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米国の気候変動政策は、地球規模の気候変動と地球規模の気候変動緩和に大きな影響を与えています。これは、米国が中国に次いで世界第2位の温室効果ガス排出国であり、一人当たりの温室効果ガス排出量が世界で最も高い国の一つであるためです。累計で、米国は1兆トンを超える温室効果ガスを排出しており、これは世界のどの国よりも多いです。[1]
気候変動政策は、州政府と連邦政府レベルで策定されています。 [2]環境保護庁（ EPA ）は、気候変動を「長期間にわたって続く気候指標の重大な変化」と定義しています。基本的に、気候変動には、数十年以上にわたって発生する気温、降水量、風向の大きな変化、およびその他の影響が含まれます。[3]米国で気候変動緩和に最も投資されている政策は、2022年インフレ削減法です。
気候変動をめぐる政治は、特定の政党やその他の組織を二極化させている。[4]民主党は気候変動緩和政策の拡大を主張しているが、共和党はビジネスへの影響について懐疑的である傾向があり、[説明が必要]、既存の気候変動緩和政策のより緩やかな変化、不作為、または逆転を主張している。米国における気候政策に関するロビー活動のほとんどは、炭素排出量の削減に公然と反対している企業によって行われている。[5]
連邦政府の政策
国際法
アメリカは京都議定書の署名国ではあるものの、批准も離脱もしていない。1997年、アメリカ上院はバード＝ヘーゲル決議に基づき、アメリカが京都議定書に署名するのは上院の考えではないと満場一致で投票した。2001年、元国家安全保障問題担当大統領補佐官のコンドリーザ・ライスは、京都議定書は「政権や議会にとって受け入れられない」と述べた。[8] [9]
2003 年 10 月、国防総省はピーター・シュワルツとダグ・ランドールによる「急激な気候変動のシナリオと米国の国家安全保障への影響」と題する報告書を発表しました。著者は「この報告書は、潜在的に悲惨な結果をもたらす急激な気候変動のリスクは、不確実で、おそらく小さいとはいえ、科学的議論を超えて米国の国家安全保障上の懸念にまで高められるべきであることを示唆している」と結論付けています。[10]
会議
2003年10月と2005年6月に、マケイン・リーバーマン気候管理法案は米国上院で否決された。[11] 2005年の投票では、共和党は49対6で法案に反対し、民主党は37対10で賛成した。[12]
2007年1月、民主党下院議長 ナンシー・ペロシは、地球温暖化を調査するための米国議会小委員会を設置すると発表した。 [13]ジョー・リーバーマン上院議員は、「私は何かを成し遂げたいと熱望している。地球温暖化の政治は変化し、行動のための新たなコンセンサスが生まれつつあり、それは超党派のコンセンサスであると結論付けずにはいられない」と述べた。[14] バーニー・サンダース上院議員 （無所属、バーモント州）とバーバラ・ボクサー上院議員（民主党、カリフォルニア州）は、2007年1月15日に地球温暖化汚染削減法案を提出した。この法案は、二酸化炭素（CO2 ）の地中隔離に関する研究開発に資金を提供し、2016年から新車の排出基準とガソリンの再生可能燃料要件を設定し、2008年からエネルギー効率と再生可能ポートフォリオ基準を確立し、2016年から電力会社に低炭素発電基準を確立し、排出目標が適切かどうかを判断するために米国科学アカデミーによる定期的な評価を義務付けるものだった。 [15]しかし、この法案は委員会で廃案となった。さらに2013年2月14日に提案された気候保護法と持続可能エネルギー法の2つの法案も委員会を通過できなかった。[16]
下院は2009年6月26日にアメリカクリーンエネルギー安全保障法（ACES）を219対212の投票で承認したが、法案は上院を通過しなかった。[17] [18]
2011年3月、共和党は米国議会に、環境保護庁（EPA）が温室効果ガスを汚染物質として規制することを禁止する法案を提出した。 [19] 2012年時点でも、EPAは大気浄化法に基づく規制を監督していた。[20] [21]
2019年には、気候変動の科学に疑問を表明した国会議員が130人いた。[22]
クリントン政権
1993年に大統領に就任したビル・クリントンは、生物多様性条約を通じて、2000年までに温室効果ガスの排出量を1990年のレベルまで削減することを約束しました[23]。これは、米国を気候政策の世界的なプラットフォームに復帰させようとする彼の試みを反映しています。クリントンの英国熱量単位（BTU）税と気候変動行動計画も、大統領就任1年目に発表され、それぞれエネルギー熱量への課税とエネルギー効率と共同実施の計画を求めました。
気候変動行動計画は1993年10月19日に発表された。この計画は、2000年までに温室効果ガスの排出量を1990年レベルまで削減することを目指していた。 [24]クリントンは、この目標を「野心的だが達成可能」と表現し、この目標を達成するために44の行動ステップを求めた。これらのステップの中には、特に商業およびエネルギー供給分野の業界による自発的な参加が含まれていた。クリントンは、この計画に連邦予算から19億ドルを割り当て、さらに企業や業界からの自発的な資金として600億ドルの追加資金を求めた。[24]
1993年初めにクリントンが提案した英国熱税は、英国熱量単位（BTU）に従って燃料含有量に基づいてガソリン、石油、その他の燃料の生産者に課税するというものでした。英国熱量単位は、水の温度を華氏1度上げるのに必要な熱量に対応する熱の単位です。[25]この税は水力発電と原子力発電による電力にも適用されましたが、地熱、太陽光、風力などの再生可能エネルギー源は除外されていました。クリントン政権は、1997年までにこの税から最大223億ドルの収入を得ることを計画していました。[26]この税は、税による価格上昇によって米国製品が国際的に望ましくないものになることを恐れたエネルギー集約型産業によって反対され、完全には実施されませんでした。[27]
1994年、米国は1994年8月のINC-10で、2000年以降の温室効果ガス排出量の新たな制限を求めた。また、共同実施に重点を置き、新興国に排出量を制限するよう求めた。気候行動ネットワーク（CAN）などの環境団体は、これらの取り組みを批判し、米国が自国で排出量制限を設けていないのに他国の排出量制限に重点を置くことに疑問を呈した。[28]
クリントン政権下の米国政府は、1995年の締約国会議（COP-1）で共同実施の議題を推進することに成功した。この勝利は、先進国に国家の緩和政策の実施を主導するよう求めた1995年4月のベルリンマンデートに記されている。[29]
クリントンは1997年に米国を代表して京都議定書に署名し、温室効果ガス排出量を拘束力のない7%削減することを約束した。 [30]彼はこの協定が「環境的に強力で経済的に健全」であると主張し、発展途上国による条約へのさらなる関与を希望していると述べた。[31]
クリントン大統領は2期目に、新たな環境政策に資金を割り当てる2000会計年度提案を発表した。この提案では、大統領は新たなクリーンエア・パートナーシップ基金、新たな税制優遇措置と投資、そして自然と人為による気候の変化に関する環境研究への資金提供を発表した。[32]
クリーンエアパートナーシップ基金は、EPAと協力して温室効果ガス排出削減に取り組む州政府および地方自治体に資金を提供する目的で提案された。この基金の下で、大気汚染を削減するための革新プロジェクトの促進と資金提供に2億ドルが割り当てられた。また、地方政府、連邦政府、民間部門間のパートナーシップの構築も支援した。[33]
気候変動技術イニシアチブは、5年間で40億ドルの税制優遇措置を提供した。税額控除は、エネルギー効率の高い住宅や建築設備、太陽光発電システムの導入、電気自動車やハイブリッド車、クリーンエネルギー、電力産業に適用された。[34]気候変動技術イニシアチブは、特に建築、電力、産業、輸送部門におけるクリーンテクノロジーに関する追加研究開発にも資金を提供した。[32]
ジョージ・W・ブッシュ政権
2001年3月、ジョージ・W・ブッシュ政権は、京都議定書を実施しないと発表しました。京都議定書は、 1997年に日本の京都で調印された、各国に温室効果ガスの排出削減を求める国際条約で、批准すると米国に経済的打撃を与え、発展途上国からの排出を制限する圧力が十分ではないと主張しました。[35] 2002年2月、ブッシュ大統領は、京都議定書に代わる計画を発表し、10年間で温室効果ガスの強度を18％削減する計画を発表しました。温室効果ガスの強度とは、具体的には温室効果ガスの排出量と経済生産高の比率であり、この計画では排出量は引き続き増加しますが、ペースは遅くなります。ブッシュ大統領は、この計画により、道路から7000万台の自動車に相当する5億トンの温室効果ガスの排出を防ぐことができると述べました。この目標は、再生可能エネルギー源を使用する企業に税額控除を提供することで達成されます。[36]
