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インド法務委員会は、インド政府の命令によって設立された行政機関です。委員会の機能は、法改正に関する調査を行い、政府に助言することであり、法律専門家で構成され、退職した裁判官が委員長を務めます。委員会は任期が定められており、法務省の諮問機関として機能します。
最初の法務委員会は、1833 年勅許法に基づき、東インド会社によって植民地時代のインドに設立され、マコーレー卿が議長を務めた。その後、イギリス領インドでさらに 3 つの委員会が設立された。独立インド初の法務委員会は 1955 年に 3 年間の任期で設立された。それ以来、さらに 22 の委員会が設立されている。2022 年 11 月 7 日、リトゥラージ アワスティ判事(カルナータカ高等裁判所元首席判事) が第 22 法務委員会の委員長に任命され、KT サンカラン判事、アナンド パリワル教授 (博士)、DP ヴェルマ教授、ラカ アーリャ教授 (博士)、M. カルナニティ氏が委員に任命された。[ 1 ] [ 2 ]
インド初の法務委員会の起源は、地方に蔓延していた多様でしばしば矛盾する法律と、東インド会社が管理していた法律にある。東インド会社は王室勅許状を与えられ、また、様々なインドの支配者から、同社が支配する地方の住民の行動を管理・監督する権限を与えられていた。[ 3 ]同社によるこの管理期間中、その地域では2つの法律体系が運用されていた。1つは英国市民に適用される法律、もう1つは地元の住民と外国人に適用される法律である。これは、現在イギリス領インドとして知られる時代における英国政府による適切な管理の大きな障害と考えられていた。治安状況を改善し、法務管理の統一性を確保するために、さまざまな選択肢が検討された。それまで、英国政府は、ラジャ・ラム・モハン・ロイの影響を受けたウィリアム・ベンティンク卿による1829年のサティー禁止令など、特定の状況に対処するためにさまざまな法令を制定していた。しかし、イギリス統治地域で施行されている既存の法制度を包括的に調査し、改革するための法務委員会を設立するという構想が初めて提起されたのは、1833年のことであった。
最初の法律委員会は、1834 年に英国政府によってマコーレー卿を委員長として設立されました。[ 4 ]この委員会は英国政府にさまざまな法律を提案し、そのほとんどは可決され、制定され、現在もインドで効力を持っています。この最初の法律委員会が行った最も重要な勧告のいくつかは、インド刑法（1837 年に最初に提出され、1860 年に制定され、現在も効力を持つ）、刑事訴訟法（1898 年に制定され、 1973 年の刑事訴訟法によって廃止され、後継となった）などに関するものでした。その後、さらに 3 つの法律委員会が設立され、インド証拠法（1872 年）やインド契約法（1872 年）など、他の多くの勧告を行いました。これらの法律委員会の貢献は、以下のように列挙できます。
総督の執行評議会（ヘンリー・メイン卿とジェームズ・フィッツジェームズ・スティーブン卿の2名で構成）も法務委員会の傍らで活動し、以下の注目すべき法律の成立を確実にした。[ 9 ]
独立後のインドにおいても、法改正を法務委員会という手段を通して追求する伝統は受け継がれてきた。独立後のインドで最初の法務委員会は1955年に設立され、それ以来、さらに22の法務委員会が設立されている。これらの委員会はいずれもインドの著名な法律家が委員長を務め、インドの法曹界に多大な貢献をしてきた。各委員会の貢献については、以下に列挙する。
独立インド初の法律委員会は1955年に設立されました。この委員会の委員長はMCセタルヴァドで、彼はインド初の司法長官でもありました。この委員会の任期は3年と定められ（慣例として今日まで守られています）、この委員会は1958年9月26日に最後の報告書を提出しました。インド初の法律委員会が提出した報告書は以下のとおりです。[ 10 ]
第2次法務委員会は、1958年にTVヴェンカタラマ・アイヤル判事を委員長として設立された。同委員会は1961年まで活動した。[ 11 ]同委員会は以下の報告書を提出した。[ 12 ]
第三法務委員会は、1961年にJLカプール判事を委員長として設立されました。同委員会は1964年まで活動しました。[ 11 ]同委員会は以下の報告書を提出しました。[ 13 ]
第4法務委員会は1964年に設立され、再びJLカプール判事が委員長を務めた。同委員会は1968年まで活動した。[ 11 ]同委員会は以下の報告書を提出した。
第5法委員会は1968年にKVK Sundaramを委員長として設立された。同委員会は1971年まで活動した。[ 11 ]同委員会は以下の報告書を提出した。
第六法委員会は、1971年にPBガジェンドラガドカル判事を委員長として設立された。同委員会は1974年まで活動した。[ 11 ]同委員会は以下の報告書を提出した。
第七法委員会は1974年に再びPBガジェンドラガドカル判事を委員長として設立された。同委員会は1977年まで活動した。[ 11 ]同委員会は以下の報告書を提出した。
第八法務委員会は、HR カンナ判事を委員長として 1977 年に設立されました。同委員会は 1979 年まで活動しました。[ 11 ]同委員会は以下の報告書を提出しました。
