気候変動への耐性

気候レジリエンスとは、人々や生態系が特定の気候災害から立ち直る準備ができているかどうかを表す概念です。この用語の正式な定義は、「危険な出来事や傾向、または混乱に対処する社会的、経済的、生態系の能力」です。 ^{[1] : 7}たとえば、気候レジリエンスは、洪水や干ばつなどの気候関連のショックから回復する能力である可能性があります。^[2]さまざまな行動により、コミュニティや生態系の気候レジリエンスを高め、対処することができます。それらは、外力に直面してもシステムを機能させ続けるのに役立ちます。たとえば、沿岸のコミュニティを洪水から守るために防波堤を建設することは、そこでの既存の生活様式を維持するのに役立つ可能性があります。

気候レジリエンスを高めるということは、人々、コミュニティ、国の気候に対する脆弱性を減らす必要があることを意味します。これは、さまざまな方法で行うことができます。技術的およびインフラストラクチャの変更（建物や道路を含む）または政策（法律や規制など）である可能性があります。また、社会的およびコミュニティ的なアプローチ、および森林などの生態系を復元して気候の影響に対する自然の障壁として機能するようにするなど、自然に基づくアプローチもあります。これらのタイプのアプローチは、気候変動適応としても知られています。気候レジリエンスは、適応を含むより広い概念ですが、リスクを管理するためのシステム全体のアプローチも強調しています。変更は、地域社会の活動から世界条約まで、社会のあらゆる規模で実装する必要があります。また、システムと社会を変革し、変化した気候にうまく対処する必要性も強調しています。

社会のレジリエンスを高めるには、気候政策や計画は持続可能性を支援する選択によって形作られるべきである。この種の開発は、気候レジリエントな開発として知られるようになった。それは持続可能な開発のための新しいパラダイムとなった。^[2]それは世界中のあらゆる分野の理論と実践に影響を与えている。^[2]この種の開発に該当する2つのアプローチは、気候レジリエントなインフラと気候スマート農業である。もう1つの例は、気候レジリエントな水道サービスである。これらは、季節を問わず、また異常気象の際にも高品質の飲料水へのアクセスを提供するサービスである。^{[3]すべての大陸で、政府は現在、気候レジリエントな経済のための政策を採用している。}パリ協定や持続可能な開発目標などの国際枠組みは、そのような取り組みの原動力となっている。^[2]

気候変動へのレジリエンスを測定するツールは存在します。標準化された指標を通じて、さまざまなグループの人々を比較することができます。客観的なツールは、レジリエンスの固定された透明な定義を使用します。客観的なツールの2つの例としては、レジリエンス指数測定と分析（RIMA）と生活の時間の経過に伴う変化（LCOT）があります。^{[4] [5]}一方、主観的なアプローチでは、レジリエンスを構成するものについての人々の感情を使用します。人々はその後、自分のレジリエンスを自分で評価します。^[6]

気候レジリエンスとは、一般的に、洪水や干ばつなどの気候関連のショックから回復する、または脆弱性を緩和する能力であると考えられています。^[7]これは、気候の危険や変動性によるリスクに対する脆弱性を緩和し、変化するパターンに適応する能力をすべての人が強化する政治的プロセスです。^[7]

IPCC第6次評価報告書では、気候レジリエンスを「危険な事象や傾向、混乱に対処する社会、経済、生態系の能力」と位置付けています。これには再編成や学習の能力が含まれます。^{[1] : 7}

レジリエンスは、分野や分野を超えて意味を持つため、有用な概念であるが、解釈の余地があり、異なる定義、時には競合する定義が生じることもある。^[7]気候レジリエンスの定義は、概念的にも実践的にも激しく議論されている。^{[1] : 7}

あるフレームワークによれば、レジリエンスの3つの基本的な能力は、適応能力、予測能力、吸収能力です。^[8]これらの能力はそれぞれ認識しやすく、変化を追跡しやすくなります。焦点は、行動やプログラムの結果としてのレジリエンスと、改善を測定する方法にあります。^[8]

