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Ralph Shearer Northam (born September 13, 1959) is an American physician and former politician who served as the 73rd governor of Virginia from 2018 to 2022.[1] A pediatric neurologist by occupation, he was an officer in the U.S. Army Medical Corps from 1984 to 1992. A member of the Democratic Party, he served as the 40th lieutenant governor of Virginia from 2014 to 2018 before winning the governorship against the Republican nominee Ed Gillespie in the 2017 election.[2] Prohibited by the Virginia Constitution from running for a consecutive term, Northam left office in January 2022 and was succeeded by Republican Glenn Youngkin.[3]
As governor, Northam's most notable accomplishments included expanding Medicaid coverage as allowed under the Affordable Care Act, abolishing the death penalty, legalizing marijuana, and raising the minimum wage.[4] Northam also led the state during the COVID-19 pandemic, where he was the only governor in the United States who was a licensed doctor. An incident occurred in the 2019 Virginia political crisis, when it was revealed in early 2019 that he had appeared in blackface published in his college yearbooks. Despite the scandal and demands from black leaders to resign, Northam refused to do so and enjoyed wide popularity amongst Virginia voters through the rest of his term in office. Northam's concurrent political "rebirth" was celebrated in the mainstream media.[5][6][7]
Northam is currently a neurologist at the Children's Hospital of The King's Daughters in Norfolk where his clinical interests are epilepsy and neuromuscular disorders.[8]
ノーサムは1959年9月13日、バージニア州イースタンショアのナサワドックスの町で生まれた。[ 9 ] [ 10 ]彼と2歳年上の兄トーマスは、バージニア州オナコック郊外の水辺の農場で育った。[ 11 ]家族は75エーカー（30ヘクタール）の土地で様々な作物を栽培し、家畜を飼育していた。 [ 12 ] 10代の頃、ノーサムはタンジール島行きのフェリーや釣りチャーター船の甲板員として働き、近所の農場やミートランド食料品店で「ストックボーイ」としても働いた。[ 11 ] [ 13 ] [ 14 ]彼とトーマスは人種隔離のない公立学校に通った。[ 11 ] [ 15 ]ノーサムはオナコック高校を卒業したが、彼のクラスは主にアフリカ系アメリカ人だった。[ 16 ]
ノーサムの母、ナンシー・B・シアラーはもともとワシントンDC出身で、ノーサンプトン・アコマック記念病院でパートタイムの看護師をしており、父親は外科医だった。[ 13 ] [ 17 ] [ 18 ]ナンシー・シアラーは2009年に亡くなった。[ 13 ]ノーサムの父、ウェスコット・B・ノーサムは2025年に100歳で亡くなり、第二次世界大戦中はアメリカ海軍に勤務し、 1949年にバージニア大学ロースクールを卒業後は弁護士として働いた。1960年代に政界入りし、バージニア州アコマック郡の検事として3期務めた。[ 19 ] 4期目の選挙で落選した後、ウェスコット・ノーサムはアコマック郡とノーサンプトン郡の地方裁判所判事に任命され、引退後も時折上級判事として務めた。[ 20 ] [ 11 ] [ 13 ] [ 17 ] [ 18 ]ウェスコット・ノーサムの父、トーマス・ロング・ノーサムも同じ地域で巡回裁判官を務めていた。[ 13 ]
トーマス・ロング・ノーサムはウェスコット・ノーサムがわずか14歳の時に亡くなり、数年後、ウェスコットが生まれたバージニア州モデスト・タウンの家族の農場が売却された。 [ 11 ] [ 15 ]この農場は、ラルフ・ノーサムの曾祖父ジェームズを通じて家族に伝わったもので、ジェームズは息子のレヴィ・ジェイコブとともに奴隷を所有しており、そのうちの1人、レイモンド・ノーサムは解放されて第9黒人連隊（北軍、南北戦争）に入隊した。ラルフ・ノーサムは、父親がノーサムの州知事選挙運動中に先祖について調査するまで、家族の奴隷所有の歴史を知らなかった。[ 21 ]家族の歴史のこの部分を知ったノーサム氏は、「私の祖先が奴隷を所有していたというニュースは私を動揺させ、悲しませますが、奴隷制度という話題は常に私を悩ませてきました。私の家族の複雑な物語は、バージニア州の複雑な歴史と似ています。私たちは進歩的な州ですが、かつては合衆国で最も多くの奴隷を抱えていました。」[ 15 ]
高校時代、ノーサムは「最も成功する可能性が高い」[ 16 ]に選ばれ、次席卒業生として卒業した。[ 22 ]彼は学校のバスケットボール部と野球部のメンバーだった。[ 13 ] [ 16 ]ノーサムは1981年にバージニア軍事大学（VMI）を卒業し、VMIの名誉評議会の会長を務め、生物学の学士号を取得した。[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]彼は、VMIを卒業した2人目のバージニア州知事となり、ウェストモアランド・デイビス（1877年卒、1917年に知事に選出）以来の人物となった。[ 26 ]
ノーサムはイースタン・バージニア医科大学に進学し、1984年に医学博士号を取得した。 [ 23 ]
1984年から1992年まで、彼はアメリカ陸軍の医療将校として勤務した。陸軍勤務中、彼はテキサス州サンアントニオのブルック陸軍医療センターで小児科の研修医課程を修了し、その後、ワシントンDCのウォルターリード陸軍医療センターとメリーランド州ボルチモアのジョンズホプキンス病院で小児神経学のフェローシップを修了した。[ 27 ]砂漠の嵐作戦中、彼はドイツのランドシュトゥール地域医療センターで避難してきた負傷者の治療にあたった。
ノーサムは8年間の勤務を終え、 1992年に少佐の階級でアメリカ陸軍を除隊した。 [ 16 ] 1992年以来、[ 28 ]ノーサムはバージニア州ノーフォークにあるキングス・ドーターズ小児病院の小児神経科医を務めている。[ 29 ]
ノーサムは政界入りする前、2000年と2004年の大統領選挙で共和党のジョージ・W・ブッシュに投票しており、この事実は後の民主党予備選で対立候補から攻撃の材料にされた。 [ 30 ] [ 31 ]ノーサムは当時政治に無関心で、これらの投票を後悔していると述べており、[ 31 ]「政治的には、間違いなく情報不足だった」と語っている。[ 22 ]
ノーサムは2007年にバージニア州イースタンショア、ミドル半島のマシューズ郡、ノーフォーク市とバージニアビーチ市の一部を含む第6上院選挙区で初めて立候補した。[ 14 ]彼は民主党の指名候補として無投票で選出された。2007年11月6日、彼は2期務めた共和党現職のニック・レラスを17,307票対14,499票で破った。[ 32 ]
彼は2011年11月に再選され、防衛請負業者のベン・ロヨラ・ジュニアを16,606票対12,622票で破った。[ 33 ]
ノーサムが州議会議員として最初に行った主要な活動の1つは、バージニア州のレストランでの喫煙を禁止する法案を可決するための取り組みを主導することだった。この法案は最初は否決されたが、翌年には可決され、ティム・ケイン知事が署名して法律となった。[ 34 ] [ 35 ]
2009年、自らを「財政問題では保守的、社会問題ではリベラル」と称するノーサム氏[ 36 ]は、州上院共和党議員から党籍変更を迫られた[ 37 ] 。この動きが実現すれば共和党が州上院の支配権を握るはずだったが、党籍変更が間近に迫っているというニュースがツイッターで広まった後、民主党は非公開の会合を開き、ノーサム氏は党を離れるつもりはないと改めて表明した[ 38 ] 。その後、彼は「求められるのは嬉しいことだと思うが、私は民主党員であり、これからも民主党員であり続ける」と述べた[ 39 ] 。
