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インド制憲議会は、 1947年8月のインド独立から、インドが共和国となった1950年まで、インド自治領の立法機関であった。インド憲法の制定で最もよく知られており、議員のほとんどはイギリス領インドの各州から選出され、3分の1は藩王国から指名された。
1946年12月に、統一独立インドのための憲法草案作成を目的とした諮問機関として設立された同機関は、当初の独立期限である1948年6月の18ヶ月前に設立され、 1947年8月15日の分割と独立、および1947年インド独立法の規定に基づく帝国立法評議会の廃止後、インド自治領（自治領への加盟を拒否した藩王国を除く）の立法を行う主権を与えられた。
その議員たちは、1950年のインド憲法採択から、 1952年5月の選挙後に最初の二院制議会が招集されるまで、暫定的な一院制インド議会の一員として活動を続けた。
間接選挙で選出された代表者で構成されるインド制憲議会は、インド（現在のパキスタンとバングラデシュを含む）の憲法草案を作成するために設立されました。1947年の独立後、インド初の立法機関（自治領議会）として約3年間存続しました。議会は完全な普通選挙に基づいて選出されたわけではなく、イスラム教徒とシーク教徒は少数派として特別な代表権を与えられました。ムスリム連盟は議会をボイコットしましたが、73人の議員のうち28人が最終的にインド制憲議会に参加しました。制憲議会の大部分はインド国民会議党（69%）から選出され、保守派や進歩派からマルクス主義者、自由主義者、ヒンドゥー教復興主義者まで、多様なイデオロギーと意見が含まれていました。歴史家のグランビル・オースティンは、インド憲法に関する古典的な歴史書の中で、制憲議会を「インドの縮図」と表現しています。[ 1 ]オースティンは、制憲議会は基本的に一党制国家における一党制の機関であったが、インドを代表するものであり、「インド憲法は少数のニーズではなく、多数の意思を表現している」と述べている。[ 2 ]
さらに、アチュート・チェタンが著書『インド共和国の建国の母たち』で示したように、制憲議会の女性議員たちは「その高貴な機関の中で独特のグループを形成し、独特のフェミニスト用語で話し、正義に関する憲法上のビジョンを共有していたため、彼女たちはまとめてインド憲法の『母たち』と呼ぶことができる」[ 3 ] 。当初の女性議員は、ベグム・アイザズ・ラスル、ベグム・ジャハナラ・シャーナワズ、ベグム・シャイスタ・スフラワルディ・イクラムッラー、アム・スワミナタン、ダクシャヤニ・ヴェラヤウダン、G・ドゥルガバイ、スチェタ・クリパラニ、ヴィジャヤラクシュミ・パンディット、プルニマ・バネルジー、カマラ・チャウドリ、サロジニ・ナイドゥ、ハンサ・メータ、ラージクマリー・アムリット・カウル、リーラ・ロイ、マラティ・チョードリーであった。レヌカ・レイとアニー・マスカレンも後に選出され、1948年までに議会には17人の女性議員がいた。[ 4 ]
議会は1946年12月9日にニューデリーで初めて開催され、最後の会期は1950年1月24日に行われた。[ 5 ]議会の希望はジャワハルラール・ネルーによって次のように表明された。
この議会の第一の任務は、新憲法によってインドを解放し、飢えた人々に食料を与え、裸の人々に衣服を与え、すべてのインド国民がそれぞれの能力に応じて自己を発展させる最大限の機会を与えることです。これは確かに大きな任務です。今日のインドを見てください。私たちはあちこちで絶望に打ちひしがれ、多くの都市で不安が蔓延しています。社会は、共同体間の争いと呼ばれるこうした口論や抗争で満ち溢れており、残念ながら、私たちは時としてそれらを避けることができません。しかし、現在インドで最も大きく重要な問題は、貧困と飢餓の問題をいかに解決するかということです。どこを見ても、この問題に直面します。この問題を早急に解決できなければ、私たちのすべての憲法は無意味で無益なものになってしまうでしょう。このような状況を踏まえて、誰が私たちに延期や待機を勧めることができるでしょうか。
—ジャワハルラール・ネルー、『制憲議会討論録』第2巻
インド国民会議は1936年4月、ジャワハルラール・ネルーの議長の下、ラクナウで会合を開いた。制憲議会の設置が正式に要求され、1935年インド統治法はインド国民への押し付けであるとして拒否された。C・ラジャゴパラチャリは1939年11月15日、成人普通選挙に基づく制憲議会の設置を再び要求し、1940年8月にイギリス政府によって承認された。
