧告するための 任期制の法律委員会を設立しています。
制限事項
ケサヴァンダ・バラティ対ケーララ州事件で、最高裁判所は、改正は修正しようとするものを破壊することはできない、憲法の基本構造や枠組みをいじることはできない、という判決を下した。憲法のいかなる部分も改正から保護されるわけではないが、そのような改正は無効と宣言される。基本構造の原則は憲法のどの条項も保護しない。この原則によれば、憲法の基本的な特徴（「全体として読む」場合）は、短縮または廃止することはできない。これらの「基本的な特徴」は完全に定義されておらず、[56]憲法の特定の条項が「基本的な特徴」であるかどうかは裁判所によって決定される。[63]
ケサヴァンダ・バラティ対ケーララ州裁判の判決は憲法の基本構造を定めた。[1]
- 憲法の優位性
- 共和制、民主制の政府形態
- 世俗的な性質
- 権力の分立
- 連邦制の性格[1]
これは、議会が憲法をその基本構造の範囲内でしか改正できないことを意味します。これに違反した場合、最高裁判所または高等裁判所は司法審査を経て、改正を無効と宣言することができます。これは、司法が議会の権力をチェックする議会制政府の典型的な例です。
1967年のゴラク・ナート対パンジャブ州裁判で、最高裁判所は、パンジャブ州は基本構造原則によって保護されるいかなる基本的権利も制限できないと判決を下した。[64]この場合、土地所有の範囲と職業の実践は基本的権利とみなされた。[65]この判決は、1971年の第24次改正の批准により覆された。[65]
司法
司法は憲法の最終裁定者である。[66]司法の任務（憲法により義務付けられている）は、立法行為や行政行為が憲法の範囲を超えないように監視役を務めることである。[67]司法は、（憲法で定められた）国民の基本的権利を国家機関による侵害から保護し、中央政府と州（または州群）間の権力の対立を均衡させる。
裁判所は、国家の他の部門、国民、利益団体による圧力の影響を受けないことが期待されている。司法の独立は憲法の基本的な特徴とされており、[68] [69]立法府や行政府によって変更することはできない。[70]憲法第50条は、国家が公共サービスにおいて司法府と行政府を分離するための措置を講じなければならないと規定している。
司法審査
インド憲法は、アメリカ合衆国の司法審査制度を参考にして司法審査を導入した。[71]インド憲法では、司法審査は第13条で扱われている。憲法は国家の最高権力であり、すべての法律を統制する。第13条によれば、
- 憲法制定前のすべての法律は、憲法と全面的または部分的に矛盾する場合、憲法の改正により矛盾が解消されるまで、矛盾するすべての規定は無効とみなされる。法律は、改正後の憲法と互換性がある場合には再び施行される（日食の原則）。[72]
- 憲法の採択後に制定される法律は憲法と整合していなければならず、そうでなければ最初から無効とみなされる。
- このような状況では、最高裁判所（または高等裁判所）が法律が憲法に適合しているかどうかを判断する。矛盾があるためにそのような解釈が不可能な場合（分離が可能な場合）、憲法に違反する条項は無効とみなされる。第13条に加えて、第32条、第226条、および第227条が司法審査の憲法上の根拠を提供している。[73]
第38次改正により、最高裁判所は、緊急事態中に制定された法律のうち、第32条（憲法上の救済を受ける権利）に定められた基本的権利を侵害するものについて審理することができなくなった。 [74]第42次改正は第31C条を拡大し、第368条(4)および第368条(5)を追加し、議会で可決された法律は裁判所で争うことができないと定めた。最高裁判所は、ミネルバ・ミルズ対インド連邦政府の訴訟において、司法審査は憲法の基本的な特徴であるとの判決を下し、第368条(4)、第368条(5)および第31C条を覆した。[75]
幹部
インド憲法第1章は議院内閣制を規定しており、首相が実質的にほとんどの行政権を行使する。首相は下院であるインド議会の議員の過半数の支持を得なければならない。首相が過半数の支持を得られない場合には、インド議会は不信任決議を可決し、首相を解任することができる。したがって、首相は多数派政党または多数派連合を率いる国会議員である。[76]首相は、首相が任命し、各省庁を率いる閣僚会議の支援を受けて統治する。重要なことに、第75条は「閣僚会議は人民院またはインド議会に対して集団的に責任を負う」と定めている。 [77]インド議会はこの条文を、閣僚会議全体が不信任決議の対象となり得ると解釈している。[78]不信任決議が可決された場合、閣僚全員が辞任しなければならない。
