歴史
オリジナルのライン3パイプラインは1968年に操業を開始し、当初はレイクヘッドパイプライン社が所有していた。[ 11 ]幅34インチ、全長1031マイルのこのパイプラインは、アルバータ州ハーディスティ[ 12 ]からウィスコンシン州スーペリアまで原油を輸送している。パイプライン全体の欠陥検査は1976年以降まで行われなかった。[ 13 ]
拡張と新ルート
2018年、ミネソタ州議会議事堂前で、パイプライン3号線建設に抗議する人々。パイプラインには時間の経過とともに多数の亀裂や穴などの構造的な変形が生じています。[ 16 ]その結果、パイプラインの安全性に対する懸念から、エンブリッジは毎日輸送する石油の量を減らしました。[ 4 ]老朽化したパイプラインの漏洩や流出に対する懸念から、2014年にエンブリッジは代替のライン3パイプラインを建設する計画を発表しました。[ 11 ]この数十億ドル規模のプロジェクトにより、エンブリッジは過去の操業能力を回復し、1日あたり約80万バレルの石油を輸送できるようになります。[ 4 ] [ 17 ] 2016年までに、カナダ[ 5 ]、ノースダコタ[ 7 ]、ウィスコンシン[ 6 ]の統治機関がパイプラインの各区間を承認しました。新しいライン3の建設は、ミネソタを除くすべての場所で2020年11月までに完了しました。[ 18 ] [ 19 ]
許可手続きは、気候正義団体、アメリカ先住民団体、政府機関がプロジェクトに反対したミネソタ州ではより複雑だった。[ 20 ]エンブリッジは、より敏感な流域や一部のインディアン居留地を避ける新しい代替送電線のルートに同意した。2018年、ミネソタ州公益事業委員会（PUC）は、プロジェクトに関する一般からの意見を募った。[ 21 ]提出された約7万件の個別のコメントのうち、68,244件、つまり94%が反対だった。[ 21 ]それにもかかわらず、2018年6月、PUCはエンブリッジの修正ルートを承認し、プロジェクトに必要な必要性証明書とルート許可証を発行した。[ 22 ]
2020年12月現在、ミネソタ州および連邦の規制当局は、ライン3パイプラインのミネソタ州を通過する最後の区間を建設するために必要なすべての許可をエンブリッジに付与した。[ 23 ]このプロジェクトの許可は、先住民コミュニティ、環境正義団体、およびミネソタ州商務省によって一貫して異議を唱えられてきた。[ 24 ]パイプラインの主要な許可のいくつかはまだ裁判所で控訴中であったが、[ 25 ]規制当局は、2020年11月までに建設を開始するための残りの許可をエンブリッジに付与した。[ 23 ]
エンブリッジは、最終許可が発行された直後の2020年12月に、ミネソタ州北部を横断する新しいライン3石油パイプラインの建設を開始した。[ 26 ]バイデン政権はこのパイプラインを支持した。[ 27 ]しかし、パイプラインは2021年9月の完成まで依然として大きな抵抗に直面した。[ 28 ]パイプラインの拡張は2021年10月1日に稼働を開始した。[ 29 ]
最終許可承認後も反対運動が続いている
チェース銀行がエンブリッジ社のライン3パイプラインに投資したことと、気候危機に抗議するポスター。オジブワ族、環境団体、ミネソタ州商務省など複数の当事者が、依然としてこのプロジェクトを裁判所で訴えている。 [ 25 ] 2021年3月、ミネソタ州控訴裁判所は、エンブリッジ社、公益事業委員会、および控訴当事者からの証言を聞いた。[ 30 ]原告はパイプラインに対していくつかの異議を申し立て、中でもエネルギー輸送会社がライン3の建設を正当化するのに十分なタールサンド原油の継続的な需要があることを証明したことがあるのかどうかを疑問視した。[ 25 ]控訴審の判決は2021年6月に下される予定で、エンブリッジ社の建設許可が取り消される可能性がある。[ 31 ]
裁判所の外では、アメリカ先住民主導のグループがライン3に反対する運動を組織し、非暴力直接行動と抗議活動によってパイプラインルート沿いの建設を遅らせた。[ 32 ]ジニウ・コレクティブ[ 33 ] 、キャンプ・ミギジ[ 34 ] 、オナー・ジ・アース[ 35 ]、ライズ・コアリション[ 36 ]などのグループは、建設開始後最初の4か月で数千人が参加する数十回の抗議活動を行った。[ 37 ] 2021年4月時点で、パイプラインルート沿いの抗議活動で200人以上が逮捕された。[ 38 ]パイプラインが完成した時点で、ミネソタ州北部でパイプライン抵抗運動に関連する容疑で900人近くが起訴されていた。[ 39 ]
