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国連気候変動会議は、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の枠組みで毎年開催される会議です。これらの会議は、気候変動への対応の進捗状況を評価するUNFCCC締約国の公式会合（締約国会議（COP））として機能し、1990年代半ばからは、先進国が温室効果ガスの排出量を削減するための法的拘束力のある義務を確立する京都議定書の交渉の場となっています。[ 1 ] 2005年からは、「京都議定書締約国会議としての締約国会議」（CMP）としても機能しています。[ 2 ]また、議定書の締約国ではない条約締約国も、オブザーバーとして議定書関連の会合に参加できます。2011年から2015年までは、気候変動対策への一般的な道筋を示すダーバン・プラットフォームの一部として、パリ協定の交渉に会議が利用されました。[ 3 ] COPの最終文書は、コンセンサスによって合意されなければなりません。[ 4 ]
国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の加盟国は、気候変動対策の進捗状況を評価するために、毎年締約国会議（COP）を開催します。COPは、政府、NGO、民間企業が協力し、地球規模の気候政策と行動のための戦略を策定する場を提供します。これらの会議は、気候ガバナンス対策について議論し、炭素排出量を削減し、より持続可能なエネルギー源への移行を促進する機会となります。
国連気候変動会議[ 7 ]は、世界政策を形成するための重要なフォーラムとして機能し、さまざまな国の代表者が共同で世界の温室効果ガス排出量の削減に取り組み、各国が気候変動の影響に対する回復力を高めることを支援しています。
UNFCCC加盟国が年次会議の規則と手続きを策定した際、会議は国連の5つのグループ間で持ち回りで開催されることに決定した。その順序は、WEOG（西ヨーロッパ・その他グループ）、アフリカグループ、アジア太平洋グループ、東ヨーロッパグループ、そして最後にGRULAC（ラテンアメリカ・カリブ海グループ）である。理想的には、各グループが会議の開催国を指名し、議長を務めるCOP議長も派遣する。しかし、過去には、COP議長のみを派遣し、開催国が別の国またはグループであった年もあった。
これは1996年に起こったことで、COP議長はジンバブエ出身でしたが、スイスが開催国でした。1999年には、COP議長はポーランド出身でしたが、ベルリンがCOPの開催都市でした。東欧グループからは、ハンガリーがCOP議長を輩出し、2003年にはイタリアのミラノが開催地となりました。2017年には、ドイツのボンがCOPを開催し、フィジーがCOP議長国を務めました。2019年には、チリが開催国となる予定でしたが、内乱のため中止せざるを得ませんでした。チリは議長国を務め、スペインのマドリードが開催地となりました。
これまでに、ドイツとポーランドがそれぞれ3回、モロッコとアルゼンチンがそれぞれ2回、開催国を務めている。COPは27都市で開催され、ドイツのボン、アルゼンチンのブエノスアイレス、モロッコのマラケシュはそれぞれ2回開催されている。
1つのCOP（締約国会議）は閉幕しませんでした。ハーグで開催されたCOP6は、混乱のため中断を余儀なくされました。翌年、ドイツのボンでCOPbis（COP6.5）と呼ばれる追加会合が計画され、正式に閉幕することになりました。COPが中止されたのは、2020年のCOVID-19パンデミックの年のみです。
The first UNFCCC Conference of the Parties took place from 28 March to 7 April 1995 in Berlin, Germany.[11][12] Delegates from 117 Parties and 53 Observer States attended the conference. One of the central issues of COP 1 was the adequacy of individual country commitments, resulting in a mandate to begin a process toward individual country action for the period beyond 2000. This included strengthening the commitments of Annex I Parties in Article 4.2(a) and (b).[13]