首相が事実上行政権を行使しているにもかかわらず、憲法は国家政府の行政権すべてを大統領に与えている。[79]しかし、この法律上の権限は実際には行使されていない。第 74 条は、大統領が首相を長とする評議会の「援助と助言」に従うことを義務付けている。[80]実際には、これは大統領の役割がほとんど儀礼的であり、首相が行政権を行使することを意味する。なぜなら、大統領は首相の意向に従って行動する義務があるからである。 [81]ただし、大統領は評議会に助言の再検討を求める権限を保持しており、大統領はこれを公に行うことができる。評議会は大統領に助言を再提出する前に変更を加える必要はなく、その場合、大統領は憲法上、大統領の裁量に優先してそれに従う必要がある。[80]歴代の大統領は、世論を動かすために、決定を評議会に差し戻す理由について公に声明を出す機会を利用してきた。[81]名目上の権力しか持たない行政官と実際の権力を持つ公式の「顧問」からなるこの制度は、イギリスの制度に基づいており、インド憲法の制定前および制定中にインドに及んだ植民地の影響の結果である。[82] [83]
大統領は、連邦議会と州議会の議員からなる選挙人団によって選出される。第55条は選挙人団の詳細を規定している。選挙人の投票の半分は各州の人口に比例して州代表に割り当てられ、残りの半分は国代表に割り当てられる。投票は秘密の移譲式単一投票によって行われる。[84]
憲法は議会の両院に立法権を与えているが、第111条では法案が法律となるには大統領の署名が必要であるとしている。評議会の助言と同様に、大統領は署名を拒否して議会に差し戻すことができるが、議会はそれを大統領に差し戻すことができ、大統領は署名しなければならない。[85]
首相の解任
大統領は首相と閣僚会議の助言に従う義務があるにもかかわらず、第 75 条では両者は「大統領の判断によりその職に就く」と規定されている。[77]これは大統領がいつでも首相または閣僚会議を解任できる憲法上の権限を持っていることを意味する。しかし、首相が依然として下院で過半数の票を保持している場合、憲法の同じ条項で閣僚会議は下院に対して責任を負い、過半数を獲得しなければならないと規定されているため、憲法上の危機を引き起こす可能性がある。実際にはこの問題は一度も発生していないが、ザイル・シン大統領は1987 年にラジブ・ガンディー首相を解任すると脅した。 [86]
大統領の立法権
議会のいずれかまたは両方の院が会期中ではない場合、首相は大統領を介して一方的に立法権を行使し、法律の効力を持つ条例を制定することができる。これらの条例は、議会が再開してから 6 週間後、または両院が不承認の場合はそれより早く失効する。 [87]憲法は、条例は「即時の措置」を必要とする状況が発生した場合にのみ発令されるべきであると宣言している。この用語が定義されていないため、一部の評論家によると、政府は条例制度を悪用して、議会の両院で可決できない法律を制定し始めている。[88]これは、ねじれ政府でより一般的であるように思われる。首相の政党が下院を支配しているが上院を支配していない場合、条例を使用して上院の野党の承認を必要としないことができる。近年、年間約 10 件の条例が可決されているが、使用のピーク時には 1 年間で 30 件以上が可決された。[89]条例はその内容によって多岐にわたります。最近の条例の例として、土地所有者の権利の変更、COVID-19パンデミックへの緊急対応、銀行規制の変更など、多岐にわたる項目があります。[89] [90]
連邦主義
インド憲法の第一条は、インドが「州の連合体」であると宣言している。[91]憲法の下では、各州は自ら重要な権限を保持し、ラージヤ・サバーを通じて中央政府に強い影響力を持つ。しかし、憲法は各州の権限に重要な制限を設けており、多くの場合、最終決定権は中央政府に与えられている。
憲法における州の権限
ラージヤ・サバー
