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気候ファイナンスとは、気候変動の緩和、適応、回復力強化のための融資、助成金、国内予算配分などの財源を包括する用語である。資金は民間および公的資金源から調達できる。資金は、多国間開発銀行やその他の開発機関など、さまざまな仲介機関によって提供される。これらの機関は、先進国が負う国連気候変動条約の義務に鑑み、先進国から開発途上国への公的資金の移転において特に重要である。[2] : 7
気候金融には、異なる目的に基づく2つの主要なサブカテゴリがあります。緩和金融は、世界の炭素排出量を削減することを目的とした投資です。適応金融は、気候変動の影響に対応することを目的としています。[3]世界的には、緩和に重点が置かれており、気候関連支出の90％以上を占めています。[4] [5] ： 2590 再生可能エネルギーは、緩和投資の重要な成長分野であり、政策支援が拡大しています。[6] ： 5
資金は民間と公的資金の両方から調達することができ、時には両者が交差して金融ソリューションを生み出すこともあります。公的予算は気候関連資金の全体的なニーズを満たすには不十分であり、資金ギャップを埋めるには民間資金が重要であることは広く認識されています。[7] : 16 気候変動対策の資金調達には、さまざまな金融モデルや手段が使用されてきました。たとえば、グリーンボンド、カーボンオフセット、生態系サービスへの支払いなどが推奨されているソリューションです。この分野では大きな革新が起こっています。官民パートナーシップやブレンデッドファイナンスなど、気候関連資金専用に開発されていないソリューションの移転も行われています。
気候変動ファイナンスには多くの課題があります。第一に、資金の流れを測定および追跡することが困難です。第二に、排出量の削減と影響への適応のための開発途上国への公平な資金支援についても疑問があります。民間セクターからの投資に適切なインセンティブを提供することも困難です。
定義と文脈
気候ファイナンスとは、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）財政常設委員会の定義によれば、「温室効果ガスの排出量を削減し、吸収源を増やすことを目的とし、気候変動による悪影響に対する人間と生態系の脆弱性を軽減し、回復力を維持・向上させることを目的としたファイナンス」である。[8]
国連気候変動枠組条約の義務
国連気候変動枠組条約では、気候ファイナンスとは、高所得国から低・中所得国への公的資金の移転を指す。これは、新規かつ追加の財源を提供する義務を踏まえたものである。2015年の国連気候変動会議は、気候ファイナンス、政策、市場の新時代をもたらした。その会議で採択されたパリ協定は、地球温暖化を産業革命前の水準から2℃未満に抑えることで、危険な気候変動を回避するための軌道に世界を乗せるための世界的な行動計画を定義した。この協定は、気候変動の緩和、適応、およびファイナンスを対象としている。資金調達の要素には、気候に特化した支援メカニズムと、緩和および適応活動に対する財政援助が含まれる。これらの活動の目的は、低炭素経済と気候に強い成長に向けたエネルギー転換を加速することである。[9]
2010年の第16回締約国会議（カンクン、2010年）において、先進国は開発途上国のニーズに対応するため、2020年までに年間1000億米ドルを共同で動員するという目標を掲げた。第21回締約国会議（パリ、2015年）の決定には、既存の共同動員目標を2025年まで継続するという約束も含まれていた。 [10] [11] 2025年には、新たな目標が採択される見込みである。
しかし、実際に提供された資金の額は目標を大きく下回ったと推定されています。OECDの数字によると、提供され動員された気候変動資金は2020年に833億ドル、2021年には896億ドルに達しました。 [4] [12]これは、2020年までに年間1000億ドルという目標が達成されなかったことを意味します。
資金調達ニーズに関する世界規模の推定
世界の気候関連資金は、2021年/2022年に年間約1.3兆ドルに達したと推定されています。しかし、地球の気温上昇を1.5°C以内に抑え、気候変動による最悪の影響を回避するには、さらに多くの資金が必要です。2024年の報告書では、気候関連資金のフローは2021年/2022年の水準から少なくとも6倍に増加し、2030年までに年間8.5兆ドルに達する必要があると推定されています。[2]
サブカテゴリ