Delegates also established: a pilot phase for Joint Implementation projects; an agreement that the Permanent Secretariat should be located in Bonn, Germany; and the Subsidiary Bodies. Conference delegates did not reach consensus on the Rules of Procedures, and a decision on voting rules was deferred to COP 2.[13]
COP 2は1996年7月8日から19日までスイスのジュネーブ で開催された。[ 14 ]その閣僚宣言は1996年7月18日に記録された（ただし採択されなかった）が、その会議で米国務省の元グローバル問題担当次官ティモシー・ワースが提示した米国の立場表明を反映したもので、次の通りである。 [ 15 ] [ 16 ]
COP 3は1997年12月1日から11日にかけて日本の京都 で開催された。集中的な交渉の後、京都議定書が採択され、附属書Iの国々の温室効果ガス排出削減義務と、排出量取引、クリーン開発メカニズム、共同実施などの京都メカニズムの概要が示された。[ 17 ]締約国会議の別の決定では、各国は国家安全保障上の免除に合意し、バンカー燃料と多国間軍事作戦からの排出は国の総排出量には含まれず、その総排出量とは別に報告されることが明記された。[ 18 ]ほとんどの工業国と一部の中欧移行経済国（すべて附属書Bの国々と定義）は、最初の排出量予算期間と定義される2008年から2012年の間に、1990年レベルから平均6～8%の温室効果ガス排出量削減を法的に拘束力のある形で合意した。米国は総排出量を1990年レベルから平均7%削減することが求められる。しかし、クリントン大統領が署名した後も、議会はこの条約を批准しなかった。ブッシュ政権は2001年にこの議定書を明確に拒否した。
COP4は1998年11月2日から14日にかけてアルゼンチンのブエノスアイレス で開催された。京都議定書で未解決だった残りの問題がこの会議で最終的に解決されると予想されていた。しかし、これらの問題に関する合意形成の複雑さと困難さは克服不可能であることが判明し、代わりに締約国は京都議定書の実施に向けた取り組みを進め、実施メカニズムを考案するための2年間の「ブエノスアイレス行動計画」（BAPA）を採択し、2000年までに完了させることとした。COP4の期間中、アルゼンチンとカザフスタンは温室効果ガス排出削減義務を引き受けることを表明し、非附属書国としては初めての2カ国となった。
COP 5は1999年10月25日から11月5日までドイツのボン で開催された。[ 19 ]これは主に技術的な会議であり、大きな結論には至らなかった。会議には165の締約国が参加した。会議代表はCOP 4で採択されたブエノスアイレス行動計画（BAPA）の履行に向けた作業を継続した。会議の最後の2日間で、COP 5は約束の履行状況の見直しに関連する32の決定案と結論を採択した。[ 20 ]大きな結論には至らなかったものの、COP 5はCOP 6で京都議定書を最終決定するための困難な道筋を示す重要な「中間段階」としての役割を果たした。[ 21 ]
COP 6は2000年11月13日から25日にかけてオランダのハーグ で開催された。国際社会や国内の環境団体の多くは、この会議を批准を確実にできる議定書を最終決定する機会と捉えていた。具体的には、COP-6はCOP-4で合意された2年間のブエノスアイレス行動計画（BAPA）の作業を完了することを目的としていた。[ 22 ]しかし、これらの団体は米国がそのような議定書の最終決定の障害となっていると見ていた。 [ 23 ]議論は主要な政治問題に関するハイレベル交渉へと急速に発展した。これには、森林や農地の炭素「吸収源」に対するクレジットを認めるという米国の提案をめぐる大きな論争、排出削減目標を満たさなかった国による不遵守の結果に関する意見の相違などが含まれていた。また、開発途上国が気候変動の悪影響に対処するための財政支援をどのように得るか、温室効果ガス排出量の測定と削減を計画するという義務をどのように果たすかという問題の解決にも困難がある[ 24 ]。