連邦レベルでは、州はラージヤ・サバー（州議会）に代表される。憲法第 4 条は、州議会で各州が支配する議席数を定めており、その数は各州の人口にほぼ基づいている。[92]各州議会の議員は、州議会の代表者を選出し任命する。[93]ほとんどの問題に関して、ラージヤ・サバーは下院（ローク・サバー）と同等であり、法案が法律になるにはその同意が必要である。[94]さらに、国会の 1 つとして、憲法の改正はラージヤ・サバーで 3 分の 2 以上の多数決で発効する必要がある。[95]これらの規定により、州は「連邦議会」に代表を送ることで国家政治に大きな影響を与えることができる。[92]
州リスト
憲法は各州に、その管轄権に独占的に認められる長い権限リストを与えている。[92]一般的に、これらの権限を実施する法律を可決できるのは州議会のみであり、連邦政府はそうすることが禁じられている。これらの権限は、憲法第 7 条の 2 番目のリスト、いわゆる州リストに記載されている。州リストの領域は多岐にわたり、公衆衛生や秩序、さまざまな税金などのトピックが含まれている。州リストは、警察、医療、農業、選挙などに対する州の管理権を与えている。[96]
州の権限は、州の過半数によって承認された憲法改正によってのみ、州のリストから永久に削除される。州の代表であるラージヤ・サバーは、連邦議会が法律を制定できるように、州のリストから項目を一時的に削除することができる。これには3分の2の投票が必要であり、1年間更新可能な期間である。[92]
修正事項
ラージヤ・サバーを通じて改正プロセスに影響を与えることに加えて、州は改正プロセスに関与することがある。この特別で定着したプロセスは、憲法改正が州に特に関係し、議会または第 7 条で州に留保されている権限を変更する場合に開始される。この場合、改正が発効するには、州議会の過半数によって改正が承認されなければならない。[95]
国家権力の制限
結合リストと同時リスト
上述の州リストは各州の権限を規定しているが、第 7 条には、一般的に各州の権限を弱める 2 つのリストがある。それは、連邦リストと並行リストである。連邦リストは州リストに対応するもので、連邦政府の排他的管轄権を持つ領域が含まれており、州は立法を禁じられている。[97]連邦リストの項目には、国防、国際関係、移民、銀行、州間通商などがある。[96]
最後のリストは、連邦政府と州政府の両方が立法できるトピックを含む同時リストです。これらのトピックには、裁判所と刑法、労働組合、社会保障、教育が含まれます。 [96]一般的に、同時リストの項目にある連邦法と州法が矛盾する場合は、連邦レベルの法律が優先されます。州レベルの法律が国の法律に優先する唯一の方法は、首相の助言に基づいて大統領が同意することです。[98]
さらに、3つのリストのいずれにも記載されていない権限は連邦政府に留保されており、州には留保されていません。[99]
知事の任命
各州の知事は、憲法によってその州の行政権を与えられている。[100]これらの知事は、中央政府の大統領によって直接任命される。首相は大統領を通じて行動するため、事実上、首相が知事を選ぶことになる。[101]知事は任命されると、5年の任期を務めるが、首相の要請があれば、大統領はいつでも知事を交代させることができる。[102]連邦政府はいつでも知事を解任できるため、知事は、連邦政府が望むように行動し、州に損害を与えても、職を維持する可能性がある。憲法制定当初とは異なり、州議会は連邦政府首相とは異なる政党によって支配されることが多いため、これは大きな問題となっている。[103]たとえば、知事は、連邦政府が承認しない法案への承認を遅らせるために、時間稼ぎの戦術を使っている。[104]
一般的に、州議会で多数派を占める必要がある州首相の助言に知事が耳を傾けなければならないという事実により、州政府を通じた連邦政府の州政治への影響は限定的である。[105]知事が首相の助言に耳を傾ける必要がない重要な分野もある。例えば、知事は法案に署名する代わりに、大統領に審議のために送ることができる。[106]
国家の創設
