インド自治領

インド連邦
1947–1950
フラグ[b] エンブレム[a]
領有権を主張する領土
資本	ニューデリー
異名	インド人
政府	連邦 議会制 立憲君主制
君主
• 1947–1950	ジョージ6世
総督
• 1947–1948	マウントバッテン卿
• 1948–1950	C. ラジャゴパラチャリ
首相
• 1947–1950	ジャワハルラール・ネルー[5]
立法府	制憲議会
歴史
• 独立 と統治	1947年8月15日
• 共和国	1950年1月26日
エリア
1949–1950	3,159,814 [6]  km 2 (1,220,011 平方マイル)
人口
• 1949–1950	3億6018万5000人（推定）[6]
通貨	インドルピー
先行 後継者 イギリス領インド インド共和国
今日の一部	インド バングラデシュ[c]

インド自治領（正式にはインド連邦）^[7]は、1947年8月15日から1950年1月26日まで存在したイギリス連邦内の独立した自治領であった。 ^[8]独立するまで、インドは非公式の帝国としてイギリスによって統治されていた。イギリス領インド帝国やイギリス領インド帝国とも呼ばれるこの帝国は、イギリス政府によって直接統治される総称してイギリス領インドと呼ばれる地域と、インドの君主によって覇権制の下で統治される藩王国と呼ばれる地域で構成されていた。インド自治領は、1947年のインド独立法の可決によって公式化され、これにより、今日のパキスタンとバングラデシュであるイギリス領インドの地域を含む独立したパキスタン自治領も公式化された。インド自治領は、俗語では「インド」のままであったが、地理的には縮小された。この法律により、イギリス政府は旧領土の統治に関するすべての責任を放棄した。政府はまた、藩王国の統治者との条約上の権利を剥奪し、藩王国の統治者に対しインドまたはパキスタンとの政治的連合に参加するよう勧告した。これに伴い、イギリス君主の「インド皇帝」という称号は放棄された。^[9]

インド分割によりインド自治領が誕生し、宗教的暴力に悩まされた。自治領の創設に先立って、先駆的で影響力のある反植民地主義民族主義運動が起こり、これがイギリス領インド帝国の終焉の大きな要因となった。新政府が結成され、首相ジャワハルラール・ネルー、副首相ヴァッラブバーイー・パテルの両名がインド国民会議の議員として率いられた。最後の総督マウントバッテン卿は、独立インド初の総督として 1948 年 6 月まで留まった。

宗教的暴力は、マハトマ・ガンディーの尽力により、まもなく大方食い止められたが、その前にヒンズー教原理主義者たちの間でガンディーに対する恨みが募り、最終的にガンディーは命を落とした。パテルには、英領インド帝国の藩王国を新インドに統合する責任が課せられた。1947年の残りと1948年の大半にわたって続いた統合は、誘導と、時には脅迫によって達成された。ジュナーガド州、ハイデラバード州、そして特にカシミールとジャンムーの例を除いて、それは順調に進んだ。カシミールとジャンムーは、インドとパキスタンの戦争につながり、今日まで続いている紛争となっている。この間に、インド共和国の新憲法が起草された。それは、英領インドの最後の憲法である1935年インド統治法^[10]に大部分基づいていたが、アメリカ合衆国憲法とアイルランド憲法の要素もいくつか反映されていた。新憲法は不可触民制度を廃止し、カーストの区別を認めないことで、インドの古い過去のいくつかの側面を否定した。

この時期には、英領インドの分割に伴う人口動態の変化を記録するための大きな努力が払われた。ほとんどの人口統計学者によると、分割により1,400万から1,800万人がインドとパキスタンの間を難民として移動し、100万人以上が殺害された。インドに蔓延する貧困を記録するための大きな努力も払われた。1949年に政府によって任命された委員会は、インド人の平均年収を260ルピー（または55ドル）と推定したが、その額をはるかに下回る収入の人も多かった。政府は国民の識字率の低さに直面しており、1951年のインド国勢調査では男性が23.54%、女性が7.62%と推定された。政府は女性の地位向上計画も開始した。これは最終的に1950年代半ばのヒンドゥー法典の可決で実を結び、父系制、配偶者放棄、児童婚が違法となったが、その後も何年も法律の回避が続いた。インド自治領は1950年まで続き、その後インドは連邦内の共和国となり、大統領が国家元首となった。^[11]

1920年代初頭までに、インド国民会議はインドのナショナリズムの主要な指導者となった。^[12]マハトマ・ガンディー率いるインド国民会議は、インドをイギリスからの独立に導き、^{[d] [13] [e] [14]}大英帝国における他の反植民地主義ナショナリスト運動に強力な影響を与えた。^{[f] [15]}宗教的多元主義に基づくインドの独立というインド国民会議のビジョンは、1940年代初頭、全インド・ムスリム連盟とムハンマド・アリー・ジンナー率いる新たなイスラム教ナショナリズムによって挑戦され、イギリス領インドのムスリムのために別の祖国を要求した。^[16]