何百もの政府内部文書と元政府職員を調査したローリングストーン誌のレポートによると、ブッシュ政権は、地球温暖化に関して米国民を誤解させ、「気候汚染者」に対する制限を先取りするために、業界が考案した偽情報キャンペーンを実施していると非難されている。[37]書籍「Hell and High Water」は、科学的には証明されていない、あるいは地球温暖化は自然サイクルの結果であり、さらなる研究が必要であると米国民を説得するための、不誠実で組織的かつ効果的なキャンペーンがあったと主張している。同書籍は、対策を遅らせるために、業界と政府のスポークスマンは「技術の進歩」が最終的に水素自動車やその他の解決策で私たちを救うだろうと虚偽の示唆をしていると主張している。同書籍は、排出量を削減するために政府に即時の対策を求めるよう有権者に呼びかけている。[38] 2009年にコペンハーゲン大学が主催し、国際研究大学連合（IARU）の他の9つの大学の協力を得て開催された気候変動に関する国際科学会議で発表された論文では、米国で広く見られる気候変動懐疑論[39]は「主に少数の保守的なシンクタンクによって生み出され、維持されてきたが、その多くは温室効果ガス排出規制を遅らせたり回避したりすることに特別な利益を持つ業界から直接資金提供を受けている」と主張されている。[40]
米国下院が行った証言によると、ブッシュ政権はアメリカの科学者に対し、地球温暖化に関する議論を抑制するよう圧力をかけたという。 [41] [42]「質の高い科学」は「なかなか公表されなかった」。ブッシュ政権は科学者に対し、地球温暖化に関する論文をブッシュ政権の懐疑論に合うようにするよう圧力をかけた。その圧力は、場合によっては元石油産業ロビイストの命令によるものだった。「回答者のほぼ半数が、『気候変動』、『地球温暖化』などの言葉をさまざまなコミュニケーションから排除するよう圧力を感じた、あるいは個人的に経験した」。同様に、政府説明責任プロジェクトの上級役員の証言によると、ホワイトハウスは、アメリカの法律に基づいてアメリカの科学者が作成した報告書「気候変動と変化の潜在的影響に関する国家評価」を葬り去ろうとしたという。[43]アメリカの科学者の中には、地球温暖化を過小報告するよう求めるホワイトハウスの圧力に屈するより職を辞した者もいた。[41]そして、米国上院環境公共事業委員会に提出された地球温暖化による人体への危険性に関する疾病予防管理センター（CDC）の報告書の主要部分を削除した。 [44]
ブッシュ政権は、地球温暖化を緩和するための各州の取り組みを弱体化させるために動いた。議会が入手した電子メールによると、当時の運輸長官メアリー・ピーターズ氏は、カリフォルニア州が国内で初めて自動車やトラックからの温室効果ガスの排出制限を制定した件を阻止するよう州知事や下院議員数十人に働きかけるよう米国の取り組みを自ら指揮した。[45]
オバマ政権
ニュー・エナジー・フォー・アメリカは、再生可能エネルギーに投資し、外国産石油への依存を減らし、地球規模の気候危機に対処し、石炭の競争力を低下させる計画である。この計画はバラク・オバマの大統領選挙運動中に発表された。その一形態が、アメリカ再投資・再生法として2009年2月に法律として署名され、再生可能エネルギーに266億ドル、エネルギー効率と保全に199億ドル、交通機関と高速鉄道に181億ドル、電力伝送のアップグレードに105億ドル、代替燃料車に61億ドル、炭素回収・貯留に34億ドル、そしてスーパーファンド、地下燃料タンク、ブラウンフィールドの浄化に少なくとも6億ドルを投資する。[46] [47]オバマ大統領の経済諮問委員会が2016年に発表した推計によると、ARRAはGDPを2～3%押し上げ、90万人のクリーンエネルギー雇用を支え、民間部門のクリーンエネルギー投資を1500億ドルも押し上げたという。[48]
2008年11月17日、バラク・オバマ次期大統領はYouTube用に録音された講演で、地球温暖化を抑制するために米国はキャップ・アンド・トレード制度を導入すべきだと提案した。[49]キャップ・アンド・トレード法案であるアメリカクリーンエネルギー安全保障法は2009年6月26日に下院で可決されたが、上院では可決されなかった。
オバマ大統領はホワイトハウス内に新しいオフィス、ホワイトハウスエネルギー・気候変動政策局を設立し、キャロル・ブラウナーをエネルギー・気候変動担当大統領補佐官に任命した。ブラウナーは米国環境保護庁（EPA）の元長官であり、企業に戦略アドバイスを提供する会社、オルブライト・グループLLCの代表を務めていた。 [50]
2009年1月27日、ヒラリー・クリントン国務長官はトッド・スターンを国務省の気候変動担当特使に任命した。[51]クリントンは「我々は、地球規模の気候変動とそれに伴うクリーンエネルギー問題に、米国が精力的かつ集中的、戦略的かつ真剣に取り組むという明確なメッセージを送っている」と述べた。[52]ビル・クリントン政権下で1990年代後半に地球温暖化政策を調整したスターンは、「否定、遅延、論争の時代は終わった...。我々は真に地球規模の対応でのみ気候問題に対応できる。我々は活発で劇的な外交に取り組む必要がある」と述べた。[52]
2009年2月、スターンは米国が2009年12月にコペンハーゲンで新しい気候変動条約の策定で主導的な役割を果たすと述べた。彼はその間に米国が京都議定書を批准するとは示唆しなかった。 [53]その後、内部告発サイトWikiLeaksによって公開された米国大使館の文書は、米国の排出量公約が主要国の中で最も低いコペンハーゲン合意への支持を得るために米国が「スパイ活動、脅迫、援助の約束」をどのように利用したかを明らかにした。 [54] [55]
オバマ大統領は2009年9月、国際社会が気候変動に対処するために迅速に行動しなければ、「我々は将来の世代を不可逆な大惨事に陥れる危険がある...我々の繁栄、健康、安全が危険にさらされており、この流れを逆転させる時間はなくなってきている」 と述べた。 [56] 2010年、大統領は同様に、米国が石油から代替エネルギー源への移行を「積極的に加速させる」時が来たと述べ、メキシコ湾の原油流出に対する高まる怒りをうまく利用しようと、気候変動法案の迅速な行動を推進することを誓った。[57]
2010年の米国連邦予算では、温室効果ガス（GHG）排出権の販売から得られる年間150億ドルの10年間の投資でクリーンエネルギー開発を支援することが提案された。提案されているキャップアンドトレードプログラムでは、すべてのGHG排出権がオークションにかけられ、2019年度までに推定830億ドルの新たな収入が生み出される。[58]
発電所に関する新たな規則は2012年3月に提案された。[59] [60]
2013年6月8日の米中サニーランズ首脳会談で、オバマ大統領と中国共産党の習近平主席は初めて足並みを揃え、ハイドロフルオロカーボン（HFC）の生産と消費の両方を削減するという画期的な合意をまとめた。この合意は、2050年までに約90ギガトンのCO2を削減するという非公式の目標を掲げており、その実施はモントリオール議定書に基づいて設立された機関が主導し、進捗は京都議定書で義務付けられた排出量報告に基づいて追跡されることになっていた。オバマ政権はHFCを「深刻な気候緩和の懸念」とみなしていた。[61]
2015年3月31日、オバマ政権は温室効果ガス（GHG）排出量に関する米国の約束草案（INDC）を国連気候変動枠組条約（UNFCCC）に正式に提出した。米国は2025年までに排出量を2005年比26～28％削減することを約束しており、これは米国経済を低炭素依存型に転換するというオバマ政権の目標を反映している。[62] [63]
2015年、オバマ大統領はクリーン・パワー・プランも発表した。これは前年にEPAが提案した規制の最終版であり、発電所からの二酸化炭素排出に関するものだった。[64]この計画は完全に実施されることはなかったが、2019年にトランプ政権の「手頃な価格のクリーンエネルギー規則」に置き換えられたが、[65] 2021年にDC巡回控訴裁判所 によって無効とされた。 [66] [67]
同年、オバマ大統領は、 2025年までにメタン排出量を2012年比で40～45%削減するという目標を発表した。2016年3月、オバマ大統領はカナダのジャスティン・トルドー首相との合意でこの目標を固め、両連邦政府が共同で北米のメタン排出量の削減に取り組むと表明し、特に研究開発と基準の設定で連携していくと述べた。[68]
2016年5月12日、政権は情報収集要求（ICR）を発表し、メタンを排出するすべての事業に対し、高排出源に対処するためにEPAのアナリストに排出レベル報告書を提出するよう要求した。新しい基準ではメタンの排出制限が設定され、削減はより新しくクリーンな生産設備への移行、革新的な技術を用いた事業現場での漏洩の固定監視、水圧破砕からの排出物の捕捉を通じて行われることになっていた。[69]
2016年9月にローレンス・バークレー国立研究所が実施した調査では、米国の確定的および提案された気候変動政策を分析し、これらの政策は2015年/2016年のパリ協定に基づく米国の自国が決定する貢献（INDC）を達成するには不十分であることが判明した。この国際公約を達成するには、追加の温室効果ガス削減対策が必要であった。[70] [71]