ノーサムは2013年の選挙でバージニア州副知事に立候補した。[ 40 ]ノーサムは民主党の指名をめぐって米国最高技術責任者のアニーシュ・チョプラと争った。 [ 41 ] 2013年6月11日、ノーサムは民主党予備選でチョプラを破り、得票率54％対46％で勝利した。[ 42 ] [ 43 ]
2013年11月5日、ノーサムは共和党のEWジャクソンを破り、バージニア州第40代副知事に選出された。得票率はノーサムが55％、ジャクソンが45％だった。[ 44 ]ノーサムは、2001年のティム・ケイン以来、バージニア州副知事に選出された初の民主党員だった。
2015年2月、副知事就任からわずか1年余りで、ノーサム氏は2017年のバージニア州知事選への出馬に関心があることを表明した。[ 45 ] [ 46 ]彼は2015年11月17日、支持者へのメールでこの意向を正式に表明した。[ 47 ]
民主党予備選で、ノーサムは、以前バージニア州選出の下院議員を務め、オバマ政権で外交官を務めたトム・ペリエロと対決した。[ 48 ] [ 49 ]予備選は、ペリエロが代表する民主党のバーニー・サンダース／エリザベス・ウォーレン派と、ノーサムが代表するヒラリー・クリントン派との代理戦争とよく評されたが、[ 48 ]ワシントン・ポストの編集委員会はこの見方を「論点」に過ぎないと一蹴し、両候補を称賛し、「両者の政策上の違いは確かに存在するが、それほど大きくはない」と書いた。[ 50 ]ワシントン・ポストは、主にノーサムの「経験」と「気質」に基づいて彼を支持した。[ 50 ]同紙は支持表明の中で、次期知事は共和党が支配する議会と協力する必要があるだろうと説明し、次のように書いた。
民主党の知事で共和党の多数派を自分の方向に誘導できる人物がいるとすれば、それはノーサム氏だろう。知事は連続して立候補することが禁じられているため、物事を成し遂げるチャンスは一度きりしかない州では、それは重要な意味を持つ。[ 50 ]
2017年6月13日、ノーサムはペリエロの44％に対し56％の得票率で民主党の指名を獲得した。[ 51 ]本選挙では、ノーサムはジョージ・W・ブッシュ政権下で大統領顧問、共和党全国委員会の委員長、バージニア州共和党の委員長を務めたエド・ギレスピーと対決した。[ 52 ] [ 53 ]予備選挙の終わりまでにノーサムの選挙資金は大幅に減少した。残ったのは約175万ドルで、これはギレスピーの残りの資金の約半分に相当する。[ 54 ]しかしノーサムはすぐに優位に立ち、夏の終わりまでに利用可能な資金はギレスピーの2倍に増え、選挙戦は残り2か月となった。ノーサムは小口献金者の間でもギレスピーを上回った。「100ドル未満の献金は5,900件で、ギレスピーは2,100件」。[ 55 ]
2017年10月、ノーサム陣営は、副知事候補のジャスティン・フェアファックス氏を除外した少数のチラシを配布した。これは、その年の民主党候補者のうち一部のみを支持していた北米労働者国際組合（LIUNA）の要請によるものだった。ノーサム氏と、その年の民主党司法長官候補のマーク・ヘリング氏はともにLIUNAの支持を受けており、チラシにも両方とも掲載されていた。LIUNAはフェアファックス氏への支持を保留し、フェアファックス氏が同組合が支持する天然ガスパイプラインの建設に反対していることを理由に挙げた。フェアファックス氏は黒人である一方、ノーサム氏とヘリング氏はともに白人であるため、一部の活動家はLIUNAの要請に応じた決定を批判した。LIUNAのチラシを受け取ったすべての世帯には、フェアファックス氏を含む通常の選挙運動チラシも配布された。[ 56 ] [ 57 ]
選挙運動中、ギレスピーとドナルド・トランプ大統領は、MS-13ギャングの活動増加の原因はノーサムにあるとし、「危険な不法移民を街に戻す聖域都市を支持している」と非難した。[ 58 ] [ 59 ]ギレスピーとトランプは、聖域都市を禁止する共和党の法案を阻止する決定票をノーサムが投じたことがMS-13の暴力の急増につながったと述べたが、FactCheck.orgはこの考えを「誤解を招く」と判断した。[ 58 ]ワシントン・ポストとCNNは、バージニア州には実際には聖域都市は存在しないと指摘した。[ 59 ] [ 60 ]ギレスピー自身も、バージニア州には聖域都市がないことを認めた。[ 59 ]さらにワシントン・ポストは、聖域都市が犯罪やギャング活動を増加させるという証拠はなく、[ 61 ]移民人口が多いバージニア州のコミュニティでは犯罪率が低いと指摘した。[ 62 ]
その月の後半、ノーサムの選挙運動を支援していたラティーノ・ビクトリー・ファンドは、ギレスピーのバンパーステッカー、「Don't tread on me」のナンバープレート、南軍旗で飾られたピックアップトラックが、マイノリティの子供たちを追いかけ、路地裏に追い詰める広告を公開した。広告の中の子供の一人が目を覚まし、その場面が悪夢だったことが明らかになる。[ 63 ] [ 64 ]ノーサムと彼の選挙運動はこの広告に関与していなかったが、ノーサムは当初、ギレスピー自身の広告が「恐怖を煽り、憎悪、偏見、人種的分裂を助長している」と述べ、この広告を擁護し、「つまり、多くのコミュニティを動揺させており、彼らにも意見を表明する権利がある」と付け加えた。[ 65 ]この広告は、男がトラックで人々を轢き殺したニューヨーク市でのテロ攻撃の数時間後の翌日に取り下げられた。 [ 65 ] [ 66 ]ノーサム氏はその後、この広告から距離を置き、自身の陣営が出したものではないこと、そして自身が掲載を選んだものではないことを改めて強調した。[ 67 ]陣営の広報担当者は、ラティーノ・ビクトリー・ファンドが広告を取り下げたのは「適切で正しい判断だった」と述べた。[ 65 ] FOX 5 DCは、ノーサム陣営がラティーノ・ビクトリー・ファンドから6万2000ドルの現物メディア寄付を受け入れたと報じた。[ 68 ]
選挙運動の最終週に、ノーサム氏は、副知事を務めていた時と同様に、バージニア州の聖域都市に対する先制的な禁止に引き続き反対すると述べたが、バージニア州に聖域都市が出現した場合は、それらを禁止することを支持するとも述べた。[ 69 ]これに対し、進歩派団体「デモクラシー・フォー・アメリカ」は、ノーサム氏の選挙運動への直接的な支援を停止したと発表した。[ 70 ] デモクラシー・フォー・アメリカを創設したが2016年に組織を離れたハワード・ディーン氏は、ツイッターで、同団体は信用を失墜させ、ノーサム氏の選挙運動への支援を停止するという決定を「信じられないほど愚かだ」と評した。 [ 71 ]ノーサム陣営がジャスティン・フェアファックス氏を除外したLiUNAのチラシを配布することを決定したため、デモクラシー・フォー・アメリカはすでにノーサム氏のためのデータ収集を停止し、投票を呼びかける電話でノーサム氏に言及することを止めていた。[ 72 ] [ 73 ]
ノーサム氏は、総選挙期間中にバラク・オバマ元大統領[ 74 ]やジョー・バイデン元副大統領[ 75 ]と共に選挙集会を開催した。
ワシントン・ポスト紙によると、ノーサム氏は知事選の選挙運動中、「バージニア州で大規模な事業を行っている」複数の企業の株式を保有していた。ノーサム氏は選挙運動中、知事に選出された場合は、潜在的な利益相反を避けるために、自身の投資をブラインド・トラストに預けると述べていた。 [ 76 ]
2017年11月3日のバージニア公共アクセスプロジェクトの報告によると、ノーサムは3380万ドルを集め、ギレスピーは2450万ドルを集めた。[ 77 ]
ノーサムは2017年11月7日にバージニア州第73代知事に選出され、一般選挙でエド・ギレスピーを予想以上の9ポイント差で破った。[ 78 ]
ノーサムは2018年1月13日正午、州議会議事堂でバージニア州知事に就任した。[ 79 ]彼は、ヘンリー・A・ワイズ（1855年に選出）に次いで、イースタンショア出身者として2人目のバージニア州知事となり、 [ 13 ] [ 79 ] [ 80 ]また、ウェストモアランド・デイビス（1917年に選出）に次いで、バージニア軍事大学の卒業生として2人目の知事となった。 [ 79 ]ノーサムの閣僚級職員の大多数は女性であり、これはバージニア州史上初のことだった。[ 81 ]バージニア州のすべての郡の住民がノーサムの就任式に出席し（これも州史上初の出来事だったと言われている）、26の団体が就任パレードに参加し、これは州史上最大かつ最も多様なパレードだったと評された。[ 83 ] [ 84 ]
就任に先立ち、ノーサム氏は州の労働力開発プログラムの調整を担当する新たな閣僚級の役職、チーフ・ワークフォース・アドバイザーを設置すると発表した。[ 85 ]この役職には、バージニア州コミュニティカレッジシステムの学術サービスおよび雇用主パートナーシップ担当副総長補佐、マコーリフ政権下ではSTEM-Hのディレクターを務めていたメーガン・ヒーリー氏が任命された。[ 85 ] [ 86 ]ヒーリー氏の夫はノーサム氏の政権移行チームに加わった。[ 85 ]
2018年6月、ノーサム知事の就任から6か月後、前年10月に提起された集団訴訟が公表された。この訴訟では、シェナンドーバレー少年センターに収容されているラテン系少年たちが職員から身体的虐待を受けていたと主張されていた。原告のほとんどは移民法違反の容疑で同施設に収容されていた。訴訟で述べられている虐待は2015年から2018年にかけて発生したとされている。シェナンドーバレー少年センターは訴訟のすべての主張を否定したが、ノーサム知事はこれらの申し立てを「憂慮すべき」ものとし、州機関に調査を行うよう指示した。[ 87 ] [ 88 ]