緩和ファイナンスは、世界の炭素排出量の削減を目的とした投資です。適応ファイナンスは、気候変動の影響に対応することを目的としています。[3] : 1553–1554 気候ファイナンスのこれら2つのサブカテゴリは、通常、別々に検討されます。ただし、2つの領域には多くのトレードオフ、共通便益、重複する政策考慮事項があることが知られています。パリ協定は政府間の重要な国際協定であり、金融機関を気候アジェンダに参加させるのにも役立っています。協定の3番目の目的（第2条1項c）は、資金の流れを協定の緩和および適応の目標と一致させることです。[3] : 1553–1555 協定は、適応と緩和の間で気候ファイナンスのバランスをとることを要求しました。
緩和のための資金
世界の気候金融は緩和に重点を置いている。投資の主な分野は、再生可能エネルギー、エネルギー効率、輸送である。[3] : 1549, 1564 1,000億ドルの目標に向けて国際的な気候金融も増加している。2020年に開発途上国に提供された推定833億ドルの大部分（486億ドル、58％）は、緩和に向けられた。[4]世界規模で見ると、緩和資金は気候金融への投資の90％以上を占めている。この緩和資金の約70％は再生可能エネルギーに向けられているが、低炭素モビリティは重要な開発分野である。[15] [6] 2020年のCOVID-19パンデミック危機以降、世界のエネルギー投資が増加している。しかし、この危機は世界経済、債務、資金の入手可能性に大きな負担をかけており、今後数年間にわたって影響が出ると予想される。[3] : 1555
緩和コストと緩和資金の必要性
2010年の世界開発報告書では、開発途上国における緩和と適応活動に必要な資金の予備的な推定値は、今後20年間の緩和には年間1400億～1750億ドル、適応には2010～2050年の期間に年間2650億～5650億ドル、300億～1000億ドルとされている。[16]
国際エネルギー機関の2011年世界エネルギー展望（WEO）は、2035年までのエネルギー需要の増大に対応するために、新規発電への新規投資が16.9兆ドル必要になると予測しており、再生可能エネルギー（RE）が全体の60％を占めるとしている。[17] 2030年までの予測エネルギー需要に対応するために必要な資本は、平均して年間1.1兆ドルで、大規模な新興経済国（中国、インド、ブラジルなど）と残りの開発途上国に（ほぼ均等に）分配される。[18]今後15年間で、世界では約90兆ドルの新しいインフラが必要になると考えられており、そのほとんどは開発途上国と中所得国である。[19] IEAは、今世紀末までに地球の気温上昇を2℃未満に抑えるには、2050年までエネルギー部門に年間平均3.5兆ドルの投資が必要になると推定している。[19]
2023年のメタ分析では、EU内で「2035年までに気候関連インフラに必要な技術レベルの投資シフト」を調査し、これらは「発電所、電力網、鉄道インフラにとって最も劇的」であり、短期（2021～25年）の計画予算を約870億ユーロ上回り、持続可能な財政政策が必要であることが判明しました。[20] [21]
適応のための資金
資金は、先進国と発展途上国の両方にとって、気候適応の重要な促進要因である。 [5] : 2586 資金源は多様である。公的資金は、政府から直接提供されるか、開発金融機関（MDBsやその他の開発機関など）などの仲介者を介して提供される。また、多国間気候基金を通じて提供されることもある。一部の多国間気候基金は、その任務の範囲内で適応に特に重点を置いている。これには、緑の気候基金、CIF、適応基金などがある。民間資金は、商業銀行、機関投資家、その他のプライベートエクイティやその他の企業、または家計やコミュニティの資金から調達できる。追跡されている資金の大部分（約98％）は公的資金源から調達されている。これは、プロジェクトに対する魅力的な投資収益率を伴う、明確に定義された収入源やビジネスケースが不足していることが一因である。 [5] : 2590 [22]
資金は、助成金や補助金、譲許的および非譲許的（市場）ローン、その他の負債手段、株式発行（上場または非上場株式）などのさまざまな手段を通じて提供されるか、貯蓄などの自己資金を通じて提供される。[5] : 2588 適応資金の大部分は、インフラ、エネルギー、建築環境、農業、林業/自然、水関連のプロジェクトに投資されてきた。[5] : 2596
気候変動対策資金のうち、適応に充てられているのはわずか4～8％程度である。大半は緩和に充てられており、複数の目的に充てられているのはわずか1～2％程度である。[5] : 2590
適応コストと適応資金の必要性