2016年10月の報告書では、米国政府の気候安全保障と軍事安全保障への支出を比較し、後者が28倍大きいことが判明した。報告書では、 気候変動に取り組むには公的部門の支出が550億ドル必要であると推定した。2017年の国家予算には そのような支出に210億ドルが含まれており、340億ドルの不足分は、成果 の出ない兵器プログラムを廃止することで補うことができる。報告書では、F-35戦闘機と近海戦闘艦プロジェクトを可能性のあるターゲットとして推奨した。[72] [73] [74]
交通機関
大統領の21世紀クリーン交通計画
2015年6月、オバマ政権は、国の100年前のインフラをクリーンエネルギーに基づくものに転換することで炭素汚染を減らすことを目標とした大統領の21世紀クリーン交通計画を発表した。大統領の数十億ドル規模の提案は、国際的な石油と化石燃料への依存を減らすインセンティブを提供した。これには、年間200億ドルの公共交通機関と高速鉄道への投資、年間100億ドルの地域交通計画改革の改善、年間20億ドルの代替燃料と自律走行車の研究が含まれていた。[75]
以前、同様の交通機関への投資は、オバマ政権が2015年12月に可決した「アメリカの陸上交通改善法（FAST）」によって支援されていた。FASTは、排出量を削減することで交通量を減らし、大気の質を高めるために策定されたが、インフラ投資を集めるのが遅いことが判明した。 [76]そのため、大統領はそれを賄うために1バレルあたり10ドルの石油税を提案した。この計画は共和党が多数派だったため下院で否決された。[77]
気候行動計画進捗報告
2015年6月、オバマ大統領の気候変動対策計画進捗報告書に基づき、EPAは、すでに制定されている基準を基に、中型および大型エンジンと車両の両方に新しい基準を提案すると発表した。これらの提案により、排出量が2億7000万トン削減され、車両所有者の燃料費が約500億ドル節約されると予測された。[78]
気候行動計画の進捗報告書では、航空機、交通機関、海運からの排出についても取り上げられている。EPAは民間航空における炭素汚染基準を強化する規則を提案した。さらに、次世代航空輸送システムの下で、連邦航空局は航空業界と協力して排出ガス低減技術の開発に取り組み、海事局は燃料効率の高い船舶への投資増加を監督し、インセンティブによってバスやその他の交通機関が天然ガスや電気などの他のエネルギーに切り替えることが可能になった。[78]
EPA排気管排出基準
2010 年 4 月、環境保護庁 (EPA) と運輸省の国家道路交通安全局 (NHTSA) は、2012 年から 2016 年モデルのほとんどの一般向け道路車両に対する新しい基準を確定する国家プログラムを策定しました。これらの新しい基準により、車両は 2016 年モデルまでに 1 マイルあたり 250 グラムの二酸化炭素の平均排出量を満たすことが義務付けられました。これは、EPA が大気浄化法に基づいて車両の GHG 排出量を規制する措置を講じた初めてのケースでした。
さらに、政権はエネルギー政策・節約法に基づき企業平均燃費（CAFE）基準を制定した。 [79]
2012年8月、政権は2017年から2025年モデルまでの車両に対してこれらの基準を拡大し、2025年モデルまでに1マイルあたり163グラムの排出量を実現する最終規則と基準を発行しました。[80]
トランプ政権
だんだん涼しくなってきます。ただ見守ってください。…
実際のところ、科学では分からないと思います。
—ドナルド・トランプ、気候変動について
2020年9月13日[81]
2020年9月13日[81]
ドナルド・トランプは選挙運動中、気候変動対策を目的として制定されたオバマ政権時代の規制の一部を撤回すると約束した。彼は気候変動の存在に疑問を呈し、化石燃料の排出を抑制する取り組みは米国の国際競争力を損なう可能性があると述べた。[82]彼は、両産業の生産性を高めるために、オバマ政権下でEPAが石油・ガス産業に課した規制を撤回することを約束した。 [83]
トランプ大統領は大統領として、気候変動に対処するための主要な国際条約であるパリ気候協定から米国を脱退させた。[84]
エネルギー業界関係者の任命
大統領として、トランプ大統領は、エネルギー業界の利害関係者と密接な関係を持つ気候変動否定論者のスコット・プルーイット氏を[85] [86] EPA長官に任命した。プルーイット氏はオクラホマ州司法長官を務めていた間、オクラホマ州の環境保護局を解任し、EPAを合計14回訴えたが、そのうち13回は「業界関係者」が共犯者だった。[87]彼は2017年2月17日に52対46の投票でEPA長官に承認され[88]、倫理違反の論争の中で2018年7月5日に辞任した。その後、トランプ大統領は石炭ロビイストとして活動していた弁護士のアンドリュー・ウィーラー氏を指名した。[89] [90] [91]ウィーラー氏は2019年2月28日に52対47の投票でEPA長官に承認された。[92]
トランプ大統領は、多国籍石油・ガス大手エクソンモービルの元CEO兼会長であるレックス・W・ティラーソン氏を国務長官に指名した。同氏の指名は2017年2月1日に56対43の投票で承認された。[93]同氏は2018年3月31日に解任され、マイク・ポンペオ氏が後任となった。
パイプラインの拡張とEPAへの大幅な削減の試み
大統領就任から1週間も経たない2017年1月24日、トランプ大統領はキーストーンXLパイプラインとダコタアクセスパイプラインの障壁を取り除く大統領令を発令し、これらのパイプラインのスポンサー企業が生産を継続しやすくした。[94] 2017年3月28日、トランプ大統領は石炭産業の振興を目的とした大統領令に署名した。この大統領令は、石炭産業を成長させ、新たなアメリカ人の雇用を創出するため、オバマ政権時代の石炭産業に対する気候規制を撤回するものである。ホワイトハウスは、アメリカ人の雇用の拡大を妨げるとみなされるいかなる気候変動政策も追求しないと表明した。さらに、この大統領令は、気候変動と二酸化炭素排出量の削減を目的としたオバマ政権の6つの命令を撤回し、クリーンパワープランの見直しを求めた。[ 95]
気候科学の抑圧と政治化
トランプ大統領は就任1年目に、環境保護庁にウェブサイトから気候変動への言及を削除するよう命じ、気候変動の脅威と再生可能エネルギーの有効性を示す科学報告書の政府による公表を抑制し、EPAでの決定を政治利用した。 [96] [97] [98] [99] [100]同様に、トランプ政権は科学者が気候変動の脅威とその緊急対応の必要性について議会に報告することを阻止した。[101]しかし、国家道路交通安全局が発行した500ページに及ぶ環境影響評価書（EIP）の中に埋もれた部分で、トランプ政権は、軌道修正しなければ、産業革命以前の水準と比較して、今世紀末までに地球の平均気温が約4度上昇する軌道に乗っていることを認めた。科学者によると、このような温暖化は組織化された人間の生活にとって壊滅的である。EIPは、自動車やその他の車両の燃費基準を引き上げずに維持するという米国政府の決定を支持している。[102]
トランプ大統領は2018年の予算案で、EPAの予算を31%削減（現在の82億ドルを57億ドルに削減）することを提案した。これが可決されていれば、インフレ調整後のEPA予算は過去40年間で最低となるはずだったが[103]、議会はこれを承認しなかった。トランプ大統領は2019年の予算案でEPAの予算を26%削減しようとしたが、失敗に終わった。[104] [105] EPAで30年間勤務してきた気候変動適応担当上級顧問のジョエル・シェラガ氏によると、EPAは都市が気候変動に適応するためにインフラを更新する際に技術支援を提供している。シェラガ氏はトランプ政権下で人員削減で仕事をしていると述べた。[106]
環境正義
トランプ政権下での米国の環境政策の方向転換は、環境正義部門に変化をもたらした。2017年3月9日、EPAの環境正義局のリーダーであるムスタファ・アリは、同局の環境正義プログラムの削減案を理由に辞任した。予備予算案では、環境正義局の予算が4分の1削減され、職員が20％削減されることになる。このプログラムは、政府の資金をすべて失う恐れのある12のプログラムの1つである。[107]
バイデン政権
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バイデン政権はキーストーンXLパイプラインの建設を一時停止し、[108]国家気候タスクフォースを設置し、公有地での石油・ガスのリースを一時停止し、[109]パリ協定に再加入した。彼の政権は2.1兆ドルのインフラ法案で気候変動への支出を提案しており、これには電気自動車への1740億ドルと気候に焦点を当てた技術の研究開発への350億ドルが含まれている。[110]
2021年6月、環境保護論者、先住民族、民主党、ジョー・バイデン政権からの強い反対を受けて、気候にとって危険であると一部で考えられていたキーストーンXLパイプラインは中止された。[111]
しかし、2023年にバイデン政権はアラスカ北部の新しい石油精製所であるウィロープロジェクトを承認したが[112]、2億8,700万トンの炭素排出につながるとして気候活動家から多くの反対に直面した。[113]これは、バイデン政権下で数百件の新しい石油・ガスプロジェクトが承認される中での出来事だった。[114]これを受けて、バイデンは2023年9月に北極圏国立野生生物保護区内および周辺の石油・ガスのリースを停止し（ウィローリース自体は停止していない）、[115] 2024年1月には新しい天然ガス輸出ターミナルの規制承認を一時的に停止したが、[116]この停止は7月にルイジアナ州の連邦判事ジェームズ・D・ケイン・ジュニアによって停止された。[117]