約 2 か月後、調査は継続中の虐待の証拠がないという結論で終了した。過去の虐待の申し立ては調査の範囲に含まれておらず、訴訟はまだ係争中である。調査の結果、バージニア州少年司法局はシェナンドーバレー少年センターに、施設職員の研修の改善などの新しい慣行に関する勧告を提示した。ノーサムは少年センターにこれらの勧告を採用するよう促し、センターはそうする計画で応じた。[ 89 ]移民容疑でバージニア州の施設に収容されている少年は連邦政府との外部契約を通じてそこにいるため、調査開始時にはバージニア州少年司法局はこれらの少年に対する監督権限を持っていなかった。同年 9 月、同局はバージニア州の施設で外部契約を通じて収容されている少年に対する監督権限を含むように権限を拡大した。[ 90 ] [ 91 ]
2019年2月1日、ノーサムの医科大学の卒業アルバムの写真が極右ウェブサイト「ビッグリーグ・ポリティクス」に掲載された。[ 92 ] [ 93 ] [ 94 ]写真には、ノーサムの卒業アルバムのページに、顔を黒く塗った身元不明の人物とクー・クラックス・クランのフードをかぶった身元不明の人物が写っていた。 [ 95 ] [ 96 ] [ 97 ]イースタン・バージニア医科大学の広報担当者は、その写真が1984年の卒業アルバムに掲載されたことを確認した。[ 98 ]このニュースが報じられた直後、ノーサムは写真に写っていることを謝罪し[ 98 ]、声明を発表した。
本日、あるウェブサイトが、私が1984年の医学部卒業アルバムで明らかに人種差別的で不快な衣装を着ている写真を掲載しました。この写真に写っている私の姿、そしてその決断が当時も今も引き起こした傷について、深くお詫び申し上げます。この行動は、私が現在どのような人間であるか、そして軍隊、医療、公務員としてのキャリアを通じて私が守ってきた価値観とは相容れません。しかし、この決断がバージニア州民の私の信念を揺るがすものであることは理解しています。この行為が引き起こした損害を癒すには時間と真剣な努力が必要であることを認識しています。私はその重要な仕事に取り組む覚悟があります。第一歩は、心からお詫び申し上げるとともに、バージニア州民が私を知事に選出した際に私に寄せた期待に応えるという私の絶対的な決意を表明することです。[ 95 ] [ 99 ] [ 100 ]
ノーサム氏は謝罪声明を発表する前、個人的には写真に困惑し、写真に写っている男性のどちらにも自分はいないと思うと数人に話していた。[ 101 ]その日の夕方早くには、ジャスティン・フェアファックス副知事にも、写真の記憶はないものの、写っている2人の男性のうちの1人が自分である可能性もあると話していた。[ 102 ] [ 103 ]ワシントン・ポスト紙によると、「その夜の出来事に詳しい2人」は、ノーサム氏が声明を発表するよう圧力をかけられたため、写真の責任を「引き受けることにした」と述べているが、当時ノーサム氏はまだ写真の出所について混乱していた。[ 101 ]
2日前の1月30日、ノーサムはWTOPのインタビューで中絶禁止法について物議を醸す発言をし、中絶が失敗して重度の奇形児や生存不可能な胎児が生まれた場合、「母親と家族が望むなら乳児は蘇生され、その後医師と母親の間で話し合いが行われるだろう」と述べた。 [ 104 ]保守派の政治家やメディア関係者は、ノーサムの発言を乳児殺害を助長するものだと非難した。[ 105 ]卒業アルバムの写真が公開された後、多くの保守系メディアは2つの論争を比較し、知事にとって「悪い週」だったと評した。[ 106 ] [ 107 ]ワシントン・ポストによると、この写真は、ノーサムの中絶に関する発言を心配していた医学部の同級生1人または複数人から、2月1日に最初にこの写真を掲載したウェブサイト「ビッグリーグ・ポリティクス」に情報提供されたという。[ 93 ]
バージニア州上院の民主党リーダーであるディック・サスローは、当初ノーサムを擁護した数少ない政治家の一人であったが、[ 108 ]後に他の党員とともにノーサムの辞任を求めた。[ 109 ]ノーサムが副知事を務めたテリー・マコーリフ元知事、[ 110 ]下院議長のカーク・コックス、[111] バージニア州議会黒人議員連盟、[ 112 ]ティム・ケイン上院議員とマーク・ワーナー上院議員は、ボビー・スコット下院議員との共同声明で、 [113 ]ダグラス・ワイルダー元知事、[ 114 ]およびバージニア州共和党とバージニア州民主党の両方を含む、他の多くの著名なバージニア州の政治家が、ノーサムに辞任を求めた。[ 115 ] [ 116 ] [ 117 ] NAACPの会長兼 CEO であるデリック・ジョンソン氏、プランニング・ペアレントフッド、ニュージャージー州知事のフィル・マーフィー氏も同様にノーサム氏の辞任を求めた。[ 118 ]ドナルド・トランプ大統領は、この写真とノーサム氏の以前の中絶に関する発言を「許しがたい」と非難した。[ 119 ]下院少数党院内総務のケビン・マッカーシー氏や共和党全国委員会委員長のロナ・ロムニー・マクダニエル氏など、数名の著名な共和党全国関係者もノーサム氏の辞任を求めた。[ 120 ] [ 121 ] [ 122 ] 2020年の大統領候補であるタルシ・ギャバード、ジョン・デラニー、ピート・ブティジェッジ、ジュリアン・カストロ、コリー・ブッカー、キルステン・ギリブランド、エリザベス・ウォーレン、カマラ・ハリスを含む主要な全国民主党幹部もノーサムの辞任を求めた。[ 123 ] [ 114 ][ 124 ]ナンシー・ペロシ下院議長 、 [ 114 ]民主党知事協会、 [ 125 ] [ 126 ]ヒラリー・クリントン元国務長官、 [ 127 ] [ 118 ]バーニー・サンダース上院議員、 [ 128 ]アレクサンドリア・オカシオ＝コルテス議員、 [ 114 ]およびジョー・バイデン米国副大統領。 [ 118 ] [ 129 ]民主党員からの辞任要求の高まりに直面し、ノーサム氏は民主党を離党し、無所属として知事の座にしがみつこうとすることを検討したと報じられている。 [ 130 ] [ 131 ]
謝罪した後、辞任を求める圧力が高まる中、ノーサムは友人や家族に電話をかけ、写真に写っているのが本当に自分かどうかを確認した。[ 132 ]翌朝、ノーサムはスタッフに、写真に写っているのは自分ではないと確信していると語った。[ 101 ]睡眠不足で、一部のスタッフの抗議を無視して、ノーサムはその日の午後に記者会見を開き、[ 101 ]写真に写っている男性のどちらも自分ではないと公に否定したが、同時期にマイケル・ジャクソンの衣装の一部として靴墨で「顔を黒く塗った」ことは認めた。[ 133 ]記者会見に対する反応は非常に否定的で、ノーサムの辞任を求める声は続いた。[ 101 ]
CBSニュースはまた、ノーサムのバージニア軍事大学の卒業アルバムを発見し、そこには人種差別的な蔑称である「クーンマン」がノーサムのニックネームの1つとして記載されていた。ノーサムは記者に対し、2人が自分をその名前で呼んだと述べ、卒業アルバムにそのニックネームが載っていることを後悔していると語った。[ 134 ]ノーサムは、なぜそのニックネームが自分に付けられたのか理解できないと述べている。[ 135 ] [ 136 ]
1984年のイースタン・バージニア医科大学の卒業アルバムに掲載された写真について数ヶ月にわたる調査が行われたが、写真に写っている人物や、その写真がどのようにしてそこに掲載されたのかを「決定的に」特定することはできなかった。EVMSが雇ったチームは2019年5月22日に55ページの報告書を発表し、「写真に写っている人物のどちらの身元も決定的に特定することはできなかった」と述べた。マクガイアウッズは、当時卒業アルバムのスタッフ5名を含む、同校関係者80名以上に連絡を取った。[ 137 ]
年鑑スキャンダルや、バージニア州の他の2人の州選出公職者、ジャスティン・フェアファックス副知事 とマーク・ヘリング州司法長官を取り巻くスキャンダルにもかかわらず、バージニア州民主党は、スキャンダルが今後の選挙における民主党の成功に悪影響を与える可能性があるという予測がある中で、その年の11月の州全体の選挙でバージニア州上院とバージニア州下院の両方の支配権を獲得した。 [ 138 ]スキャンダルの直後、ノーサムの支持率は40%まで低下したが、任期終了までに大幅に回復した。[ 139 ]ノーサムの政治的「再生」は主流メディアで称賛された。[ 6 ] [ 7 ]
辞任を求める声が広まる中、ノーサム知事は留任を選択したが、残りの任期をバージニア州の人種的不平等の解消に集中させることを公約した。[ 140 ] [ 141 ] [ 142 ]その後、知事と閣僚はバージニア州議会黒人議員連盟と協力し、バージニア州の妊産婦死亡率の人種格差の解消、手頃な価格の住宅と公共交通機関への資金提供の増加、少数民族経営企業の支援、公共空間からの南軍記念碑の撤去、州法典からのジム・クロウ時代の人種差別的な遺物の削除、公立学校におけるアフリカ系アメリカ人の歴史の教え方に関する州のアプローチの見直し、州機関向けの感受性トレーニングの確立のための戦略を策定した。[ 140 ] [ 143 ]
2019年3月22日、ノーサム知事は、バージニア州議会黒人議員連盟の議長であるラモント・バグビー氏が提出した法案に署名し、バージニア州アフリカ系アメリカ人諮問委員会を設立した。この委員会は、知事が任命する21人の非議員で構成され、そのうち少なくとも15人は黒人でなければならない。さらに、委員会には知事の閣僚5名が含まれる。[ a ]委員会の目的は、州内に住むアフリカ系アメリカ人に最善のサービスを提供する方法について知事に助言することである。州内のラテン系およびアジア系コミュニティには同様の委員会が既に存在しており、バグビー氏はアフリカ系アメリカ人諮問委員会を「ずっと前から必要だった」と評した。委員会の設立にあたり、ノーサム知事は「すべてのバージニア州民の声、特にこれまで十分に代表されてこなかったり、歴史的に権利を剥奪されてきたコミュニティの声が確実に届くようにする」と述べた。[ 145 ] [ 146 ]