適応コストとは、適応を計画し、準備し、促進し、実施するためのコストである。[7] : 31 適応の利益は、気候変動の影響による被害の軽減という観点から見積もることができる。経済的な観点から見ると、適応の費用対効果の比率は、1ドル当たり大きな利益をもたらす可能性があることを示す。例えば、沿岸洪水に対する適応に10億ドルを投資するごとに、140億ドルの経済的損害が軽減されると推定されている。[7] : 52 開発途上国でより強靭なインフラに投資すると、投資1ドルにつき平均4ドルの利益が得られる。[23]言い換えれば、投資コストのわずかな割合の増加が、インフラコストへの潜在的に非常に大きな混乱を緩和できるということである。
2023年の調査では、2030年までの期間におけるすべての開発途上国全体の適応コストは年間約2,150億ドルになるとのことです。適応費用が最も高いのは、河川の洪水対策、インフラ、沿岸保護です。また、ほとんどの場合、適応コストは2050年までに大幅に高くなることもわかりました。[7] : 35–36
適応のコストと適応資金の必要性の両方を見積もることは困難である。適応のコストは、必要とされる適応の目的とレベル、そして残余リスク、すなわち「管理されていない」リスクとして何が許容されるかによって異なる。[7] : 33 同様に、適応資金の必要性は、国、都市、または地域の全体的な適応計画によって異なる。また、使用される評価方法によっても異なる。2023年の研究では、国別適応計画と国別決定貢献（85か国）でUNFCCCに提出された国レベルの情報を分析した。この研究では、2030年までの期間における開発途上国の世界の適応の必要性は年間平均3,870億米ドルと推定された。[7] : 31
コスト推定値とニーズ推定値はどちらも不確実性が高い。適応コストは通常、経済モデリング分析（世界モデルまたはセクターモデル）から導き出される。適応ニーズはプログラムレベルおよびプロジェクトレベルのコスト計算に基づく。[7] : 37 これらのプログラムは、計画、政策、戦略などの高レベルの適応手段に依存する。多くの開発途上国では、計画で指定された特定の行動の実施は、国際支援を受けることを条件としている。これらの国では、資金ニーズの大部分（85％）は、国際的な公的気候資金、すなわち先進国から開発途上国への資金提供によって満たされると見込まれている。[7] : 38 高所得国における適応コストと適応資金ニーズに関する利用可能なデータは少ない。データによると、一人当たりのニーズは所得水準とともに増加する傾向があるが、これらの国は国内でより多くの投資を行う余裕もある。[7] : 39
現在の資金調達レベルと資金ギャップ
2017年から2021年の間、気候変動適応のための開発途上国への国際公的資金の総額は、年間300億米ドルを大きく下回っています。[7] : 42 これは、公的気候資金総額の約33％に相当し、さらに14％が分野横断的な活動（適応と緩和の両方を支援）への支出です。これには、3大提供者である多国間開発銀行、二国間機関、多国間気候基金からの資金が含まれます。適応に特化した資金の63％は融資として提供され、36％は助成金として提供されました。[7] : 45 適応のための資金の支出は、約束された金額の66％で、緩和のための資金よりもはるかに低いです。これは、実施の難しさと複雑さを示しています。[7] : 46
適応資金ギャップとは、適応にかかる推定コストと適応に利用可能な資金額との差である。[7] : 31 2017年から2021年のデータに基づくと、推定コストまたはニーズは、現在の公的資金フローの約10～18倍である。これらの数字には、適応のための国内予算と民間の気候資金は含まれていない。ギャップは以前の評価と比較して拡大している。国際的および国内の公的資金を増やし、民間資金を動員することで、資金ギャップを埋めることができる。その他の選択肢としては、送金、中小企業向け資金の増加、脆弱な国の債務負担の管理方法の変更などによる国際金融システムの改革などが挙げられる。[3] : 1550 [7] : 16
金融の種類
多国間気候資金
多国間気候基金
多国間気候基金（複数の国政府によって管理されている基金）は、気候ファイナンスの資金を支払う上で重要です。2022年現在、UNFCCCが調整する多国間気候基金は5つあります。これらは、緑の気候基金（GCF）、適応基金（AF）、後発開発途上国基金（LDCF）、特別気候変動基金（SCCF）、地球環境ファシリティ（GEF）です。これらの中で最大のGCFは2010年に設立されました。[24] [25]