それでも、バイデン政権は記録的な石油・ガス生産高を主導し、2023年には1日あたり1,290万バレルに達し[118] 、2020年以降は公有地からの生産が1日あたり53万バレルに達した（選挙公約では当該土地での掘削を停止するとしていたにもかかわらず）。ただし、成長は政権の政策よりもパーミアン盆地での掘削によって牽引されてきた。 [119]
バイデン氏の連邦気候変動政策策定の目標は、ウェストバージニア州対EPAの訴訟で最高裁判所がEPAの温室効果ガス排出規制能力に反対する判決を下したことで妨げられた。[ 120] [121]
2024年春頃、バイデン政権は気候政策のアプローチにいくつかの変更を発表しました。まず、EPAは2032年までに排出量を70億トン、つまり2026年のレベルの56％削減すると予測した新しい排気ガス規制を発表しました。 [122]次に、内務省は石油・ガス会社向けの連邦所有地の使用料率を12.5％から16.7％に引き上げ、家賃を倍増し、リースボンドの最低額を15倍に引き上げました。[123]そして、野生生物保護団体が初めて連邦所有地を修復するために家賃を支払うことを許可しました。[124]第四に、EPAは発電所の炭素排出量に関する新しい基準を確定し、2028年までに65,000トン、2047年までに13億8,000万トンの削減を見込んでいる。[125]第五に、DOEは、ほとんどの新しい送電プロジェクトの規制認可におけるデフォルトの主導機関の役割を引き受け、許可認可を合理化し、2年間の期限を制定し、プロジェクトごとに1つの環境影響評価書のみを要求し、許可プロセスの透明性を高めると発表した。[126]最後に、2029年までに大型給湯器のエネルギー効率を大幅に向上させ、30年間で予測3億3,200万トンの炭素排出量を削減するという新しい規則を発行した。これは、2020年以来のDOEの30年間の家電製品の排出量削減25億トンを推進する全体的な取り組みの一環である。[127] [128]
2024年5月、バイデン政権は中国からの太陽電池輸入に対する関税を2倍に引き上げ、中国からのリチウムイオン電気自動車用バッテリー輸入に対する関税を3倍以上に引き上げた。 [129]関税の引き上げは3年間かけて段階的に実施される。[129]
インフラ投資・雇用法
2021年、上院共和党議員の圧力により、バイデンのインフラ計画は1.2兆ドルに縮小され、インフラ投資・雇用法として法律として署名された。同法は、気候政策に関連するいくつかの投資を行っている。これには、アメリカ史上最大の公共交通機関への899億ドルの投資、 [130] [131]鉄道輸送への660億ドル、[132]電力送電改革への110億ドル、炭素回収・貯留プロジェクトへの86億ドル、水素経済プロジェクトへの70億ドル、工場の脱炭素化プロジェクトへの4億3000万ドル、[133] [134]西部州の干ばつ緩和プログラムへの80億ドル、[135]充電ステーションへの75億ドル、 [ 131 ]公共交通機関向け開発への後押し、[136] 高速道路の撤去、[137] 自転車と完全な道路、[138] [139] [140]
しかし、法律が成立する前は、この法律が気候に与える影響は小さく（最良のシナリオでも排出量は2億トン程度削減される）、高速道路規定の実施に大きく依存すると予測されていた。[141] [142]
IIJAに基づき、バイデン大統領の政権は2023年4月に、稼働中の炭鉱やかつて炭鉱だった場所の太陽光発電所やその他の持続可能なエネルギープロジェクトに4億5000万ドルを充てることを決定した。[143] [144]
インフレ抑制法
インフレ抑制法は、これまでの米国史上最大の気候変動緩和への投資となった和解法案であり、再生可能エネルギーの増加と米国経済の電化分野への投資規定を定めている。2022年8月16日にバイデン大統領によって署名され法律として発効したこの法律は、主に消費者と民間企業に対する税額控除の形で、気候関連プロジェクトに約4,000億ドルを投資する。これらの投資の大部分は、再生可能エネルギー生産者、ならびに電池や風力・太陽光発電コンポーネントを製造する企業に税制優遇措置を提供することにより、米国の送電網における風力・太陽光発電量を増やすことを目的としている。[145] [146] [147] [148]この法律では、建物の改修とエネルギー効率化に280～480億ドル、クリーンな輸送手段に230～4,360億ドル、環境正義、土地利用、大気汚染削減と回復力に220～260億ドル、持続可能な農業に30億～210億ドルを投資する可能性がある。[149] [150] [151]
しかし、この法律は、連邦政府の土地については、前述のロイヤルティ率の引き上げをもたらしたにもかかわらず、風力や太陽光発電の権利よりも石油やガスのプロジェクトを優先して検討することを義務付けている。[152]
この法律は、大気浄化法の下で二酸化炭素を大気汚染物質として明確に定義し、同法のEPAの執行規定が裁判で争われることをより困難にし、[153]汚染を削減するための他のさまざまな規定に加えて、初めてのグリーンバンクを創設しました。[154]いくつかの独立した分析によると、この法律により、2030年の米国の温室効果ガス排出量は2005年のレベルから40％削減されると予測されています。 [ 155 ]
この法律の施行から1年が経つ頃には、排出量の予測は変化し始めていた。ロジウム・グループと世界経済フォーラムによると、施行初年度にこの法律は環境に大きな影響を与えた。 2030年までの温室効果ガス排出量削減の期待値は、2005年比で17～30%から29～42%に、2035年までに32～51%に上昇した。EPAは大気質の改善に数千万ドル、環境正義と地域気候計画に数億ドルを費やし、NOAAは海岸線を気候変動に適応させるために数億ドルを費やし、都市ヒートアイランドの削減への公平なアクセスに10億ドル以上が割り当てられた。[156] [157] [158]
州および地方の政策
RGGIメンバー
RGGIオブザーバー
WRCAIメンバー
WRCAIオブザーバー
MGGRAメンバー
MGGRAオブザーバー
非関連レジストリ参加者
全国で、地域組織、州、都市は気候変動対策に取り組み、実際の排出量削減を達成し、貴重な政策経験を積んでいます。これらの対策には、再生可能エネルギーの発電量の増加、農業炭素隔離クレジットの販売、効率的なエネルギー使用の促進などが含まれます。[159]米国気候変動科学プログラムは、20を超える米国内閣府と連邦政府機関の共同プログラムであり、気候変動の調査に取り組んでいます。2008年6月、このプログラムが発行した報告書では、気候変動により気象がより極端になると述べられています。[160] [161]
2007年にPEW地球気候変動センターがまとめた報告書には、「州や地方自治体はしばしば『政策研究所』として機能し、連邦政府の行動のモデルとなる取り組みを展開している。これは特に環境規制に当てはまり、連邦環境法のほとんどは州のモデルに基づいている。さらに、多くの州が大量の温室効果ガスを排出しているため、州の行動は排出量に大きな影響を与える可能性がある。たとえば、テキサス州の排出量はフランスを上回り、カリフォルニア州の排出量はブラジルを上回っている。」と記されている。[162]
市や州の政府は、多くの場合、ビジネス部門との連絡役として機能し、利害関係者と協力して基準を満たし、市や州の目標との整合性を高めています。[163]このセクションでは、州全体の主要な気候変動政策と地域の取り組みの概要を説明します。
アリゾナ
2006年9月8日、アリゾナ州知事ジャネット・ナポリターノは、州に対して、2020年までに温室効果ガス排出量を2000年レベルまで削減し、2040年までに2000年レベルの50%以下に削減するための取り組みを策定するよう求める行政命令に署名した。[164] [165]
カリフォルニア
米国で最も人口の多い州である[166]カリフォルニア州の気候政策は、地球規模の気候変動と連邦政府の気候政策の両方に影響を与えています。気候科学者の見解に沿って、カリフォルニア州は段階的に排出削減法案を可決してきました。
カリフォルニア州は、クリーンカー、再生可能エネルギー、産業に対する汚染制御のインセンティブと計画によって、カリフォルニア州における気候変動の潜在的影響のリスクを軽減することを期待して立法措置を講じてきました。 [167]カリフォルニア州では、気候変動政策は州政府の行政部門と立法部門の両方を通じて策定されています。[168]多くの政策は、地球の気温を上昇させ、自然のリズムを歪めることが明らかになっている温室効果ガスの排出に特に焦点を合わせています。[169]