同年5月、ノーサム知事は、新たな閣僚級の役職である最高多様性責任者（Chief Diversity Officer）を設置する意向を発表した。この役職は、州政府の運営全体にわたって公平性と包摂性を推進する責任を負うことになる。[ 147 ] [ 148 ] [ 149 ]バージニア州は、閣僚級にこのような役職を設置した国内初の州とみなされている。[ 148 ] [ 149 ] 9月9日、ノーサム知事はジャニス・アンダーウッドを初代最高多様性責任者に任命した。アンダーウッドは以前、オールド・ドミニオン大学で多様性推進の取り組みを主導していた。[ 148 ] [ 150 ]アンダーウッドが最高多様性責任者として重点的に取り組んできた課題には、女性、マイノリティ、障害のある退役軍人が所有する中小企業の支援、医療における不平等の削減、州の公共部門と民間部門における雇用の多様化などがある。[ 151 ]
2020年3月12日、ノーサム知事はCOVID-19パンデミックに対応して非常事態を宣言した。当時、バージニア州では17件の感染例が確認されていた。3月13日、ノーサム知事はバージニア州のすべての学校を閉鎖し、3月15日には州全体で公共の集会を100人以下に制限した。17日には、公共の集会にさらに厳しい制限を設け、ほとんどの地域で10人以下に制限した。食料品店や小売店、薬局、医療施設、製造工場や流通センター、交通拠点は集会制限の対象外となった。[ 152 ]
当初、バージニア州の学校は2週間後に再開される予定だったが、3月23日、ノーサム知事は休校期間を学年末まで延長した。この時点で、州内では250件以上のCOVID-19感染例が確認されていた。4月6日、ノーサム知事は公共の場所にいる人々にマスク着用を奨励し始めた。5月26日、知事は州全体で公共の屋内空間でのマスク着用を義務付ける方針を発表した。9月25日、スタッフの1人が感染したことを受け、ノーサム知事と妻のパメラ夫人はともにCOVID-19の検査で陽性となった。知事は無症状だったが、妻は軽度の症状を呈した。[ 153 ] 2020年末までに、4,800人以上のバージニア州民がこのウイルスにより死亡したことが確認された。[ 152 ]
パンデミックにより、ノーサム知事は2020年3月にバージニア州最高裁判所に立ち退きの一時停止を要請した。その後一時停止が発令されたが、6月に期限切れとなった。ノーサム知事は一時停止の延長を要請し、裁判所は8月に延長に同意した。最初の一時停止が期限切れとなった7月には、州全体で立ち退き訴訟が提起され、8月に一時停止が延長された後も訴訟は継続された。[ 154 ] [ 155 ] [ 156 ]
延長された猶予措置は9月7日に期限切れとなった。バージニア州最高裁判所はノーサム知事の猶予措置の2度目の延長要請を却下したが、連邦政府による立ち退き猶予措置はバージニア州でも認められなければならないと宣言した。年末に期限切れとなる予定だったが、後に2021年まで延長された連邦政府の猶予措置は、一定額以下の収入があり、経済的に困窮しており、立ち退きを命じられた場合にCOVID-19に感染するリスクがあるテナントにのみ適用された。[ 156 ] [ 157 ] [ 158 ]
ワシントン・ポスト紙によると、バージニア州では連邦政府のモラトリアムの下で数千件の立ち退き訴訟が引き続き提起されたが、これは「州が命令を緩く解釈したため」である。[ 159 ]その制限により、ノーサム知事は連邦政府のモラトリアムは立ち退きの可能性に直面している人々に対する保護としては不十分であると考えるに至った。[ 156 ]
住宅擁護団体は、2020 年を通して、パンデミック期間中はバージニア州での立ち退きを禁止する行政命令を出すようノーサム知事に働きかけた。ノーサム知事は、そのような命令は法的異議申し立てを受ける可能性があるとして、これに難色を示した。[ 154 ] [ 155 ] [ 156 ] 11 月 18 日、知事は代わりに州予算を修正し、ほとんどの場合、州全体での一時的な立ち退き禁止を実施した。2020 年末まで続いたこの禁止措置の下では、賃借人は家賃救済プログラムの利用を拒否した場合にのみ、家賃不払いを理由に立ち退きを命じられることになった。また、この禁止措置では、家主は家賃を支払わなかった賃借人に対し、州および地方の家賃救済プログラムに関する書面による通知を提供することも義務付けられていた。2020 年末にこの禁止措置が失効すると、ノーサム知事の修正された州予算では、2021 年初頭にそれに代わるいくつかの新しい賃借人保護措置が規定された。これらの保護措置により、家主は、テナントに代わって家賃補助を申請した後でなければ、家賃不払いによるテナントの立ち退きを強制することができ、4 戸以上の賃貸物件を所有する家主は、COVID-19 の影響を受けたテナントに支払いプランを提供する必要があり、立ち退き前にテナントに通知しなければならない期間を 5 日から 14 日に延長します。[ 157 ] [ 158 ] [ 160 ] [ 161 ] [ 162 ]
州予算を通じて制定された借家人保護措置は、家賃不払い以外の理由でバージニア州で立ち退きが継続されることを阻止せず、また、州内の家主が家賃補助の対象となる借家人との賃貸契約の更新を拒否することを阻止することもなかった。[ 163 ] [ 164 ]州予算による保護措置の多くは2021年6月末に期限切れとなったが、[ 165 ] [ 166 ] 2022年6月まで8月に更新された。[ 167 ] [ 168 ]
2021年上半期にバージニア州で提起された立ち退き訴訟の件数は、パンデミック以前の州の通常の件数の約5分の1にとどまった。ノーサム知事の任期開始時、バージニア州は全米で最も高い立ち退き率を記録しており、パンデミック以前からノーサム知事の下でその率を下げるための取り組みが始まっていた。[ 169 ] [ 170 ]
バージニア州がパンデミックに対応して設立した家賃救済プログラムは、全米でも最初期のプログラムの一つでした。[ 167 ] [ 170 ]当初は州のみで資金提供されていたこのプログラムは、2021年1月に連邦政府から追加の資金提供を受けました。[ 170 ]それ以来、バージニア州の家賃救済プログラムは、この目的で他のどの州よりも高い割合で連邦資金を分配しており、分配した連邦資金の総額ではテキサス州に次いで2番目となっています。[ 169 ] [ 170 ] [ 171 ] [ 172 ]ノーサム知事が州予算を通じて制定した、家主が賃借人の代わりに賃料救済を申請してから賃借人が賃料不払いによる立ち退き訴訟を起こすことを義務付ける政策は、バージニアン・パイロット紙によってバージニア州の賃料救済の効果的な分配の主な理由として評価され、ワシントン・ポスト紙によって2021年の州の低い立ち退き率の主な理由として評価された。[ 169 ] [ 173 ]クリスチャン・サイエンス・モニター紙は、ノーサム知事の在任期間中、バージニア州は賃借人保護の「全国的なモデル」になったと書いた。[ 170 ]
2020年9月、ノーサム知事は州公益事業委員会に対し、3月に初めて実施された公共料金の供給停止の一時停止措置の延長を要請した。委員会は一時停止措置を10月5日まで延長することに同意した。[ 174 ] [ 175 ]ノーサム知事は10月にさらなる延長を要請したが、委員会はこれを却下した。[ 176 ] 11月18日、ノーサム知事は州予算の修正により一時停止措置を再実施した。委員会による実施時には一時停止措置は民間の公益事業会社のみに適用されていたが、州予算による実施では地方自治体や地域政府が運営するものも含め、すべての公益事業に適用された。州政府は、破産の危機に瀕している公益事業会社に対して、この一時停止措置の免除を認めることができた。州予算による改革により、パンデミック中に30日以上公共料金を支払えない顧客は支払い計画を利用できることが保証される。[ 160 ] [ 161 ]
モラトリアムは2021年8月に期限切れとなった。同月、ノーサム知事とバージニア州議会は、州最大の公益事業者であるドミニオン・エナジーの経済的に脆弱な住宅顧客を保護する新たなモラトリアムを実施した。このモラトリアムは2022年3月まで続いた。州内の他の公益事業者の住宅顧客については、60日以上料金を支払えなかった人々を支援するために、アメリカ救済計画法からの資金が利用可能になった。[ 177 ] [ 178 ] [ 179 ]公益事業者の顧客に支払いプランを提供するという要件も引き続き有効であった。[ 178 ]
2020 年 5 月、ノーサム知事は、パンデミックに対応して、バージニア州労働産業省に新たな労働安全基準を策定するよう指示した。 [ 180 ]同省の安全衛生規定委員会は 6 月 24 日と 7 月 15 日に、これらの基準を州全体で義務化することを決定した。トランプ大統領政権下の連邦政府は、パンデミック中に雇用主を指導するための安全基準を以前に発行していたが、これらのガイドラインを義務化していなかった。バージニア州は、パンデミックに対応して義務的な労働安全基準を採用した全米初の州となった。[ 181 ] [ 182 ] [ 183 ] [ 184 ]これらの基準は 2021 年 1 月末に期限切れとなる予定だったが、[ 185 ]同月に無期限に延長された。[ 186 ] [ 187 ]