1945年のイギリス総選挙では労働党が勝利した。クレメント・アトリーが首相となり、スタッフォード・クリップスとペシック・ローレンス卿が内閣に加わった政府が発足した。アトリーを含む新政府の多くは、インドの脱植民地化を長年支持してきた。1946年後半、労働党政権、その財政、国民は第二次世界大戦で疲弊しきっていたため^{[17] [18]}、インドにおけるイギリス統治を終わらせることを決定し、1947年初頭には遅くとも1948年6月までに政権を移譲する意向を発表した^{[19] 。}

1946年初頭、インドでは選挙が実施された。^[20]インド国民会議派は11州のうち8州で選挙に勝利した。^[21]しかし、インド分割問題でインド国民会議派とムスリム連盟の交渉は行き詰まった。ジンナーは1946年8月16日を「直接行動の日」と宣言し、イギリス領インドにイスラム教徒の祖国を求める声を平和的に訴えることを目標とした。翌日、カルカッタでヒンドゥー教徒とイスラム教徒の暴動が勃発し、すぐにインド全土に広がった。インド政府とインド国民会議派はともに事態の推移に動揺したが、9月にインド国民会議派主導の暫定政府が樹立され、ジャワハルラール・ネルーが統一インドの首相に就任した。^[22]

1947年3月に新総督ルイス・マウントバッテン卿が着任したが、パンジャブ州とベンガル州におけるヒンズー教徒とイスラム教徒の間の暴力は収まっていない。英国軍は暴力が激化する可能性に備えていなかったため、マウントバッテンは独立と権力の移譲の時期を早めたいと考えていた。^[23] 1947年6月、国民会議派を代表するネルー、ムスリム連盟を代表するジンナー、シク教徒を代表するバルデフ・シンなどの民族主義指導者は国の分割に同意し、マウントバッテンは英国軍の撤退を急ぐことができた。^[24]ヒンズー教徒とシク教徒が多数を占める地域は新生インドに、イスラム教徒が多数を占める地域は新国家パキスタンに割り当てられ、計画にはイスラム教徒が多数を占めるパンジャブ州とベンガル州の分割も含まれていた。^[25]

1947年8月14日、新しいパキスタン自治領が発足し、カラチでムハンマド・アリー・ジンナーが初代総督に就任した。翌日の1947年8月15日、インド自治領（正式にはインド連邦）が独立国となり、ニューデリーで公式式典が行われ、ジャワハルラール・ネルーが首相に就任し、副王ルイス・マウントバッテンが初代総督として留任した。^[26]

マウントバッテンの権力移譲を急ぐ決断は、長年にわたって賞賛と批判の両方を受けてきた。支持者たちは、権力移譲が早まったことでインドの政治家たちが些細な争いをやめ、イギリスがもはや制御できない暴動を止めるという義務を受け入れることになったと感じている。批評家たちは、イギリスがもう1年留まり、権力移譲のための制度を整え、問題のある地域に軍隊を配備していれば、より暴力的な権力移譲は起こらなかったかもしれないと感じている。^[27]

各地区をパキスタンかインドのいずれかに割り当てる任務を負ったラドクリフ委員会は、権力移譲の2日後の1947年8月17日に裁定を発表した。^{[28]委員会は、}パンジャブのシク教徒が多数を占める地域を2つの自治領に均等に分割した。^[28]最悪の事態を恐れたシク教徒グループは、裁定に対して激しい反対運動を起こす準備をしていた。^{[28]予想される暴力に対抗するため、イギリス領インド政府は5万人の}インド国境警備隊を結成した。しかし、暴力が始まると、この部隊は効果を発揮しなかった。地元で募集された部隊のほとんどは、パンジャブの3つの宗教グループのいずれかとより強いつながりを持っていたため、ストレス下で中立を維持できなかった。^[28]数日のうちに、東パンジャブのシク教徒とヒンズー教徒が突然、予期せず同地のイスラム教徒を攻撃し、西パンジャブではイスラム教徒がシク教徒に暴力と残忍さで応戦した。^[28]難民を新たな土地へ運ぶ列車は止められ、乗客は年齢や性別に関係なく虐殺された。^[28]新たな領土へ東西へと向かう人々や牛車の長い列は阻止され、圧倒された。^[28]