もう一つの主要な多国間基金である気候投資基金（CIF）は、世界銀行が調整役を務めています。気候投資基金は2008年以来、気候ファイナンスにおいて重要な役割を果たしてきました。[26] [27]気候投資基金は、クリーンテクノロジー基金と戦略気候基金の2つの基金で構成されています。後者は既存の気候変動の課題に対する革新的なアプローチを支援し、前者は開発途上国のクリーンテクノロジープロジェクトに投資します。
また、2022年には、適応が不十分であったり遅すぎたりする場合に、コミュニティが損害やリスクを回避、最小限に抑え、対処できるように支援するための多国間損失・被害基金を設立するという提案に各国が合意した。[28] : 63
多国間気候変動基金の中には、助成金のみのプログラムで運営されているものもある。他の多国間気候変動基金は、助成金、譲許的融資、株式（法人の株式）、リスク緩和オプションなど、より幅広い資金調達手段を利用している。[5] : 2583 これらは、国内政府、他のドナー、民間部門など、他の資金源を締め出すことを目的としている。
多国間開発銀行
多国間開発銀行（MDB）は、国際的な気候資金の重要な提供者である。MDBは、主に開発途上国における経済的および社会的取り組みを支援するために政府によって設立された金融手段である。MDBの目標は通常、創設メンバーの援助および協力規制を反映している。[29] MDBは（各国政府の）メンバーの二国間開発機関のプログラムを補完し、より多くの国でより大規模に活動できるようにしている。[30]パリ協定はまた、MDBが投資と戦略を気候目標に合わせるための推進力となり、2018年にMDBは共同で資金フローの共同枠組みを発表した。[3] : 1553 MDBは、助成金、投資ローン、株式、保証、政策ベースの資金調達、成果ベースの資金調達など、最も幅広い資金調達手段を使用している。[5] : 2583
世界銀行は、OECD諸国の政府や企業から拠出された資金を、開発途上国や経済移行国におけるプロジェクトベースの温室効果ガス排出削減の購入に利用している。これには、土地利用部門に資金を提供する官民パートナーシップであるバイオカーボン基金イニシアチブが含まれる。市場準備パートナーシップは、市場ベースのメカニズムに焦点を当てている。森林炭素パートナーシップファシリティは、森林破壊と森林劣化による排出削減（REDD+）のための炭素市場収入の利用を検討している。[31]
二国間気候変動資金
二国間機関には開発協力機関や国立開発銀行が含まれる。ごく最近までこれらは気候変動対策資金の最大の拠出国であったが、2020年以降は二国間資金の流入が減少し、多国間資金が増加している。[3] : 1553 二国間援助国の中にはテーマ別またはセクター別の優先事項を持つ国もあれば、特定の国や地域で活動するという地政学的な優先権を持つ国もある。[5] : 2583
二国間機関には、 USAID、国際協力機構（JICA）、ドイツのKfW開発銀行、英国の外務・英連邦・開発省（FCDO）などのドナーが含まれる。多くの二国間機関は多国間チャネルを通じて寄付を行っており、これにより、より多くの国でより大規模に活動することが可能になっている。[30]しかし、国際的な気候資金システム全体（先進国から発展途上国への資金の流れ）は複雑かつ断片化しており、権限と目的が重複している。これにより、調整に大きな問題が生じている。[32] [33] : 9
国内の公的気候変動資金
各国政府による気候関連資金の流れと支出は膨大です。気候変動への取り組みに関する国内目標は、パリ協定に基づいて UNFCCC に提出されたものを含め、国家戦略と計画に定められています。多くの開発途上国の場合、提出された計画には国際的な資金および技術支援に付随する目標（条件付き目標）が含まれています。
気候変動対策資金の国家レベルでの調整は、こうした国内目標を達成するために重要であり、開発途上国の場合は国際資金へのアクセスにも重要である。[33] : 9 すべての国と地域で、公的資金だけではすべての資金ニーズを満たすのに十分ではないことが認識されている。つまり、政策立案者は、公的資金を利用して追加の民間資金を活用するという戦略的アプローチを取る必要がある。その他の資金は、銀行、年金基金、保険会社、資産運用会社などの金融機関から調達できる。場合によっては、公的資金と民間資金を単一のソリューションに組み合わせることも可能で、例えば保険では公的資金が資本の一部を提供する。[3] : 1566
民間の気候変動ファイナンス
