インド国籍法

東インド会社は1600年に王室勅許により設立され、アジアとのイギリス貿易の独占権を与えられた。17世紀を通じて、同社はインディゴ染料、硝石、インドの織物との貿易を通じてインド亜大陸で強力な商業的地位を確立した。18世紀にムガル帝国が衰退期に入ると事業はより収益性の高いものとなり、同社は地域政治に介入することでさらなる優位性を得る機会を得た。同社の莫大な財力と優れた軍事力により、ライバルのヨーロッパ貿易会社を打ち負かし、インドにおける支配的な勢力となった。^{[ 5 ]}同社自身は1757年から1858年まで直接統治機関として統治したが、主権はしばしば王室と共有されていた。インドにおけるイギリス臣民に関する法律は制定されたものの、どの人物が臣民であるかを定義する包括的な国籍法は存在せず、この期間を通じてインド先住民の地位は曖昧なままであった。^{[ 6 ]}

1852年に制定された法律により、東インド会社が統治する地域に居住する外国人は、政府に申請することでイギリス臣民として帰化することが可能になった。最低居住期間の要件はなく、申請者は関係当局の承認を得るだけでよかった。申請が承認された者は、会社への忠誠とイギリス国王への忠誠を誓う宣誓を行った。^{[ 7 ]}

インドは1858年に大英帝国の直接統治下に置かれました。領土は大きく2つの政治グループに分けられました。1つはイギリス政府が統治するイギリス領インドの州、もう1つはイギリスの宗主権を受け入れる代わりに限定的な自治権を与えられた地元の君主が統治する藩王国です。州の住民はイギリス臣民でしたが^{[ 8 ]} 、藩王国の支配者の臣民はイギリスの保護民とみなされました^{[ 9 ]}。

イギリスは両方のタイプの領地において包括的な管轄権を有していたが、国内法では藩王国は外国領土として扱われた。イギリスの保護民はイギリス国内では外国人として扱われたが、インド系イギリス臣民と保護民の両方にイギリス領インド旅券が発行された。保護民は許可を申請しなければイギリスに渡航できなかったが、帝国外を旅行する際にはイギリス臣民と同様の領事保護を受けることができた。イギリス領インドの直轄地域と藩王国の両方に関係のある人物は、同時にイギリス臣民とイギリスの保護民となることができた。^{[ 10 ]}

この時期のイギリスの国籍法は成文化されておらず、標準的な規則もなかったため、^{[ 11 ]}過去の判例や慣習法に頼っていた。^{[ 12 ]} 19世紀半ばまで、イギリスの帰化規則が帝国の他の地域にも適用されるかどうかは不明であった。各植民地は、外国人を臣民として受け入れるための独自の手続きや要件を策定する上で幅広い裁量権を持っていた。^{[ 13 ]}イギリスでの帰化は、1844年にさらに合理化された行政手続きが導入されるまで、個別の議会法によって達成されていた。 ^{[ 14 ]} 1847年、帝国議会は、イギリスで帰化した臣民と他の地域で帰化した臣民との間に明確な区別を正式に定めた。イギリスで帰化した個人は、帝国の帰化によってその地位を得たとみなされ、帝国全体で有効であった。植民地で帰化した者は、現地の帰化を経て、その地域内でのみ有効な臣民の地位を与えられたとされた。^{[ 15 ]}例えば、ベンガルで帰化した臣民は、ベンガルではイギリス臣民であったが、イングランドやニューサウスウェールズではそうではなかった。保護民と同様に、ベンガルで帰化したイギリス臣民は、帝国外を旅行する際には依然として帝国の保護を受ける権利があった。^{[ 16 ]}

帝国議会は、1914 年英国国籍及び外国人身分法( 4 & 5 Geo. 5 . c. 17)の可決により、英国臣民身分に関する規則を初めて成文化された法律に組み入れた。英国臣民身分は、帝国全体で共通の国籍として標準化された。^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]}この法律により、自治領と英領インドは、帝国帰化により外国人に臣民身分を付与することができたが、地方法に基づく地方帰化のさらなる付与は妨げられなかった。^{[ 20 ]}地方帰化の継続的な適用により、英領インド当局は帰化手続きに英語の要件を追加することを回避できた。 ^{[ 21 ]}

1947年8月15日、イギリス領インドはインド連邦とパキスタン連邦という2つの独立した自治領に分割された。^{[ 30 ]}インドは、1949年の英連邦首相会議で共和国として英連邦に加盟し続けることが合意されるまで、イギリスの君主を国家元首として暫定的に保持した。^{[ 31 ]}インド人は、独立したインドが独自の国籍法を制定するまで、イギリス臣民であり続けた。^{[ 32 ]}以前はイギリスの保護民とみなされていた藩王国の臣民は、藩王国がインドに併合されたときにイギリスのインド臣民となった。^{[ 33 ]}