2021年6月7日、自らを「水の守護者」と称する抗議者たちがホワイトアースインディアン居留地で集会を組織した。約2,500人が参加したこの集会[ 40 ]は、 2つの直接行動で最高潮に達した。200人以上の抗議者がエンブリッジのポンプ場を占拠し、アクセスをバリケードで封鎖した[ 41 ] 。その後、機動隊が逮捕を開始した[ 42 ] [ 43 ]。247人が逮捕された。68人は不法集会と公衆妨害の召喚状を受け取った後に釈放され、残りの179人は不法侵入で起訴された[ 44 ] 。
ジャクソン記念碑の破壊行為、2021年ホワイトハウスの北正面にあるラファイエット広場のアンドリュー・ジャクソン騎馬像は、 2021年10月11日のコロンブス・デーに「我々を待て」という言葉で落書きされた。抗議者たちは、ミネソタ州のライン3パイプラインに抗議して「我々を尊重するか、我々を待て」と叫んでいた。このパイプラインは、狩猟、漁業、採集、農業に利用している土地をアメリカ先住民部族が所有する土地を通っており、パイプラインが流出して土地を荒廃させる可能性があると懸念していた。[ 45 ]
ミネソタ州での討論
ミネソタ州を通る3号線代替プロジェクトのルート反対意見
気候変動
シアトルのチェース銀行支店前で、「気候変動による混乱の火種に資金を提供するな」と書かれたプラカードを掲げ、ライン3パイプラインに抗議する人々（2021年2月）。ライン3プロジェクトに対する抵抗の多くは、気候変動への懸念から生じている。シエラクラブのノーススター支部[ 46 ]、MN350 [ 47 ]、Honor the Earth [ 48 ]などの気候正義団体は、「ライン3を止めろ」キャンペーンを展開している[ 49 ]。ミネソタ州商務省が実施した環境影響評価書（ EIS）では、新しいライン3パイプラインがどのように森林破壊に寄与し、ミネソタ州の原生水生態系や野生米の生育地への汚染リスクを高め、気候変動の原因となる温室効果ガスを発生させるかを説明している[ 16 ] 。実際、10以上の気候正義団体が執筆した研究では、新しいライン3パイプラインの建設による温室効果ガスの排出量は、50基の新しい石炭火力発電所を建設した場合に相当することが判明した[ 50 ]。EISは、これらの排出による炭素の社会的コストが30年間で1200億ドルを超えるだろうと推定している。[ 51 ]マーク・デイトン知事の下、ミネソタ州商務省は環境上の理由から、提案されたライン3プロジェクトを正式に非難した。[ 52 ]
既存のライン3が自然環境および社会経済環境に及ぼす深刻なリスクと影響、そして既存のライン3がミネソタ州の製油所にもたらす利益が限られていることを考慮すると、エンブリッジ社が新たなパイプラインを建設することなく、既存のライン3の操業を停止することを提案すれば、ミネソタ州にとってより良い結果になると結論づけるのは妥当である。
ティム・ウォルツの行政方針転換
ティム・ウォルツ知事の政権は2度この訴えを支持したが、 [ 53 ] [ 54 ]その後2020年11月12日に支持を撤回した。その4日後、ミネソタ州汚染管理庁の環境正義諮問グループ17人のうち12人が辞任した。[ 55 ]
許可を承認するという決定は、ウォルツ政権とミネソタ州汚染管理庁（MPCA）が、ミネソタ州民や世界中の親族の幸福を全く顧みないという明確なメッセージを送るものです。彼らは、私たちが経済を化石燃料から劇的に、迅速に、そして公正に移行させることを頼りにしているのです。これは、長年にわたり献身的に活動してきたEJAGメンバーの努力をMPCAが活かせなかったことに対する失望が高まった末の、まさに決定打です。新長官への交代はEJAGの活動を後退させ、それ以来、EJAGはグループの運営方法に影響を与える重要な決定から排除されています。EJAGメンバーは、外部ファシリテーターの雇用や、グループメンバーの作業グループへの割り当てについて相談を受けていません。EJAGメンバーはまた、率直な考えや意見を共有することを阻害され、疎外感を経験しています。これは、求められている知恵を適切に尊重するために、諮問グループと関わるべき方法ではありません。
2021年2月、米国のイルハン・オマル下院議員はジョー・バイデン大統領に対し、パイプラインの建設を中止するよう求め、「米国の機関がライン3に関して下す決定は、全世界、そして将来の人類すべての世代のために下される決定です。気候変動に関する科学的コンセンサスによって支持されている唯一の決定、すなわちライン3の中止を強く求めます」と述べた。プレスリリースでは、このパイプラインが「2016年にミネソタ州の輸送機関が排出した温室効果ガスの総量の5倍もの温室効果ガスを毎年排出する」と指摘した。[ 57 ]