デリーに到着した西パンジャブからのヒンズー教徒の難民は、結局、そこのイスラム教徒コミュニティを彼らの確立された文化的パターンと価値観から引き離し、一時的に新政府を不安定にしました。^[28]分割暴力による死者数は永遠にわからないかもしれませんが、GD コスラ判事は、スターン・レコニングで、約 50 万人と推定しました。^{[28]さらに、歴史家}パーシヴァル・スピアが「不本意な人口移動」と呼んでいるものがあり、新しい国境を往復して往復 550 万人程度が移動した可能性があります。 ^[28]シンドから約 40 万人のヒンズー教徒がインドに移住し、東パキスタン (現在のバングラデシュ) からインドの西ベンガル州に 100 万人のヒンズー教徒が移住しました。^[28]虐殺の後に起こった移住は、新政府の力に深刻な負担をかけました。^[28]

宗教的殺害は1947年秋までに収まったが、政府は難民を定住させる責任に追われていた。^[29]パンジャブには、最近イスラム教徒が立ち去った空き地があった。デリーにはヒンズー教徒とシク教徒の難民があふれていた。パキスタンへ出発するイスラム教徒よりも、デリーに到着する難民の数のほうが多かった。^[29]難民はデリー郊外のいくつかの囲まれた地域に定住した。しかし、彼らはすぐに通りに溢れ、モスクを占拠した。彼らは、パキスタンへの追放を待つイスラム教徒でごった返していたデリー・スルタン朝の遺跡、プラーナ・キラー（旧砦）を占拠しようとした。 ^[29]宗教的情熱が高まり、デリーに残っていたイスラム教徒の虐殺が懸念された。^[29]

ベンガルの暴力を鎮圧するという使命を果たしたマハトマ・ガンジーは、1947年10月にデリーに到着した。 ^[29]彼の新たな使命は、街に平和を取り戻すことであり、これには苦境に立たされたイスラム教徒のために立ち上がることも含まれていた。^[29]彼は、市内のゴールマーケット地区にある指定カースト（または「不可触民」）の「バルミキ寺院」から活動を指揮することを選んだ。（結局、寺院は流入する難民の避難所として接収されたため、ガンジーはデリー中心部の大きな邸宅であるビルラハウスの2つの部屋に移った。）インド政府内のいくつかのグループは、ガンジーの活動に反対した。^[29]

すぐに別の問題が浮上した。^[29]インドの分割は、イギリス領インドの土地の分割だけではなく、その資産の分割も伴っていた。^{[29]以前に金額が交渉された資産は、インド（財務省がある）からパキスタンに移す必要があった。インド政府は、}カシミールで拡大する危機に関してパキスタンに圧力をかけるためにこの支払いを差し控えていた。インドは、恐ろしい冬の時期にパキスタンからの猛攻撃を恐れていた。^[29]

1948年1月12日、前年の10月に78歳になったガンジーは、宗教的暴力を止めるために数回のハンガーストライキを行った。1月15日、政府はパキスタンに対する債務を放棄することを決定した。1月18日、ガンジーは、有力な政治家や地域団体の指導者が平和回復のための共同計画へのコミットメントを示した後にのみ断食を解いた。^{[29] [30] [31] [32]}

カシミール 藩王国は、第一次アングロ・シク戦争でシク帝国がイギリスに敗れた後の1846年に建国された。アムリトサル条約に基づきイギリスからこの地域を購入すると、ジャンムー王グラブ・シングがカシミールの新しい支配者となった。その子孫による統治は、イギリス王室の最高権力（または保護）の下、1947年のインド分割まで続いた。カシミールは、パンジャブ地方のグルダスプール地区を通じてインドとつながっていた。しかし、人口の77％はイスラム教徒であり、後のパキスタンと国境を接していた。その経済活動の大部分は、パキスタンのパンジャブ地方からジェルム川を下ったところで行われていた。グラブ・シンの子孫で、 1947年8月にカシミールのマハラジャであったハリ・シンは、貿易と通信を円滑にするためにパキスタンと「停戦協定」を結んでいた。歴史家バートン・スタインによれば、

イギリスの覇権が終結すれば、彼はパキスタンに併合すると予想されていた。彼が躊躇すると、パキスタンは支配者を脅して服従させようとゲリラ攻撃を開始した。代わりに、マハラジャはマウントバッテン^[33]に援助を要請し、総督は支配者がインドに併合するという条件に同意した。インド軍はカシミールに入り、パキスタンが支援する非正規軍を州のごく一部を除いてすべて追い払った。その後、国連がこの争いの仲裁に招かれた。国連代表団はカシミール人の意見を確かめなければならないと主張したが、インドは州全体から非正規軍を排除するまで住民投票は実施できないと主張した^{[34] 。}

1948年の終わりに、国連の支援の下で停戦が合意された。しかし、国連が要求した住民投票は実施されなかったため、インドとパキスタンの関係は悪化し、^{[34]最終的には}1965年と1999年にカシミールをめぐる2度の戦争につながった。

