BN ラウ

サー・ベネガル・ナルシング・ラウCIE（1887年2月26日 - 1953年11月30日）は、インドの公務員、法学者、外交官、政治家であり、インド制憲議会の憲法顧問としての役割で知られています。^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}また、1950年から1952年まで国連安全保障理事会のインド代表も務めました。

ラウは1947年にビルマ、1950年にインドで憲法草案作成に携わった。インド制憲議会の憲法顧問を務め、 1950年から1952年まで国連安全保障理事会のインド代表を務め、1950年6月に安保理が韓国への武力援助を勧告した際には議長を務めていた。その後、朝鮮戦争休戦後の国連軍軍事休戦委員会（UNCMAC）の委員を務めた。

マドラス大学とケンブリッジ大学を卒業したラウは、1910年にインドの公務員になった。インドの法典全体を改訂した後（1935～37年）、1938年にナ​​イトの称号を授与され、1939年にカルカッタのベンガル高等裁判所の判事になった。インド法に関する彼の著作には、憲法の先例に関する著名な研究や、インドの人権に関する記事などがある。彼は短期間（1944～45年）ジャンムー・カシミール州の大臣を務めた。1952年2月から死去するまで、ハーグの国際司法裁判所の判事を務めた。裁判所に選出される前は、国連事務総長の候補者と見なされていた。^{[ 4 ]}サー・BN・ラウの兄弟は、インド準備銀行総裁のベネガル・ラマ・ラウとジャーナリストで政治家のB・シヴァ・ラオである。

BN Rau は、1887 年 2 月 26 日に、イギリス領インド帝国末期に、ヒンドゥー教徒でコンカニ語を話すサラスワットバラモンの家庭に生まれた。^{[ 5 ]}彼の父 Benegal Raghavendra Rau は著名な医師だった。 Rau は、マンガロール (古代トゥルナードの中心地) のカナラ高等学校を卒業し、マドラス管区全体の生徒の中でトップの成績を収めた。彼は 1905 年に英語、物理学、サンスクリット語の 3 つの分野で一級の学位を取得し、1906 年に数学でも一級の学位を取得した。^{[ 6 ]}奨学金を得て、ケンブリッジ大学トリニティ カレッジに進み、 1909 年にトライポスを受験したが、9 位となり、ラングラーシップにはわずかに届かなかった。^{[ 7 ]}

BN Rau は 1909 年にインド高等文官試験に合格した後、イギリス領インドに戻り、ベンガルに赴任した。行政側で優秀な成績を収めた彼は、1909 年に司法に移り、その後、東ベンガルのいくつかの地区で判事を務めた。^{[ 6 ]} 1925 年、彼はアッサム州政府から、州議会の秘書と政府の法律顧問という 2 つの役職を提示された。彼はこの役職を約 8 年間務めた。^{[ 6 ]}これらの職務に加えて、彼は時折、アッサム州政府のために追加の職務も果たした。例えば、 1928 ～ 29 年のサイモン委員会のインド視察に対する財政支援の覚書を作成したり、1933 年の第 3 回円卓会議の後、ロンドンの議会合同特別委員会で彼らの主張を述べたりした。^{[ 8 ]}彼はまた、ジョン・カー卿と協力して、インドの州議会がどのように設計されればより良く機能するかについてのメモを作成した。^{[ 8 ]}

1935年にインドに帰国したラウは、インド政府の改革局で1935年インド統治法の草案作成に携わった。このプロジェクトの終わりに、インド連邦裁判所の初代首席判事であるモーリス・グワイアー卿は、ラウが連邦裁判所の判事として務める資格を得るために必要な5年間の経験を積むことを提案した。^{[ 9 ]}その後、ラウはカルカッタ高等裁判所の判事を務めたが、インド政府から割り当てられた2つの追加プロジェクトによってその任期は中断された。まず、インドの鉄道の賃金と労働条件に関する調査委員会の議長を務め、その後、ヒンドゥー法の改革に取り組む委員会の議長を務めた。 [ ^{9 ]また}、ラウはインダス川水利委員会の委員長に再任され、1942年に沿岸権に関する報告書を提出した。 ^{[ 10 ]}

彼の卓越した功績により、1934年の新年叙勲リストでインド帝国勲章コンパニオン（CIE）を授与され^{[ 11 ]}、1938年にはナイトの称号を授与された^{[ 12 ]。}ラウは1944年に公務から退き、その後、ジャンムー・カシミール藩王国の首相に任命された^{[ 10 ]}。彼は1945年に、当時のカシミール藩王との意見の相違によりこの職を辞任し、辞任状に次のように記した。「…私は以前から、外交政策と内政政策のいくつかの根本的な問題について意見が一致していないことを認識していました。そして、それは必然的に、多くの細部にわたる意見の相違につながります。私は、これらすべての問題において、殿下の決定が最終的なものでなければならないという立場を、これまでも今も疑っていません。首相はそれを受け入れるか、辞任するかのどちらかです。」^{[ 10 ]}

