エネルギー補助金

エネルギー補助金は、顧客価格を市場価格より低く抑えたり、供給者価格を市場価格より高く抑えたり、顧客と供給者のコストを削減したりする措置です。^{[ 1 ] [ 2 ]}エネルギー補助金には、供給者、顧客、または関連団体への直接的な現金移転のほか、税制優遇措置や還付、価格統制、貿易制限、市場アクセス制限などの間接的な支援メカニズムがあります。

2016～2022会計年度の間、米国の連邦補助金の大部分は、再生可能エネルギー生産者（主にバイオ燃料、風力、太陽光）、低所得世帯、およびエネルギー効率改善に充てられました。2016～2022会計年度の間、連邦エネルギー補助金のほぼ半分（46%）が再生可能エネルギーに関連しており、35%がエネルギーの最終用途に関連していました。あらゆる種類の再生可能エネルギーに対する連邦支援は、2016会計年度の74億ドルから2022会計年度の156億ドルへと2倍以上に増加しました。^{[ 3 ]}

国際再生可能エネルギー機関は、2020年にエネルギー部門の補助金約6340億ドルを追跡調査し、その約70%が化石燃料への補助金であったことを発見した。約20%が再生可能エネルギー発電に、6%がバイオ燃料に、3%強が原子力に充てられた。^{[ 4 ]}

政府が特定のエネルギー源を他のエネルギー源よりも多く補助することを選択した場合、その選択は環境に影響を与える可能性があります。^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}この区別要因は、すべてのエネルギー源に対するすべてのエネルギー補助金に関する以下の議論に影響を与えます。

エネルギー補助金の主な論拠は以下のとおりです。

• 供給の安定性 – 補助金は、輸入依存を減らすために国内燃料生産を支援したり、国営エネルギー企業の海外活動を支援したり、電力網を安定させたりすることで、十分な国内供給を確保するために使用されます。^{[ 8 ]}
• 環境と健康の改善– 補助金は、大気汚染を減らすことで健康を改善し、国際的な気候変動対策の約束を果たす ために使われます。^{[ 9 ]}例えば、IEAはヒートポンプの購入価格に補助金を出すべきだと言っています。^{[ 10 ]}
• 経済的利益 – 価格引き下げという形での補助金は、特定の経済部門や人口層を刺激するために使用され、例えば、発展途上国における貧困の緩和やエネルギーへのアクセスの向上などが挙げられる。特に化石燃料価格に関して、2021年のIMF報告書の主執筆者であるイアン・パリー氏は、「一部の国は、エネルギー価格の引き上げが貧困層に悪影響を与えると考えているため、価格引き上げに消極的である。しかし、化石燃料価格を抑えることは、貧困層を支援する非常に非効率的な方法である。なぜなら、利益の大部分はより裕福な世帯に帰属するからである。貧困層や脆弱な人々を直接支援するために資源を集中させる方が良いだろう。」と述べている。^{[ 6 ] [ 7 ]}
• 雇用と社会保障 – 補助金は、特に経済移行期において雇用を維持するために用いられます。^{[ 11 ]} 2021年、特に化石燃料価格に関して、海外開発研究所のイペク・ゲンチュ氏は次のように述べています。「補助金改革は、コスト上昇の影響を受ける脆弱な消費者や、閉鎖せざるを得ない産業の労働者への支援を必要とします。また、節約分が医療、教育、その他の社会サービスという形で社会にどのように再分配されるかを示す情報キャンペーンも必要です。多くの人々は、補助金改革を政府が何かを奪い取るだけで、何も返さないと見なすため、反対しています。」^{[ 6 ]}

