商品信用公社

商品信用公社（CCC ）は、 1933年に「農場の収入と価格を安定させ、支援し、保護する」ために設立された、米国政府の完全所有法人です（1948年のCCC憲章法（PL 80-806）により連邦政府により認可されました）。CCCは、生産の増加、価格の安定、十分な供給の確保、農産物の効率的な販売の促進を目的として、購入、販売、貸付、支払い、およびその他の活動を行う権限を有しています。^[1]

CCC は、本質的には、 USDAの農場価格および所得支援商品プログラム、商品輸出信用保証、および農産物輸出補助金の融資機関です。CCC を通じて資金提供されるプログラムは、農業サービス局、農業マーケティング局、および対外農業局の職員によって管理されます。

CCC は、義務を履行するために米国財務省から最大 300 億ドルを借り入れる権限を持っています。その後、CCC の業務による純損失は、議会の歳出プロセスによって回復されます。CCC は、商品証明書の形で支払いを発行します。

CCC は、フランクリン・デラノ・ルーズベルト大統領が前日に発令した大統領令 6340 号に基づいてデラウェア州の認可を受け、1933 年 10 月 17 日に設立されました。資本金は、農務長官と農業信用局長が拠出した 300 万ドルでした。

当初は復興金融公社と密接な関係で管理・運営され、同公社から運営資金が提供されていました。1939 年 7 月 1 日、CCC は米国農務省(USDA) に移管されました。農務長官は、1939 年の大統領令 8219 号により、この公社の所有権を全面的に行使する権限を付与されました。

1948年7月1日、商品信用公社憲章法（62 Stat.1070; 15 USC 714）により、USDA内の連邦法人として再設立された。^{[2] [3]}

1948年の大統領選挙運動中、ハリー・トルーマンは、農民に不評なCCCの改正を支持したとして第80回議会の共和党を批判した。^[1]

CCC は、農家の収入と価格を安定させ、支援し、保護するために設立されました。また、CCC は、多くの国内外の農業プログラムに対する連邦政府の主要な資金調達機関でもあります。CCC は、農産物のバランスのとれた十分な供給を維持し、農産物の秩序ある分配を支援します。

CCC は、商品や農場貯蔵施設の融資、購入、所得支援金の支払いを通じて、アメリカの農業生産者を支援しています。また、CCC は、農産物の生産と販売に必要な資材や施設の提供にも取り組んでいます。さらに、CCC は土地所有者に、土地の保全活動を確立するためのインセンティブと支払いを提供しています。

CCC は、他の連邦政府機関や外国政府に農産物を提供しています。また、CCC は国内外の救援機関や外国に農産物を寄付しています。CCC は、米国の農産物の国内および海外の新規市場やマーケティング施設の開発を支援しています。CCC は、所得支援、災害、保全プログラムなど、数多くの国内プログラムを運営しています。また、世界中の外国に対して直接融資を行い、農産物の販売を保証しています。

CCC には独自の支払い権限があり、支払いには連邦準備銀行システムと米国財務省を利用しています。この支払い権限により、CCC は迅速に支払いを行い、アメリカの生産者と農家に即座に財政支援を提供できます。CCC には複数の資金調達メカニズムがあります。国内プログラムのほとんどは回転基金から運営されており、CCC は、行政管理予算局 (OMB) の回状 A-11「予算の準備、提出、および執行」で定義されているように、恒久的で無期限の借入権限を持っています。借入権限により、法人は債務を負うことが許可され、債務を清算するために資金を借り入れる権限が与えられます。この基金は、発生した費用 (実現損失など)、ローンの返済、在庫販売、利息収入、および手数料のために、割り当てられた資金から資金も受け取ります。さらに、CCC は、信用改革プログラム、外国助成金および寄付プログラム、災害救援などの特定のプログラムに直接予算を割り当てられます。

1996 年の農業法案( PL 104-127) では、CCC の義務が拡大され、いくつかの保全プログラム (保全準備プログラムを含む) への資金提供が含まれるようになり、保全が CCC の目的の 1 つになりました。

最近では、トランプ関税として知られているものに対する国際的な報復を受けて、CCCが再び頻繁に呼び出されました。つまり、2018年7月、トランプ政権はCCCを使用して農家に最大120億ドルを支払うと発表しました。この援助は2019年5月に280億ドルに増額されました。^[4] CCCは、欧州連合、中国、その他の国からの報復関税の結果として生じた米国農業部門の損失を相殺しようとします。^[5] USDAの推定によると、2019年にはこれらの援助やその他の援助支払いが米国の農業収入全体の3分の1を占めました。^[6]

改正された CCC 憲章法は、融資、購入、支払い、その他の業務を通じて生産者を支援し、農産物の生産と販売に必要な資材と施設を提供します。また、CCC 憲章法は、他の政府機関や外国政府への農産物の販売、および国内、海外、国際救援機関への食糧の寄付を許可しています。CCC は、農産物の国内および海外の新規市場と販売施設の開発も支援しています。