インド人の中にはガンジーの最後の断食に激怒し、ガンジーがイスラム教徒とパキスタンの両方に融通が利きすぎていると非難する者もいた。その中にはヒンドゥー教の民族主義者で、政党ヒンドゥー・マハサバのメンバーであり、右翼ヒンドゥー準軍事ボランティア組織である国民奉仕団（RSS）の元メンバーでもあるナトゥラム・ゴドセもいた。 ^{[35] [36] [37]} 1948年1月30日、ゴドセはビルラ・ハウスで夕方の祈祷会に向かう途中のガンジーを胸に3発撃ち、暗殺した。

その夜遅く、ネルー首相はラジオで国民に向けて演説した。^[38]

友人や同志の皆さん、私たちの生活から光が消え、どこもかしこも暗闇です。皆さんに何を伝えたらいいのか、どのように言えばいいのか、私にはよくわかりません。私たちの愛する指導者、私たちがバプーと呼んでいた、国の父はもういません。私がそう言うのは間違っているかもしれませんが、私たちは長年見てきたように彼に再び会うことはなく、助言を求めたり、慰めを求めたりすることもなくなるでしょう。それは私だけでなく、この国の何百万もの人々にとって、ひどい打撃です。^[38]

ガンジーの死は世界中で悼まれた。1948年1月30日の夜、英国首相クレメント・アトリーは英国に向けたラジオ演説で次のように述べた。

誰もがガンジー氏の残忍な殺害を深い恐怖とともに知っただろう。私は、偉大な国民を失った同胞に深い同情を表明することで、英国民の意見を代弁しているのだと自覚している。インドでマハトマ・ガンジーと呼ばれた彼は、今日の世界でも傑出した人物の一人である。…四半世紀にわたり、この一人の男がインド問題に関するあらゆる考察において主要な要因となってきた。^[39]

追悼期間が終わると、暗殺を企てたヒンドゥー教過激派に非難の矛先が向けられ、彼らの評判が下がっただけでなく、ヒンドゥー教ナショナリズム全般が失墜し、ヒンドゥー教ナショナリズムが政治的な評判を取り戻すのは何十年も後のこととなった。^[29]内務大臣を兼務していたサルダール・パテル副首相は、治安対策が不十分だったと非難された。^[29]

ガンジーの敗北はネルーにさらなる権力を与える結果となった。^[29]歴史家パーシヴァル・スピアによれば、「政府は、党の理想主義と左翼的傾向を代表するネルーと、権威主義、正統主義、大企業に傾倒するグジャラート出身の現実主義者で党首のサルダール・ヴァッラブバーイー・パテルの二頭政治だった」。[ ^29]ガンジーの圧力により、パテルは首相の座を主張することを2度延期した。^[40]今なら主張を主張するかもしれないと思われたが、ガンジーの敗北はパテルに同様に深い影響を与え、ネルーとの間にはまだ多少の不和があったものの、彼は藩王国の統合に関する仕事に断固として没頭した。年末までにこれは完了した。^[40]パテルは1950年に死去し、その後ネルーは反対勢力なしで統治した。^[40]

インド統治時代から未解決のまま残されていた二つの問題、すなわち藩王国の統合と憲法の起草が、この順序で取り組まれた。

インドには362の藩王国があった。^[g] 21発の礼砲を撃つ最高位のハイデラバード州の面積は20万平方キロメートル^（ 7万7000平方マイル）で、人口は1700万人だった。^[40]一方、面積が25平方キロメートル（10平方マイル）未満の州が200ほどあった^。 [ ^{41] [42]}イギリスは彼らの条約上の権利を剥奪し、インドかパキスタンとの政治的連合に参加するよう勧告した。^[40]短期間、ボパールのナワーブとイギリスの政治代理人らは第3の「政治勢力」を結成しようとしたが、藩王国は互いに信頼できなかった。 ^[40] 8月15日までに、3州を除くすべての藩王国が加盟した。^[40]

加盟後も、新しい政治的連合における君主たちの地位を決定する問題が残っていた。^[40]サルダール・パテルと副大統領補佐官のメノンは、脅迫と誘引を組み合わせて用いた。誘引には、特権と非課税年金が含まれていた。^[40]数ヶ月のうちに、1947年8月に加盟したすべての州が、何らかの形で新しい連邦連合に統合された。^[40] バローダ州とカティアワール州は合併して新しい連邦州サウラーシュトラを形成し、ラージプターナ州は統合してラジャスタンを形成した。^[40]トラヴァンコールとコーチンの君主国はケーララとなった。^[43]マイソール州は面積と人口が大きく、それ自体が連邦州となった。^[43]数百の小州が吸収され、すぐにより大きな連邦州の中に消えていった。^[43]

マイソールやトラヴァンコールの元王子の中には、新しい連邦国家において「ラージ・プラムク」（文字通り「国家指導者」）と呼ばれる名目上の指導者の役割を与えられた者もいたが、彼らの以前の権力は失われ、政治構造は一貫して民主的であった。 ^[43]他の元王子は公務員や民間企業に就職した。^[43] 1950年以降、彼らは歴史的遺物として生き残ったが、もはや新インドにおける政治的決定要因ではなくなった。^[43]