公的資金は伝統的にインフラ投資の重要な資金源となってきた。しかし、公的予算は、特に低所得国では、より大規模で複雑なインフラプロジェクトには不十分なことが多い。気候に適合した投資は、従来の（化石燃料）対策よりも高い投資ニーズを伴うことが多く、 [34]また、技術が実証されていないか、プロジェクトに高い初期費用がかかることから、より高い財務リスクを伴う可能性がある。 [35]各国が必要な規模の資金にアクセスする場合、資金源の完全な範囲とその要件、そこから利用できるさまざまなメカニズム、およびそれらを組み合わせる方法を考慮することが重要である。[36]そのため、資金不足を補うために民間資金が必要になるという認識が高まっている。[37]
民間投資家は、プロジェクト収入の流れや低リスクの政府債務返済に基づいて十分な投資収益が見込まれる持続可能な都市インフラプロジェクトに引き付けられる可能性があります。したがって、銀行融資能力と信用力は、民間資金を引き付けるための前提条件です。[38]気候資金の潜在的な資金源には、商業銀行、年金基金、保険会社、資産運用会社、政府系ファンド、ベンチャーキャピタル（債券や上場株式商品など）、インフラファンド、銀行融資（信用組合からの融資を含む）などがあります。また、再生可能エネルギーや水道会社などの他のセクターの企業、個々の世帯やコミュニティも含まれます。[3] : 1566 これらの異なる投資家タイプは、リスクとリターンの期待値と投資期間が異なり、プロジェクトは適切に構築される必要があります。[39]
COVID-19パンデミックの間、気候変動はEU企業の43％によって取り組まれました。パンデミックがビジネスに影響を与えたにもかかわらず、気候関連投資を計画している企業の割合は47％に上昇しました。これは、気候関連投資の割合が41％だった2020年からの増加です。[40] [41]ヨーロッパの気候投資は2020年代に増加しています。しかし、EUの「Fit for 55」気候パッケージの必要性は年間3,560億ユーロのままです。2020年以降、米国企業の革新への意欲は高まっているのに対し、欧州企業のそれは低下しています。[42] 2022年現在、欧州企業の気候関連支出は10％増加し、平均で53％に達しています。これは、中央および東ヨーロッパで25％、中小企業（SME）で22％の気候資金増加で特に顕著です。[43]
自主炭素市場を通じたカーボンオフセットは、民間企業が他の場所での排出を回避または削減するプロジェクトに投資する方法です。元々のカーボンオフセットとクレジットのメカニズムは、京都議定書で定義された「柔軟性メカニズム」でした。これらは、国間の（義務的な）排出削減の取引/クレジットに焦点を当てたコンプライアンス炭素市場を構成しています。自主炭素市場では、企業または個人がカーボンオフセットを使用して、排出削減のために自分で設定した目標を達成します。自主炭素市場は大幅に成長しています。[44] REDD +などのメカニズムには、自主炭素市場を介した民間部門の貢献が含まれます。[3] ：1608 ただし、先進国から発展途上国への民間資金の相対的な流れは依然として非常に小さいままです。民間の気候フローの90％以上が国境内にとどまっていると推定されています。[3] ：1577
金融商品
気候変動対策の資金調達には、さまざまな金融モデルや金融手段が使用されています。全体的なビジネス モデルには、気候変動の解決策を生み出すために組み合わされたこれらの資金調達メカニズムがいくつか含まれる場合があります。金融モデルは、公共予算、負債、株式、土地価値の獲得、収益創出モデルなど、さまざまなカテゴリに属することができます。
債務と気候の交換
債務と気候スワップは、国が蓄積した債務が債務者と債権者の間で合意された新たな割引条件で返済され、現地通貨での返済資金が気候緩和と適応活動を促進する国内プロジェクトに再配分されるときに行われます。[45]債務と気候スワップの恩恵を受けることができる気候緩和活動には、炭素隔離、再生可能エネルギー、生物多様性と海洋の保全を 強化するプロジェクトが含まれます。
例えば、アルゼンチンは、当時の環境大臣ロミナ・ピコロッティが実施した債務交換に成功した。対象となった債務の価値は3,810万ドルで、環境スワップは310万ドルで、生物多様性、森林、その他の気候緩和活動の保護に振り向けられた。[46] セイシェルもネイチャー・コンサーバンシーと協力して同様の債務・自然交換を行い、2,700万ドルの債務を海洋公園の設立、海洋保護、エコツーリズム活動に振り向けた。[47]
グリーンボンド