カリフォルニア州で最も注目された気候変動法案の一つは、議会法案32号である。この画期的な法案は、カリフォルニア州経済の多くの関係者に、2020年までに温室効果ガスの排出量を1990年のレベルまで削減することを義務付けた。[ 170 ]この法案はまた、目標達成のための政策とメカニズムを考案するためにカリフォルニア大気資源局（CARB）を任命した。 [170] CARBは最終的に、排出量取引の一種である州のキャップアンドトレード制度を実施した。これは米国で初めての制度であった。 [171]カリフォルニア州は、予定より4年前倒しで、2016年に排出量目標を達成することができた。[172]
カリフォルニア州（世界第5位の経済大国）は、長い間、地球温暖化に関連する環境問題における州レベルの先駆者とみなされており、過去4年間[いつ? ] 、ある程度のリーダーシップを発揮してきました。2002年7月22日、グレイ・デイビス知事は、カリフォルニア州大気資源局に、自動車からの温室効果ガスを可能な限り最大限かつ費用対効果の高い方法で削減するための基準を策定するよう指示する法案、AB 1493を承認しました。現在、カリフォルニア州自動車地球温暖化法となっているこの法律は、自動車メーカーに2016年までに排出量を30%削減することを義務付けています。自動車メーカーは法廷でこの法律に異議を唱えていますが、他の州が同様の法律を採用したため、この法律への支持は高まっています。2002年9月7日、デイビス知事は、カリフォルニア州気候行動レジストリにプロジェクト報告と森林への炭素隔離に関する手順とプロトコルを採用することを要求する法案を承認しました。 (SB 812。2002 年 9 月 7 日にデイビス知事により承認) カリフォルニア州は、これらの手順とプロトコルを開発するために、カリフォルニア州エネルギー委員会に設置された省庁間タスク フォースを招集しました。スタッフは現在、多数の技術的な質問に対する意見を求めています。
2005年6月、アーノルド・シュワルツェネッガー知事は、州の温室効果ガス排出量を2010年までに2000年レベルまで削減すること、2020年までに1990年レベルまで削減すること、2050年までに1990年レベルから80%削減することを求める行政命令に署名した。 [174]これらの目標を達成するための措置には、自動車の排出基準の強化や、電力生産量に占める再生可能エネルギーの割合の要件などがある。憂慮する科学者連合は、カリフォルニア州の自動車基準が全国的に実施されれば、2020年までにドライバーは年間260億ドルを節約できると試算している。[175]
2006年8月30日、シュワルツェネッガーとカリフォルニア州議会は、 AB32、地球温暖化解決法について合意に達した。彼は2006年9月27日に法案に署名し、「手遅れになる前に、地球温暖化を遅らせるために全力を尽くさなければならない...科学は明確だ。地球温暖化の議論は終わった」と述べた。この法律は、カリフォルニア州の温室効果ガス排出量を2020年までに1990年のレベルに制限し、遵守状況を監視するための義務的な排出量報告システムを導入する。これは、主要産業からのすべての温室効果ガス排出量を制限する、米国で初めての州全体の強制力のあるプログラムであり、非遵守に対する罰則を含む。この法律は、州大気資源委員会に州全体の温室効果ガス排出量報告のためのプログラムを確立し、このプログラムの遵守状況を監視および強制することを義務付け、州委員会にキャップアンドトレードを含む市場ベースの遵守メカニズム[176]を採用する権限を与え、特別な状況下では目標を1年間延長することを認めている。[177]これまで、プロジェクトベースのオフセットという柔軟なメカニズムが、5つの主なプロジェクトタイプに対して提案されてきた。炭素プロジェクトは、二酸化炭素および同等のガスを削減したことを示すことでオフセットを作成する。プロジェクトタイプには、堆肥管理、林業、建築エネルギー、SF6 、埋立地ガス回収などがある。
さらに、9月26日、シュワルツェネッガー知事は、カリフォルニア州の3大公益事業会社であるパシフィック・ガス・アンド・エレクトリック、サザン・カリフォルニア・エジソン、サンディエゴ・ガス・アンド・エレクトリックに対し、2010年までに少なくとも20%の電力を再生可能エネルギーで生産することを義務付けるSB107に署名した。これにより、2002年9月にデイビス知事が制定した、公益事業会社の再生可能エネルギー販売を2017年までに年間1%から20%に増やすという期限が短縮される。
シュワルツェネッガー知事はまた、連邦政府から独立して、イギリスのトニー・ブレア 首相や、地球温暖化に対処するためのさまざまな国際的な取り組みと協力することを目指すと発表した。 [178]コネチカット
コネチカット州は、1990年代前半から中頃に、地球温暖化に関する多くの法案を可決した。その中には、1990年にCO2削減のための具体的な措置を義務付ける州初の地球温暖化法も含まれている。コネチカット州は、ニューイングランド州知事および東カナダ州首相（NEG/ECP）の支援の下、地域の温室効果ガス排出量を2010年までに1990年レベルまで、2020年までに1990年レベルより10％削減するという自主的な短期目標に同意した州の1つである。NEG/ECPの長期目標は、気候に対する危険な脅威を排除するレベルまで排出量を削減することであり、科学者らは、この目標には現在のレベルより75～85％の削減が必要であると示唆している。[179]これらの目標は2001年8月に発表された。州はまた、2009年までに再生可能電力発電の追加を義務付ける措置を講じた。[180]
メリーランド
メリーランド州は、2015年にメリーランド気候変動委員会と呼ばれる気候変動の影響と解決策を研究するために気候エネルギーソリューションセンター（C2ES）との提携を開始しました。[181]
ミネソタ
2007年、ミネソタ州は2030年までに2005年比で80%の温室効果ガス排出量削減という目標を設定した。しかし、同州の2022年気候行動枠組みでは、この目標は2030年までに50%、2050年までに100%に修正された。[182]
ティム・ウォルツ率いる民主党の三権分立の下、州は2023年から2024年にかけて気候変動に対処するための40の枠組みイニシアチブを制定した。これには、2040年までに100％のクリーンエネルギー基準、グリーンカラー労働者見習いプログラム、新しいグリーンバンク、電気自動車充電ネットワークの改善、耐候性および建物関連の埋め込み排出プログラム、泥炭地、小川、森林の保護および花粉媒介者の繁殖者への財政援助の増額などが含まれる。 [183] 州政府はまた、ガソリン税の引き上げと公共交通機関、自転車、徒歩の改善に焦点を当てた90億ドルの交通パッケージを可決し、[184]超党派のエネルギー許可改革法案を実施した。[185] [186]カリフォルニア州のより厳しい自動車の排気ガス基準を実施し、[187] 2030年までに全自動車の20％を電気自動車にするという目標を設定した。[188]
しかし、州政府は、農業[189]と鉄加工[190]部門における気候変動対策に関する規制捕捉への緩いアプローチ、ライン3パイプライン拡張の急ピッチな推進、先住民主導のライン3停止抗議に対する警察の残虐行為に満ちた対応などについて批判を受けた。[191] [192]
ニューヨーク
2009年8月、デイビッド・パターソン知事はニューヨーク州気候行動協議会（NYSCAC）を設立し、直接行動計画を作成する任務を与えた。2010年、NYSCACは428ページに及ぶ中間報告書を発表し、排出量削減計画の概要を示し、気候変動が将来もたらす影響を強調した。[193] 2010年、ニューヨーク州エネルギー研究開発局も州全体の気候変動の影響に関する報告書の作成を委託し、2011年11月に公表された。ハリケーン・サンディとアイリーン、熱帯暴風雨リーの後、州は重要なインフラの状態に関する脆弱性を更新した。
2015年のニューヨーク州エネルギー計画によると、風力、水力、太陽光、地熱、持続可能なバイオマスなどの再生可能エネルギー源は、2030年までに州のエネルギー需要の40％を満たす可能性があります。2018年現在、[update]持続可能なエネルギーの使用は全エネルギー使用量の11％を占めています。[194]ニューヨーク州エネルギー研究開発局は、再生可能エネルギー技術を導入し、再生可能エネルギービジネスを創出するために、住民に助成金や融資の形でインセンティブを提供しています。
他の州の気候変動緩和法も施行されている。ネットメータリング法は、未使用のエネルギーを電力場に送り返すことで、住民と企業の両方が太陽光発電を利用しやすくし、電力供給業者からクレジットを受け取ることができるようにしている。1997年に1つのバージョンが発表されたが、それは10キロワットまでの電力を使用する住宅システムのみに限定されていた。しかし、2011年6月1日、この法律は農場と非住宅の建物を含むように拡大された。[195]再生可能エネルギーポートフォリオ基準は、州全体の再生可能エネルギーの目標を設定し、住民に新しい技術を使用するインセンティブを提供した。[194]
2018年6月、州は20年以上ぶりとなる環境品質審査（EQR）規制の大幅な更新を発表した。この更新には、環境審査プロセスの合理化と再生可能エネルギーの促進が含まれる。また、グリーンインフラのアップグレードや改修を含むタイプIIアクション、つまり「さらなる審査の対象とならないアクションのリスト」も拡大された。さらに、ブラウンフィールド、廃水処理施設、産業用地などの場所に太陽光発電システムを設置する予定である。この規制は2019年1月1日に発効する。[193]