COP 6の最終段階で 、米国と一部のEU諸国、特に英国との間でいくつかの妥協が合意されたにもかかわらず、デンマークとドイツが主導するEU諸国全体が妥協案を拒否し、ハーグでの協議は決裂した。COP 6議長のヤン・プロンクは、後に交渉が再開されることを期待して、合意なしにCOP 6を中断した。[ 25 ]その後、COP 6会議（「COP 6 bis」と呼ばれる）は7月後半にドイツのボンで再開されることが発表された。UNFCCC締約国の次の定例会議であるCOP 7は、 2001年10月から11月にモロッコのマラケシュで開催される予定だった。
COP6 交渉は2001年7月16日から27日にかけてドイツのボンで再開されたが、ハーグでの行き詰まりの原因となった意見の相違の解決にはほとんど進展が見られなかった。しかし、この会合はジョージ・W・ブッシュが米国大統領に就任し、 2001年3月に京都議定書を拒否した後に開催された。そのため、米国代表団はこの会合で議定書に関する交渉への参加を辞退し、オブザーバーとして参加することを選択した。他の締約国が主要な問題について交渉を進める中で、会合前の期待が低かったことを考えると、ほとんどのオブザーバーの予想に反して、主要な政治問題のほとんどについて合意に達した。合意内容は以下のとおりである。
これらの決定に伴う多くの運用上の詳細事項については、交渉と合意が必要であり、これらは その後に開催されたCOP7会合で検討された主要な課題であった。
2001年10月29日から11月10日にかけてモロッコのマラケシュで開催されたCOP7 会議において、交渉担当者らはブエノスアイレス行動計画に関する作業を終え、運用上の詳細のほとんどを確定し、各国が京都議定書を批准するための準備を整えた。この一連の決定はマラケシュ合意として知られている。米国代表団はオブザーバーの立場を維持し、交渉に積極的に参加することを拒否した。他の締約国は、米国がいつかこのプロセスに再び関与することを期待し続け、京都議定書の発効に必要な数の国（1990年の先進国の二酸化炭素排出量の55%を占める国を含む55カ国）による批准の実現に向けて努力した。持続可能な開発に関する世界サミット（2002年8月～9月）が、京都議定書の発効目標として提示された。持続可能な開発に関する世界サミット（WSSD）は、南アフリカのヨハネスブルグで開催される予定だった。
COP7における主な決定事項は 以下のとおりです。
2002年10月23日から11月1日にかけてニューデリーで開催されたCOP8では、先進国による技術移転と開発途上国への気候変動の影響の最小化の努力などを求めた デリー閣僚宣言[ 26 ]が採択された。また、条約第6条に関するニューデリー作業計画[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]も承認された[ 31 ] 。COP8では、ロシアが検討にもっと時間が必要だと述べ、躊躇したことが特徴的だった。京都議定書は、先進国の1990年の二酸化炭素排出量の55％を占める国々を含む55か国が批准すれば発効する。米国（先進国の二酸化炭素排出量の36.1％）とオーストラリアが批准を拒否したため、ロシアの合意（1990年の世界排出量の17％）が批准基準を満たす必要があり、そのためロシアはプロセスを遅らせることができた。[ 32 ] [ 33 ]
COP9は2003年12月1日から12日までイタリアのミラノで 開催された。締約国は、2001年のCOP7で設立された適応基金を、主に開発途上国が気候変動にうまく適応できるよう支援するために活用することに合意した。この基金は、技術移転を通じた能力構築にも利用される。COP9では、締約国は附属書I非締約国110カ国から提出された最初の国家報告書を審査することにも合意した。
COP 10は2004年12月6日から17日にかけて開催されました。COP 10では、10年前の第1回締約国会議以降の進捗状況と今後の課題について議論され、特に気候変動の緩和と適応に重点が置かれました。開発途上国が気候変動により良く適応できるよう促進するため、ブエノスアイレス行動計画[ 34 ]が採択されました。締約国はまた、第1約束期間が終了する2012年以降の排出削減義務の配分方法に関するポスト京都メカニズムについても議論を開始しました。