石油流出
多くの人々がライン3沿いの潜在的な石油流出を懸念している。[ 58 ]他の偶発的な流出の中でも、ライン3の元のパイプラインは、米国でこれまでで最大の内陸石油流出の原因となった。 [ 11 ] 1991年、ミネソタ州グランドラピッズのライン3から170万ガロンの石油が流出した。[ 59 ]エンブリッジは、2010年のミシガン州カラマズー川の石油流出にも責任がある。[ 11 ]その流出事故の浄化には10億ドル以上かかり、10年近くかかった。[ 11 ]合計で、エンブリッジは1999年から2010年の間に800件以上の石油流出事故を監督してきた。[ 57 ]その結果生じた汚染は、ミシガン州の経済[ 60 ] 、公衆衛生[ 61 ]、環境[ 62 ]に悪影響を及ぼしている。エンブリッジ社は、パイプラインの安全性が最優先事項であり、パイプラインの監視や従業員への緊急対応訓練に技術を活用していると公に保証している。[ 63 ] 近年、大規模な原油流出事故（238バレル以上）は減少しているものの、[ 64 ]ミネソタ州の活動家たちは、たとえ1件の深刻な流出事故であっても、その可能性はリスクが大きすぎると述べている。[ 58 ]ライン3の環境影響評価書では、偶発的な原油流出は避けられず、深刻な原油流出事故が発生する可能性があることを認めている。[ 64 ]
オジブワ族の条約上の権利
ミネソタ州セントポール市中心部で、ライン3パイプラインに関するミネソタ州公益事業委員会の公聴会会場の外に停車したバス。「条約を尊重しよう #ライン3を止めろ」という看板が掲げられている。ミネソタ州の一部のアメリカ先住民コミュニティは、条約上の権利を根拠にこのプロジェクトに反対している。ミネソタ州北部の土地の大部分は、1800年代を通じてオジブワ族との条約により米国に割譲された。 [ 65 ]これらの条約により、保留地が設立され、割譲された領土の残りの部分でオジブワ族が狩猟、漁業、マヌーミン（野生米）の収穫を行うための土地利用権も認められた。 [ 66 ]新しいライン3パイプラインの提案ルートは、この保護された土地を横断する。[ 67 ]いくつかのオジブワ族コミュニティは、パイプラインの建設は、先祖伝来の土地で約束された資源を破壊し脅かすことで、条約上の権利を侵害すると述べている。[ 67 ]環境影響評価書では、ライン3の建設が埋葬地などのインディアンの歴史的および文化的遺跡を破壊することを認めている。[ 68 ]しかし、提案ルートの完全な伝統的文化財調査は実施されていない。[ 69 ]
オジブワ族の5つの部族が、パイプラインの交換プロジェクトに法廷で抵抗した。ホワイトアース、レッドレイク、ミルラックス、フォンドデュラック、リーチレイクの各部族は、パイプラインに反対し、公益事業委員会の最初の許可審議において、プロジェクトに対する介入当事者としての地位を保持した。[ 70 ] 2017年6月の公益事業委員会の承認後、ホワイトアースとレッドレイクの各部族は必要性証明書の共同控訴に参加し、[ 71 ]ミルラックス、ホワイトアース、レッドレイクの各部族は環境影響評価書に控訴した。[ 72 ] 2018年8月、フォンドデュラック部族はエンブリッジ社と通行権協定に署名し、同社が保留地を通過するようにパイプラインを敷設することを許可した。[ 73 ]その決定に先立ち、部族評議会議長のケビン・デュピュイ・シニアは、「主権国家として、我々は二つの悪のうちどちらかを選ばざるを得ない状況に困惑している。どちらのルートも我々の土地を通っており、保留地を通るか、条約で譲渡された土地を通るかのどちらかだ」と述べた。[ 74 ]リーチレイク部族は、2018年12月にエンブリッジ社が新しいパイプラインの建設が始まれば保留地から古いパイプラインを撤去することに同意した際、正式な上訴を取り下げた。[ 75 ]
パイプラインの「放棄」