気候レジリエンスは気候変動適応と密接に関連しています。どちらも、気候事象に耐えるシステムの能力を強化することに関係しているからです。適応とレジリエンスはしばしば同じ意味で使用されますが、重要な違いがあります。

• レジリエンスとは、変化を吸収するためのより体系的なアプローチです。レジリエンスとは、変化を利用して効率化を図ることです。その考え方は、混乱が機会を生んだときに人々が介入してシステムを再編成できるというものです。^{[9] : 174  [10] [11]}気候レジリエンスは、複数のショックに対するシステムレベルのレジリエンスを構築する上で重要な部分です。^{[12] : 6}
• 適応とは、人々や自然が気候変動の悪影響に適応するのを助けるあらゆる行動やプロセスです。まれに、それらの変化を利用することです。^[13]

気候変動に強い開発は、最近登場した、密接に関連した作業領域および研究テーマです。適応、緩和、開発の解決策が同時に追求される状況を表します。行動間の相乗効果から利益を得て、トレードオフを減らすことができます。^{[9] : 172}

現在、気候変動へのレジリエンスに関する研究の大半は、既存のシステムや構造を維持するために講じられる行動に焦点を当てています。このような適応は、変革的な行動というよりも漸進的な行動であると考えられています。^{[9] : 130, 134}それらは、外部からの力に直面してもシステムを機能させ続けるのに役立ちます。たとえば、沿岸のコミュニティを洪水から守るために防波堤を建設することは、そこでの既存の生活様式を維持するのに役立つ可能性があります。^{[9] : 179}このように、実施された適応は、混乱の後に回復するための方法としてレジリエンスを構築します。^{[9] : 130, 134}

一方、気候変動へのレジリエンスプロジェクトは、変革的適応を促進し支援する活動にもなり得る。これは、変革的適応が大規模かつ理想的にはシステムレベルでの実施と結びついているからである。^{[9] : 72  [14] : 26}変革と移行のプロセスは、大規模な主要なシステムとセクターをカバーしている。これらは、エネルギー、土地と生態系、都市とインフラ、産業と社会である。^{[9] : 125}構造的変化も変革的であると認識されている。沿岸コミュニティにおける土地利用規制の変更や管理された撤退プログラムの確立は、構造的変化の例である。^{[9] : 179}ただし、社会正義を統合せず、権力の違いと政治的包摂を考慮せず、すべての人の収入と幸福の向上をもたらさない場合、変革は失敗する可能性がある。^{[9] : 171}

気候レジリエンスの構築は、幅広い関係者やエージェントが関わる困難な活動です。個人、コミュニティ組織、企業、あらゆるレベルの政府、国際機関が関与する可能性があります。研究によると、あらゆる規模での気候レジリエンスの取り組みが成功していることを示す最も強力な指標は、社会的、政治的、経済的、および金融機関のよく発達した既存のネットワークであり、気候変動によってもたらされるリスクを特定し、それに対処する作業を効果的に引き受けられる体制が整っていることです。そのようなネットワークをすでに構築している都市、州、および国は、一般的に純収入と国内総生産（GDP）がはるかに高くなっています。^[15]

「気候変動に強い開発」は持続可能な開発のための新しい（ただし議論の余地はある）パラダイムとなり、世界中のあらゆる分野の理論と実践に影響を与えている。^{[7] [16]}これは特に水分野に当てはまる。水の安全保障は気候変動と密接に関係しているからだ。すべての大陸で、政府はパリ協定や持続可能な開発目標などの国際的な枠組みに部分的に牽引され、気候変動に強い経済のための政策を採用している。^[7]

気候変動に強い開発とは、「適応策とその条件を緩和策と統合し、すべての人にとって持続可能な開発を推進する」ことです。 ^{[1] : 28}これには公平性とシステム移行の問題が関係しており、人間、生態系、地球の健康への適応が含まれます。^{[1] : 7}気候変動に強い開発は、女性、若者、先住民、地域社会、少数民族など、伝統的に疎外されてきたグループとのパートナーシップを構築することで促進されます。^{[1] : 29}