おそらく、州に対する最も直接的な権力は、連邦政府が領土や既存の州から一方的に新しい州を作り、既存の州の境界を変更および縮小する能力である。[107]これを行うには、議会が超多数を必要としない単純な法律を可決する必要がある。関係する州は結果について発言権を持たないが、州議会にコメントを求めなければならない。[108]最も最近に作られた州は2014年のテランガーナ州である。 [109]もっと最近では、 2019年にジャンムー・カシミール州から分離してラダックが新しい連邦直轄地として設立され、2020年にダマン・ディーウとダドラ・ナガルハヴェーリーが単一の連邦直轄地として統合された。 [110] [111]前者は特にアルンダティ・ロイなど一部の人々から反対された。彼女の意見では、ジャンムー・カシミール州は完全な州であり、ラダックを創設する法律は、その地域の州としての地位を剥奪し、連邦政府が直接管理できるように連邦直轄地へと格下げした。これにはジャンムー・カシミール州からの意見は不要であった。[112]
連邦主義と裁判所
各州は立法府と行政府が別々であるが、司法は連邦政府と共有している。これは、州裁判所が主に州法を適用し、連邦裁判所が主に連邦法を適用する米国などの他の連邦裁判所制度とは異なる。[113]インド憲法では、州の高等裁判所は国家憲法によって直接構成される。憲法はまた、州が州の高等裁判所の下に下級裁判所を設立し、その管轄下に置くことを認めている。[114] [115]高等裁判所で審理された事件や高等裁判所に上訴された事件は、場合によってはインド最高裁判所に上訴することができる。 [116]連邦法であれ州法であれ、すべての事件は同じ司法階層を上っていき、統合連邦主義と呼ばれるシステムを形成する。[113]
国際法
インド憲法は、条約締結を大統領に与えられた行政権の一部として含んでいる。[117]大統領は閣僚評議会の助言に従って行動しなければならないため、憲法では首相が国際条約締結の主たる責任者となっている。立法権は議会にあるため、大統領が国際協定に署名しても国内で発効したり、裁判所がその条項を執行したりすることはできない。憲法第253条は、この権限を議会に与えており、議会は国際協定や条約を実施するために必要な法律を制定することができる。[118]これらの規定は、インド憲法が二元論的であることを示している。つまり、条約法は通常の手続きで可決された国内法がそれを国内法に組み込んだ場合にのみ効力を発するのである。[119]
最近の最高裁判所の判決はこの慣例を変え始めており、議会による立法を可能にすることなく国際法の側面を取り入れている。[120]例えば、グラモフォン・カンパニー・オブ・インディア社対ビレンドラ・バハドゥール・パンデイ事件では、最高裁判所は「国際法の規則は、議会の法律に抵触しない限り、国内法に組み込まれ、国内法の一部とみなされる」と判決を下した。[121]本質的には、これは議会が適用しないと言わない限り、国際法が国内に適用されることを意味している。 [119]この判決はインド憲法をよりハイブリッドな体制に移行させているが、完全な一元主義体制には至っていない。
柔軟性
グランヴィル・オースティンによれば、「インド憲法は何よりもまず社会文書であり、その主要な手段と良心として、すべての人々のために設定された目標を実現する上で、その第3部と第4部（それぞれ基本的権利と国家政策の指針）が協力して機能する」。[h] [122]憲法は、その柔軟性を確保するために、意図的に一般論で（曖昧な言葉ではなく）書かれている。[123] アメリカ合衆国第4代最高裁判所長官ジョン・マーシャルは、憲法の「大枠は明確にされ、その重要な目的は指定され、それらの目的を構成する小さな要素は目的自体の性質から演繹されるべきである」と述べた。[124]「今後何世代にもわたって存続することを意図した」文書である[125]ため、起草者の意図と理解だけでなく、既存の社会的および政治的文脈に基づいて解釈されなければならない。
第21条[i]で保証されている「生存権」は、以下の人権を含むように拡大されている。[4]
- 迅速な裁判を受ける権利[126]
- 水に対する権利[127]
- 生計を立てる権利、
- 健康の権利、そして
- 教育を受ける権利[128]
引退した最高裁判所判事ハンス・ラージ・カンナは、著書『インド憲法の制定』の結論で次のように書いている。