2020 年 3 月、ノーサム知事は、受刑者間の COVID-19 の蔓延を抑えるため、地方自治体に刑務所の収容者数を減らすよう促し、4 月には、残りの刑期が 1 年以下の非危険な受刑者をバージニア州矯正局が釈放できるようにする州予算の修正案を提案した。この修正案は 4 月 22 日にバージニア州議会で可決された。バージニア州矯正局が受刑者を早期釈放する権限を持つのはこれが初めてである。この政策は 2021 年 7 月まで有効であった。この政策の対象となるには、受刑者は釈放後に滞在する場所があることが必要であった。[ 188 ] [ 189 ] [ 190 ] [ 191 ]また、アルゴリズムで計算された再犯率も、受刑者がこの政策に基づいて釈放される資格があるかどうかを判断するために使用された。[ 192 ] [ 193 ]
一部の政治活動家は、この政策は狭すぎると批判し、ノーサム知事は特定の受刑者に恩赦を与えることでバージニア州の刑務所人口をさらに減らすべきだと示唆した。[ 191 ] [ 194 ] [ 195 ] [ 196 ]ノーサム知事と矯正局は、COVID-19に感染するリスクがあると主張する受刑者から複数の訴訟を起こされた。[ 191 ] [ 197 ] 5月には、これらの訴訟の1つで和解が成立した。[ 192 ] [ 198 ] [ 199 ] [ 200 ]その後、ACLUは、バージニア州矯正局がその和解条件に複数回違反したと主張した。[ 192 ] [ 194 ] [ 201 ] [ 202 ] 7月、マーシャル・プロジェクトは、パンデミックの間、バージニア州の刑務所人口が全米で最も減少幅が小さかったと報告した。[ 192 ] [ 194 ] [ 203 ]
2020年7月、営利企業であるアメリカ移民公社が運営するファームビル拘留センターでCOVID-19の集団感染が発生した際、[ 204 ]ノーサム政権は、バージニア州保健局が施設での検査を支援することを2度申し出た。しかし、理由は明らかにされず、これらの申し出は拒否された。ICEの施設はバージニア州政府が運営していないため、ノーサム氏は一方的に介入することはできないと判断したが、この結論に一部の移民擁護者は異議を唱えている。集団感染発生前、ノーサム氏はトランプ政権に対しICE施設での時点有病率検査を実施するよう要請したが、成功しなかった。集団感染発生後まもなく、ノーサム氏はバージニア州選出の上院議員マーク・ワーナー氏とティム・ケイン氏とともに、トランプ政権に対しファームビル施設への介入を要請した。ノーサム氏はトランプ大統領宛ての書簡で、疾病対策センター（CDC）に状況に対処するチームを派遣するよう要請した。[ 205 ]
その夏、ファームビル拘留センターの推定収容者400人のうち260人以上がCOVID-19に感染したと報じられた。[ 205 ] [ 206 ] [ 207 ] ICEによると、施設内で感染した人のほとんどは無症状だったが、収容者自身と弁護士は、施設内の多くの収容者が症状を発症したと主張した。[ 205 ] [ 208 ] 8月、ワシントン・ポスト紙は、ファームビル施設が当時「国内の拘留センター内で発生した最大のコロナウイルス感染拡大」に見舞われたと報じた。[ 206 ] 9月、同紙は、感染拡大中に施設内の330人以上の収容者が感染したと報じた。[ 209 ]
アウトブレイク発生直前、アリゾナ州とフロリダ州の施設から74人の不法移民がファームビル拘留センターに移送された。これらの被拘留者は、COVID-19がすでに発生していた施設から移送されたにもかかわらず、ファームビル施設に到着する前に検査も隔離も受けていなかった。7月にファームビル施設の被拘留者を代表して提起された訴訟では、移送された被拘留者を隔離しなかったことでファームビル拘留センターが自らのポリシーに違反したと主張した。[ b ]この訴訟ではさらに、混雑した環境、換気の悪さ、検査の頻度の低さ、不十分な医療処置がアウトブレイクの一因となったと主張し、これらの状況に抗議した被拘留者に対して催涙スプレーの使用や独房監禁が行われたことを詳述した。[ 205 ] [ 206 ] [ 210 ]
ノーサム知事の要請により、CDCのチームは8月にファームビル拘置所の1週間の評価を実施した。[ 211 ] [ 212 ]チームは、施設内でのCDCガイドラインの遵守違反は最小限であるとしながらも、職員がマスクを一貫して着用していなかったこと、COVID-19に関連する症状が現れた後も必ずしも隔離していなかったことを非難した。また、施設のレイアウトにより、特定の場所では物理的距離を保つことが非現実的であることにも懸念を示した。これらの調査結果を引用し、連邦判事は同月後半に施設の再検査を命じた。[ 212 ]この再検査では、施設は物理的距離を保つ手順を採用できたものの、症状のある被拘禁者を必ずしも隔離していなかったことを非難した。また、一部の被拘禁者がマスクを着用していなかったことも非難した。[ 209 ]ワシントン・ポストは後に施設の状況についてより詳細に報じ、施設内に医療隔離室が9室しかなかったため、感染した被拘禁者のほとんどが感染拡大の間、通常の寮室にとどまっていたと説明した。[ 210 ]同報道によると、施設職員は感染拡大中も「吐き気、下痢、息切れ」に苦しみながらも勤務を続け、COVID-19の検査で陽性となった後も勤務を命じられたとされる。[ 210 ]同施設の収容者数名が亡命申請を放棄し、感染拡大から逃れるために国外追放を求めた。そのうち少なくとも1名は帰国後まもなく死亡した。[ 210 ]
8月初旬、ファームビル拘留センターに収容されていたカナダ国民が、国外追放される直前にCOVID-19で死亡した。[ 209 ] [ 210 ] [ 213 ]数日後、連邦判事はファームビル施設に対し、新たな被拘禁者の受け入れを停止するよう命じた。[ 210 ] [ 214 ]その月の後半には、感染拡大は終息した。[ 210 ]
9月、国土安全保障省の当局者は、アリゾナ州とフロリダ州の被拘禁者がファームビル拘留センターに移送されたのは、特別対応チームをチャーター便でワシントンDCに輸送するための口実であり、その後、同チームは夏の間、同市で起きたジョージ・フロイド抗議デモの鎮圧に使用されたと述べた。元ICE職員はこの主張を裏付けている。武器や装備の輸送は、民間航空機よりもチャーター便の方がICE職員にとって容易だが、ICE職員は被拘禁者を同伴する場合のみチャーター便での移動が許可されている。特別対応チームがチャーター便で移動できるように被拘禁者をファームビル拘留センターに移送するという決定は、国土安全保障省の複数の当局者によってICEのチャーター便ポリシーの濫用であると評されている。ICEは被拘禁者が収容能力に近い施設から移送されたと主張したが、ワシントン・ポストが確認した公式記録によると、アリゾナ州とフロリダ州の施設は移送が行われた時点では実際には収容能力に近い状態ではなかった。ファームビル施設は、移送された被拘禁者を受け入れる前から、国内の他の多くの拘禁施設の収容能力をはるかに上回っていた。[ 209 ]
2020年9月から12月にかけて、バージニア州にあるもう1つの移民収容センターであるキャロライン収容施設で、小規模なCOVID-19の集団感染が発生した。[ 215 ] [ 216 ] [ 217 ] [ 218 ] 10月21日、ファームビルとキャロラインの両施設での集団感染を受けて、ノーサム知事は、バージニア州政府に州内の収容施設での健康検査と不当死亡調査の両方を実施する恒久的な権限を与える法案に署名した。[ 217 ] [ 218 ] [ 219 ]
2020年10月8日、ミシガン州を拠点とする民兵組織「ウルヴァリン・ウォッチメン」に関係する6人の男に対する連邦起訴状が公開された。起訴状では、男たちがミシガン州知事グレッチェン・ホイットマーを誘拐し、ミシガン州政府を暴力的に転覆させようと企てたとされている。[ 220 ] 10月13日の法廷審問で、FBI捜査官は、容疑者らがCOVID-19に対するノースハム知事の緩和策への報復として、ノースハム知事の誘拐についても話し合っていたと証言した。[ 221 ] [ 222 ]
2020年3月、州全体の対応の一環として、ノーサム知事は州内の学校を2019-20学年度の残りの期間閉鎖した。[ 223 ] 2020-21学年度については、バージニア州の各学区が学校を閉鎖するかどうかを決定した。対面授業を継続する学校は、CDCのガイドラインに沿った緩和措置を講じる必要があった。緩和措置には、10歳以上の子供へのフェイスマスクの着用が含まれていた。[ 224 ]
2021年7月、COVID-19ワクチンが広く普及した後、ノーサム知事は学校でのマスク着用継続を推奨するが義務付けはしないと発表した。[ 225 ]しかし、2021年8月、ノーサム知事と州保健局長ノーム・オリバーは、4歳以上の児童を対象に、公立・私立を問わず幼稚園から高校までの全学校でのマスク着用を義務付ける新たな公衆衛生命令を発令した。[ 226 ]
2021年秋の州知事選では、共和党のグレン・ヤングキンが学校でのマスク着用義務化を「親の権利が重要」キャンペーンの中心に据え、民主党のテリー・マコーリフを破った。ノーサム知事のマスク着用義務化は、ヤングキンの勝利の理由の一つとして広く挙げられた。[ 227 ]
ワシントン・ポスト紙は、ノーサム氏を穏健派の州上院議員と評し、2017年の州知事選民主党予備選では、最低賃金を15ドルに引き上げることや、労働権法を州憲法に明記する改正案に反対するなど、いくつかの問題で左派寄りの立場を取ったと述べている。[ 228 ]
ノーサムは中絶の権利を支持している。[ 229 ]バージニア州上院議員として、中絶を希望する女性に膣超音波検査を義務付ける法案に反対し、腹部超音波検査のみを義務付けるように修正された際にも反対票を投じた。[ 230 ] 2017年の民主党知事予備選挙では、中絶の権利擁護団体NARALとそのバージニア州支部から支持を受けた。[ 231 ]ノーサムは、教育と避妊へのアクセス拡大を通じて中絶率を下げることを主張した。[ 229 ]プランド・ペアレントフッドは、 2017年の知事選におけるノーサムの一般選挙キャンペーンを支援するために300万ドルを費やすことを約束した。[ 232 ]ノーサムは、州版の「痛みを感じる能力のある胎児保護法」によって20週以降の中絶を禁止することに反対している。[ 233 ]