カシミール州首相を辞任した後、ラウはインド政府の改革局で臨時の職務に就くよう要請され、これに応じた。また、カルカッタ高等裁判所の常任判事の職も提示されたが、これを辞退し、改革局に留まって憲法や連邦制の問題に取り組むことを選んだ。^{[ 13 ]}その結果、彼は総督府の秘書官に任命され、憲法改革に取り組み、1946年に制憲議会の憲法顧問に就任した。^{[ 13 ]}

憲法制定議会が憲法草案の審議に携わっている間、ラウは国連安全保障理事会がハイデラバード藩王国とインド政府間の紛争に介入できるかどうかという問題に関する概要書の作成にも取り組み、この問題や原子力の平和利用に関する問題について、国連総会でインドを代表する代表団の一員として活動した。^{[ 14 ]}

BN Rauは1946年にインド憲法を制定する制憲議会の憲法顧問に任命された。^{[ 13 ]}

インド憲法の起草に関する研究の一環として、ラウは1946年に米国、カナダ、アイルランド、英国を訪れ、そこで裁判官、学者、憲法学の権威者と直接協議を行った。^{[ 15 ]}その中で、アメリカ最高裁判所のフェリックス・フランクフルター判事と会ったが、フランクフルター判事は、インド憲法に「適正手続き」条項を含めることは司法に「過度の負担」をかけることになるとして、その条項の導入に反対したことで有名である。 ^{[ 16 ]}

1947年8月29日、 BRアンベードカルを委員長とする起草委員会の設置に関する制憲議会の決議は、同委員会の設置目的を「憲法顧問が作成した憲法草案を精査し、議会ですでに採択された決定を実行に移し、それに付随する事項、またはそのような憲法に規定されるべき事項をすべて含め、委員会によって修正された憲法草案のテキストを議会に提出して審議を求めること」と宣言した。憲法顧問が作成した草案は1947年10月に提出された。この草案とともに、制憲議会によって設置された他のさまざまな委員会から提出された提案が検討された。起草委員会による最初の草案は1948年2月に公表された。インド国民には、草案について議論し、修正案を提案するために8か月が与えられた。国民からの意見、批判、提案を受けて、起草委員会は第2草案を作成し、1948年10月に公表した。憲法の最終草案は、1948年11月4日にアンベードカルによって提出された（第一読会）。第2読会は条項ごとに審議され、1年以上を要した。3つの草案と3つの読会を経て、憲法は1949年11月26日に可決された。アンベードカルは、1949年11月25日の制憲議会での閉会演説で次のように述べた。

私に与えられている功績は、実際には私のものではありません。憲法制定議会の憲法顧問であり、起草委員会の検討のために憲法の草案を作成したBN・ラウ卿にも、その功績の一部は帰せられます。

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ラオは、当時ビルマとして知られていたミャンマーの初期憲法の起草にも協力した。彼は1946年12月にニューデリーでビルマの首相アウンサンと会談し、ビルマ憲法の起草への協力を依頼された。ビルマの憲法顧問は1947年4月にニューデリーに派遣され、そこで研究資料の収集と最初の草案の作成に協力し、草案は起草委員会による修正のためにラングーンに持ち帰られた。憲法は1947年9月24日に採択された。^{[ 18 ]}ラオはラングーン（現在のヤンゴン）に行き、憲法の最終草案が議会で可決されるのを目撃した。^{[ 19 ]}

ラウは国連におけるインドの代表として務めた。1949年から1952年までインドの国連常駐代表を務め、その後ハーグの国際裁判所の判事に任命された。また、1950年6月には国連安全保障理事会の議長も務めた。 ^{[ 20 ]}

ラウは1953年11月30日にチューリッヒで腸癌のため死去した。^{[ 22 ]}インドの首相 ジャワハルラール・ネルーは議会で彼の死について演説し、議会は黙祷を捧げて敬意を表した。^{[ 23 ]} 1988年、生誕100周年を記念して、インド政府はBNラウを称える切手を発行した。^{[ 24 ]}

• BN Rau (1947)憲法判例集（ニューデリー：インド政府出版局）
• BN Rau (1948)ビルマ連邦憲法、 23 Wash. L. Rev. & St. BJ 288
• BN Rau (1949)インドにおける議会制政府24 Wash. L. Rev. & St. BJ 91
• BN Rau (1949) 『インド憲法』（マンチェスター：マンチェスター・ガーディアン）
• BN Rau (1951)インドと極東：バーウォッシュ記念講演（トロント：ビクトリア大学）
• Rau, BN (1960). Rao, B. Shiva (編).インド憲法の制定過程. カルカッタ: Orient Longmans.