セントポール市内の道路に掲げられた「パイプラインの放棄は許さない。ライン3を清掃しよう！」という看板。エンブリッジとリーチレイクバンドの間の合意は、新しいパイプラインが建設された場合、古いライン3パイプラインのインフラがどうなるかという別の議論を中心としている。エンブリッジは「非活性化」と呼ばれるプロセスを提案した。[ 4 ]このプロジェクトに反対する多くの人々はこれを「放棄」と呼んでいる。[ 89 ]エンブリッジはパイプラインの非活性化を、石油の除去、パイプの洗浄、施設からの切断、腐食防止策の実施、そしてパイプを地中に残すという5つのステップのプロセスとして説明している。[ 4 ]ライン3に反対する組織であるミネソタ州パイプライン浄化協会は、浄化後に汚染物質が残る可能性について懸念を表明している。[ 90 ]古いルート沿いの多くの土地所有者は、浄化、撤去、または不動産価値の損失の費用を通じて、廃止されたパイプの経済的負担を負うことになるのではないかと心配している。[ 90 ] [ 91 ] ミネソタ州パイプライン浄化協会によるパイプライン廃止報告書と、環境影響評価書を補足するために作成されたチペワ累積影響評価書の両方で、ライン3がミネソタ州で廃止される最初のパイプラインとなることが言及されており、それがどのような前例となるのかを懸念している。[ 90 ] [ 91 ]
支持する論拠
雇用創出
ライン3の支持者は、パイプライン建設の重要な理由として雇用創出を挙げている。 2017年にミネソタ大学ダルース校が発表した大規模な研究では、ライン3代替プロジェクトによって数千の雇用が創出されると主張した。[ 92 ]しかし、同年後半、調査報道記者が、エンブリッジが出資するビジネスグループAPEXがこの研究に資金を提供し、データ入力はエンブリッジ自身から提供されていたことを明らかにした。[ 93 ]最終的に、この研究に関わっていたUMDの教授は、APEXとの関係を断ち切った。[ 94 ]長期的には大きな雇用創出にはならないかもしれないが、支持者は、たとえ一時的な雇用であっても、ミネソタ州の多くの家族にとって重要な収入源になると主張している。[ 95 ]当初の環境影響評価書でも長期雇用と短期雇用を区別していたが、「恒久的雇用の数が少ないことから、パイプラインの操業は、対象地域（ROI）の世帯一人当たり所得、世帯所得の中央値、または失業率に、影響がないか、ごくわずかな影響しか及ぼさない可能性が高い」という異なる結論に至った。 [ 96 ]パイプラインがミネソタ州の雇用に及ぼす可能性のある影響については、依然として議論が続いている。
税収
ライン3の支持者は、提案されているルート沿いの郡がエンブリッジの固定資産税収入から恩恵を受けると主張している。[ 97 ]新パイプラインの操業初年度には、エンブリッジはルート沿いの固定資産税として1,950万ドルを支払うと予測されている。[ 98 ]この金額は時間とともに増加するだろう。[ 98 ]しかし、パイプラインに反対する人々は、その収入の約束に納得しておらず、[ 99 ]エンブリッジが過剰課税を主張し、ミネソタ州各地の郡を数千万ドルの負債に陥れた訴訟を挙げている。[ 100 ]
石油産業での使用
ライン3パイプラインの建設は、カナダの石油産業の生産量増加と価格の安定化に役立つだろう。エンブリッジは、ライン3がミネソタの石油精製所の需要を満たすのに役立つと主張しており[ 101 ]、パイプラインの建設を望んでいるのは同社だけではない[ 102 ]。ライン3は、カナダの石油産業にとって重要なものと見なされている[ 102 ] 。アルバータ州からの石油輸送の困難さは、生産削減と価格割引につながっている[ 103 ] 。アルバータ州のオイルサンド経済の不安定さにより、数千人のカナダ人が石油インフラの仕事を失った[ 104 ] 。さらに、パイプラインで製品を輸送できない企業は、石油の鉄道輸送の拡大を検討している[ 103 ] 。最近の研究では、石油の鉄道輸送は、パイプ輸送よりも頻繁に流出事故を引き起こすことが明らかになっている。[ 105 ] [ 16 ]カナダの首相ジャスティン・トルドーは、ライン3を支持する際に、この主張を支持した。[ 106 ]
（鉄道による石油輸送は）現代のパイプラインに比べて経済的ではなく、地域社会にとってより危険であり、温室効果ガスの排出量も多い。
エンブリッジ社は、ライン3が毎日1万両以上の石油輸送用貨車を置き換えると推定している。[ 4 ]ライン3を支持するミネソタ州民グループは、パイプラインを承認することで、政府規制当局が年間数百万バレルの石油のより安全な輸送を確保できると述べている。[ 107 ]ミネソタ州商務省は、ライン3に反対する証言の中で、これらの予測は将来の石油需要のさまざまな可能性を考慮していないとして疑問を呈した。[ 108 ]
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