COP11 /CMP1は、2005年11月28日から12月9日まで、カナダのケベック州モントリオール で開催されました。これは、1997年の京都での初回会合以来、京都議定書締約国会合（CMP1 ）として開催された最初の締約国会議でした。気候変動に関する史上最大規模の政府間会議の一つであり、京都議定書の発効を記念するイベントとなりました。 1万人の代表者が参加したこの会議は、カナダ史上最大規模の国際イベントの一つであり、モントリオールで開催されたエキスポ67以来最大の集会となった。モントリオール行動計画は、「京都議定書の2012年の期限を超えてその効力を延長し、温室効果ガス排出量のさらなる削減について交渉する」という合意であった。[ 35 ]当時のCOP議長でありカナダの環境大臣であったステファン・ディオン氏は、この合意は「未来への地図」を提供すると述べた。[ 36 ] [ 37 ] COPの代表者たちはまた、会議のわずか2か月前に亡くなったUNFCCC事務局長のジョーク・ウォーラー＝ハンター氏に敬意を表した。
COP 12/CMP 2は、2006年11月6日から17日にかけてケニアのナイロビ で開催された。会議で、BBCの記者リチャード・ブラックは、「アフリカを見て、野生動物や貧しい人々、死にゆくアフリカの子供や女性の写真を撮るために」出席した代表団の一部を「気候観光客」と表現した。ブラックはまた、代表団が経済的コストや競争力の低下の可能性を懸念したため、議論の大部分で排出量削減について言及されなかったと指摘した。ブラックは、これは政治的プロセスと科学的要請との間の乖離であると結論付けた。[ 38 ]このような批判にもかかわらず、COP12では、開発途上国への支援やクリーン開発メカニズムの分野を含め、いくつかの進展があった。締約国は、開発途上国による気候変動適応を支援するための5カ年作業計画を採択し、適応基金の手続きと方式に合意した。また、クリーン開発メカニズムのプロジェクトを改善することにも合意した。
COP 13/CMP 3は、2007年12月3日から15日にかけて、インドネシアのバリ島ヌサドゥアで 開催された。2012年以降の枠組み（京都議定書の第一約束期間の終了）に関するタイムラインと構造化された交渉についての合意は、バリ行動計画（決定1/CP.13）の採択によって達成された。条約に基づく長期協力行動に関する特別作業部会（AWG-LCA）は、2012年まで、そしてそれ以降も条約の実施を緊急に強化することを目的とした交渉を行うための新しい補助機関として設立された。決定9/CP.13は、ニューデリー作業計画の修正である。[ 28 ]これらの交渉は、2008年（ポーランドのポズナンで開催されたCOP 14/CMP 4につながる）と2009年（コペンハーゲンで開催されたCOP 15/CMP 5につながる）に行われた。
COP 14 /CMP 4は、2008年12月1日から12日にかけてポーランドのポズナン で開催された。[ 39 ]代表者たちは、最貧国が気候変動の影響に対処するのを支援するための基金の資金調達の原則に合意し、気候変動対策のための国際社会の取り組みに森林保護を組み込むメカニズムを承認した。[ 40 ]
京都議定書の後継条約に関する交渉が、今回の会議の主な焦点であった。
COP 15は、2009年12月7日から18日にかけてデンマークのコペンハーゲンで開催された。デンマークで開催されたCOP 15/CMP 5国連気候変動会議の全体的な目標は、京都議定書に基づく最初の約束期間が終了する2012年からの期間について、野心的な地球規模の気候協定を確立することであった。しかし、2009年11月14日、ニューヨーク・タイムズは、「オバマ大統領と他の世界の指導者たちは、気候変動協定に達するという困難な課題を延期することを決定し、代わりに、最も困難な問題を将来に先送りする、より漠然とした『政治的に拘束力のある』協定に達することをコペンハーゲン会議の使命とすることに合意した」と報じた。[ 41 ] 192か国の大臣や当局者がコペンハーゲン会議に参加し、さらに多数の市民社会組織からも参加者があった。附属書1に記載されている多くの先進国が京都議定書に基づく義務の履行に消極的になっているため、ポスト京都合意の基礎を築く外交活動の大部分はCOP15までに行われた。
会議では、長期的行動に関する拘束力のある合意は得られなかった。米国と中国を含む約25の締約国によって12段落からなる「政治協定」が交渉されたが、これは外部文書とみなされ、UNFCCCプロセス内で交渉されたものではないため、COPでは「留意」されたに過ぎなかった。[ 42 ]この協定は、先進国による、森林や国際機関を通じた投資を含む新たな追加資源への集団的コミットメントに言及しており、その額は 2010年から2012年の期間で300億米ドルに達すると見込まれている。協定で言及されている気候変動資金に関する長期的な選択肢は、2010年11月に報告書を提出予定の国連事務総長の気候変動資金に関するハイレベル諮問グループで議論されている。京都議定書の延長に関する交渉は、長期的協力行動の枠組みに関する交渉と同様に、未解決の問題を抱えていた。これらの交渉のトラックに関する作業部会は、現在、メキシコで開催されるCOP16 とCMP6に報告する予定である 。