妊娠後期の中絶に関して、ノーサム氏は複数の医師による認定を義務付けるバージニア州の法律を支持した。[ 234 ] [ 235 ] [ c ] 2019年1月のラジオインタビューで、ノーサム氏は、生存不可能な胎児または重度の奇形の場合、妊娠後期の中絶を行うことができると述べた。そのような場合に出産が行われた場合、ノーサム氏はさらに、「母親と家族が望むのであれば、乳児は蘇生され、その後、医師と母親の間で話し合いが行われるだろう」と述べた。[ 234 ] [ 237 ] [ 238 ]この発言は、全米の共和党政治家から激しい批判を浴び、その多くがノーサム氏が乳児殺害を支持していると非難した。[ 104 ] [ 105 ] [ 239 ] [ d ]ノーサム氏の事務所は、そのような批判は彼の発言の誤った解釈であると反論した。[ 240 ] [ 241 ]
州上院議員として、ノーサムはバージニア州でペットへのガス室の使用を禁止する法案を提出した。これは、医療専門家が致死注射よりも人道的ではないと評した安楽死の方法に対処するものであった。[ 242 ] [ 243 ]この禁止法は2008年にティム・ケインによって署名され、法律となった。[ 242 ] [ 244 ] 2017年のバージニア州知事選挙では、ノーサムはヒューメイン・ソサエティ立法基金[ 245 ]とヒューメイン・ドミニオン[ 242 ]の両方から支持を受けた。前者の団体は支持表明の中で、「州全体の動物保護政策を推進することに加えて、ノーサムは農場で育ち、適切な動物の世話の重要性を理解していることから、私生活でも動物への関心を示してきた」と述べた。[ 245 ]
2018年、ノーサム知事は、バージニア州で開発された製品は可能な限り動物実験を用いないことを義務付ける法律に署名した。そのような方法が不可能な場合は、試験に使用する動物の数を最小限に抑え、最も人道的な試験方法を使用することが義務付けられている。この法律は、医学研究のために行われる試験を免除している。また、連邦または州の機関によって要求された場合はいつでも動物実験を実施できる。この法律により、バージニア州は動物実験による製品試験を制限する4番目の州となった。[ 246 ] [ 247 ] [ 248 ] [ 249 ]
同年、ノーサム知事は、バージニア州で州が資金提供する、猫や犬に緩和されない苦痛を与える医学的に不必要な実験を禁止する法律に署名した。この法律は、「医学的に不必要な」実験を動物実験の被験者の利益にならないものと定義しており、米国で初めてのものであり、バージニア州議会で満場一致で可決された。[ 250 ] [ 251 ] [ 252 ] [ 253 ] [ 254 ] [ 255 ] [ 256 ]
2019年、ノーサム知事はバージニア州で猫や犬への身体的虐待を重罪とする法律に署名した。それまでバージニア州では、動物の死亡に至らない限り、そのような虐待は軽犯罪とされていた。[ 257 ] [ 258 ] [ 259 ]連邦法で、あらゆる種類の哺乳類、鳥類、両生類、爬虫類への虐待が連邦重罪とされたのは、その年の後半になってからのことだった。[ 260 ] [ 261 ] [ 262 ] [ 263 ]同年、ノーサム知事は警察動物の殺害または負傷に対して最低6か月の刑を義務付ける法案に拒否権を行使した。[ 264 ] [ 265 ] [ 266 ]バージニア州法では既に警察動物に対する暴力は重罪に分類されていることを指摘し、ノーサム知事は最低刑期義務化の価値に反対し、「暴力は容認できないが、これらは個々の事件の事実と状況を十分に理解した裁判官が対処できる犯罪である」と述べて拒否権を行使した理由を説明した。[ 264 ] [ 265 ]
2019年にノーサムが署名した追加の動物福祉法案は、動物の適切なシェルターと係留に関する要件を追加し、闘鶏に関与した係留された雄鶏を動物管理官が没収する権限を与えている。[ 257 ] [ 267 ] 2019年以前は、ペットに使用される係留具[ e ]は、バージニア州法により動物の長さの少なくとも3倍の長さでなければならないとされていたが、2019年にノーサムが署名した法律は、これを少なくとも10フィートまたは動物の長さの3倍のいずれか大きい方に変更した。[ 257 ] [ 267 ] [ 269 ] 2020年、ノーサムはこれを15フィートまたは動物の長さの4倍のいずれか大きい方に修正する法律に署名した。2020年の法律は、動物管理官がより短い係留具の方が望ましいと判断した場合、2019年の基準を適用することができる。[ 268 ] [ 270 ] [ 271 ] [ 272 ] [ 273 ] 2019年の法律では、繋留具の重さは動物の体重の10分の1以下でなければならず、重しを乗せてはならず、痛みを与えてはならないことも定められています。[ 257 ] [ 267 ] [ 269 ]動物の適切なシェルターに関する2019年の法律では、暑さや寒さから動物を保護することが求められています。[ 257 ] [ 267 ] [ 274 ] 2020年、ノーサム知事は、極端な天候や気温での動物の繋留を禁止する法律に署名しました（ただし、動物管理官が繋留された動物がそのような状況に安全に耐えられると判断した場合を除く）。この法律では、繋留された動物が捕食者から安全であることも求められています。[ 268 ] [ 270 ] [ 271 ] [ 272 ] [ 273 ]
2020年にノーサムが署名した法案は、バージニア州農業消費者サービス委員会にペットショップに関する新たな州規制の制定を義務付けた。これらの規制を施行するために、同法案は州動物福祉検査官の職を創設した。[ 275 ] [ 276 ] [ 277 ]ノーサムはこの法案に修正案を提出したが、否決された。彼の修正案は、州政府の商業犬繁殖業者の定義を拡大し、研究目的で犬を繁殖させる者も含むというものだった。[ 278 ] [ 279 ] [ 280 ]この修正案は、バージニア州カンバーランドの繁殖施設の劣悪な状況が明らかになった後に提案された。研究目的で繁殖された数千匹のビーグル犬を飼育しているカンバーランドの施設は、州内で最大規模であり、ノーサムの修正案が施行されていれば、規制が強化されていたであろう。PETAや米国動物愛護協会などの動物愛護団体から広く支持されているにもかかわらず、ノーサムの修正案は、法案の発起人であるデビッド・W・マースデンによって反対された。マースデンは、この修正案によってカンバーランドの施設が閉鎖される可能性があると主張した。[ 278 ] [ 279 ] [ 281 ]ノーサムは修正案への支持を撤回することに同意したが、マースデンは2021年に修正案の目標に対する修正案のアプローチを修正して実施したいと表明した。[ 279 ]
2020年にノーサム知事が署名した追加の動物福祉法案は、バージニア州のディーラーや商業ブリーダーが、動物福祉法に違反した人物が繁殖させた犬を販売または輸入することを禁止し、[ 282 ] [ 283 ] [ 284 ]猫や犬の差し押さえにつながる可能性のある売買や貸し出しを禁止し、[ 283 ] [ 285 ]鹿、熊、野生の七面鳥の殺害を保証する狩猟を禁止し、[ 286 ] [ 287 ] [ 288 ] [ 289 ]飼育されている特定の種類の危険な動物と一般の人々との接触を禁止し、[ 290 ] [ 291 ] [ 292 ]猫や犬をリースまたはレンタルできる状況を制限し、[ 283 ] [ 285 ]動物シェルターのより詳細な基準を確立する。[ 283 ] [ 293 ]危険な動物との公衆の接触を禁止する法律は、クマ、ピューマ、ジャガー、ヒョウ、[ f ]ライオン、非ヒト霊長類、トラ、またはこれらの動物のハイブリッドに適用されます。当初の法案ではゾウにも適用される予定でしたが、法案が可決される前にゾウを除外するように修正されました。[ 290 ] [ 292 ] [ 294 ]
2019年3月8日、ノーサムは、歴史的に黒人労働者と関連付けられてきたいくつかの職種に適用されていた最低賃金免除を廃止する法案に署名した。ジム・クロウ時代の名残であるこの免除は、靴磨き、案内係、ドアマン、売店係、劇場のレジ係に適用されていた。[ 295 ] [ 296 ] [ 297 ]この法案に署名する1か月前、ノーサムは大学と医科大学の卒業アルバムに人種差別的な内容が見つかったことでスキャンダルに直面し、辞任要求に対し、残りの任期中は人種的正義の問題を優先すると誓った。[ 140 ]同年6月4日、彼はジム・クロウ時代に可決されたすべての差別的な州法を廃止し続ける計画を発表した。これらの法律を特定するために、彼はバージニア州法における人種的不平等を調査する委員会を設立し、9 月 3 日に 9 人の委員で発足した。[ 295 ] [ 298 ] [ 299 ]委員会は、バージニア コモンウェルス大学、リッチモンド大学ロースクール、バージニア大学ロースクールの学生の協力を得た。[ 299 ] 12 月 5 日、委員会は 98 の法律の廃止を勧告する報告書を発表したが、そのほとんどは既に法的に執行不能になっていた。[ 299 ] [ 300 ] [ 301 ]委員会は、「これらの法律のほとんどは時代遅れで法的効力はないが、法律に明記されたままになっている。委員会は、バージニア州の人種隔離主義の過去のこうした遺物はもはや公式の地位を持つべきではないと考えている」と述べた。[ 299 ]
