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インドの州と連邦直轄領のうち、連邦直轄領（UT ）は、独自の州政府制度を持つ州とは異なり、インド中央政府によって直接統治される地域です。州とは異なり、連邦直轄領には完全な政府はありませんが、インド大統領によって任命された副知事または行政官によって管理されています。[ 1 ]
連邦直轄領は、地理的重要性、戦略的必要性、歴史的要因など、さまざまな理由で創設されます。これらの地域は、全国的な統治の均一性を確保するために中央政府の管理下に置かれています。デリー（首都圏）、ジャンムー・カシミール、ポンディシェリなどの一部の連邦直轄領には特別な地位が与えられ、特定の事項について法律を制定できる独自の立法議会を持つことが認められていますが、中央政府は依然として、最も重要な警察力と治安維持に関して、大きな権限を保持しています。[ 2 ]
州と連邦直轄領の区別はインド憲法で定義されている。憲法は、より直接的な中央政府の管理が必要な地域や、特別な行政上のニーズがある地域を管理するために連邦直轄領を設計した。これにより、ラダックやジャンムー・カシミールのような地域は中央政府によって直接管理されることが保証される。[ 3 ]
現在、インドにはアンダマン・ニコバル諸島、チャンディーガル、ダドラ・ナガル・ハヴェリ、ダマン・ディーウ、ラクシャドウィープ、デリー、ポンディシェリ、ラダック、ジャンムー・カシミールの8つの連邦直轄領がある。[ 4 ]
1949年にインド憲法が採択された当時、インドの連邦制構造には以下のものが含まれていた。
1956年の州再編法の後、C部とD部の州は「連邦直轄領」という単一のカテゴリーに統合された。その後、様々な再編を経て、連邦直轄領は6つだけ残った。
1970年代初頭までに、マニプール、トリプラ、ヒマーチャル・プラデーシュは正式な州となり、チャンディーガルは連邦直轄領となった。さらに3つの連邦直轄領（ダドラ・ナガル・ハヴェリ、ダマン・ディーウ、ポンディシェリ）は、かつてポルトガル領インドとフランス領インドの一部であった獲得領土から形成された。
2019年8月、インド議会は2019年ジャンムー・カシミール再編法を可決した。この法律には、ジャンムー・カシミール州を2つの連邦直轄領に再編する規定が含まれており、1つはジャンムー・カシミール、もう1つはラダックと命名され、 2019年10月31日に発足する。
2019年11月、インド政府はダドラ・ナガル・ハヴェリ連邦直轄領とダマン・ディウ連邦直轄領を統合し、ダドラ・ナガル・ハヴェリおよびダマン・ディウとして知られる単一の連邦直轄領とする法案を提出した。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]
インド議会は、デリー、ジャンムー・カシミール、ポンディシェリで行ったように、憲法を改正し、選挙で選ばれた議員と首相からなる議会を連邦直轄領に設ける法律を可決することができる。一般的に、インド大統領は各連邦直轄領に行政官または副知事を任命する。 [ 9 ]
デリー、ポンディシェリ、ジャンムー・カシミールは他の5つとは異なる運営をしている。これらの地域には部分的な州としての地位が与えられ、デリーは国家首都地域（NCT）として再定義され、国家首都圏（NCR）として知られるより大きな地域に組み込まれた。デリー、ポンディシェリ、ジャンムー・カシミールには、選挙で選ばれた立法議会と、部分的に州のような機能を持つ閣僚からなる執行評議会がある。[ 10 ]
連邦直轄領の存在により、中央政府と州政府がそれぞれ独自の立法領域と管轄区域を持っていることから、多くの批評家はインドを半連邦国家とみなしている。インドの連邦直轄領は、憲法上の形成と発展により特別な権利と地位を有している。「連邦直轄領」の地位は、先住民族文化の権利の保護、統治問題に関連する政治的混乱の回避などの理由で、インドの管轄区域に割り当てられることがある。これらの連邦直轄領は、より効率的な行政管理のために、将来的に州に変更される可能性がある。[ 11 ]
憲法は、州とは異なり、連邦直轄領への税収の配分方法を規定していません。連邦政府による連邦直轄領への資金配分には、すべての収入が連邦政府に渡るという基準はありません。連邦政府は恣意的に、一部の連邦直轄領にはより多くの資金を提供し、他の連邦直轄領にはより少ない資金を提供しています。[ 12 ]連邦直轄領は連邦政府によって直接統治されているため、一部の連邦直轄領は、州と比較して、一人当たりおよび後進性に基づいて割り当てられるよりも多くの資金を連邦政府から受け取っています。
GST導入後、UT-GSTは立法議会を持たない連邦直轄領に適用されます。UT-GSTは、国内の他の地域で適用される州GSTと同等の税率で課税され、連邦直轄領における以前の低い税率を廃止します。[ 13 ]
インド憲法第1条(1)は、インドは「州の連合」であると規定しており、これは憲法第5部（連邦）および第6部（州）で詳述されている。第1条(3)は、インドの領土は州の領土、連邦直轄領、および取得される可能性のあるその他の領土から構成されると規定している。連邦直轄領の概念は、憲法の原案にはなかったが、1956年の憲法（第7次改正）法によって追加された。[ 14 ]第366条(30)は、連邦直轄領を第一付表に規定されている連邦直轄領と定義し、インドの領土内に含まれるが同付表に規定されていないその他の領土も含むとしている。憲法においてインドの領土に言及している箇所は、連邦直轄領を含む国全体に適用され、インドのみに言及している箇所は、すべての州にのみ適用され、連邦直轄領には適用されない。したがって、市民権（第II部）、基本的人権（第III部）、国家政策の指導原則（第IV部）、司法の役割、連邦直轄領（第VIII部）、第245条などは、インドの領土に特に言及しているため、連邦直轄領に適用されます。連邦（すなわち州の連合のみ）の行政権はインド大統領にあります。インド大統領は、第239条に従って、連邦直轄領の最高行政官でもあります。連邦公務員委員会の役割は、第XIV部でインドのみに言及しているため、インドのすべての領土には適用されません。
連邦直轄領の憲法上の地位は、第356条に基づく大統領の常任統治下にある州と同様であるが、立法議会を有する一部の連邦直轄領には特定の例外が認められている。第240条(1)によれば、チャンディーガル、 NCT 、ポンディシェリを除くすべての連邦直轄領の事務を規制する最高権限は大統領に与えられており、議会が制定した法律やインド憲法を覆す権限も含まれる。第240条(2)は、外国のタックスヘイブン国に依存するのではなく、外国資本や投資をインドに誘致するために、これらの連邦直轄領でタックスヘイブン法を実施することを認めている。
憲法の第一付則に記載されている州と立法議会を有する連邦直轄領との違いは、州は憲法に規定されているように議会の干渉を受けることなく自治権を与えられているのに対し、立法議会を有する連邦直轄領（第VIII部）は同様の権限を有するものの、議会は連邦直轄領が制定した法律を修正、廃止、または停止する権限を与えられている点である（州の独立性とは異なり、議会が最終的な権限を持つ）。
インド連邦直轄領のうち、デリー、ジャンムー・カシミール、ポンディシェリの3つは、インド議会の上院であるラージヤ・サバーに代表者を送っています。ポンディシェリ、ジャンムー・カシミール、デリー首都圏は、それぞれ独自の地方議会と首相を持つという点で、他の連邦直轄領とは一線を画しています。
新たな州や連邦直轄領を創設しようとする動きや提案が数多くあった。
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ウィキメディア・コモンズにあるインドの連邦直轄領に関するメディア