英国臣民の地位は、 1948 年英国国籍法によって改革された。同法は、帝国全体で使用されていた共通の国籍を廃止し、英国臣民を英連邦諸国の市民と再定義した。英連邦市民も同法で同じ意味を持つと定義された。英国臣民／英連邦市民の地位は、各英連邦諸国の市民権と共存した。1948 年法が 1949 年 1 月 1 日に施行されるまでにインドは市民権に関する規則を制定していなかったため、インド人（および市民権法のない他のすべての自治領の市民）は暫定的に「市民権のない英国臣民」に分類された。^{[ 34 ]}

インド憲法の市民権規定は、同憲法の完全な施行日および1950年1月26日のインド共和国への移行に先立ち、1949年11月26日に発効した^{[ 35 ] 。 [ 36 ]}分割により、インドとパキスタンを隔てる新たな国境を越えて大規模な人口移動が生じた。このような状況下で、制憲議会は、これらの移住者の市民権を決定するという当面の目的のために、憲法の市民権規定の適用範囲を限定した。その後、1955年に議会によって制定された市民権法は、それ以降の市民権要件を詳細に規定する完全な枠組みを提供している[ ^{37 ] 。}

インドに居住する個人は、1949年に、インドで生まれた者、少なくとも片方の親がインドで生まれた者、または憲法発効前に少なくとも5年間インドに居住していた者であれば、自動的にインド国民となった。^{[ 35 ]}国外に居住するインド系の人々は市民権を登録できたが、外国の市民権を自発的に取得した者はインド市民権を取得できなかった。^{[ 38 ]}この文脈では、「外国」の定義には英連邦加盟国は含まれない。^{[ 39 ]}

パキスタン領となった地域から移住してきた人は、本人（または両親もしくは祖父母）が1935年インド統治法で定義される分割前のインドのいずれかの地域で生まれ、1948年7月19日以前にインド領内に居住していたか、または同日以降、憲法発効前に自治領当局によってインド国民として登録されていた場合、インド国民として登録されることができた。パキスタンからの移住者は、登録申請前に少なくとも6か月間インドに居住している必要があった。逆に、インドからパキスタンに移住してそこに定住した人は、いかなる時期であってもインド国民とはみなされない。^{[ 40 ]}

ネパールとインド間の移住は、両国間に明確な国境が存在する以前から制限されていませんでした。イギリス領インド政府は、その地域での茶園の成長を促進するためにネパール人がインド北東部に定住することを奨励していましたが、文化や宗教の類似性から、両国間の移住は高いレベルで継続していました。インド独立後、政府はネパールと自由移動協定を交渉し、1950年のインド・ネパール平和友好条約が締結されました。それ以来、すべてのインド国民とネパール国民は、どちらの国でも居住および就労することが公式に認められています。^{[ 41 ]}

インドの国籍に関する規制は、共和国建国当初は概ね寛容であった。1980年代以降の歴代政権は、近隣諸国からの移民のパターンの変化に対応して、インド国籍の取得を徐々に難しくしてきた。^{[ 67 ]}

ベンガルからアッサムへの大規模な移住は植民地時代に始まった。英国当局は、鉄道建設、農業開発、資源採掘のための継続的な労働力源を確保するため、地域外からの労働者の移住を奨励した。^{[ 68 ]}移住者の流入に対する地元住民の不満の結果として、州内のすべての市民の中央台帳を維持するために、1951年にアッサム州国民登録簿が作成された。^{[ 69 ] [ 70 ]}

アッサム州の人口増加率は、1901年から1981年までの全期間を通じてインドの他の地域よりも大幅に高かった。^{[ 71 ]}移住が最も多かったのは、1971年のバングラデシュ独立戦争後の10年間であった。^{[ 72 ]} 1970年代には推定180万人が同州に定住したが、1950年代は22万1000人、1960年代は42万4000人であった。^{[ 73 ]} 1979年の地方選挙では、登録有権者のかなりの割合が非市民であることが判明した。その結果生じた反発が、数年にわたるアッサム運動を引き起こし、^{[ 74 ]}州内の外国人の追放を要求した。^{[ 75 ]}抗議活動の主催者と政府関係者は最終的に1985年にアッサム協定で合意し、その結果、同年、市民権法に第6A条が追加された。^{[ 76 ]}この変更により、1966年以前にアッサムに住んでいた人はインド国民となり、1966年から1971年の間にそこに定住した人は選挙人名簿から削除され、市民権登録の資格を得る前に10年間の待機期間を経ることになった。1971年以降に到着した移民はすべて不法移民とみなされた。^{[ 72 ]}

隣国スリランカでの民族紛争は1983年に内戦に発展した。戦闘開始後、約10万人がインドに避難した。この出来事とアッサム州での継続的な騒乱が相まって、1986年に市民権法が改正され、出生による市民権は少なくとも片方の親がインド人である子供に限定された。2003年のさらなる改正では、その権利は両親がインド人である子供、または片方の親が市民であり、もう片方の親が不法移民とみなされない子供に限定された。^{[ 77 ]}同年には、全国を対象とした国民登録簿への強制登録（アッサム州固有の登録簿とは対照的）が導入され、^{[ 78 ]}海外に住むインド系移民のための海外市民権も導入された。^{[ 56 ]}