ニューヨーク州エネルギー計画
2014年、アンドリュー・クオモ知事は、州の代表的なエネルギー政策であるエネルギービジョンの改革を施行した。これには、中央送電網をクリーンな地元発電の電力に接続する新しいネットワークの構築が含まれる。この取り組みの方法は、すべてのニューヨーク市民のためにクリーンで回復力のある手頃な価格のエネルギーシステムを構築する包括的な計画であるエネルギー計画に委ねられている。これは、「経済的繁栄と環境管理」と政府と業界の協力を促進する。これまでの具体的な目標には、1990年レベルから温室効果ガスを40％削減すること、再生可能エネルギー源の50％から電力を供給すること、州全体のエネルギー効率を6000億BTU増加させることなどがある。[196]
ワシントン
ジェイ・インスリー知事の政権下で、ワシントン州政府は以下の法律を制定しました。
- 「画期的な100％クリーン電力政策は、ワシントンを2045年までに100％クリーン電力という国内で最も野心的な道へと導くものである」
- 「全国をリードするクリーンビル政策
- 「キャップ・アンド・インベストメント・プログラム（キャップ・アンド・トレード）は、企業や家庭が化石燃料から脱却するのを助ける、気候に優しい新しい交通手段やコミュニティの再投資に資金を提供する。
- 「電気自動車の急速な普及
- 「州のクリーンエネルギー基金、ワシントン大学のクリーンエネルギー研究所、ワシントン州立大学の北西エネルギー未来研究所の設立」[197]
地域的な取り組み
クリーンエネルギー基準
クリーンエネルギー基準（CES）政策は、非再生エネルギーの排出量を減らし、再生エネルギーの使用を増やすことを重視する政策である。既存のエネルギーポートフォリオ基準を基に、よりクリーンなエネルギーへの移行を推進しており、連邦レベルで広く適用できるほか、地域および州レベルでより重点的に展開できる可能性がある。CES政策は連邦レベルで成功を収めており、オバマ政権時代には超党派の支持を得た。アイオワ州はCES政策を採用した最初の州であり、現在では大多数の州がCES政策を採用している。[198] CES政策と同様に、再生可能ポートフォリオ基準（RPS）は、州および地域のエネルギーポートフォリオへの再生可能エネルギーの統合を促進するために制定された基準である。CESとRPSはどちらも、米国におけるクリーンエネルギーと再生可能エネルギーの使用増加に役立っている。
地域温室効果ガスイニシアチブ
2003年、ニューヨーク州は、地域温室効果ガスイニシアチブ（RGGI）と呼ばれる、発電事業者向けのキャップアンドトレード二酸化炭素排出量プログラムを形成するために、北東部9州から提案し、コミットメントを獲得した。このプログラムは、2018年までに各州の発電部門の炭素「予算」を2009年の許容量より10％削減することを目的として、2009年1月1日に開始された。[199] 米国北東部11州が地域温室効果ガスイニシアチブに参加している。[200]州レベルのプログラムは、連邦政府に京都議定書を支持するよう圧力をかけると考えられている。[201]地域温室効果ガスイニシアチブ（RGGI）は、加盟州の発電所からのCO2排出量のキャップアンドトレードシステムである。排出許可証のオークションは2008年9月に始まり、最初の3年間の遵守期間は2009年1月1日に始まった。[202]収益は、エネルギー節約と再生可能エネルギーの促進に使用される。[203]この制度は、発電能力25MW以上の化石燃料発電所（「遵守主体」）に適用されます。[202] 2005年以降、参加州ではRGGIの影響を受ける発電所による温室効果ガス排出量が全体で45%以上削減されました。これにより、空気がきれいになり、健康状態が改善し、経済成長が促進されました。[204]
- 参加州：メイン州、ニューハンプシャー州、バーモント州、コネチカット州、ニューヨーク州、ニュージャージー州、デラウェア州、マサチューセッツ州、メリーランド州、ロードアイランド州
- オブザーバー州および地域：ペンシルバニア州、コロンビア特別区、ケベック州、ニューブランズウィック州、オンタリオ州。[205]
西部気候イニシアチブ
2007年2月以来、米国の7州とカナダの4州が協力して、地域的な温室効果ガス排出量取引制度である西部気候イニシアチブを設立しました。 [206]このイニシアチブは、西海岸地球温暖化イニシアチブ（カリフォルニア、オレゴン、ワシントン）と南西部気候変動イニシアチブ（アリゾナ、ニューメキシコ）が、ユタ州とモンタナ州、ブリティッシュコロンビア州、マニトバ州、オンタリオ州、ケベック州と協力して設立されました。[207]
非営利団体WCI社は2011年に設立され、州および地域の温室効果ガス取引プログラムの実施を支援しています。[208]
平原イニシアチブの推進
平原電力供給イニシアチブ（PPI）は2001年に始まり、代替エネルギー技術の拡大と気候に優しい農業慣行の改善を目的としています。[209] [210]その最も重要な成果は、2007年6月に発表された中西部北部の50年間のエネルギー移行ロードマップでした。 [211]
- 参加州：アイオワ州、ミネソタ州、ウィスコンシン州、ノースダコタ州、サウスダコタ州、カナダのマニトバ州
州による訴訟
地球温暖化をめぐっては、いくつかの訴訟が起こされている。2007年、米国最高裁判所は、マサチューセッツ州対環境保護庁の訴訟で、大気浄化法は米国環境保護庁（EPA）に排気ガスなどの温室効果ガスを規制する権限を与えているとの判決を下した。カリフォルニア州司法長官ビル・ロッカーも同様のアプローチを取り、自動車メーカーに自動車の二酸化炭素排出量削減を強制するためにカリフォルニア州対ゼネラルモーターズ社の訴訟を起こした。3つ目の訴訟、コマー対マーフィーオイルは、ミシシッピ州の弁護士ジェラルド・メイプルズが、化石燃料および化学会社に地球温暖化による損害賠償を強制するために起こした。[212]
2011年6月、米国最高裁判所は、米国の州、ニューヨーク市、土地信託が地球温暖化に関する米国の温室効果ガス排出量の削減を強制しようとした5つの大手電力会社に対する米国控訴裁判所の判決を8対0で覆した。この判決は、環境保護庁による米国大気浄化法の合理的な解釈を尊重したものである。[213] [214] [215]
ヘルド対モンタナ州訴訟は、2023年6月12日に米国で裁判にかけられた最初の憲法上の気候訴訟であった。 [216]この訴訟は、2020年3月に当時2歳から18歳までのモンタナ州在住の若者16人によって提起され、 [217]彼らは、州による化石燃料産業への支援が気候変動による彼らの生活への影響を悪化させ、モンタナ州憲法で義務付けられている「現在および将来の世代のためにモンタナ州で清潔で健康的な環境」 [218]に対する彼らの権利を否定していると。 [219] 2023年8月14日、裁判所の判事は若者の原告に有利な判決を下したが、州は判決を控訴する意向を示した。 [220]モンタナ州最高裁判所は2024年7月10日に口頭弁論を行い、7人の判事がこの訴訟を審議中とした。 [221] 2024年12月18日、モンタナ州最高裁判所は郡裁判所の判決を支持した。 [222]
2023年6月、オレゴン州マルトノマ郡は、エクソンモービル、シェル、シェブロン、西部諸州石油協会を含む7つの被告に対し、数百人の死者を出したとされる2021年の太平洋岸北西部の熱波に大きく寄与したとして訴訟を起こした。 [223]気候完全性センターによると、マルトノマ郡の訴訟は、気候変動の影響を悪化させたとして化石燃料業界に対して起こされた36番目の訴訟である。[223]
政党その他の政治団体の立場
2016年の大統領選挙では、二大政党は地球温暖化と気候変動政策の問題に関して異なる立場をとった。民主党は気候変動による悪影響を抑える政策の策定を目指している。[229]共和党は、指導部が地球温暖化の存在を頻繁に否定しているが[230] 、エネルギー産業の拡大[231]と環境保護庁（EPA）の取り組みの抑制[232]という党の目標を達成し続けている。緑の党、リバタリアン党、憲法党など他の政党は気候変動についてさまざまな見解を持っており、党員に影響を与えるために各党の長年の立場を維持していることが多い。
民主党
2016年の民主党の綱領では、気候変動は「差し迫った脅威であり、現代の決定的な課題」であるとしている。民主党は「気候変動の影響を抑制し、アメリカの天然資源を保護し、現在および将来の世代のために空気、水、土地の質を確保する」ことに尽力している。[229]
気候変動に関しては、民主党は「二酸化炭素、メタン、その他の温室効果ガスは、その負の外部性を反映した価格設定をすべきであり、クリーンエネルギー経済への移行を加速し、気候目標の達成に貢献する」と信じている。 [233]民主党はまた、「クリーンパワープラン、自動車および大型車両の燃費基準、建築基準、家電製品基準を含む、スマートな汚染および効率基準の実施と拡大」にも取り組んでいる。[233]