気候に強い開発を実現するためには、気候に関する情報を増やし、柔軟で動的なシステムのための資金と技術力を強化する必要がある。^[7]これには、社会的・生態学的回復力と疎外されたコミュニティの文脈固有の価値をより深く考慮し、意思決定において最も脆弱な人々と意味のある関わりを持つことが求められる。^[7]その結果、持続可能な開発に適用された場合、回復力はさまざまな課題と機会を生み出す。^[16]

インフラの故障は、当初の事故現場から離れた場所まで、また故障直後からかなり長期間にわたって、広範囲にわたる影響を及ぼす可能性がある。さらに、インフラシステムの相互依存度が高まり、気候変動や人口増加の影響と相まって、脆弱性と露出度が高まり、壊滅的な故障の可能性が高まる。^[17] この脆弱性を軽減し、限られた資源と将来の気候予測に関する不確実性を認識し、新規および既存の長期インフラは、リスクベースのエンジニアリングと経済分析を実施して、適切に資源を割り当て、気候耐性を考慮した設計を行う必要がある。^[18]

気候予測を建物やインフラの設計基準、投資および評価基準、モデル建築基準に組み込むことは、現在のところ一般的ではありません。^[19] いくつかのレジリエンスガイドラインとリスク情報に基づくフレームワークは、公的機関によって開発されています。このようなマニュアルは、適応設計方法、極端な状況の特徴付け、洪水設計基準の開発、洪水負荷計算、およびより厳しい気候/気象の極端な状況を考慮した適応リスク管理原則の適用に関するガイダンスを提供できます。^[20]一例として、ニューヨーク市の「気候レジリエンス設計ガイドライン」があります。^[21]

生態学 において、レジリエンスとは、生態系が撹乱や障害に対してダメージに抵抗し、その後回復する能力のことである。このような撹乱や障害には、火災、洪水、暴風、昆虫の爆発的増加などの確率的事象や、森林伐採、石油採掘のための水圧破砕、土壌への農薬散布、外来植物や動物種の導入などの人間の活動が含まれる。十分な大きさや期間の撹乱は生態系に深刻な影響を及ぼし、生態系を閾値に到達させ、それを超えると異なるプロセスや構造の体制が優勢になる可能性がある。^{[32]このような閾値が臨界点や}分岐点に関連している場合、これらの体制の移行は臨界遷移とも呼ばれる。^[33]

人間が引き起こす気候変動は、生態系の回復力を悪化させる可能性があります。それは生態系の体制の変化につながり、望ましくない劣化した状態になることが多々あります。一方で、人間の行動の中には、生態系の回復力を高め、種の適応を助けるものもあります。例としては、半自然生息地のより広い領域を保護したり、種の移動を助けるために景観の一部の間につながりを作ったりすることが挙げられます。^{[34] : 283}

より大きな政府レベルでは、災害への備えを強化して気候への耐性を向上させるための一般的なプログラムが実施されている。例えば、ノルウェーのようなケースでは、異常気象に対するより敏感で広範囲にわたる早期警報システムの開発、緊急電源の創出、公共交通システムの強化などが含まれる。^[35]

政府や開発機関は、レジリエンス構築支援にますます多くの資金を費やしている。レジリエンスの測定は、レジリエンス構築に向けた資源配分を導く上で貴重な貢献を果たすことができる。これには、脆弱性ホットスポットのターゲット特定、レジリエンスの推進要因のより深い理解、レジリエンス構築介入の影響と有効性を推測するためのツールなどが含まれる。近年、多数のレジリエンス測定ツールが登場し、個人や世帯からコミュニティや国家まで、さまざまな規模でレジリエンスを追跡および測定する方法を提供している。^[36]

気候変動へのレジリエンスを測定する取り組みは、現在、いくつかの技術的な課題に直面している。第一に、レジリエンスの定義は激しく争われており、追跡すべき適切な特性や指標を選択することが困難である。第二に、世帯やコミュニティのレジリエンスは、単一の観察可能な指標では測定できない。レジリエンスはさまざまなプロセスと特性で構成されており、その多くは無形で観察が難しい（社会資本など）。^[37]その結果、多くのレジリエンスツールキットは、代理指標の大きなリストを使用することに頼っている。^[5]