1947年10月に大規模な軍事衝突が始まったカシミールを除いて、ハイデラバードとジュナーガドの2つの州が独立を保っていた。^{[43]ジュナーガドは}カティアワール半島沿岸の小さな州だったが、陸上の国境はインドに面していた。^[43]人口の大半はヒンドゥー教徒だったが、イスラム教徒のナワーブがいた。^[43]ナワーブは独立後パキスタンに帰属した。数週間以内にインド軍がジュナーガドに進軍した。住民投票が行われ、インド勝利が宣言された。^[43]パキスタンは抗議したものの、それ以上の行動は取らなかった。^[43]

ハイデラバードは別格だった。人口の85%がヒンズー教徒だったが、ムガル帝国時代にはイスラム教徒による支配が始まっていた。^{[43]支配的なニザーム朝は、自分たちは}従属国ではなくイギリスの対等な同盟国であると宣言していた。^[43]しかし、州は内陸国であり、四方をインドに囲まれていた。^[43]パーシヴァル・スピアによれば、「インド政府は、独立して、おそらく敵対的な土地をこのように持つ余裕はない」。^[43]ニザーム朝は、イギリスが仲介した寛大な加盟条件を拒否した。^[43]最終的に、ニザーム朝が過激派組織ラザカールの勢力を州内で拡大させると、インドは「警察行動」と呼ばれる軍事行動で州に侵攻し、ハイデラバードを連邦制に組み入れた。^[43]

移行期の最終的な成果は、新憲法であった。^{[44]この憲法は、1946年から1949年の間に、異例のスピードで、かつ不備なく制憲議会によって起草された。[44]} 1935年のインド統治法がモデルおよび枠組みとして使用された。^[44]この法からの長い文章が取り入れられた。この憲法は、議会制民主主義の連邦国家を規定している。^[44]連邦構造は、防衛、外交、鉄道、港湾、通貨を独占的に管理する中央政府の強さで際立っている。^[44]憲法上の政府長である大統領は、州の行政を引き継ぐための予備的権限を有する。^[44]中央議会は、5年ごとの総選挙で国民が直接選出するローク・サバーと、各州の選出代表者によって議員が指名されるラージヤ・サバーの2院制である。 ^[44]

1935年の法律には見られない特徴もある。基本的権利の定義はアメリカ合衆国憲法に基づいており、憲法上の指令、または努力目標はアイルランド憲法に基づいている。^[45]憲法で推奨されているインドの機関はパンチャーヤットまたは村委員会である。^[45] 不可触民は違法であり（第17条）、カーストの区別は認められていない（第15条（2）および第16条（2））。^[45]インド憲法の公布により、インドは連邦内の共和国へと変貌した。^[45]

インドは、1947 年 7 月 18 日に国王の裁可を受けた1947 年インド独立法の規定に基づき、イギリス連邦(1949 年に「英連邦」に名称変更) 内の自由で独立した自治領として 1947 年 8 月 15 日に誕生しました。 ^[46]この法律は、1935 年インド統治法(本文はこちら) とともに、後者は状況の変化に応じて適切に修正され、自治領の憲法としての役割を果たしました。^{[46]インド独立法に基づき、イギリス政府は、かつて}イギリス領インドを構成していた地域の統治の責任をすべて放棄しました。新しい自治領の議会は、イギリス議会の既存の法律を「廃止または修正」できます。イギリス議会の将来の法律は、自治領の議会によって適用され制定されない限り、自治領には適用されません。^[46]地位の変化を反映して、「インド皇帝」や「インド皇帝」という王族の称号や称号は廃止された。^[46]

1949年1月、インドは9つの総督府州（マドラス、ボンベイ、西ベンガル、連合諸州、東パンジャブ、ビハール、中央諸州、ベラール、アッサム、オリッサ）、5つの首席委員府州（デリー、アジメール・メルワーラ、クールグ、アンダマン・ニコバル諸島、パント・ピプロダ）、および約500の藩王国で構成されていた。^[46] ステーツマンズ・イヤーブック（1949年）には、「総督府州と首席委員府州は、英国国王陛下の主権下にある」と記されている。^[46]藩王国は、防衛、対外関係、通信の分野で自治領に権限を譲渡した君主によって統治されており、そのような州は「加盟州」と呼ばれていた。^[46]これらの州は、自治領の人口の約4分の3と面積の約5分の3を占めていました。^[46]