インド憲法が建国の父たちから受け継いだ遺産であるならば、インド国民である私たちも、その条項に脈打つ価値観の受託者であり管理者である。憲法は紙切れではなく、生き方であり、それに従って生きなければならない。永遠の警戒は自由の代償であり、結局のところ、その唯一の守護者は国民である。[129]
インド言語への翻訳
インド憲法は、インド共和国の指定言語 22 言語のうち、ごく一部にのみ翻訳されています。
ヒンディー語翻訳
インド憲法のヒンディー語訳は、インドの言語の中では最初の翻訳であることは注目に値します。この作業は、著名な言語学者、学者、政治家、そして制憲議会議員であるラグー・ヴィラによって行われました。
1948年、制憲議会結成から2年近く経った頃、ラジェンドラ・プラサードはラグ・ヴィラと彼のチームに英文の憲法をヒンディー語に翻訳するよう委託した。[130]ラグ・ヴィラは、ヨーロッパの言語におけるラテン語の役割に似た共通基盤としてサンスクリット語を使用し、サンディ（結合）、サマサ（複合）、ウパサルガ（接頭辞）、プラティヤヤ（接尾辞）の規則を適用して、科学および議会で使用するためのいくつかの新しい用語を開発した。この用語集はその後、サンスクリット語、タミル語、テルグ語、マラヤーラム語、オディア語（当時はオリヤー語と綴られていた）、アッサム語、グジャラート語、ヒンディー語、カンナダ語、マラヤーラム語、マラーティー語、パンジャブ語、カシミール語、ウルドゥー語の13の言語を代表する全インド言語専門家委員会によって承認された。ヒンディー語のために開発された語彙は、後に憲法を他のいくつかのインド系言語に翻訳するための基礎となった。[131]
ベンガル語翻訳
インド憲法は、西ベンガル州政府とインド連邦政府の共同の努力により、1983年にコルカタで英語からベンガル語に翻訳され、ভারতেরসংবিধান（ローマ字表記：「Bharoter Songbidhan」 ）として出版された。第2版は1987年に、第3版は2022年に出版された。憲法には、憲法の第105次修正までが含まれている。[132]
メイテイ翻訳
インド憲法は、マニプール州政府とインド連邦政府の共同の努力により、英語からメイテイ語（正式にはマニプール語として知られる）に最初に翻訳され、2019年1月3日にインパールでভারতকীসংবিধানとして出版された。ベンガル語で書かれており、憲法の第95次修正条項までが含まれている。[133]翻訳プロジェクトは、マニプール州政府の印刷・文房具局によって2016年に開始された。[134]
2023年11月19日、当時のマニプール州首相ノントンバム・ビレン・シンは、デジタル版ではMeitei Mayek（Meiteiは「 Meitei文字」の意）に音訳されると発表した。 [135]
2023年11月26日、当時のマニプール州首相ノントンバム・ビレン・シンは、インド共和国憲法記念日（国法の日）の祝賀行事の一環として、インパールの首相官邸内閣ホールで、マニプール語と英語のミーテイ・マエク（メイテイは「メイテイ文字体系」の意）によるインド憲法の二言語版を公式に発表した。[136] [137] [138] [139] [140] には、インド憲法の第105次改正までが含まれ、[ 141 ] [ 136 ]史上初めて。 [ 141]これは、マニプール州内のすべての教育機関、政府機関、公共図書館で閲覧できるようにされた。[142]
オディア語翻訳
インド憲法は、オリッサ州政府とインド連邦政府の共同の努力により、初めて英語からオディア語に翻訳され、1981 年 4 月 1 日にブバネシュワルでଭାରତର ସମ୍ବିଧାନ (ローマ字: "Bharater Sangbidhana" )として発行されました。[143]
サンスクリット語翻訳
インド憲法は初めて英語からサンスクリット語に翻訳され、1985 年 4 月 1 日にニューデリーでभारतस्य संविधानम् (ローマ字: "Bhartasya Samvidhanam" ) として発行されました。[144]
タミル語翻訳
タミル語によるインド憲法第4版は、タミル・ナードゥ州政府とインド連邦政府の共同の努力により、2021年にチェンナイでஇந்தியஅரசியலமைப்பு（ローマ字：「Intiya araciyalamaippu」）として出版されました。憲法の第105次修正までが含まれています。[145]
マイティリー語翻訳