民主党は環境正義の重要性を強調している。気候変動が低所得者層や少数民族、部族国家、アラスカ先住民の村に不釣り合いな影響を与えていることから、同党は環境人種差別に注意を喚起している。同党は「きれいな空気ときれいな水はすべてのアメリカ人の基本的権利である」と信じている。[233]
共和党
共和党は気候変動について様々な見解を持っている。[234]最新の2016年共和党綱領は気候変動の存在を否定し、科学者による地球温暖化緩和の取り組みを否定している。
共和党は、石油探査のさらなる推進のために公有地と海洋を開放すること、石油・ガス井の許可を迅速に取得すること、水圧破砕法など、いくつかのエネルギー政策を支持している。また、「原子力エネルギーの責任ある開発を可能にするための制限」の撤廃も支持している。[229]
2014年、バラク・オバマ大統領は、石炭火力発電所からの炭素汚染を削減するクリーン・パワー・プランとして知られる環境保護庁（EPA）の一連の規制を提案した。共和党はこれらの取り組みを「石炭に対する戦争」とみなし、強く反対している。代わりに、共和党はキーストーンXLパイプラインの建設、炭素税の違法化、すべての水圧破砕規制の停止を 提唱している。
ドナルド・トランプ前米国大統領は、「気候変動は中国人によって、中国人のために作られたでっちあげだ」と発言した。[235]選挙活動中、トランプ氏は地球の環境保護にほとんど貢献していないとして中国を非難したが、中国が地球温暖化を遅らせるために組織した多くのプロジェクトを無視しているようだった。トランプ氏の発言は有権者を引き付けるための選挙戦略とみなされるかもしれないが、環境正義について左派から懸念を引き起こした。
ニューヨーク・タイムズ紙によると、2008年から2017年にかけて、共和党は「人為的な気候変動とどう戦うかを議論するところから、気候変動は存在しないと主張するところまで転じた」。[236]ニューヨーク・タイムズ誌のジュディス・ワーナー記者によると、2011年には「下院の共和党員の半数以上と共和党の上院議員の 4分の3が」、「人為的で非常に脅威的な現象としての地球温暖化の脅威は、よく言っても誇張であり、悪く言えば全くの『でっちあげ』だ」と述べた。[237] NBCニュースによると 、2014年には共和党議員の55%以上が気候変動否定論者だった。[238] [239] 2014年5月のPolitiFact によると、「...比較的少数の共和党議員が...地球温暖化は現実であり人為的であるという一般的な科学的結論を受け入れている...278人中8人、つまり約3パーセント。」[230] [240]アメリカ進歩行動基金による2017年の米国議会における気候変動否定論の調査では、気候変動の背後にある科学を否定する議員が180人おり、全員が共和党員であることが判明した。[241] [242]
しかし、多くの共和党員は、保守的な原則を用いて気候変動の問題に対処する方法を見いだしている。2019年にランツ・グローバルが発表した世論調査によると、共和党支持者の大多数は排出量削減に関する政府の行動を支持し、気候変動に対する共和党の立場が若い投票層における同党の地位を傷つけることを懸念しているという。[243]また、2019年には、共和党議員数名が党から離脱し、伝統的な規制ではなく市場ベースの解決策を用いて気候変動対策を講じることを提唱した。[244 ] さらに、責任あるエネルギー解決を目指す市民や炭素配当を求める若手保守派（YCCD）などの若手共和党員のグループが、気候政策対応を支持する擁護活動を開始した。[245] [246] [247] republicEn.orgは、国レベルの収入中立型炭素税を支持する保守的な非営利団体である。
2022年までに、民間セクターの気候変動対策に積極的に反対する共和党の州財務長官グループが結成された。このグループはまた、気候関連の問題を理由に政府の任命や規制に異議を唱えた。[248]
緑の党
米国緑の党は、温室効果ガスの排出削減と政府による規制強化を主張している。
2010年の気候変動に関する政策綱領で、緑の党の指導者たちは、気候変動の問題と政策を6つの部分で解決し統合するための提案を発表した。第1に、グリーンズ（緑の党員）は、温室効果ガスを2020年までに少なくとも40％、2050年までに95％削減するためのより強力な国際気候条約を望んでいる。第2に、緑の党は、より安全な雰囲気を作り出すための経済政策を提唱している。経済政策には、化石燃料への炭素税の設定、化石燃料、原子力、バイオマスおよび廃棄物焼却、バイオ燃料への補助金の廃止、炭素価格の上昇による不正行為の防止などが含まれる。第3に、貢献度の低い国は気候変動への適応に資金を提供すべきである。第4に、緑の党は、より効率的で低コストの公共交通システムと、エネルギー需要の少ない経済を推進している。第5に、政府は新しいグリーンエネルギー経済を運営および開発するために、より多くの労働者を訓練すべきである。最後に、グリーン党は、無秩序な家畜飼育と化石燃料の過剰使用を行っている商業施設を、有機栽培の健康的な農場に転換する必要があると考えている。[249]
リバタリアン党
リバタリアン党は2016年の綱領で、「競争的な自由市場と財産権は、環境と生態系を保護するために必要な技術革新と行動の変化を刺激する」と述べている。[250]リバタリアン党は、政府には環境問題を規制し管理する権利も責任もないと考えている。環境と天然資源は個人と民間企業のものである。
立憲党
憲法党は2014年の綱領で、「神の天然資源を慎重に、生産的に、効率的に管理するのは我々の責任である」と述べている。[251]地球温暖化の問題に関しては、「グローバリストは地球温暖化の脅威を利用して、世界的な持続可能な開発を通じてより多くの支配権を獲得しようとしている」と述べている。[252]同党によると、土地収用は違法である。「連邦政府は、正当な補償があったとしても、いかなる状況においても、財産の生産的使用を妨げる、または大幅に削減する規則や規制によって、私有財産を収用することはできない」からである。[251]
エネルギーに関しては、同党は「国家安全保障のために十分なエネルギー供給が引き続き必要であり、米国のエネルギー自立を達成するために自由市場の解決策の政策を直ちに採用する必要がある」と指摘し、「連邦環境保護の廃止」を求めている。[253]同党はまた、エネルギー省の廃止も主張している。
ネブラスカ農業組合
2019年9月、ネブラスカ農業組合は「気候変動に対する政府のさらなる行動」を求めた。同組合は、土壌中の炭素隔離を増やすためのツールを開発する農業研究の改善と、州および国レベルでの政府の関与の拡大を望んでいる。[254]
気候正義
気候正義は環境正義の一部であり、EPAは環境正義を次のように定義しています。「環境法、規制、政策の策定、実施、施行に関して、人種、肌の色、国籍、収入に関係なく、すべての人々が公正に扱われ、意味のある関与を得ること。」[256]
貧困層や無力な集団は、干ばつ、洪水、熱波、ハリケーンなどの気候災害に備え、対処し、回復するための資源を持っていないことが多い。[257]これは米国内だけでなく、主に大気中に温室効果ガスを排出することで気候変動の問題を引き起こしている富裕国と、その結果にさらに対処しなければならない貧困国の間でも起こっている。[257]
州および地域の政策
州政府や地方自治体は、州や地方の管轄下にある地域や人々に影響を及ぼす気候変動に対する防衛を任務とすることが多い。
市長による国家気候行動アジェンダ
市長全国気候行動アジェンダは、ロサンゼルス市長のエリック・ガルセッティ、元ヒューストン市長のアニス・パーカー、元フィラデルフィア市長のマイケル・ナッターによって2014年に設立されました。 [258] MNCAAは、気候変動政策を地方自治体の手に委ね、連邦政府の気候変動政策をより説明責任のあるものにすることを目指しています。[259] [260]
MNCAAの一環として、全米各地の75人の市長（「気候市長」として知られる）は、2017年3月28日にトランプ大統領に書簡を送り、いくつかの主要な気候変動関連省庁およびイニシアチブの撤回案に反対した。彼らは連邦政府が気候変動政策の構築を継続すべきだと主張し、「我々はまた、気候変動によって被害を受ける有権者とすべてのアメリカ国民のために立ち上がる。その中には、我々の中で最も脆弱な人々も含まれる。沿岸部の住民は浸食と海面上昇に直面している。老若男女を問わず、大気汚染の悪化に苦しみ、熱波の危険にさらされている。山岳地帯の住民は山火事に巻き込まれている。農家は干ばつで収穫期に苦戦している。そして、国中のコミュニティは異常気象に悩まされている。」と述べた。[261] [信頼できない情報源？ ] [262]気候市長は現在、400以上の都市がネットワークに参加している。[263]彼らの現在の主要イニシアチブは、電気自動車情報要求（EV RFI）である。[264]また、米国がパリ協定から離脱する計画の発表に対する反応[265]やクリーンパワープランの廃止案に対する反対意見も発表している。[266]
米国気候同盟