指標アプローチでは、多くの個別の定量化可能な指標の複合インデックスを使用します。 インデックス値または「スコア」を生成するには、ほとんどの場合、一連の標準化された値全体の単純平均を計算します。 ただし、回復力の最も重要な決定要因と考えられるものに応じて重み付けが行われることもあります。

気候レジリエンスの枠組みは、政府や政策立案者が気候変動の影響に対抗する持続可能な解決策を開発する上で、よりよい準備を整えることができます。まず、気候レジリエンスは、多安定 社会生態系という概念を確立します（社会生態系は、実際には多数の可能な状態の周りで安定することができます）。第二に、気候レジリエンスは、気候変動の影響を評価する際に予防措置の重要性を強調する上で重要な役割を果たしてきました。適応は常に重要な考慮事項になりますが、事後に変更を加えることで、コミュニティや国が気候変動に対処するのを支援する能力は限られています。気候レジリエンスの構築に取り組むことで、政策立案者と政府は、気候変動の影響による害を実際に起こる前に緩和するためのより包括的な姿勢を取ることができます。^{[38] [39]}最後に、気候レジリエンスの観点は、システムのより大きな規模の接続性を促進します。地域、州、または国のレベルで孤立して発生する適応のメカニズムを作成すると、社会生態系全体が脆弱になる可能性があります。レジリエンスに基づく枠組みには、より多くの対話と、より総合的に生成され実施される環境保護の創出が必要となる。^{[38] [40]}

レジリエンス評価のためのツールは、セクター、規模、世帯、コミュニティ、種などの主体によって異なります。また、レジリエンス構築介入の有効性を理解することが目的である場合など、評価の種類によっても異なります。

コミュニティのレジリエンス評価は、気候災害による災害を減らすための重要なステップです。また、再編成の機会を活用する準備を整えるのにも役立ちます。レジリエンスにとって重要なコミュニティの環境、社会、経済、物理的特徴を調査するためのツールは数多くあります。利用可能なツールの調査では、ツール間に多くの違いがあり、レジリエンスを評価するための標準化されたアプローチがないことがわかりました。 [ ^41]ツールの1つのカテゴリは、主に結果の測定に焦点を当てています。対照的に、「出発点」または初期段階でのレジリエンスの測定とプロジェクト全体にわたる継続的な測定に焦点を当てたツールはあまり一般的ではありません。^[41]

農村開発の文脈におけるレジリエンスを測定する最近の取り組みのほとんどには、複雑さと高コストという2つの欠点があります。^{[42] USAIDは、}小規模農家のサプライチェーンにおける気候変動レジリエンスを評価するためのフィールドガイドを発行しました。^[43]

客観的なアプローチのほとんどは、レジリエンスの固定された透明な定義を使用し、標準化された指標を通じてさまざまなグループの人々を比較できるようにしています。しかし、レジリエンスのプロセスと能力の多くは無形であるため、客観的なアプローチは粗雑な代理指標に大きく依存しています。一般的に使用される客観的な指標の例には、レジリエンス指数測定と分析（RIMA）と生活の時間の経過による変化（LCOT）があります。^{[4] [5]}

レジリエンス測定に対する主観的アプローチは対照的な見方をしています。このアプローチでは、人々が自分のレジリエンスを正しく理解していると想定し、その認識を測定プロセスに取り入れようとします。^[37]専門家が他人の生活を評価するのに最も適しているという考えに異議を唱えます。主観的アプローチでは、人々がレジリエンスを構成するものに関するメニューを使用し、それに応じて自己評価できるようにします。例として、主観的に評価されたレジリエンススコア (SERS) があります。^[6]

• 生態学的回復力 – 生態系が変化に抵抗し回復する能力
• レジリエンス（エンジニアリングと建設）  - 完全な故障を被ることなくダメージを吸収できるインフラストラクチャ設計