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全インド公務員制度( AIS ) は、中央政府と州政府に共通するインドの 3 つの公務員制度で構成されており、インド行政サービス( IAS )、インド警察サービス (IPS)、インド森林サービス (IFS) が含まれます。 [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]全インド公務員制度を通じて中央政府に採用された公務員は、さまざまな州政府の幹部に配属されます。一部の公務員は、キャリアの後半で中央政府に出向することもあります。[ 3 ]これら 3 つの公務員制度の職員は、給与、行動、休暇、各種手当などに関する全インド公務員制度規則に従います。[ 4 ]
中央政府は、インド全土の3つの公務員制度すべてにおいて、幹部管理機関です。昇進規定に関しては、インド行政職（IAS）については人事・苦情・年金省、インド警察職（IPS）については内務省、インド森林職（IFS）については環境・森林・気候変動省がそれぞれ管轄しています。採用は、インド行政職（IAS）とインド警察職（IPS ）については年次公務員試験、インド森林職（IFS）についてはインド森林職試験に基づき、連邦公務員委員会（UPSC）によって実施されます。2013年以降、両試験の予備試験は統合されています。
1951年全インド公務員法は、インド技術者公務員とインド医療保健公務員という2つの全インド公務員制度の創設を規定している。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]
全インド公務員制度の歴史は、イギリス統治時代に遡ります。当時、公務員はイギリス東インド会社の取締役会によって任命されていました。当時の制度は「契約公務員制度」として知られていました。時を経て、彼らはインド高等文官制度（ICS）と呼ばれるようになりました。
1947年、インドが独立すると、インド高等文官制度（ICS）はインド行政サービス（IAS）に、インド警察（IP）はインド警察サービス（IPS）に置き換えられ、インド憲法によって全インドサービスとして認められた。1963年にはインド森林サービス（IFS）が創設され、1966年に発足した。[ 9 ]
1951年全インド公務員法は、インド政府に対し、州政府との協議を経て、全インド公務員に任命された者の採用および勤務条件を規制する規則を制定する権限を与えている。全インド公務員は、1968年全インド公務員（服務）規則によって規定されており、この規則は一般公務員の行動規範を定めている。1968年全インド公務員（服務）規則[ 10 ] [ 11 ]は、インド政府により、2015年4月10日にインド官報に掲載された通知により、最近改正された。[ 12 ]
公務員の職務は、その職位によって異なる。下級職員は試用期間を経て昇進していく。地区レベルでは、地区の諸問題およびあらゆる開発問題が職務に含まれ、管区レベルでは、治安維持も職務に含まれる。政策立案は州レベルおよび中央レベルで行われる。
中央政府は2017年8月に全インド公務員制度の新たな幹部配置政策を発表し、これを官僚機構の全国的な統合と公務員制度の全インド的な性格を確保するための政策として宣伝した。[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]既存の26の幹部職は人事訓練省によって 5つのゾーンに分割されることになっていた。 [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]新しい政策の下では、候補者はまず希望するゾーンを降順で選択し、次に希望する各ゾーンから幹部職の希望を示す。候補者はその後、希望する各ゾーンについて2番目の幹部職の希望を示す。ゾーンと幹部職の希望は同じ順序のままであり、変更は許可されない。[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]
IAS（インド行政サービス）の職員は、政府の業務を処理する訓練を受けています。これが主な責任であるため、すべての公務員は、その分野に関連する政策問題を扱う特定の部署に配属されます。政策問題は、大臣と協議の上、行政官の直接の監督の下、この部署で策定、修正、解釈されます。政策の実施も、職員の助言に基づいて行われます。政策決定に関わる政府機構の頂点には内閣官房長官がおり、その下に長官／次官、共同長官、局長、次官、下級職員が順に続きます。これらの役職は、公務員としての序列に従って公務員によって任命されます。意思決定の過程では、複数の職員が大臣に意見を述べ、大臣は問題を検討し、関連する問題を考慮して決定を下します。