第九法務委員会は、PV ディクシット判事を委員長として 1979 年に設立されました。同委員会は 1980 年まで活動しました。[ 11 ]同委員会は以下の報告書を提出しました。
第十法務委員会は1981年にKKマシュー判事を委員長として設立された。同委員会は1985年まで活動した。[ 11 ]同委員会は以下の報告書を提出した。
第11法務委員会は、DA Desai判事を委員長として1985年に設立されました。1988年まで活動しました。[ 11 ]以下の報告書を提出しました。
第12法務委員会は、マンハルラル・プランラル・タッカー判事を委員長として1988年に設立された。同委員会は1989年まで活動した。[ 11 ]同委員会は以下の報告書を提出した。
第13法制委員会は、KN Singh判事を委員長として1991年に設立されました。1994年まで活動しました。[ 11 ]以下の報告書を提出しました。[ 14 ]
第14法制委員会は、K・ジャヤチャンドラ・レッディ判事を委員長として1995年に設立された。同委員会は1997年まで活動した。[ 11 ]同委員会は以下の報告書を提出した。[ 15 ]
第15法務委員会は、BP ジーバン・レディ判事を委員長として1997年に設立されました。2000年まで活動しました。[ 11 ]以下の報告書を提出しました。[ 16 ]
第16次法務委員会は2000年に設立された。2001年まではBPジーバン・レディ判事が委員長を務め、2002年から2003年まではM・ジャガンナダ・ラオ判事が委員長を務めた。[ 11 ]以下の報告書を提出した。[ 17 ]
第17法務委員会は2003年に設立され、 M・ジャガンナダ・ラオ判事が委員長を務めた。同委員会は2006年まで活動した。[ 11 ]同委員会は以下の報告書を提出した。[ 18 ]
インド第18次法務委員会は2006年9月1日に設立され、2009年8月31日まで活動した。M・ジャガンナダ・ラオ判事は2007年5月28日まで委員長を務め、同日、AR・ラクシュマナン判事が委員長に任命された。委員会は以下の報告書を提出した。
インド第19法務委員会の委員長は、2009年から2012年までPVレッディ判事であった。[ 19 ]
インド第20法制委員会の委員長は、2013年1月から10月まではDK Jain判事、2013年11月から2015年8月まではAP Shah判事であった。[ 20 ]第20法制委員会の付託事項は以下のとおりである。A. 廃止された法律の見直し／廃止：（i）もはや必要または関連性がなく、直ちに廃止できる法律を特定する。（ii）経済自由化の現状と調和していない法律を特定する。法律と貧困 (i) 貧困層に影響を与える法律を調査し、社会経済法制の事後監査を実施する。 (ii) 貧困層のために法律と法的手続きを活用するために必要なあらゆる措置を講じる。 C. 司法行政制度を継続的に見直し、それが時代の合理的な要求に応え、特に以下のことを確保する。(i) 遅延の排除、滞納金の迅速な清算、費用の削減により、判決が公正かつ公平であるべきという基本原則を損なうことなく、迅速かつ経済的な事件処理を確保する。(ii) 手続きの簡素化により、技術的な問題や遅延の手段を削減・排除し、それ自体が目的ではなく、正義を実現するための手段として機能させる。(iii) 司法行政に関わるすべての者の基準を向上させる。 D. 国家政策の指導原則に照らして既存の法律を検討し、改善と改革の方法を提案するとともに、指導原則を実施し、憲法の前文に定められた目的を達成するために必要な立法を提案する。 E. 男女平等を促進する目的で既存の法律を検討し、その改正を提案する。 F. 一般的に重要な中央法を改正し、簡素化し、異常、曖昧さ、不公平を取り除く。 G. 時代遅れの法律や制定法、またはその一部を廃止し、その有用性を失ったものを廃止することにより、法令集を最新の状態にするための措置を政府に勧告する。 H. 法務省（法務局）を通じて政府から具体的に付託される可能性のある、法律および司法行政に関連するあらゆる事項について、その見解を検討し、政府に伝える。 I. 法務省（法務局）を通じて政府から付託される可能性のある、外国への調査提供の要請を検討する。 J. グローバリゼーションが食料安全保障、失業に与える影響を調査し、社会的弱者の利益を保護するための措置を勧告する。
2015年、法務省は次期法務委員会委員長を選出するため、高等裁判所および最高裁判所の元判事48名のリストを首相府に提出した。第20期法務委員会の任期は昨年8月30日に終了し、連邦内閣は9月9日に第21期法務委員会の設置を承認した。法務省は昨年9月14日に第21期法務委員会の設置に関する通知を発出した。
法務委員会が検討している主要な課題の一つは、刑法の濫用や恣意的な適用に関する疑惑を受け、インド刑法の改正を求める声である。法務省は委員会に対し、刑法第124A条（扇動罪）の規定の適用状況を調査するよう要請していた。
元最高裁判事のバルビル・シン・チャウハン氏が第21法制委員会の委員長に任命された。グジャラート高等裁判所の元判事であるラヴィ・R・トリパティ判事が常勤委員に任命された。[ 21 ]