米国気候同盟は、トランプ大統領が協定からの離脱を発表したにもかかわらず、パリ協定の排出目標を達成することを約束している州のグループです。現在、このネットワークのメンバーは22州です。[267]このネットワークは、米国全土の知事の超党派ネットワークであり、3つの基本原則によって運営されています。「州は気候変動を主導し続けています」、「州レベルの気候行動は私たちの経済に利益をもたらし、地域社会を強化しています」、「州は野心的な気候行動が達成可能であることを国と世界に示しています。」[268]現在の取り組みには、グリーンバンク、グリッドの近代化、太陽光のソフトコスト、短寿命気候汚染物質、自然および作業用地、気候への回復力、国際協力、クリーンな輸送、データとツールの改善などがあります。[269]
カリフォルニア
2006年カリフォルニア州地球温暖化対策法（通称AB32）は、2020年までに温室効果ガス排出量を1990年レベルまで削減することを義務付けている。[270] 環境防衛基金と大気資源局は、環境正義団体をなだめ、法案が安全に通過するように、環境正義の専門知識を持つスタッフと地域リーダーを採用した。[271]
AB 32に取り組んだ環境正義団体は、キャップ・アンド・トレード制度の義務化に強く反対した。[271] キャップ・アンド・トレード計画が導入され、カリフォルニア州の学者グループによる2016年の研究では、計画に基づくカーボン・オフセットは、発電所の近くに住むカリフォルニア州の人々の利益のために使われていなかったことが判明した。彼らは、発電所から遠く離れた人々よりも貧しいことが多い。[272]
地域
28 の州が気候行動計画を策定しており、9 つの州が州全体の排出目標を策定している。カリフォルニア州とニューメキシコ州は、ニュージャージー州、メイン州、マサチューセッツ州、コネチカット州、ニューヨーク州、ワシントン州、オレゴン州に続き、最近、排出削減目標を策定することを約束した。
地域的な取り組みは、より広い地理的範囲を網羅し、作業の重複を排除し、より均一な規制環境を作り出すため、州レベルのプログラムよりも効率的である可能性があります。過去数年間、多くの地域的な取り組みが、発電所からの二酸化炭素排出量の削減、再生可能エネルギーの発電量の増加、再生可能エネルギークレジットの追跡、炭素隔離のベースラインの研究と確立のためのシステムの開発を開始しています。
州の取り組み
地域温室効果ガスイニシアチブ
2005年12月、北東部および中部大西洋沿岸の7州の知事は、地域の発電所からの二酸化炭素（CO2）排出量を対象とするキャップ・アンド・トレード制度である地域温室効果ガスイニシアチブ（RGGI）に合意した。現在（この編集時点で）、コネチカット州、デラウェア州、メイン州、ニューハンプシャー州、ニュージャージー州、ニューヨーク州、バーモント州が署名しており、メリーランド州知事ロバート・エーリックは2006年3月に、メリーランド州が2007年までにRGGIに参加することを約束する法案に署名した。削減目標の順守を促進するため、RGGIは電力部門以外で達成された排出削減に対するクレジットを含む柔軟性メカニズムを提供する。RGGIモデルの導入が成功すれば、他の州が独自の地域キャップ・アンド・トレード制度に参加または構築する基盤が整い、このプログラムが他の温室効果ガスや他の部門に拡大するよう促される可能性がある。[273] RGGI州は、ペンシルベニア、マサチューセッツ、ロードアイランドとともに、東部気候レジストリと呼ばれる温室効果ガスレジストリも開発している。
2011年11月29日、ニュージャージー州は2012年1月1日付けでこのイニシアチブから撤退した。 [274]アカディアセンターなどの団体はその後、ニュージャージー州の撤退による収益の損失について報告し、新たな参加を主張した。[275]
2017年のバージニア州知事選挙でラルフ・ノーサムが、2017年のニュージャージー州知事選挙でフィル・マーフィーが当選した後、ニュージャージー州とバージニア州はRGGIへの加盟に向けて準備を進め始めた。[276] [277]
西部州知事協会
西部18州を含む西部州知事協会（WGA）のクリーンで多様化されたエネルギーイニシアチブは、電力システムの効率と再生可能エネルギー源を増やすための戦略の調査を開始した。リチャードソン（ニューメキシコ州）、シュワルツェネッガー（カリフォルニア州）、フロイデンタール（ワイオミング州）、ホーベン（ノースダコタ州）の各知事がこのイニシアチブの主導知事を務めている。その目標を達成するために、イニシアチブの諮問委員会（CDEAC）は、特定のクリーンエネルギーと効率の選択肢のレビューに基づいて推奨事項を作成するために8つの技術タスクフォースを任命した。CDEACは2006年6月11日に西部州知事協会に最終推奨事項を提示した。 [278] さらに、WGAとカリフォルニア州エネルギー委員会は、西部再生可能エネルギー発電情報州（WREGIS）を創設している。WREGISは再生可能エネルギークレジットの自主的なシステムであり、再生可能エネルギーポートフォリオ基準を満たす取引を促進するために、西部11州の再生可能エネルギークレジット（REC）を追跡している。
その他の取り組み
2020年現在、米国北東部のいくつかの州は、交通気候イニシアチブと呼ばれる、自動車燃料源からの炭素排出量に対する地域的なキャップアンドトレード制度について議論していました。[279] 2021年にマサチューセッツ州は、必要がなくなったことを理由の1つとして撤退しました。[280]
アリゾナ州とニューメキシコ州の知事は、2006 年 2 月に南西部気候変動イニシアチブを創設する協定に署名しました。両州は協力して温室効果ガス排出量を評価し、南西部の気候変動の影響に対処しました[281]。2006 年 9 月 8 日、アリゾナ州知事のジャネット ナポリターノは、気候変動諮問グループの気候行動計画に含まれる推奨事項を実施する行政命令を発行しました[282] 。 西海岸の州、ワシントン州、オレゴン州、カリフォルニア州は、西海岸知事の地球温暖化イニシアチブとして知られる温室効果ガス排出量削減戦略で協力しています[283] 。最終的に、2007 年 2 月 26 日、これら西部の 5 つの州 (ワシントン州、オレゴン州、カリフォルニア州、アリゾナ州、ニューメキシコ州) は、温室効果ガス排出量削減の地域目標を策定するために協力することに合意し、西部地域気候行動イニシアチブを創設しました[284]。
2001年、ニューイングランドの6州は、短期および長期の温室効果ガス排出削減目標を含む、ニューイングランド州知事および東カナダ首相（NEG-ECP）の気候変動行動計画2001に署名した。2002年に開始されたPowering the Plainsは、ダコタ州、ミネソタ州、アイオワ州、ウィスコンシン州、カナダのマニトバ州からの参加者が参加する地域的な取り組みである。この取り組みは、代替エネルギー源と技術、および気候に優しい農業開発のための戦略、政策、実証プロジェクトの開発を目的としている。[285]
自治体の取り組み
イクレイ
1993年、 ICLEIの招待により、自治体のリーダーたちがニューヨークの国連で会合し、温室効果ガスの排出を削減し、大気の質を改善し、都市の持続可能性を高めるための世界的な地方自治体運動の設立を求める宣言を採択した。その結果、気候保護都市（CCP）キャンペーンが生まれた。開始以来、CCPキャンペーンは世界中で650以上の地方自治体を巻き込み、気候変動の緩和を意思決定プロセスに統合するまでに成長した。[286]
米国市長気候保護協定
2005年2月16日、シアトル市長グレッグ・ニッケルズは、少なくとも141のアメリカの都市のリーダーシップと行動を通じて京都議定書の目標を推進する取り組みを開始し、2006年10月現在、5140万人以上のアメリカ人を代表する319の市長がこの取り組みを受け入れました。 [287]市長気候保護センター の規約によると、都市は自らのコミュニティで京都議定書を満たすために3つの行動を約束する必要があります。[288]これらの行動には以下が含まれます。
- スプロール化防止の土地利用政策から都市の森林再生プロジェクト、広報キャンペーンに至るまでのさまざまな活動を通じて、自らのコミュニティ内で京都議定書の目標を達成または上回るよう努める。
- 州政府および連邦政府に対し、京都議定書で米国に提案された温室効果ガス排出削減目標（2012年までに1990年比7%削減）を達成または上回る政策およびプログラムを制定するよう要請する。
- 米国議会に対し、国家排出量取引制度を確立する超党派の温室効果ガス削減法案を可決するよう要請する。
参照
- 気候変動対策一覧 § 北米
- 気候変動行動計画 2001 は、ニューイングランド州知事および東カナダ州首相 (NEG-ECP) の気候変動行動計画 2001です。
- 炭素価格
- 市民気候ロビー
- 米国の気候変動
- 米国の気候変動と農業
- 米国の温室効果ガス排出量
- 中西部温室効果ガス協定
- 米国のプラグイン電気自動車
- アメリカの政治
- オクラホマ州における気候変動の政治
- 気候変動に関する世論
- 大気浄化法による温室効果ガスの規制
- 気候変動に関する科学的コンセンサス
- 気候レジストリ
- 共和党の科学に対する戦争–クリス・ムーニー著、2005年
- 米国気候変動科学プログラム
- 米国の風力エネルギー政策
- 西部気候イニシアチブ
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