2019年の報告書で特定された法律の中には、異人種間結婚の禁止、結婚許可証に配偶者の人種を明記する義務、[ g ]学校統合を阻止するために制定された政策、近隣地域、列車、遊び場、蒸気船を人種別に分離する義務、人頭税などがあった。[ 299 ] [ 300 ] [ 306 ]これらの法律は、2020年4月11日にノーサム知事が署名した超党派の法案パッケージで廃止された。[ 307 ] [ 308 ]
同年6月11日、ノーサム知事は委員会に新たな調査段階に入ることを承認した。この段階は、バージニア州の社会的不平等に寄与してきた現代の法律や規制を特定することに焦点を当てている。委員会はまた、これらの不平等を是正するための政策を策定する予定である。[ 309 ]委員会の議長を務めるバージニア州副司法長官のシンシア・ハドソン氏は、この第2段階の作業について、「何世代も前の議会法に見られるような、露骨な人種差別的な言葉や意図を見つけることは、決して期待していません。ですから、作業の性質は、表面的には差別的に見えないかもしれないが、実際には有色人種やその他の代表権の低いコミュニティに不均衡な影響を与えている現行法の公平性の観点からの影響を解明しようとすることになります」と述べた。[ 301 ]ノーサム知事はまた、2020年に、バージニア州における奴隷制度と差別の影響を調査する別の委員会を設立する法案にも署名した。[ 307 ] [ 310 ]
2020年3月4日、ノーサム知事は、バージニア州を人種に基づく髪型差別を禁止する米国で4番目、南部では最初の州とする法案に署名した。[ 311 ]この法案は州上院で全会一致で可決された。法案に署名したノーサム知事は、「非常に単純なことです。髪型が特定のスタイルであるという理由で子供たちを学校から帰宅させたり、特定の人種に関連付けられた特定の髪型を禁止したりすることは、差別です。これは容認できないだけでなく、間違っており、バージニア州が支持するものではありません。」と述べた。[ 312 ] [ 313 ] [ 314 ]
同年4月11日、ノーサム知事は超党派のバージニア州価値法に署名し、公共施設における差別禁止保護を定めた。同法案が成立する前は、バージニア州は米国でそのような保護措置が全くない5つの州のうちの1つだった。[ 315 ]バージニア州価値法はまた、バージニア州の既存の差別禁止法を更新し、性自認、性的指向、退役軍人としての地位に基づく保護を追加した。[ 316 ] [ 317 ]
2020年にノーサム知事が署名した追加の公民権法案は、バージニア州の不動産証書から人種差別的な住宅契約を削除する手続きを確立しました。これらの契約は、人種的少数派が特定の地域に住むことを禁止する目的で、20世紀初頭に米国全土で広く採用されていました。1960年代にはすべてのそのような契約が法的に執行不能になっていましたが、2020年までに公式の法的記録から契約を削除するための措置はほとんど講じられていませんでした。2020年にノーサム知事が署名した法案により、不動産所有者は弁護士を必要とせずに契約を削除できるようになりました。[ 318 ] [ 319 ] [ 320 ]
その年の後半、人種的正義の問題に重点を置いた特別議会において、ノーサム知事は、保護対象グループに対する偏見に基づいて法執行機関に虚偽の報告をすることをバージニア州におけるヘイトクライムとする法案に署名した。[ 321 ]
南部連合の公共記念碑をめぐる論争に関して、2017年6月、ノーサム氏は、州議会が管轄権を持つ州議会議事堂の像は「撤去して博物館に移すべき」であり、他の像に関する決定は「地域社会に属する」と述べた。[ 35 ]彼は、バーバラ・ローズ・ジョンズ、オリバー・ヒル、サミュエル・ウィルバート・タッカーなど、バージニア州の歴史的な公民権運動指導者の公共記念碑がもっと必要だと述べている。[ 35 ] 2017年8月、ノーサム氏はより強い姿勢を示し、「これらの像は撤去して博物館に移すべきだと考えている。知事として、私はこのアプローチを声高に主張し、この問題に関して地方自治体と協力していくつもりだ」と述べた。[ 322 ]ノーサム氏はその後、記念碑に関する決定は地方で行われるべきだという当初の立場に戻った。[ 323 ] [ 324 ]
2020年6月初旬、ノーサム知事は、ジョージ・フロイド殺害事件後のブラック・ライブズ・マター運動への対応として、リッチモンドのモニュメント・アベニューにあるロバート・E・リー記念碑の撤去を発表した。[ 325 ]
ノーサムが知事に選出された後、ワシントン・ポスト紙は、バージニア州の重罪窃盗の基準額を引き上げる超党派の法案制定の機会を指摘した。[ 326 ]当時200ドルに設定されていた基準額は、ニュージャージー州と並んで全米最低だった。[ 76 ] [ 327 ]基準額は1980年以来引き上げられておらず、インフレ率に合わせて引き上げられていれば、2017年には約600ドルになっていただろう。[ 328 ]退任するテリー・マコーリフ知事は、任期最終年に基準額を500ドルに引き上げようとしたが、議会でそのような提案を進めることはできなかった。[ 329 ] [ 330 ] 2017年のバージニア州知事選の際、ノーサムの対立候補であるエド・ギレスピーは500ドルの基準額を支持すると表明したが、[ 331 ]ノーサムとマコーリフは基準額をさらに1,000ドルに引き上げるよう求めた。[ 327 ] [ 328 ]この値は、他の多くの州で使用されている基準額により近い値である。[ 328 ]
2018年2月、知事就任から約1か月後、ノーサムは共和党が多数を占める州議会と、重罪の賠償額の基準を500ドルに引き上げる合意を結んだ。その見返りとして、ノーサムは、仮釈放を求める刑事被告人がまず被害者に全額賠償することを義務付ける共和党主導の法案を支持した。 [ 328 ] [ 332 ]マコーリフは前年、同様の賠償法案に拒否権を行使していた。ワシントン・ポストの編集委員会は、ノーサムの妥協を「バージニア州におけるより公正な司法への小さな一歩」と評したが、賠償法案が貧しい被告人に過重な負担をかけるのではないかと懸念を表明した。また、編集委員会は、500ドルの基準は依然として国内で最も低い水準の一つであり、インフレ調整後では1980年に設定された水準を下回ると指摘した。[ 332 ]
2020年3月4日、民主党がバージニア州議会の支配権を獲得した後、ノーサム知事は重罪窃盗の基準額を1000ドルに引き上げる法案に署名した。[ 333 ] [ 334 ] [ 335 ]ロアノーク・タイムズ紙はこの措置をノーサム知事の「刑事司法改革の優先事項」の一つを満たすものだと評した。[ 334 ]法案に署名したノーサム知事は、「我々は引き続き人々の行動に責任を負わせるが、刑罰が犯罪に見合ったものであることが重要だ。この法案はバージニア州を国内の大多数の州と足並みを揃え、一つの過ちが人の人生全体を決定づけることのないよう、法律を現代化するものである」と述べた。[ 335 ]
それぞれの知事選キャンペーン中、ノーサムと対立候補のエド・ギレスピーは、裁判所命令による罰金や手数料の未払いを理由に運転免許証を停止するバージニア州の慣行を批判した。[ 331 ] [ 336 ] [ 337 ]ノーサムはこの慣行を公式に廃止することを公約に掲げて選挙運動を行った一方、ギレスピーは分割払い制度を利用して「実質的に廃止」することを望んでいた。[ 331 ] [ h ]ノーサムが知事に選出された年、リーガル・エイド・ジャスティス・センターは、未払いを理由に運転免許証を停止するバージニア州の政策が約100万人に影響を与えたと推定した。[ 344 ] [ 345 ]当時、バージニア州はこの問題に関して集団訴訟に直面していた。[ 346 ]
ノーサム氏は、この慣行の廃止を提唱しながら、「多くの場合、人々は裁判費用を支払う余裕がないため支払いません。これらの未払い料金のために免許を停止すると、彼らにとってさらに困難になります」と述べた。[ 347 ]彼は、廃止すれば人々が借金を返済しやすくなると主張し、合法的に運転できない人々は収入を得るのに苦労すると指摘した。[ 348 ]ワシントン・ポスト紙は、当時、米国各地で同様の政策が精査の対象となっていたと指摘したが、[ 341 ] [ 347 ]バージニア州の政策は国内で最も厳しいものの一つであり、バージニア州は、交通違反による借金の場合に限定されず、債務に基づく運転免許停止が認められる数少ない州の一つであるとも報じた。[ 349 ]
2019年1月、バージニア州上院は、未払い債務による運転免許停止の罰則を撤廃する法案を可決したが、同年2月、下院の共和党が支配する小委員会が同法案を否決した。[ 350 ] [ 351 ]同年3月、ノーサム知事は州予算の修正案としてこの罰則の撤廃を盛り込んだ。[ 352 ]予算によって罰則を完全に撤廃することはできなかった。代わりに、予算によって罰則を1年間停止することができた。[ 353 ] [ 348 ]バージニア州議会はノーサム知事の提案した予算修正案を採択し、未払い債務のみを理由に停止されていた運転免許も復活させた。[ 354 ] [ 355 ]
これは、ノーサム知事が残りの任期をバージニア州の人種的不平等の解消に費やすと表明した後に起こった。[ 352 ]ワシントン・ポスト紙の編集委員会は、バージニア州の債務に基づく運転免許停止が少数派に不均衡な影響を与えていることを発見し、この政策の撤廃を州議会黒人議員連盟の優先事項と評した。[ 356 ] [ 357 ]その年の州予算を策定している間、ノーサム知事は大学と医科大学の卒業アルバムに人種差別的な内容が見つかったスキャンダルに巻き込まれた。ノーサム氏は、これらのスキャンダルをめぐる批判が州予算へのアプローチに影響を与えていると説明し、「バージニア州における人種的不平等に対する意識は、これまで見たことがないほど高まっています。私自身、人生でこれほど高い意識を見たことがありません。私は、6週間前に起きた出来事から何か良いことを引き出すために、あらゆることをするつもりです。行動は言葉よりも雄弁であり、今後3年間で実際に行動を起こす機会が今こそあります。」と述べた。[ 352 ]