2019年には、2015年以前にインドに不法入国した特定の宗教グループに属する近隣諸国からの移民に対する制限が選択的に緩和されました。アフガニスタン、バングラデシュ、パキスタン出身のヒンドゥー教徒、シーク教徒、仏教徒、ジャイナ教徒、パールシー教徒、キリスト教徒は、国籍取得の目的では不法移民とはみなされず^{[ 79 ]}、帰化に必要な6年間の居住要件が短縮されます^{[ 80 ]} 。これらの変更の施行は、以前の市民権法の世俗的な性質に反するとして、広範な抗議を引き起こしました^{[ 81 ] 。}

アッサム州の国民登録簿は2019年に全面的に更新され、州内のすべての市民は市民権と1971年以前の居住を証明する書類を提示する必要があった。^{[ 82 ]} 190万人が十分な書類を提出できず、登録簿に記載されなかったため、無国籍となり、国外追放の対象となった。^{[ 83 ]}

1950年1月26日から1987年7月1日までの間にインドで生まれた人は、両親の国籍に関係なく、出生により自動的に市民権を取得しました。1987年7月1日から2004年12月3日までは、少なくとも片方の親がインド国民であれば、国内で生まれた子供は出生によりインド市民権を取得しました。それ以降は、両親がインド国民である場合、または片方の親がインド国民であり、もう片方の親が不法移民とみなされない場合にのみ、出生による市民権が付与されます。^{[ 84 ]}

海外で生まれた子供は、少なくとも片方の親がインド国民であれば、血統によってインド国民になる資格があります。資格のある人の出生は、市民権が付与される一定期間内にインドの外交使節団に登録する必要があります。2004年9月3日以前に生まれた人は、出生登録をする必要はなく、両親のいずれかが血統によるインド国民でない限り、自動的に血統による市民権を取得しました。その場合、出生登録は必須でした。1992年12月10日以前は、インド人の父親（母親ではない）の子供のみが血統による市民権の対象でした。^{[ 85 ]}血統によるインド国民で、別の国籍を持つ人は、外国籍を放棄しない限り、18歳に達してから6か月後に自動的にインド国民ではなくなります。^{[ 86 ]}

特定の非市民は、インド市民と結婚している場合、インド市民の未成年の子供である場合、またはインド系でインド国内または分割前のインド地域外に居住している場合、登録により市民権を取得する資格があります。^{[ 87 ]}両親がインド市民である人、本人または両親が以前にインド市民権を保持していた人、または少なくとも5年間海外市民権を保持していた人も、登録により市民権を取得する資格があります。資格のある個人は、登録申請前に少なくとも12か月間国内に居住している必要があり、資格を得た基準に応じて追加の居住要件が適用されます。^{[ 88 ]}

その他の外国人は、過去 14 年間のうち少なくとも 11 年間インドに居住し、申請直前の 12 か月の居住期間を追加することで、合計 12 年間インドに居住すれば、帰化によってインド国民になることができます。 ^{[ 80 ]}帰化または登録によってインド国民になる人は、以前の国籍を放棄しなければなりません。^{[ 48 ]} 2010 年と 2019 年の間に、約 21,000 人がインド国民として帰化しました。^{[ 89 ]}

不法移民とみなされる人は、通常、帰化と登録の両方を通じて市民権を取得することができません。^{[ 90 ]}ただし、アフガニスタン、バングラデシュ、またはパキスタン出身で、特定の宗教コミュニティ（ヒンドゥー教徒、シーク教徒、仏教徒、ジャイナ教徒、パールシー教徒、またはキリスト教徒）に属し、2015 年以前にインドに到着した移民は、不法移民とはみなされません。^{[ 79 ]}彼らは、居住要件が軽減された帰化資格を有します。過去 14 年間のうち少なくとも 5 年間の居住に加え、申請直前の 12 か月の居住が必要です。^{[ 91 ]}

インド国籍は、18歳以上の人であれば誰でも自発的に放棄できます。国籍を放棄した人の未成年の子供も市民権を失います。これらの子供は成人年齢に達すると、1年以内にインド国籍を回復する選択肢があります。2003年以前は、放棄には他国の国籍を保持する必要があり、既婚女性は実際の年齢に関係なく、国籍放棄の目的では成人であるとみなされていました。1992年までは、未成年の子供が市民権を失うのは、父親（母親ではない）がその地位を放棄した場合のみでした。パキスタンまたはバングラデシュに永住するインド国民、またはいつでも自発的に他国の市民権を取得するインド国民は、自動的にインド国籍を失います。^{[ 92 ]} 2015年から2019年の間に、約67万人が、放棄または外国籍取得後の自動的な喪失によりインド国籍を失いました。^{[ 93 ]}