インド憲法第105条改正

インド憲法の第105次改正（または第105次憲法改正）は、正式には2021年憲法（第105次改正）法として知られており、州政府が社会的・教育的に後進的な階級（SEBC）を認定する権限を回復させた。SEBCは、一般的にその他の後進階級（OBC）として知られるグループを含み、インドでは州が「特別措置」または積極的措置を提供できるコミュニティである。

2021年5月、最高裁判所は、 2018年憲法第102条改正により、州政府がSEBC（社会的に不利な階層）を認定する権限が奪われたとの判決を下した。 ^{[ 1 ]}この権限は数十年にわたり州によって行使されてきたものであり、地域政党と全国政党はほぼ満場一致で権限回復のための改正を要求した。2021年8月、わずか3日間で法案が提出され、両院で可決された。^{[ 2 ]}第105条憲法改正法は8月18日に大統領の承認を得た。

数十年にわたり、インドの州政府は社会的に、また教育的に後進的な階級を認め、教育や公務員雇用において彼らに留保を提供してきた。例えば、マラーター王のシャーフージーは1902年7月にダリットと後進階級に留保を提供した。^{[ 3 ]}タミル・ナードゥ州は1947年にはすでに留保を提供していた。^{[ 4 ]} 1992年、連邦政府はマンダル委員会に基づいて中央リストで認められたSEBCのための独自の別個の制度を導入した。

最高裁判所は、1992年の画期的な判決であるIndra Sawhney & Others v. Union of Indiaにおいて、連邦政府と州政府の両方がSEBCを承認し、彼らに留保措置を与える権限を有すると判断した。これは、州政府または連邦政府の下でそれぞれ利益が適用される個別の州リストと中央リストを通じて行うことができる。同じ判決で、裁判所はまた、コミュニティをSEBCとして承認し、何らかの積極的措置を提供する前に、政府は彼らが後進的であるかどうかを評価するための作業を実施しなければならないと判断した。これは、州レベルと国レベルの両方で後進階級委員会を通じて行われることになっていた。1993年、議会はこの目的のために法定機関として国家後進階級委員会（NCBC）を設立した。^{[ 5 ]}それ以来、州政府も後進性と積極的措置政策を評価するために独自の後進階級委員会を持っている。

1992年以降、後進階級に対する保護強化の要求が高まった。2018年、議会は第102次憲法改正法を可決した。この改正により、国家後進階級委員会（NCBC）は憲法上の機関となり、社会経済的に後進的な階級（SEBC）に関するあらゆる政策事項、コミュニティの認定を含め、NCBCに諮問することが義務付けられた。また、SEBCを認定する権限をインド大統領に与え、大統領がSEBCの中央リストを告示するという条項も導入された。このリストは議会のみが改正できる。この手続きは、指定カーストおよび指定部族の認定に用いられている手続きと同様であった。

議会でこの法案が審議されていた際、野党議員は、これが州のSEBCリストがもはや有効でなくなることを意味するのではないかという懸念を表明した。社会正義・エンパワーメント大臣は、そのような意図はないと明言した。この改正は、連邦がSEBCを認識する方法を変更するだけであり、州のリストは引き続き有効である。^{[ 6 ]}ほとんどの政党は、ほぼ満場一致で州の権限を維持することを望んでいた。この説明を受けて、改正は可決された。^{[ 2 ]}

2021年8月9日、社会正義・エンパワーメント大臣のヴィレンドラ・クマール博士は、ロク・サバ（下院）に2021年憲法（第127次改正）法案を提出した。^{[ 10 ]}法案の目的と理由には、「州政府と連邦直轄領が独自のSEBC（社会的・教育的に後進的な階級）の州リスト／連邦直轄領リストを作成・維持する権限を有することを適切かつ明確にする」ために提出されたと記載されている。また、「2018年憲法（第102次改正）法の可決時の立法趣旨は、社会的・教育的に後進的な階級（SEBC）の中央リストを扱うことであった。1993年にSEBCの中央リストが宣言される以前から、多くの州／連邦直轄領が独自のOBC（その他後進階級）の州リスト／連邦直轄領リストを有していたという事実を認識している」とも記載されている。^{[ 11 ]}

法案は2021年8月10日に審議された。国会議員全員が法案を支持する発言をし、SEBCやOBCに関する様々な政策について議論する機会として利用した。多くの野党は特に、2022年のインド国勢調査と併せてカースト調査の実施を要求することに焦点を当てた。一部の議員は、マラタ留保訴訟で改めて確認された留保枠の50％制限を撤廃する修正案も求めた。同日、法案は賛成380票、反対0票で全会一致で可決された。^{[ 12 ]}

その後、この法案は2021年8月11日にラージヤ・サバーに提出された。同日、審議され、再び全会一致で可決された。^{[ 13 ]}

2021年8月18日、大統領は法案に同意を与え、2021年憲法改正第105条として法律が成立した。同法は2021年8月19日にインド官報に掲載された。^{[ 14 ]} 2021年9月15日、法務省は、憲法改正第105条は2021年8月15日から施行されるとの通知を出した。^{[ 15 ]}

2021年2月、タミル・ナードゥ州議会は、 SEBC（社会的に不利な階層）のサブ分類としてヴァニヤール・コミュニティに留保枠を設けることを目的とした法律を制定した。この法律は、第105次憲法改正法より前に可決されたため、当時州にはこの法律を制定する権限がなかったという理由で異議を唱えられた。州は、第105次改正は第102次改正を明確にしたにすぎず、遡及効があると主張した。^{[ 17 ]}最高裁判所はこれに同意せず、改正は明示的にそう述べていない限り遡及的とはみなされないとした。第105次改正の条文には遡及的であるという兆候はない。しかし、ヴァニヤール留保法は、1994年にすでにSEBCとして認められていたコミュニティの量と分類を変更したにすぎない。したがって、SEBCを認める権限を行使したわけではない。州は留保の量と性質を決定する権限を引き続き保持している。^{[ 18 ]}