2010年、マイティリー・サヒティヤ・サンスタンの書記長バイラヴァ・ラール・ダスは、自らインド憲法のマイティリー語版を出版した。[146]同様に、2024年11月26日の憲法記念日に、インド大統領はインド憲法のマイティリー語版を正式に発表した。[147]
参照
説明ノート
- ^ 1974年のユーゴスラビア憲法の最後の条項は第406条であったが、ユーゴスラビア憲法の英訳には約56,000語が含まれていた。
- ^ 憲法の最終条文は第395条であるが、2013年3月時点での総条数は465条である。改正により追加された新条文は、原憲法の該当箇所に挿入されている。原文の番号を崩さないよう、新条文は英数字順に挿入されており、教育を受ける権利に関する第21A条は第86回改正法により挿入された。
- ^ 憲法はもともと22のパートから構成されていました。パート VII と IX (古いもの) は 1956 年に廃止されましたが、さまざまな時期の憲法改正によりパート IVA、IXA、IXB、XIVA が新たに追加されました (最後に IXB が第 97 回改正で追加されました)。
- ^ 第73回および第74回改正により、パンチャーヤト・ラージと地方自治体の行政主題のリストが、それぞれ1993年の憲法附則第11号および第12号に盛り込まれた。
- ^ 指定地域は州内の自治地域であり、連邦政府によって管理され、通常は主に指定部族が住んでいます。
- ^ 指定部族とは、憲法で規定されている、社会経済的に苦しんでいる先住民族の集団である。
- ^ もともとここで言及されている条項は、基本的人権を侵害しているという理由で司法審査の対象外とされていたが、2007年の画期的な判決で、インド最高裁判所は、IR Coelho v. State of Tamil Nadu and Othersにおいて、第9条に含まれる法律は、第14条、第15条、第19条、第21条で保証されている基本的人権または憲法の基本構造を侵害している場合は司法審査の対象となる可能性があると判決した[曖昧] – IR Coelho (死去) by L.Rs. v. State of Tamil Nadu and others(2007) 2 SCC 1
- ^ グランヴィル・オースティンの著書『インド憲法：国家の礎』 50ページにあるこの一節は、権威ある権威ある書物として何度も引用されている。
- ^ 第21条 – 「何人も、法律で定められた手続きによらない限り、その生命または身体の自由を奪われない」
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しかし、分割により制憲議会におけるインド国民会議派の優位性が高まり、その結果、インド統一のビジョンの要素を憲法に取り入れることが容易になった。このビジョンは、将来の独立憲法に関する数十年にわたるインド国民会議派主導の協議に基づいていた。さらに重要なことは、それがラクナウで会合した全党派会議で 1928 年に採択された詳細な憲法草案に基づいていたことである。「ネルー報告」として知られるこの草案は、モティラール・ネルーが議長を務める 7 人の委員によって書かれた。... この委員会は、全インド・ヒンドゥー・マハサバ、全インド・ムスリム連盟、全インド・リベラル連盟、州人民会議、中央カリフ委員会、全インド・インド人キリスト教徒会議など、インドのすべての主要政治組織の代表者を含む全党派会議の 1928 年 5 月の会合で任命された。
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外部リンク
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- インド政府官報に掲載された原文
- インド憲法の原典
- 2008年7月29日現在のインド憲法
- 憲法上の偏愛
- 「インド憲法」。Commonwealth Legal Information Institute。2008年10月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 – オンラインコピー
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