COP 16は2010年11月28日から12月10日までメキシコのカンクンで開催された。 [ 43 ] [ 44 ]
サミットの結果、締約国は年間1000億ドルの「緑の気候基金」と「気候技術センター」およびネットワークの設立を求める合意を採択した。しかし、緑の気候基金の資金拠出については合意に至らなかった。また、京都議定書の第2期へのコミットメントについても合意には至らなかったが、基準年は1990年とし、地球温暖化係数はIPCCが提示するものとすることが決定された。
すべての締約国は、「気候変動は人類社会と地球にとって緊急かつ潜在的に不可逆的な脅威であり、したがってすべての締約国が緊急に対処する必要がある」ことを認識する。IPCC第4次評価報告書の目標である地球温暖化を最大2 ℃に抑えることを認識し、すべての締約国はこの目標達成のために緊急の行動を取るべきである。また、温室効果ガスの排出量はできるだけ早くピークに達するべきであることに合意したが、社会経済開発と貧困撲滅が途上国の第一かつ最優先事項であるため、途上国ではピークに達するまでの期間がより長くなることを認識している。
2011年のCOP17 は、2011年11月28日から12月9日まで南アフリカのダーバンで開催された。 [ 43 ] [ 45 ]
会議では、2020年以降の期間を規定する、すべての国が参加する法的拘束力のある協定の交渉を2015年に採択することで合意した。 [ 46 ]また、管理枠組みが採択されたグリーン気候基金 （GCF）の創設に関しても進展があった。この基金は、貧困国が気候変動の影響に適応できるよう、年間1,000億米ドルを分配することになっている。 [ 47 ]
COP議長のマイテ・ンコアナ＝マシャバネ氏は成功を宣言したが[ 47 ] 、科学者や環境団体は、この合意は地球温暖化を2 ℃以上に抑えるには不十分であり、より緊急な対策が必要だと警告した[ 48 ] 。
カタールは、2012年11月26日から12月7日までカタールのドーハ で開催されたCOP18を主催した。 [ 49 ] [ 50 ]この会議では、「ドーハ気候ゲートウェイ」 と総称される一連の文書が作成された。[ 51 ]これらの文書には、以下の内容が含まれていた。
会議では、緑の気候基金の資金調達に向けてほとんど進展が見られなかった。[ 53 ]
ロシア、ベラルーシ、ウクライナは、会期の規則に基づき、会期の終わりに異議を申し立てた。議長は会議の閉会にあたり、これらの異議を最終報告書に記録すると述べた。[ 53 ]
COP 19は、1992年の国連気候変動枠組条約 （UNFCCC）の締約国会議（COP）の第19回年次会合であり、1997年の京都議定書（同議定書はUNFCCC憲章の下で策定された）の締約国会合（CMP）の第9回会合であった。会議は2013年11月11日から23日までポーランドのワルシャワで開催された。 [ 54 ]最も注目すべき成果は、REDDプラスに関するワルシャワ枠組みの採択であった。[ 55 ]
また、同会議では、気候変動の影響に伴う損失と損害に対処するため、気候変動の影響に伴う損失と損害に関するワルシャワ国際メカニズム（WIM）（損失と損害メカニズム）も設立されました。これには、気候変動の悪影響に対して特に脆弱な開発途上国における極端な事象や緩慢な事象が含まれます。[ 56 ]
2014年12月1日から12日にかけて、ペルーのリマで、1992年の国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の締約国会議（COP）の第20回年次会合と、1997年の京都議定書（UNFCCC憲章の下で作成された議定書）の締約国会合（CMP）の第10回会合が開催された。COPの事前会議はベネズエラで開催された。[ 57 ]
COP 21は2015年11月30日から12月12日までパリ で開催された。[ 3 ] [ 58 ]交渉の結果、 2020年からの気候変動削減措置を規定するパリ協定が12月12日に採択された。この協定の採択により、COP 17で設立されたダーバン・プラットフォームの活動は終了した。協定は2016年11月4日に発効し（したがって完全に有効になった）、2016年10月4日には、世界の温室効果ガス排出量の少なくとも55%を占める55カ国以上が協定を批准し、採択の基準に達した。[ 59 ]