憲法上、自治領は連邦制であり、権限と責任は次のように分散されていた。総督管区の場合、防衛、対外関係、通貨と貨幣鋳造、通信の分野では権限と責任は自治領議会にあった。司法、公衆衛生、宗教的寄付、土地と教育などの行政では権限は州議会にあった。刑法と刑法手続き、結婚と離婚、相続、工場、労働福祉、労働者災害補償、健康、保険、老齢年金では責任は両者が同時に負い、自治領が最優先の権限を持っていた。^[46]首席長官管区の場合、行政は中央政府が直接行い、立法の全権は自治領議会にあった。藩王国の場合、自治領に引き渡すことを選択した立法分野は、統治者によって実行され総督が承認する「加盟文書」に明記されることが求められ、これらの分野は主に防衛、対外関係、通信に限定されていました。^[47]

自治領の行政権はジョージ6世に代わって総督が行使し、総督は閣僚会議の助言に基づいて行動した。責任ある政府の内閣制度が中央で優勢であった。慣例により、内閣には少数派や後進コミュニティのメンバーが含まれる。総督府は総督が任命した総督を通じて統治された。^[47]

連邦議会における立法権は制憲議会にあった。制憲議会における各州および藩王国への議席の割り当ては、人口100万人につきおよそ1議席の割合であった。知事制の州の場合、議席は各州の主要な宗教コミュニティ（一般（ヒンズー教徒を含む）、イスラム教徒、東パンジャブではシク教徒）に人口に比例して配分された。^[47]各知事制の州の代表は州議会の下院によって選出され、投票は単記移譲式比例代表制によって行われ、主要なコミュニティのメンバーは別々の選挙区で投票した。藩王国に割り当てられた議会代表のうち、半分は州議会（またはその他の代表機関）によって選出され、残りは統治者によって指名された。^[47]

インド制憲議会の計画は、イギリス領時代に、民族主義指導者と1946年のインド内閣使節団との交渉を経て策定された。その議員は、1月に行われた1946年インド州選挙後に形成された新しい州議会によって選出された。制憲議会には、女性15名と男性284名、計299名の議員がいた。女性議員は、プルニマ・バネルジー、カムラ・チョードリー、マラティ・チョードリー、ドゥルガバイ・デシュムク、ラージクマリ・アムリット・カウル、スチェータ・クリプラニ、アニー・マスカリン、ハンサ・ジヴラジ・メータ、サロジニ・ナイドゥ、ヴィジャヤ・ラクシュミ・パンディット、ベグム・アイザズ・ラスール、レヌカ・レイ、リーラ・ロイ、アム・スワミナサン、ダクシャヤニ・ヴェラユダンである。ほとんどはインドの民族主義運動と関係があった。^[48]

1946年9月2日、インド暫定政府は制憲議会で新たに選出された議員によって結成された。インド国民会議は全議席の69パーセントを獲得したが、ムスリム連盟は議席数こそ少ないものの、イスラム教徒のために確保された議席をすべて獲得した。指定カースト連盟、インド共産党、統一党など他の政党の議席数も少なかった。1947年6月、シンド州、東ベンガル州、バローチスターン州、西パンジャブ州、北西辺境州の議員がパキスタン制憲議会を結成するために離脱し、カラチで会合が行われた。

1947 年 8 月 15 日、カラチに撤退しなかった制憲議会の議員全員がインド自治領の立法府を構成することになった。最終的にムスリム連盟から参加したのは 28 名だけだった。その後、藩王国から 93 名が指名された。議会は 82% の過半数を獲得した。

ジャワハルラール・ネルーは1947年8月15日にインドの首相に就任した。ヴァッラブバーイー・パテルが副首相を務めた。マウントバッテン卿、後にC・ラジャゴパラチャリが総督を務め、 1950年1月26日にラジェンドラ・プラサードがインドの初代大統領に選出された。^{[49] [50]}ネルーの15人の内閣には女性1人が含まれていた。

この時期の主な人口統計学的取り組みは、インド分割の影響を測ることに向けられた。パキスタンの建国は、インド亜大陸の特定の地域におけるイスラム教徒の割合の高さに決定的に依存していた。1941年の国勢調査では、独立前のインドの24.3%がイスラム教徒であると記録された。さらに、インドの435地区のうち76地区でイスラム教徒が多数派の人口を占めていた。これらの地区には、9,440万人のイスラム教徒の60%が住んでいた。^[53]イスラム教徒の人口は、パンジャブを含む北西部と、ベンガルの大部分を含む東部の2つの地域に集中していた。これらのイスラム教徒が多数派の地区は、1947年に誕生したパキスタンの西半分と東半分を構成することになっていた。^[53]しかし、インドにはイスラム教徒の少数派人口がかなり大きく、空間的に分散していた。そのため、西パキスタンと東パキスタンへのイスラム教徒の移住と、パキスタンからインドへの非イスラム教徒（主にヒンズー教徒だが、北西部ではシク教徒も）の移住を伴う人口交換が起こることは避けられなかった。^[53]

• 
  インド：一般的な宗教、1909年、インド帝国地名集。
• 
  1909 ヒンズー教徒の割合。
• 
  1909 イスラム教徒の割合。
• 
  1909 シク教徒とその他の割合。