CCC は、USDA 内の複数の機関が管轄する多くのプログラムに資金を提供しています。CCC が資金を提供する各プログラムは、CCC の使命と、プログラムが管轄する機関の戦略計画の両方の一部を達成するのに役立ちます。CCC の使命と戦略目標は、次の主要なプログラム領域の実装を成功させることで達成されます。

所得支援および災害援助プログラムは、市場状況の変動や予期せぬ自然災害または人為的災害から農家や牧場主を守るための財政援助を提供します。援助は、所得支援プログラム、災害援助プログラム、および無保険作物災害援助プログラム (NAP) を通じて提供されます。FSA は、所得支援および災害援助プログラムの管理を担当しています。

2008 年食糧・保全・エネルギー法 (2008 年農業法案) の支援を受けた保全プログラムは、農家や牧場主に、国内の私有農地の自然資源を保全するためのさまざまな財政的および経済的インセンティブを提供します。これらのプログラムは、いくつかの保全インセンティブ支払い、技術支援、および費用分担プログラムを通じて、浸食の軽減、小川や河川の保護、魚類や野生生物の生息地の修復と確立、および空気の質の改善に重点を置いています。FSA と NRCS が CCC 保全プログラムを管理しています。

FSA 職員は、商品の調達、取得、保管、処分、および流通、ならびに米国倉庫法 (USWA) の管理を担当します。これらのプログラムは、国内農業プログラムの価格支援目標の達成、農産物の保管に関する統一された規制システムの確立、および国内外の食糧支援プログラムや市場開発プログラムへの食品のタイムリーな供給の確保に役立ちます。

農産物の市場拡大は、米国農業部門の長期的な健全性と繁栄にとって極めて重要です。世界の人口の 95% が米国外に居住しているため、食品および農産物の需要の今後の伸びは主に海外市場で発生します。市場開発プログラムで使用される CCC 資金は、新しい市場を開拓し、米国の競争力を高める上で重要な役割を果たし、それによって米国農業のより豊かな未来を確保することに貢献します。経済開発および貿易能力構築への支援は、開発途上国が経済的に安定し、拡大する農産物の世界貿易に参加してその恩恵を受ける可能性を高めることで、これらの取り組みを強化します。FAS は CCC の海外市場開発プログラムを管理しています。

CCC 輸出信用保証および直接融資プログラムは、FAS が FSA と共同で管理しており、第三者の商業融資および米国農産物輸出の直接融資に対する支払い保証を提供します。これらのプログラムは、米国での売上を維持または増加するために信用が必要であるものの、CCC 信用施設がなければ融資が受けられない可能性がある国のバイヤーへの輸出を促進します。

CCC は理事会によって運営され、農務長官の監督と指示を受けます。農務長官は当然の理事兼理事会議長です。理事会は、長官のほか 7 名で構成されます。米国大統領は、上院の助言と同意を得て、理事会メンバーを任命します。理事会メンバーと法人役員は、USDA の職員です。CCC 役員は、直接または指定された USDA 機関の職員を通じて、多数の他の政府機関および民間貿易機関と連絡を取り合っています。

CCC には実際の従業員はおらず、プログラムの大部分は、農業サービス庁 (FSA)、農業マーケティング局 (AMS)、天然資源保護局 (NRCS)、対外農業局 (FAS)、および米国国際開発庁 (USAID) の職員と施設を通じて実施されています。CCC プログラムのほとんどは、約 2,100 の USDA サービス センターと 51 の州事務所 (プエルトリコを含む) を含む、FSA 現地事務所の全国規模の広範なネットワークを通じて実施されています。このネットワークにより、CCC は顧客と密接な関係を維持し、顧客のニーズに適切に対応し、プログラムの提供を継続的に改善することができます。FSA は、所得支援、災害援助、保全、および国際食糧調達のために CCC 資金提供プログラムを実施しています。

FSA は CCC にスタッフを提供していますが、CCC が資金提供するいくつかのプログラムは FAS または NRCS の管轄下にあります。FAS は USDA の国際活動 (市場開発、貿易協定と交渉、統計と市場情報の収集と分析) の主な責任を負っています。また、USDA の輸出信用保証と食糧援助プログラムを管理し、農業主導の経済成長のための専門知識を動員して開発途上国の所得と食糧の供給を増やすのに役立っています。

NRCS は、米国の民間土地所有者や管理者が土壌、水、その他の天然資源を保全できるよう支援するパートナーシップ活動でリーダーシップを発揮しています。また、多くの保全活動に財政援助も行っています。CCC は、十分なサービスを受けられず社会的に恵まれない農家や牧場主を含む農業コミュニティのあらゆる層に働きかけ、CCC のプログラムやサービスがすべての人に利用できるようにしています。

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