COP 22は、2016年11月7日から18日にかけて、北アフリカのモロッコのマラケシュ で開催された。 [ 60 ] COP 22 の焦点は、多くのアフリカ諸国を含む発展途上国における大きな問題である水不足、水の清潔さ、および水関連の持続可能性である。イベントに先立ち、モロッコの水担当大臣であるシャラファト・アファイラルと、COP 22多国間交渉大使であるアジズ・メクアールが議長を務める水に関する特別イニシアチブが開催された。[ 61 ]もう1つの焦点は、温室効果ガスの排出量を削減し、低炭素エネルギー源を利用する必要性である。国連総会議長のピーター・トムソンは、低排出の世界経済を実現するために、すべてのセクターで世界経済を変革するよう呼びかけた。[ 62 ] [ 63 ]
COP 23は2017年11月6日から17日に開催されました。2016年11月18日金曜日、COP 22の最終日に、フィジー出身の COP 23議長は、ドイツの ボンで開催されることを発表しました。(COP 23/CMP 13)。[ 58 ]フィジーの首相であり、COP 23の次期議長であるフランク・バイニマラマは、4月13日に、11月にボンの国連キャンパスで開催される今年の国連気候変動会議のロゴを発表しました。[ 64 ]この会議では、Powering Past Coal Allianceが発足しました。[ 65 ]
COP24 は2018年12月3日から14日までポーランドのカトヴィツェで開催された。[ 66 ]
ポーランド政府の議長国としてのビジョンでは、COP24の開催は、 ポーランドが危険な気候変動への対策を妨げておらず、このプロセスのリーダーの1つであることを他国に納得させる機会となる、と述べている。[ 67 ]
UNFCCCの第25回締約国会議（COP25 ）は、2019年11月11日から22日までブラジルで開催される予定だった。ジャイル・ボルソナロはブラジル大統領に選出されると、ブラジルをこのイベントの開催国から撤退させた。[ 68 ]
COP25 は、2019年12月2日から13日までチリのサンティアゴ・デ・チリにあるパルケ・ビセンテナリオ・セリージョスで開催される予定で、プレセッション期間は2019年11月26日から12月1日まで、最大で25,000人の代表が出席予定だった。[ 69 ]しかし、2019年のチリでの抗議活動を受けて、チリのセバスティアン・ピニェラ大統領は2019年10月下旬にサミットの開催からチリが撤退すると発表した。[ 70 ]国連気候変動事務局長のパトリシア・エスピノサ氏は、主催者が「代替の開催地を検討している」と述べた。[ 71 ]その後、スペインが新たな開催地として申し出て、任命された。[ 72 ]
新型コロナウイルス感染症のパンデミックにより、COP26は延期されました。6月には、通常のSBも延期され、代わりにオンラインイベントである「気候変動のための6月のモメンタム」が開催されました。その成功と世界的なロックダウンを受けて、COP26もオンラインイベントのみに変更されました。この会議はCOPとは呼ばれず、「対話」と呼ばれました。
COP 26は当初、2020年11月9日から19日に英国スコットランドのグラスゴーで開催される予定でしたが、 COVID-19パンデミックのため2021年10月31日から11月12日に延期されました。[ 73 ]この会議では、とりわけ、化石燃料車の段階的廃止を加速するための「Accelerating to Zero」連合[ 74 ]や、石炭火力発電所の使用を「段階的に削減」するための「グラスゴー気候協定」[ 75 ]が設立されました。
COP 27は当初2021年11月に開催される予定だったが、COP 26が2020年から2021年に延期されたため、2022年に延期された。エジプトのシャルム・エル・シェイク で開催された。[ 76 ]この会議では、損失と損害に関する合意が成立し、裕福な国は気候変動によって引き起こされた損害に対して貧しい国に補償することができるようになった。[ 77 ]
COP28 [ 78 ]は、アラブ首長国連邦のドバイ・エキスポシティで、2023 年 11 月 30 日から 12 月 12 日にかけて開催されました。[ 80 ] [ 81 ] [ 82 ]
会議に先立ち、フランシスコ教皇は「ラウダテ・デウム」と呼ばれる使徒的勧告を発表し、気候危機に対する迅速な行動を呼びかけ、気候変動否定論を非難した。2023年11月初旬、教皇は会議に出席し3日間滞在すると発表したが、健康上の問題で旅行をキャンセルせざるを得なかった。[ 83 ] [ 84 ]