分割に伴う人口移動の大部分は、1947年8月の直前と直後に発生した。宗教的暴力で多くの人が亡くなったが、間接的に暴力に関係する理由で亡くなった人も多くいた。^[53]歴史人口学者ティム・ダイソンによると：

英国当局が膨大な数の難民に対処するための準備をほとんどしていなかったことは非難されるべきことである。多くの人々が疲労、飢餓、混雑、そして疫病で亡くなった。^[53]

パンジャブとベンガルの行政システムは、混乱だけでなく境界変更によっても混乱した。その結果、国勢調査で人口を登録するための既存のシステムは深刻な影響を受けた。インドの出生統計の分析によると、分割の人口学的影響に関する研究のほとんどは、イギリス領インドの1931年と1941年の国勢調査と、インドとパキスタンの1951年の国勢調査からの不完全な情報に基づいている。どちらの国勢調査でも、分割に関連した移住について市民に質問されている。^{[54]さらに、1941年と1951年の国勢調査の比較に基づく国勢調査データは、長期的な影響のみを示している。たとえば、ベンガルでは、} 1943年のベンガル飢饉と1947年の分割の影響を切り離すことは困難であることが判明した。それでも、1951年の国勢調査データを使ったバラドワジ、クワジャ、ミアンによる研究では、1947年から1951年の間にインド分割により約1450万人がインドまたはパキスタンに移住（到着）したと示唆されている。^[55]また、同時期にインドからパキスタンへ、あるいはその逆の人々が1790万人出国したと推定されており、行方不明者は340万人に上る。ベンガルの国境を越えた難民の移動は北西部の3分の1だった。パキスタン・パンジャブの人口の25％はインドから、インド・パンジャブの人口の16％はパキスタンから来ていた。対照的に、東パキスタンの人口のわずか2％（1951年の国勢調査で記録）がインドから移住していた。この不均衡は、パンジャブでの暴力の脅威に対する認識が強かったためとされている。^[55]

ヒルと同僚による別の研究では、移民は同宗教者の割合が高い地区に定住することを好み、分割後に新たに引かれた国境の両側でより宗教的に同質な人口になったことが示唆されている。インド領パンジャブでは、1941年にヒンズー教徒が66%だった地区は1951年には80%に、シク教徒が20%だった地区は1951年には50%に増加した。パキスタン領パンジャブでは、1951年までに地区はイスラム教徒のみになった。^[56]

死亡率については、バラドワジと彼の同僚は、行方不明となった340万人を北西部に210万人、東部に130万人と分けた。ヒルと彼の同僚は、死亡率の範囲を230万人から320万人と示唆した。しかし、ダイソンによると、人口減少は出生率の低下と1951年の国勢調査の不備（特にパキスタン）によっても引き起こされた可能性があるという。^[57]

ティム・ダイソンはこうまとめている。

分割に伴う突然の難民流入は、当時の近代世界史上、前例のないものだったかもしれない。少なくとも1400万から1800万人が移動したとみられる。分割に伴う死亡者数は、これまで20万人から100万人と見積もられてきた。マウントバッテン（最後の総督）が推定した最初の数字は、公式の立場からすると都合よく、死者数を最小限にとどめる数字のように思える。しかし、100万人という数字も低すぎるかもしれない。しかし、データでは、より確固とした判断はできない。^[57]

1947年の新インド政府の2つの主な懸念は、国の経済基盤と国民の大部分の貧困であった。^[58]イギリス領インド帝国も貧困を懸念していたが、その基本的な正当性と問題の規模から、貧困緩和に資源を費やしたのは、困窮が市民の秩序を脅かすと思われたときだけだった。^[58]新政府は、所得水準の低さ、したがって需要と投資見込みの低さが、農業、工業、サービス部門を含む経済のあらゆる分野の発展を著しく遅らせていることを明確に認識していた。^[58]

1949年にインドの貧困を測定するために国家所得委員会が設立され、1950/1951年に発表された報告書では、インド人1人当たりの平均年間所得は260ルピー（55ドル）と算出された。^[58]インド人の中には、特に家事手伝い、小作農、農業労働者として働く人々の間で、より低い収入を得ている者もいた。^[58]

歴史家ジュディス・M・ブラウンによると、そのような貧困とは「ほぼ絶え間ない飢餓、どんなに良い時でも単調で不均衡な食事、窮屈で不潔な住居、おそらくわずかな衣服の着替え、北インドの冬に寒さで死なないようにするための寝具の不足、衣服や本の不足、家族を養うために稼ぐ必要性、医者や薬を買うお金がないために子供が学校を休むこと」を意味していた。^[58]インド社会に広く浸透している家父長制により、男性は女性よりも食料、医薬品、教育へのアクセスが容易であった。^[58]