グリーンボンドは、環境に良い影響を与えるプロジェクトに資金を提供するために使用される固定収入の金融商品（債券）です。 [48] [49]気候変動緩和プロジェクトを指す場合は、気候債券とも呼ばれます。グリーンボンドは、国際資本市場協会（ICMA）が定めたグリーンボンド原則に準拠しており、発行による収益は事前に指定された種類のプロジェクトに使用されます。[50]適格なグリーンプロジェクトのカテゴリには、たとえば、再生可能エネルギー、エネルギー効率、汚染防止と管理、環境的に持続可能な生物資源と土地利用の管理、陸上および水生生物の多様性、クリーンな輸送、気候変動への適応が含まれます。[50] ：4
通常の債券と同様に、グリーンボンドは政府、多国籍銀行、または企業によって発行され、発行組織は債券と利息を返済します。主な違いは、資金が気候変動や環境プロジェクトにのみ使用されることです。これにより、投資家は投資することで環境、社会、企業統治（ESG）の目標を絞ることができます。これらはサステナビリティボンドに似ていますが、サステナビリティボンドも社会に良い結果をもたらす必要があります。[51]
債券市場の成長は、持続可能な開発目標（SDGs）[52]、国別貢献、その他のグリーン成長プロジェクトの実施に資金を提供する機会を増やしています。2021年に開催された持続可能な開発目標に関する国連会議では、持続可能な債券の重要性が強調され、市場にある約300兆ユーロの金融資産のうち、SDGsの達成に必要なのはわずか1％であると述べました。[53] [54] [55]相殺（信用取引）
その他の金融商品
以下の金融商品も気候ファイナンスに使用できますが、気候ファイナンス専用に開発されたものではありません。
- 収益創出モデル（サブスクリプションビジネスモデル、サービス料金）。例えば、水道使用料や関税による収益創出は、気候プロジェクトへの投資を奨励することができます。
- 回転貸付基金
- 官民パートナーシップ
- ブレンドファイナンス
- 土地価値の獲得
資金の投入と分散
2019年、CPIは、年間の気候資金が6,000億米ドル以上に達したと推定しました。[57] 2021/2022年のデータでは、約1.3兆米ドルとなり、増加の大部分は緩和資金（再生可能エネルギーと輸送部門）の加速によるものです。[6]これらの数字は、すべての国と、民間資金と公的資金の両方を考慮に入れています。この資金の大部分は国内で調達され、使用されています（2021/2022年には84％）。先進国から発展途上国への国際的な公的気候資金は、2017年から2021年の期間に年間700億米ドルを大きく下回ることが判明しました。 [7] : 42 OECDは、輸出信用と動員された民間資金を含め、2021年のフローを896億米ドルと推定しました。[12]定義と方法が異なるため、推定値に違いがあります。
2020年11月時点で、開発銀行と民間資金は、2020年の国連気候変動交渉で定められた年間1000億ドルの投資額に達していない。[11]しかし、 COVID-19パンデミックによる経済低迷に直面して、450の開発銀行が開発途上国における「グリーンリカバリー」に資金を提供することを約束した。[11]
2016年、4つの主要な多国間気候基金は27億8000万ドルのプロジェクト支援を承認した。インドは単一国支援として最も多くの支援を受け、ウクライナとチリがそれに続いた。ツバルは一人当たりの資金が最も多く、サモアとドミニカがそれに続いた。米国は4つの基金の中で最大の寄付国であり、ノルウェーは人口規模に対する貢献が最も大きい。[58]世界最大の6つの多国間開発銀行（MDB）による気候資金は、2017年に7年ぶりの高水準となる352億ドルに達した。OECDの数字によると、提供および動員された気候資金は2020年に833億ドルに達した。別の調査では、気候変動のために提供された資金は、言われた金額の約3分の1（210億～245億ドル）に過ぎなかったと報告されている。[59]
2009年、先進国は、開発途上国による排出量の削減と気候変動への適応を支援するために、2020年までに年間1000億ドルの気候変動資金を共同で動員することを約束した。[60]
欧州投資銀行
2012年以来、欧州投資銀行（EIB）は1,700億ユーロの気候変動対策資金を提供しており、欧州および世界中で排出量を緩和し、人々が気候変動や生物多様性の枯渇に対応するのを支援するプログラムに6,000億ユーロ以上を資金提供してきました。[61] [62] 2022年には、銀行の気候変動および環境持続可能性プロジェクトへの資金提供は合計365億ユーロでした。これには、気候変動対策を支援するイニシアチブへの350億ユーロと、環境持続可能性の目標を支援するプログラムへの159億ユーロが含まれます。気候変動対策と環境持続可能性の両方の利点を持つプロジェクトには、143億ユーロの資金が供給されました。[63] 2021年から2030年にかけて、銀行は1兆ユーロのグリーン投資を支援したいと考えています。[64]現在、銀行の気候変動対策向け融資のわずか5.4％が気候適応に充てられていますが、資金は2022年に大幅に増加し、19億ユーロに達しました。[65]