実施プロセスには、監督と視察が含まれる。現場職員への、そして現場職員による巨額の資金配分には監督が必要であり、関係職員は議会からの質問に答えなければならず、そのためには常に十分な情報を把握しておく必要がある。公務員はまた、他国や国際フォーラムにおいて政府を代表する役割も担う。次官補レベルになると、政府を代表して協定に署名する権限さえ与えられる。
公務員は、州でのキャリアを2年間の試用期間から始めます。この期間は、研修学校、事務局、地方事務所、または地区判事事務所で過ごします。彼らは副地区判事の職を与えられ、担当地域の開発事業を含む法と秩序、および一般行政を管理しなければなりません。試用期間と2年間のジュニアスケール職員としての勤務の後、職員はシニアスケールに昇格します。その後、地区判事、公営企業のマネージングディレクター、または部門のディレクターとして働くことができます。シニアスケールは、シニアタイムスケール（共同秘書）、ジュニア管理職グレード（追加秘書）、および選抜グレード（特別秘書）で構成されます。選抜グレードは、13年間の正規勤務後の昇進で与えられます。州内での次の昇進は、16年後のコミッショナー兼秘書です。この昇進により、スーパータイムスケールも与えられます。そして、24年間の正規勤務の後、IAS職員は上位のスーパータイムスケールに昇進することができ、一部の州では主席秘書官／財務委員に任命される。
各州には多数の秘書官/主席秘書官/次席秘書官がおり、首席秘書官は1名のみです。秘書官の中には、財務秘書官、開発委員、内務秘書官など、他の秘書官よりも地位が高いとみなされる役職があり、そのため主席秘書官と同等の給与が支給されます。州の首席秘書官は最高位の公務員であり、次席秘書官の補佐を受ける場合があります。ニューデリーなどの一部の州/部署では、財務委員や次席秘書官などの高位の秘書官が首席秘書官と同等の給与を受け取っています。
地区の行政責任者は、徴税官、副長官、または地区判事です。地区判事、徴税官、または副長官は、開発業務を含む地区の諸問題を処理します。彼らは必ずすべての農村地域を巡回し、特定のプロジェクトや係争地を視察し、現地の人々の抱える問題に対処します。管区レベルでは、管区長官がそれぞれの管区を統括します。管区長官の役割は、治安維持、一般行政、および開発事業を監督することです。管区長官に対する不服申し立ては、歳入委員会の委員長が審理します。
インドは、科学的な森林管理を世界でいち早く導入した国の一つである。1864年、イギリス領インド帝国は帝国森林局を設立した。1866年、ドイツ人森林官僚のディートリッヒ・ブランディス博士が森林総監に任命された。帝国森林局（IFS）は1867年に組織された。
1867年から1885年にかけて任命された帝国林業局（IFS）職員はドイツとフランスで訓練を受け、1885年から1905年まではロンドンのクーパーズ・ヒルにある著名な林業専門学校で訓練を受けた。1905年から1926年までは、オックスフォード大学、ケンブリッジ大学、エディンバラ大学が帝国林業局職員の養成を担った。
1927年から1932年まで、森林官はデヘラードゥーンにある帝国森林研究所（FRI）（1906年設立）で訓練を受けた。その後、 1938年にデヘラードゥーンにインド森林大学（IFC）が設立され、州や地方によって上級森林局に採用された職員がそこで訓練を受けた。それまで連邦政府が管理していた林業は、1935年インド統治法により「州リスト」に移管され、帝国森林局への採用はその後中止された。現代のインド森林局は、独立後の1966年に、森林資源の保護、保全、再生のために、 1951年全インド公務員法に基づいて設立された。インドには森林として指定されている面積が635,400 kmあり、これは国土の約19.32パーセントである。森林は同時執行リストに含まれている。
インド森林局の階級は次のとおりです。森林副保護官 - 研修生、森林局長 (DFO)、森林副保護官、森林保護官(CF)、森林主任保護官 (CCF)、森林主任保護官補佐(Addl. PCCF)、森林主任保護官(PCCF) および森林主任保護官 (HoFF) - 州における最高位の役職、森林局長 (インド) - 中央における最高位の役職で、各州の最上級の PCCF の中から選出されます。