2016年6月10日、インドの副法務長官サティヤ・パル・ジャインが委員会の非常勤委員に任命された。[ 22 ]
第22次法制委員会は2020年2月21日に3年間の任期で設置され、委員長であるリトゥラージ・アワスティ元判事が2022年11月9日に就任した。
委員会の3年間の任期は2023年2月20日に終了する予定だったが、連邦内閣は任期を2024年8月31日まで延長した。[ 23 ]
第23次法務委員会は、2024年8月31日から2027年8月31日までの3年間の任期で設置されました。 [ 24 ]委員長と委員は、2025年4月15日に官報に掲載されました。ディネシュ・マヘシュワル元判事が常勤委員長に任命され、DP・ヴァーム教授とヒテシュ・ジャインが常勤委員に任命されました。[ 25 ]
法務委員会は、法務省の緊密な連携の下、同省の一般的な指示を受けて活動しています。同委員会は、国内の法改正の出発点としての役割を担っています。内部的には、法務委員会は研究志向の活動を行っています。多数の研究アナリスト（2007年からは法学生も含む[ 26 ]）を雇用し、委員会は割り当てられた議題に基づいて活動し、主に研究に基づいた報告書を作成します。これらの報告書は、多くの場合、結論と勧告を含んでいます。委員会の常任委員は、通常、作業の具体的なテーマと参考文献を設定する責任を負い、検討対象となっている事項に精通した著名な法律専門家や法学者の協力を得ることがよくあります。これらの専門家は、委員会でパートタイムで活動する場合もあれば、特定の報告書や検討対象となっている問題への貢献を依頼される場合もあります。
委員会のウェブサイトによると、委員会の常勤職員はさまざまな階級と経験を持つ十数名の研究員で構成され、少数の事務職員が委員会の運営の管理面を担当している[ 27 ]。委員会の内部機能は、次の段階のプロセスとして説明できる。
報告書が法務省に提出されると、政府から提出された報告書について特定された分野の再作業や説明を求められない限り、委員会の任務は終了します。報告書を受け取った後、委員会が報告書で行った勧告に対するフォローアップ措置の責任は法務省にあります。通常、法務省は報告書とその所見を政府の他の関連省庁に送付し、勧告の妥当性について意見を求め、勧告の実施方法について最終決定します。各省庁が提案を承認し、内閣が承認すると、法務省は実施法案の起草に着手するか、法務委員会が提出した草案に従い（通常は後者）、議会に承認を求めます。
インド法務委員会は臨時の機関ではあるものの、インドの法改正において重要な役割を果たしてきた。[ 28 ]その役割は、政府の政策に対する助言と批判の両方である。インド最高裁判所と学界は、同委員会を先駆的で将来性のある組織として認めている。最高裁判所は、数々の判決において、同委員会の業績に言及し、その勧告に従ってきた。同委員会の委員長が通常、最高裁判所の退職判事であるという事実も、同委員会の知名度を高めるのに役立っている。
委員会は、司法行政を精査し、遅延をなくし、滞納金を解消し、公正かつ公平であるという基本原則を損なうことなく、迅速かつ費用対効果の高い事件処理が実現されるように努めています。委員会は、手続きを簡素化して遅延を抑制し、司法水準を向上させることを目指しています。また、透明性があり、国民の情報への権利を保障する、説明責任のある市民に優しい政府を促進するよう努めています。[ 28 ]
委員会の勧告は政府を拘束するものではない。「勧告はあくまで勧告であり、受け入れることも拒否することもできる。勧告に対する行動は、勧告の対象事項に関係する省庁に委ねられている。」[ 29 ]このため、重要かつ決定的な勧告の多くが実施されないという事態が生じている。しかし、委員会は割り当てられた任務の遂行を継続している。
委員会に与えられた、職権で問題を取り上げて審議し勧告を提出する権限は、インドの法制度にとって大きな利点となってきた。委員会の歴史は、時宜を得た勧告や、法律の改正が必要となった事例で満ち溢れている。さらに、状況の変化や、そのような状況における法律の妥当性を踏まえ、委員会はしばしば以前の報告書の見直しを求められてきた。特に、安楽死とその関連問題は、委員会が少なくとも3回見直しを行った分野の一つであり、最新のものは、このテーマに関する第196次報告書である。
法務省の他に、委員会は最高裁判所からも様々な機会に特定の課題に取り組み、見解を提出するよう要請されてきた。その最新の例は、最高裁判所が「児童婚に関する特定の法的問題、および様々な法律で人が子供と定義される年齢の違い」の決定を支援するよう要請したことを受けて作成された、委員会の第205次報告書である。この報告書は、とりわけ、長らく続いてきた男子の結婚年齢を21歳、女子を18歳とするのではなく、男子の結婚年齢を女子と同じ18歳に引き下げることを推奨したことから、インドで世論の議論を巻き起こした。
委員会は、過去および現在のすべての成果物をインターネット上で継続的に公開することで、国内の法研究に確固たる支援を提供してきた。委員会の報告書の多くが各省庁に受け入れられ、法制度改革に活用されているという事実自体が、インドにおける法改正推進における委員会の役割を十分に示している。
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