欧州投資銀行は、欧州グリーンディールの一環として、2030年までに1兆ユーロの気候投資を支援する計画である。[66] 2019年にEIB理事会は、化石燃料への融資を段階的に廃止するための気候行動と環境持続可能性に関する新しい目標を承認した。[67] [68]銀行は、2025年までに気候行動と環境持続可能性への融資の割合を50％に増やす予定である。欧州投資銀行グループは、2020年末までにすべての融資をパリ協定に合わせると発表した。銀行は、「地球温暖化を2℃を大きく下回り、1.5℃を目指すという世界的な公約を達成するために必要な資金を動員する上で主導的な役割を果たすこと」を目指している。[69] [70]持続可能なブルーエコノミーへのEIB融資は、2018年から2022年の間に合計67億ユーロに達し、238億ユーロの投資と28億ユーロの海洋再生可能エネルギーを生み出した。[71]同じ時期に、銀行は海洋に流入する汚染を減らすために、廃水、雨水、固形廃棄物の管理を支援するために約8億8100万ユーロを交付しました。 [72] [73] 2023年には、EIBのエネルギー融資は2020年の116億ユーロから213億ユーロに増加しました。この資金は、エネルギー効率、再生可能エネルギー、イノベーション、貯蔵、および新しいエネルギーネットワークインフラストラクチャをサポートします。[74]
EIB、欧州委員会、そしてビル・ゲイツが2015年に立ち上げたブレークスルー・エナジーは、ヨーロッパで大規模なグリーンテクノロジーの取り組みを構築し、重要な気候技術への投資を促進するために協力してきました。[75]
2020年の自治体調査によると、欧州連合の自治体の56％が気候投資を増やした一方で、66％は過去3年間の気候投資が不十分だと考えている。[76] [77] [78]パンデミック前の3年間で、EUの都市の3分の2以上がインフラ投資を増やし、56％が気候変動緩和に重点を置いていた。[79]
地方自治体は政府投資全体の45％を占めています。公共交通機関や水道などの基本的なインフラも投資に含まれています。また、学校、病院、公営住宅などの公共施設の更新も行っています。これらのプロジェクトでエネルギー効率を優先することは、ヨーロッパが気候目標を達成するのに役立つでしょう。[80] [79]
東ヨーロッパと中央アジアの企業は、グリーン経営の実践の平均的な質、特に特定のエネルギー消費と排出量の目標の点で、南ヨーロッパの同業他社に遅れをとっています。[82] [83]消費者の圧力やエネルギー税などの外部変数は、規模や年齢などの企業レベルの特徴よりも、グリーン経営の実践の質に影響を与える上でより重要です。財務上の制約が少なく、グリーン経営の実践が強力な企業は、より多様なグリーンイニシアチブに投資する可能性が高くなります。エネルギー効率への投資は、収益と環境の両方に良いことです。[82] [83]
課題
気候変動資金の流れを追跡
気候資金の流れに関する情報は、国内の気候資金よりも国際的な気候資金の方がはるかに豊富です。[3] : 1566 多国間および二国間の資金源からの国際的な公的資金は、それが気候緩和または適応、あるいはその両方を対象としている（つまり、分野横断的である）ことを特定するためにタグ付けすることができます。[84]国際的な気候資金の流れを監視および追跡するための多くの取り組みが進行中です。 [85]たとえば、気候政策イニシアチブ（CPI）のアナリストは、2011年以来毎年、さまざまな資金源からの公的および民間セクターの気候資金の流れを追跡しています。
この研究は、気候変動に関する国際連合枠組条約の二年ごとの評価と気候資金フローの概要[86]や、IPCC第5次評価報告書と第6次評価報告書の気候資金に関する章に反映されている。これらは、気候資金フローのより効率的な監視の必要性を示唆している。[87]特に、基金はデータ報告の同期化、数値報告方法の一貫性、プロジェクトやプログラムの実施に関する詳細な情報を経時的に提供することで、よりよい対応ができると示唆している。国内および民間の気候資金関係者による報告と追跡の改善も必要である。これは、義務的かつ標準化された開示に関する国内規制を通じて達成できる可能性がある。[22] : 55
気候変動対策資金のギャップ