1940年8月8日、総督リンリスゴー卿は、総督執行評議会の拡大と戦争諮問評議会の設立について声明を発表した。8月提案として知られるこの提案には、少数意見を十分に尊重し、インド人が独自の憲法を起草することを認めることが含まれていた。 1946年の内閣使節団計画の下で、初めて制憲議会の選挙が行われた。インド憲法は制憲議会によって起草され、1946年5月16日に内閣使節団計画の下で施行された。インド制憲議会の議員は、比例代表制の単記移譲式投票制度によって州議会によって選出された。制憲議会の総議員数は389名で、そのうち292名が各州の代表、93名が藩王国の代表、4名がデリー、アジメール・メルワラ、クールグ、イギリス領バルチスタンの首席弁務官州からの代表であった。
イギリス統治下の以前の選挙では、投票は財産や学歴によって制限されていたが、議会への代表者を選出する1946年の選挙では、投票権がインドの成人人口のより広い範囲に拡大された。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]
イギリス領インド諸州に割り当てられた296議席の選挙は1946年8月までに完了した。インド国民会議は208議席（69％）を獲得し、ムスリム連盟は73議席を獲得した。この選挙後、ムスリム連盟は国民会議との協力を拒否し、政治情勢は悪化した。ヒンドゥー教徒とイスラム教徒の暴動が始まり、ムスリム連盟はインドのイスラム教徒のための独立した制憲議会を要求した。1947年6月3日、最後のイギリス領インド総督であるマウントバッテン卿は、内閣使節団計画を破棄する意向を発表した。これが1947年インド独立法の制定と、インドとパキスタンの分離独立へとつながった。 1947年7月18日にインド独立法が可決され、当初は1948年6月にインドが独立すると宣言されていたものの、この法律の成立により1947年8月15日に独立が実現した。制憲議会は1946年12月9日に初めて開催され、1947年8月14日に主権機関として再招集され、インドにおける英国議会の権限を引き継いだ。
分割の結果、マウントバッテン計画に基づき、 1947年6月3日にパキスタンの独立した制憲議会が設立された。パキスタンに編入された地域の代表者は、インド制憲議会の議員ではなくなった。西パンジャブと東ベンガル（パキスタンの一部となったが、東ベンガルは後に分離してバングラデシュとなった）で新たな選挙が行われた。再編成後のインド制憲議会の議員数は299人で、1947年12月31日に会合が開かれた。憲法は、異なるカースト、地域、宗教、性別などから選出された299人の代表によって起草された。これらの代表は3年間（正確には2年11ヶ月18日）にわたって114日間集まり、憲法に何を含めるべきか、どのような法律を含めるべきかを議論した。憲法起草委員会の委員長はBRアンベードカルであった。
1946年12月9日午前11時、議会は最初の会期を開始し、207名の議員が出席した。議会は1949年11月26日に憲法草案を承認した。1950年1月26日、憲法が発効し（共和国記念日として記念されている）、制憲議会はインド暫定議会となった（1952年の新憲法に基づく最初の選挙後まで存続）。制憲議会の議員は、1950年から1952年まで暫定議会の議員を務めた。
ラジェンドラ・プラサードが議長に選出され、ベンガル出身のキリスト教徒でカルカッタ大学の元副学長であるハレンドラ・クマール・ムケルジーが副議長に就任した。ムケルジーは議会の少数派委員会の委員長を務める傍ら、インドが共和国となった後に西ベンガル州知事に任命された。法学者のBN・ラウが議会の憲法顧問に任命され、憲法の原案を作成し、後にハーグの常設国際司法裁判所の判事に任命された。
議会の活動は5つの段階に分かれていた。
制憲議会は、憲法制定の様々な任務を担うために、合計22の委員会を設置した。そのうち8つは主要委員会であり、残りは小規模委員会であった。
主要委員会
近年、憲法は政治的な意見の相違から、制憲議会の議員が完全な普通選挙によって選ばれたのではなく、州議会によって選出されたという理由で批判されてきた。ラジーヴ・ダヴァンは著書『インド憲法：奇跡、降伏、希望』の中で、インド国民は憲法制定にほとんど発言権がなく、受け入れるしかなかったと主張しようとした。[ 14 ]