現在までに、COP 28は過去最大のCOPとなり、地元主催者は10万人の代表が会場に入ったと発表した。UNFCCCは8万5000人の参加者が登録したと発表した。英国国王チャールズ3世はサミットの開会演説を行い、君主になってから気候危機について初めて演説を行った。[ 85 ]ジョー・バイデン米大統領は出席せず、ガザ戦争と米国政府の内部支出難が理由として挙げられた。[ 86 ]代わりにカマラ・ハリス副大統領が出席した。政治要人としては、アラブ首長国連邦大統領のシェイク・モハメド・ビン・ザイード、フランス大統領のエマニュエル・マクロン、ドイツ首相のオラフ・ショルツ、日本首相の岸田文雄、ブラジル大統領のルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ、インド首相のナレンドラ・モディ、欧州委員会委員長のウルズラ・フォン・デア・ライエンなどがいた。その他の著名な要人としては、慈善家でマイクロソフト共同創業者のビル・ゲイツ、元ニューヨーク市長で気候変動慈善家のマイケル・ブルームバーグ、ブラックロックCEOのラリー・フィンク、WHO事務局長のテドロス・アダノム・ゲブレイェソス博士、IAEA事務局長のラファエル・グロッシ、モナコ公国君主のアルベール2世大公、ヨルダン国王のアブドラ2世、英国国王のチャールズ3世などが挙げられる。
チェコ共和国は、会議の開催地として立候補することを検討していると発表した。[ 87 ]ブルガリアもCOP29の開催を希望しており、ルーメン・ラデフ 大統領は2024年の開催地としてブルガリアの立候補を表明した。[ 88 ] 2023年5月のボン気候変動会議では、アゼルバイジャンとアルメニアもCOP29の開催に関心を示した。東欧グループは、ロシアによるウクライナ侵攻のため、開催候補地の特定に困難を抱えていた。[ 89 ]
ブルガリアとアルメニアがCOP29の開催地への立候補を取り下げたため、アゼルバイジャンがバクーでの唯一の開催地候補となった。[ 90 ]アゼルバイジャンでのCOP29開催の決定は、アゼルバイジャンの人権侵害と化石燃料への依存を理由に、人権活動家や政治アナリストから批判された。 [ 91 ] [ 92 ]
この世界的に重要な年次イベントが旧ソ連諸国で開催されるのは今回が初めてである。また、2021年のタリバンによる政権掌握以来初めて、アフガニスタン代表団が国連の主要気候変動会議に招待された。[ 93 ]
会議は、気候変動の影響を緩和し、発展途上国がより持続可能なエネルギー源に移行するのを支援するための資金調達計画に関する合意で終了した。[ 94 ]炭素クレジットの国際取引を促進および記録するための規則と国連登録簿が合意された。[ 95 ]
2022年、 COP27での声明の中で、次期大統領のルラ氏は、2025年のCOP30をブラジルで開催することを目指し、人口の多い沿岸地域ではなく、アマゾン地域の州（そのほとんどは北部地域）のいずれかで開催することを目指すと述べた。[ 96 ]これは、世界最大の原生林であるアマゾン熱帯雨林の60%を擁するブラジルが初めてこのイベントを開催することになる。 [ 97 ] 2023年1月11日、ルラ大統領と外務省は、パラ州のベレン市をブラジルのCOP30開催候補都市として発表した。[ 98 ] 2023年5月26日、国連ラテンアメリカ地域グループが、アマゾン地域の都市としては初めて、COP30の開催都市として選ばれたベレン市を支持したと報じられた。[ 99 ] [ 100 ]
ベレンは、2023年12月11日にドバイで開催されたCOP28において、COP30の開催地として正式に選ばれた。[ 101 ]
西ヨーロッパおよびその他のグループは、COP31の議長国を務めることになっており、開催地の提案は、COP30で提示され承認される前に、同グループの承認を得る必要がある。 [ 102 ]開催が失敗した場合、ドイツのボンが開催地となる。 [ 103 ]
2022年、オーストラリアは太平洋諸島の 近隣諸国とともにCOP31の開催に立候補する計画を発表し、太平洋諸島フォーラムでこの件について議論した。[ 104 ] [ 105 ]この立候補は、米国、英国、フランス、ドイツ、ニュージーランド[ 106 ] 、スイス、カナダ[ 107 ]などのグループの他のメンバーから強い支持を得た。開催権を争う都市として南オーストラリア州のアデレードが選ばれた。 [ 108 ]また2022年には、トルコの環境・都市化・気候変動大臣ムラト・クルムが、 COP31の開催にトルコが立候補することを表明した。[ 109 ]