エネルギー補助金に反対する主な論拠は以下のとおりです。

• 化石燃料補助金（石油、石炭、ガス補助金）などの一部のエネルギー補助金は、消費と廃棄物の増加につながり、エネルギー使用による環境への悪影響を悪化させ、政府財政に大きな負担をかけ、経済成長の可能性を弱め、エネルギー部門への民間および公共投資を損なう可能性があるため、持続可能な開発の目標に反します。^{[ 12 ]}また、発展途上国における化石燃料補助金の恩恵のほとんどは、最も裕福な20%の世帯に集中しています。^{[ 13 ]}
• 配電網の拡大や、より環境に優しいエネルギー技術の開発を阻害し、必ずしも最も必要としている人々を助けるとは限らない。^{[ 12 ]}
• 世界銀行が行った調査では、エネルギー部門を支配する大企業への補助金は正当化されないことが判明した。しかし、状況によっては、開発途上国の最貧困世帯へのエネルギーへのアクセスを促進するために補助金を使用することは妥当である。エネルギー補助金は、企業の運営コストを賄うためではなく、近代的なエネルギー源へのアクセスを促進するために使用されるべきである。^{[ 14 ]}世界資源研究所が行った調査では、エネルギー補助金は、小規模または分散型の代替案を犠牲にして、資本集約型プロジェクトに使われることが多いことが判明した。^{[ 15 ]}

エネルギー補助金の種類は以下のとおりです。（「化石燃料補助金は一般的に2つの形態をとります。生産補助金と消費補助金です。」^{[ 4 ]}）

• 直接的な資金移転 ― 供給業者への補助金、顧客への補助金、供給業者への低金利または優遇融資。
• 優遇税制措置 – 使用料、関税、供給者負担金、関税に対する還付または免除。税額控除。エネルギー供給設備に対する加速償却控除。
• 貿易制限 ― 割当、技術的制限、貿易禁輸措置。
• 政府が全額負担せずに提供するエネルギー関連サービス ― エネルギーインフラへの直接投資、公的研究開発。
• エネルギー部門の規制 ― 需要保証と義務付けられた導入率、価格統制、市場アクセス制限、優先的な計画承認、および資源へのアクセスに対する規制。
• 外部コスト （環境外部コスト、エネルギー安全保障リスク、価格変動コスト）を課さないこと。 ^{[ 12 ]}
• 減耗控除–枯渇性資源（石油、ガス、鉱物） の枯渇に対して、総収入から最大約27%の控除を認める制度。

総じて、エネルギー補助金は、特にグローバル化とエネルギー政策の相互関連性の高まりを考慮すると、調整と統合的な実施が必要であり、そのため世界貿易機関での規制はしばしば必要だと考えられている。^{[ 16 ] [ 17 ]}

米国とドイツによる太陽光発電への早期の支援は、再生可能エネルギーの商業化による世界的な温室効果ガス排出量の削減に大きく貢献したが、国内製造業には貢献しなかった可能性がある。 ^{[ 18 ]}核融合への支援は継続されているが、各国のネットゼロ目標に貢献できるほど商業的に実現可能になるとは予想されていない。^{[ 19 ]}エネルギー貯蔵の研究も支援されている。^{[ 20 ]}

• 建物一体型太陽光発電
• 企業福祉
• 固定価格買取制度
• 太陽光発電に対する財政的インセンティブ
• 化石燃料補助金
• ガソリン補助金
• 政府補助金
• 再生可能エネルギー証明書
• 再生可能エネルギーの商業化
• 再生可能エネルギー料金
• 座礁資産

• ディフィリオ、カーマイン教授。ギュライ、ボラ・シェキプ。メルダン、エルシン（2020年11月）。トルコのエネルギー見通し。iicec.sabanciuniv.edu (レポート)。サバンシ大学イスタンブールエネルギーと気候国際センター (IICEC)。ISBN 978-605-70031-9-5。

• 化石燃料補助金トラッカー-経済協力開発機構（OECD）と国際持続可能な開発研究所（IISD）の共同プロジェクト
• グローバル補助金イニシアチブ-国際持続可能な開発研究所のプロジェクト
• OECDとIEAによる化石燃料およびその他の支援に関する分析- OECD
• 欧州諸国は化石燃料補助金に年間数十億ドルを費やしていることが調査で判明（2017年）