1940年代の農業部門では、ほとんどの農民が自給農業に従事しており、トラクターや井戸を利用できるのはごく一部で、1エーカーあたりの肥料使用量は他のどの国よりも少なかった。^[59]独立直後にインド全土で行われた調査では、インドの農村部における高い不平等が明らかになった。1,400万～1,500万世帯（全体の22%を占める）は土地をまったく所有していなかった。農村部の世帯の50%弱が耕作地の1.5%を所有していた。その反対に、上位25%が耕作地の83%を所有していた。^[59]このような所得格差の大きさは、教育や医療へのアクセスが不平等であることを意味していた。最もアクセスの少ない人々のニーズを満たすために、医師、看護師、農村部の診療所、病院、学校、大学の提供にも新政府の特別な配慮が必要だった。^[60]

インドは独立当時、しっかりとした産業部門を持ち、それを支える金融ネットワークも持っていた。インドが第二次世界大戦に参加したことで、産業が拡大したが、生産量の増加は一般に民間消費向けではなかった。^[59]ウール工場で生産されたウール織物、工場で生産された皮革や履物、セメントや鉄鋼のほぼ4分の3など、民間経済から軍事用に流用された例もあった。^[59]鉄鋼、化学、紙、塗料、セメントなどのいくつかの産業は活発に発展したが、資本財と熟練した人材の不足により、重要な新しい産業事業は妨げられた。^[59]社会学的には、戦時中の産業成長により、インドの都市人口の割合は1941年の13%から1951年には16%に増加した。^[59]

教育水準と評価基準は、各地域の歴史、都市化、一人当たりの平均所得に応じて、地域ごとに異なっていた。^[60] 1951年のインドの識字率は、特に農村部の女性の識字率が非常に低かった（表）。^[60]経済の改善、社会態度の変化、土地を持たない労働者階級の経済的貧困の軽減は、教育水準の向上に大きく依存していた。^[60]

新政府は、貧困社会における機会の不平等から生じる問題を引き継いだ。^[60]最も貧困に苦しむのは、ヒンドゥー社会で地位の低いグループだった。女性の教育が進歩し、ガンジーの市民的不服従運動を通じて一部の女性が政治に進出したにもかかわらず、たまたま地方出身だった大多数の女性は、幼い頃に見合い結婚した夫、子供、そして作物の世話に人生を費やした。^[60]ヒンドゥー女性の結婚生活が不幸だった場合、法的にも文化的にも離婚はおろか別居さえも選択肢になかった。^[60]父系相続は、女性に財産権がないことを意味し、繁栄への唯一の道は夫への依存だった。^[60]教育がほとんどまたは全く受けていないため、ほとんどの場合、秘書、教師、看護師になることはできなかった。^[60]

同様に、1930年代のガンジーの反不可触民運動にもかかわらず、不可触民の大多数は、土地所有、教育、熟練労働に手が届かない、儀式的な汚染と自己卑下的な貧困の状態のままでした。^[61]ジュディス・M・ブラウンによると、「新政府は、社会のこれらの分野における遺産の重荷を認識し、1950年の憲法では、根本的な改革と、外国政府が敢えて始めなかったヒンズー教の慣習の否定への取り組みを表明しました。」^[61]新憲法で不可触民は廃止されましたが、文化のくびきが不可触民にあまりにも抑圧的にのしかかっていたため、彼らが憲法上の権利を行使するには、より多くの法律、行政改革、経済改革が必要であることがすぐに明らかになりました。女性についても同じことが言えました。^[61]しかし、都市部では、1940年代の経済の変化により、ヒンドゥー教の信仰と儀式的地位が工業化を妨げず、労働者が市場の力に素早く反応し、職業や勤務地を変えることを妨げなかったことが実証されました。^[61]

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  絶望的な難民で満員の緊急列車
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  1949年11月25日、インド憲法の最終草案をインド制憲議会議長ラジェンドラ・プラサードに提出するBRアンベードカル
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  1948年ロンドンオリンピックで行進するインド代表団。インドはフィールドホッケーで金メダルを獲得した。
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  ジャワハルラール・ネルーは、1947年8月14日から15日にかけて行われた制憲議会の深夜セッション中に、ニューデリーの国会議事堂で「運命との約束」の演説を行った。
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  1948年10月13日、ロンドンでジョージ6世（左から5番目）と英連邦の首相たち。セイロンのドン・スティーブン・セナナヤケ（左から2番目）、パキスタンのリアカット・アリー・ハーン（左から3番目）、イギリスのクレメント・アトリー（右から5番目）、インドのジャワハルラール・ネルー（右端）。^[62]
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  1949年10月11日、ワシントン・ナショナル空港でハリー・S・トルーマン大統領に迎えられるネルー氏
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  1950年1月26日、ラジャゴパラチャリ総督はダルバールホールでインド共和国を宣言した。

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