オーストラリアとトルコは、2025年11月のCOP30最終日まで開催権をめぐる交渉を続け、オーストラリアの気候変動・エネルギー大臣クリス・ボーエンも出席した。[ 110 ] [ 111 ] 2025年11月20日、トルコが会議の開催国となることが発表されたが、ボーエンが交渉のリーダーを務め、COP31の直前に太平洋諸国が主催するイベントが開催された。[ 112 ] [ 113 ]
アフリカ諸国グループは、COP32の議長国を務める。2025年3月5日、ナイジェリアは国連気候変動担当責任者のサイモン・スティールに対し、2027年にラゴスでCOP32を開催するべく立候補することを発表し、気候変動対策における自国のリーダーシップとサミット開催への準備状況を強調した。[ 114 ]
COP30の2日目、総会で、エチオピアが2026年の開催地決定に先立ち、2027年のCOP開催地としてアフリカグループの承認を得たことが発表された。エチオピアは、インフラと能力の面でナイジェリアよりもアディスアベバが適していると主張した。[ 115 ]
アジア太平洋グループは、 COP33の議長国を務める。
NGOs wishing to participate in UN Climate Change Conferences as observers must undergo an accreditation process, which consists of several steps.[116] Once an organisation applies for accreditation, they are first vetted. If they are positively assessed and accredited, organisations can then nominate representatives by registering them to attend COPs. Once representatives are registered successfully, they can then be permitted to enter the venue premises, participate in the negotiation process and actively engage in conference sessions and discussions.[117]
Organisations must apply before the set deadlines to ensure a proper participation process. For each conference, organisations need to register participants anew and reconfirm their data. Accredited organisations do not need to repeat the accreditation process, but they must register their representatives for each UNFCCC meeting they wish to attend. The registration process is conducted through the Online Registration System.
Thousands of lobbyists of the fossil fuel industry have attended the COP conferences, in addition to industry lobbyists sent as part of states' official delegations and lobbyists of other industries with vested interests in petrochemicals extraction. More than 5,350 lobbyists representing Big Oil and other fossil fuel industry players have participated over the four annual UN conferences from 2021 to 2024.[118][119]
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