インディラ・ガンディー国立森林アカデミーでの研修は、森林局職員が試用期間を終えた後、インドの最も困難な地形でも任務を遂行できるほど十分に鍛えられるように設計されています。この職務のもう一つの注目すべき特徴は、職務を遂行するために、高度な技術的知識と優れた管理能力が求められることです。インド政府はまた、森林局職員がISROのインドリモートセンシング研究所、トゥエンテ大学/ ITCオランダ、およびインド野生生物研究所でリモートセンシングと地理情報システムの分野を専門的に学ぶためのハリ・シン奨学金を提供しています。森林局職員は、国連食糧農業機関、国際山岳開発総合センター、SAARC森林センター、インド森林調査局、インド野生生物研究所、インド森林研究教育評議会（ICFRE）、インディラ・ガンディー国立森林アカデミー（IGNFA） 、森林教育局、野生生物犯罪取締局（WCCB）など、森林、野生生物、環境の管理に関連するさまざまな国際および国内組織で活動するほか、中央事務局、州事務局の上級職や中央職員配置計画に基づくさまざまな任務を任されることもあります。
インド警察庁（IPS）は、国内治安、公共の安全、および法と秩序を担当しています。1948年、インドがイギリスから独立した翌年に、帝国警察（IP）はインド警察庁に置き換えられました。IPSはそれ自体が法執行機関ではなく、むしろ、所属機関に関係なく、すべての上級警察官が所属する組織です。IPSの警察官は、生命を脅かすような、重要かつ複雑で厳しい状況に数多く直面します。彼らは、州全体の治安を警察長官として、また地区全体の治安を警察署長として、大都市では副警察署長として、あるいは市全体の治安を警察署長として任されています。警察署長として、彼らは治安判事の権限を有します。
IPSの幹部は、2年間の試用期間を経て、管轄区域/管区の警視補に就任します。この役職の任期は通常3年間です。4年後には警視または副警視総監に任命され、9年後には下級行政職に昇進し、 12～14年後には上級警視として選抜級（レベル13）の給与を受け取り、15年後には副警視総監または副警視総監、 18年後には警視総監、25年後には副警視総監、そして30年後には警視総監となります。
IPS 職員は、情報局、調査分析局、中央捜査局などの国家政府機関でも勤務しています。また、中央職員配置制度の下で、州事務局、中央事務局、国家保安警備隊、国境警備隊、インド・チベット国境警察、中央予備警察隊、中央産業保安隊などの指導的地位にある中央武装警察隊 (CAPF) の GAIL、SAIL、インド石油公社などの多くの PSU にも高位のポストに就いています。IPS 職員は、インターポール、国際クリケット評議会、国連、世界中の領事館 (外国公館) および大使館などの多くの国際機関で、一等書記官、領事、総領事、副高等弁務官、公使、高等弁務官、大使などのさまざまな役職で働く機会に恵まれています。警察長官および警察委員長は、州または大都市（例：コルカタ、デリー、ムンバイ、チェンナイなど）の警察組織全体の長であり、その下に副警察長官／特別警察委員長がいます。警視総監または共同警察委員長は、刑事捜査部、特別支部などの特定の専門警察組織の長です。
2012年1月、政府は全インド公務員規則16(3)を改正し、中央政府が州政府と協議の上、公共の利益のために、15年または25年の適格勤務を完了した、または50歳に達した後の審査を経て、無能で業績の悪い職員を退職させることを許可した。[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]
人事・公共苦情・年金省の勧告により、2014年から、州の公務員は、以前は年功序列と年次機密報告書のみに基づいていた全インド3つのサービスに昇進するために、連邦公務員委員会が実施する筆記試験と面接を含む1000点満点の4段階のプロセスを通過する必要がある。[ 25 ] [ 26 ]
1951年全インド公務員法に基づき、残りの2つの全インド公務員制度を創設する: [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
このサービスはまだ設立されていません。
州再編委員会は、国家統合を促進するために、より多くの全インド公務員制度を創設することを勧告した。これは、1961 年 8 月に全州の首相と中央大臣の会議で検討された。これを受けて、1961 年 12 月にラージヤ サバーは憲法第 312 条 (1) に基づく必要な決議を可決し、 1963 年に全インド公務員法が改正され、次の 3 つの新しい全インド公務員制度の創設に関する規定が設けられた。[ 27 ]
インド政府は、連邦公務員委員会と協議の上、1969年2月1日付けでインド医療・公衆衛生サービスの組織に関する以下の3つの規則および規定を公布した。
これらの規則によれば、中央保健サービス (CHS)のクラス I 職に就いている職員は、IMHS の設立後に州の幹部職に割り当てられ、中央からの出向とみなされ、任期後に州の幹部職に戻ることになっていた。タミル ナードゥ州とマイソール州は、このサービスの計画に参加することに同意しなかった。[ 28 ]これらのサービスの設立はさらに遅れた。1977 年 1 月 26 日付けで IMHS を設立する別の試みが行われたが、これらの通知は後に取り消された。[ 27 ]