研究によると、二国間の気候資金の数は現在の公式推定値よりも大幅に少ないことがわかっています。 [88] [89] [90] [91]理由としては、国際的な気候資金の定義が普遍的に合意されていないことや、監督がないことなどが挙げられます。 [92]これにより、気候関連以外のプロジェクトが含まれるようになり、透明性が欠如し、最終的には公式の国際気候資金報告に関する信頼性の問題が生じています。[92]
気候変動資金ギャップ、つまり投資不足の推定値は、対象となる地域、セクター、活動、期間と段階、目標、基本的な前提によって異なります。2018年の2年ごとの評価では、2020年から2030年までの緩和に必要な資金は年間1.7兆～2.4兆米ドルと推定されています。[86]
道徳的責任と法的義務
先進国は工業化以降の累積温室効果ガス排出量の大部分を占めており、一般的に支援能力も高い。そのため、途上国が気候変動対策に取り組むのを支援するために資金を提供する道義的責任と法的義務を先進国は負っていると主張されている。[10] 2010年の第16回締約国会議で先進国は途上国のニーズに対応するため2020年までに年間1000億ドルを共同で動員するという目標を掲げ、2015年の国連気候変動会議の決定には、既存の共同動員目標を2025年まで継続するという公約も含まれていた。 [10]しかし、これらの協定では、気候変動対策資金の責任を各国にどのように割り当てるかについての指針は示されていない。
いくつかの機関や研究者は、公平原則に基づいて国別の貢献割合を決定する方法論を開発しました。すべてのモデルに共通しているのは、支払い能力を考慮するために少なくとも1つの富の変数（GDPまたはGNIの割合など）と、排出責任を反映するために排出変数（CO2またはGHGの割合）を使用していることです。[10]一部のモデルでは、国の人口や支払い意欲も考慮されます。[10]さらに、別のメカニズムの提案では、いわゆる動的モデルに将来予測データを組み込むことが提案されています。動的コンポーネントの場合、GDPの割合は予想される気候被害を調整した2030年の予測によって決定され、GHGの割合は2030年までの将来の排出量をカバーし、利用可能な場合は各国が提出した無条件の排出削減目標を考慮に入れます。[93]
適応への民間投資を奨励する
気候変動への適応は、緩和よりもはるかに複雑な投資分野です。これは主に、プロジェクトに対する魅力的な投資収益率を伴う、明確に定義された収入源やビジネスケースが不足しているためです。民間投資にはいくつかの具体的な課題があります。[94] [95]
- 適応は非市場セクターで必要とされることが多く、また多くの人々に利益をもたらす公共財に重点が置かれています。そのため、民間セクターにとって魅力的なプロジェクトが不足しています。
- 短期的に必要な投資のタイミングと、中期または長期的に発生する可能性のある利益の間には不一致があります。投資家にとって、将来の収益は短期的な収益ほど魅力的ではありません。
- 投資機会に関する情報が不足しています。これは特に、将来の影響と利益に関連する不確実性に関係しています。これらは、収益が長期間にわたって発生する可能性がある場合に重要な考慮事項です。
- 適応プロジェクトを設計し、法的、経済的、規制的枠組みの財政的影響を理解するための人的資源と能力にギャップがあります。
しかし、この分野では大きな革新が起こっており、これにより民間部門の資金が適応資金のギャップを埋める上でより大きな役割を果たす可能性が高まっています。[96]経済学者は、気候適応イニシアチブは企業投資の緊急の優先事項であるべきだと述べています。[97] [98]
参照
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- 炭素排出権取引
- 気候投資ファンド
- ジャマイカの気候変動資金
- トリニダード・トバゴの気候変動資金
- 気候関連資産の座礁
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- 化石燃料の投資撤退
- 地球環境ファシリティ
- 緑の気候基金
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外部リンク
- 気候変動ファイナンスの状況 - 2019 年の世界の気候変動ファイナンスの状況
- ブライアント、ガレス、ウェバー、ソフィー（2024）。気候ファイナンス：気候の未来に対する立場をとる（オープンアクセス）。ニューカッスル・アポン・タイン、イギリス：アジェンダ・パブリッシング・リミテッド。