2020年4月、バージニア州議会が民主党の支配下に入り、前述の予算修正案の期限が切れる前に、ノーサム知事は、修正案の効果を恒久化する超党派法案に署名した。[ 358 ] [ 359 ] [ 360 ]同月、ノーサム知事は、運転に関係のない薬物犯罪と自動車燃料の窃盗の両方でバージニア州の運転免許停止を終了させる別の法案に署名した。[ 361 ] [ 358 ] [ 362 ]また、運転免許停止中に運転した3回目以降の有罪判決に対してバージニア州が課していた10日間の最低刑も廃止した。[ 363 ] [ 364 ] [ 365 ]バージニア州は、未払い債務による運転免許停止の慣行を廃止した最初の米国の州の 1 つでしたが[ 358 ] [ 363 ]、運転に関係のない薬物犯罪による運転免許停止の慣行を廃止した 45 番目の州でした。[ 362 ]
2020年のバージニア州議会会期中、州議会の新たに多数派となった民主党の間で、 1995年に当時のジョージ・アレン知事の下で州によって廃止された仮釈放を完全に復活させる可能性について議論があった。[ 366 ] [ 367 ] [ 368 ] 1995年の禁止法の制定後も仮釈放の資格があったのは、 1995年以前に判決を受けた受刑者、または少年犯罪者法[ i ]に基づいて判決を受けた受刑者のみであった。ただし、廃止されなかった高齢者仮釈放の資格がある場合は例外である。[ 369 ] [ 370 ] [ 371 ]
ノーサム政権は、バージニア州の仮釈放禁止が州の人種的不平等を悪化させ、高齢の受刑者が州の費用で高額な医療を受けることが増え、州の刑務所の収容能力に負担をかけていると主張した。[ 367 ] 2020年には禁止の完全な撤廃は承認されなかったが、同年ノーサムが署名した法案により、限定的な状況下で仮釈放が復活した。[ 372 ] [ 373 ]
これらの状況の 1 つは、仮釈放禁止の最初の 5 年間に判決を受けた特定の囚人に関するものでした。[ 367 ] [ 374 ] 2000 年の州最高裁判所のFishback v. Commonwealth判決で、バージニア州の陪審員は州の仮釈放禁止について知らされなければならないと裁定されるまで、バージニア州の多くの陪審員は禁止を知りませんでした。[ j ]これらの情報不足の陪審員によって判決を受けた囚人は、「フィッシュバック囚人」として知られるようになりました。[ 376 ] [ 377 ] [ 378 ]当時、バージニア州は陪審員が量刑を決定できる数少ない州の 1 つですが、場合によっては、バージニア州ではまだ仮釈放が存在するという陪審員の誤解が訂正されずに、これらの囚人に課せられた刑期が長くなることもありました。[ 373 ] [ 375 ] [ 376 ] Fishback v. Commonwealthの裁判所の判決は既に言い渡された刑には影響がなかったため、Fishback の受刑者には救済措置は与えられなかった。[ 373 ] [ 375 ] [ 378 ]ノーサムが就任した後、これらの受刑者のうち約 300 人が依然として収監されており、そのうちのごく一部が非暴力の重罪で収監されていると推定された。[ 376 ] [ 377 ] [ 379 ]
フィッシュバック刑務所の受刑者に仮釈放の資格を拡大する取り組みは、ノーサム知事の前任者であるテリー・マコーリフによって行われたが、マコーリフは州議会でそのような措置への支持を得ることができなかった。[ 375 ] [ 376 ] [ 380 ]ノーサムは知事就任後最初の2年間、その取り組みを続けたが成功せず[ 376 ]、2020年に成果を上げた。 [ 373 ] [ 378 ] [ 381 ]その年にノーサムが署名した改革により、クラス1の重罪または未成年者への性的虐待で有罪判決を受けた者を除き、フィッシュバック刑務所に収監されているすべての受刑者が仮釈放の資格を得た。[ 377 ] [ 381 ] [ 382 ]ノーサム知事がこの法案に署名した時点で、フィッシュバック刑務所の受刑者の訴えは、バージニア州の検察官の間で概ね支持を得ていたと、州検事協会は述べている。[ 377 ]同年4月、COVID-19パンデミックへの対応として、バージニア州議会はノーサム知事が提案した「緊急条項」修正案を採択し、フィッシュバック刑務所の受刑者に直ちに仮釈放の資格を与えた。新しい法案は通常、毎年7月1日に制定される。[ 383 ] [ 384 ] [ 385 ]
2020年にノーサムが制定した仮釈放改革のもう1つの部分は、少年犯罪者に焦点を当てている。[ 367 ] [ 378 ] [ 386 ]ノーサムが知事に就任した当初、バージニア州法は、1995年以降に成人として判決を受けたほぼすべての少年犯罪者に仮釈放の資格を与えなかった。[ 369 ] [ 386 ] [ 387 ]少年犯罪者法に基づいて判決を受けた者だけが資格があった。[ 369 ]これにより、バージニア州は、仮釈放の可能性のない強制的な終身刑は少年犯罪者に対する違憲の刑罰であると判断した2012年の米国最高裁判所のミラー対アラバマ州判決と矛盾することになった。2020年までに、他のいくつかの州はすでにミラー判決に準拠するように法律を調整していた。[ 369 ] [ 386 ] [ 387 ] 2020 年以前にバージニア州がこれを拒否したことで、ワシントン ポストの編集委員会は、バージニア州はそれまでの数年間、この決定を尊重してこなかったと書いた。[ 386 ] 2020 年 2 月 24 日、ノーサム知事は、少年として有罪判決を受けたバージニア州のすべての受刑者が、刑期の 20 年を終えると仮釈放の資格を得られるとする超党派の法案に署名した。[ 378 ] [ 386 ]これにより、バージニア州は少年犯罪者に対する仮釈放の可能性のない終身刑を禁止する 23 番目の州となった。[ 386 ] [ 387 ]
高齢者釈放の拡大計画も、ノーサム知事の2020年の刑事司法改革アジェンダに含まれていた。[ 371 ] [ 388 ] [ 389 ] [ 390 ]バージニア州法では、60歳以上で刑期の10年以上服役した受刑者、または65歳以上で刑期の5年以上服役した受刑者のみが高齢者釈放の対象となる。[ 367 ] [ 381 ] [ 391 ] 2020年、バージニア州議会は、ノーサム知事が支持する法案を検討したが、可決には至らなかった。この法案では、高齢者釈放の対象となる受刑者のカテゴリーを2つ追加することになっていた。55歳以上で刑期の15年以上服役した者と、50歳以上で刑期の20年以上服役した者である。[ 367 ] [ 381 ] [ 388 ] [ 390 ]
2020年以前は、バージニア州仮釈放委員会は、余命が3か月未満と推定される特定の受刑者に対して行政医療恩赦を与えるよう知事に助言することはできたものの、末期疾患を理由に受刑者を釈放することはできなかった。 [ 390 ] [ 391 ] [ 392 ]末期疾患の受刑者に対するこの人道的釈放政策は、国内で2番目に制限的なものであり、[ k ]複雑な非末期疾患や永続的な障害を持つ受刑者に対して早期釈放のいかなる形態も調整しない唯一の州はバージニア州のままである。[ 372 ] [ 390 ] [ 392 ]末期疾患または永久的な障害を持つ受刑者に対する仮釈放を確立する法案は、2020 年のバージニア州の通常議会会期中にノーサムによって支持され[ 371 ] [ 388 ] [ 389 ]、州上院で可決されました[ 367 ]が、下院では可決されませんでした。[ 372 ]同年後半、ノーサムは刑事司法改革に一部を充てた特別議会を招集し、この会期中の 10 月 28 日に、余命 12 か月未満と推定される末期疾患の受刑者に仮釈放委員会が条件付き釈放を許可することを認める法案に署名しました。この法案は、暴力犯罪で有罪判決を受けた受刑者をほぼ除外しています。[ 393 ] [ 394 ] [ 321 ] [ 395 ]
ノーサム知事は就任当初、警察官殺害で有罪判決を受けた者に対し、終身刑という新たな最低刑を義務付ける法案に署名したが、2019年5月には、最低刑を義務付ける法案には今後一切署名しないと誓った。ワシントン・ポスト紙への寄稿で、同知事は、そのような法律は人種差別的であり、過剰収監につながると主張した。[ 264 ] [ 265 ] [ 266 ]
1年後、ノーサムはバージニア州で成人として裁判を受ける少年を最低刑期義務から免除する法律に署名した。[ 396 ] [ 397 ] [ 398 ]同年、彼は16歳未満の者を成人として裁判するには司法の承認を必要とする法案に署名し、バージニア州の司法制度における少年に対するさらなる改革を実施した。バージニア州法では、それまで検察官は14歳以上の者を成人として起訴する裁量権を持っていた。[ 358 ] [ 361 ] [ 374 ] [ 399 ]
2019 年 12 月、ノーサム知事はバージニア州矯正局に対し、刑務所面会中に未成年者に対する裸体検査を許可していた方針を一時停止するよう指示した。[ 400 ] [ 401 ] 2020 年 4 月、同知事は、その方針の一時停止を恒久的なものとし、裸体検査を拒否した面会者に対して永久追放を脅迫することを刑務所が禁じる法案に署名した。[ 402 ] [ 403 ] [ 404 ] [ 405 ]裸体検査を拒否した面会者を永久追放することは、すでにバージニア州矯正局の方針に反していたが、刑務所がそのような追放を脅迫した事例がいくつかあった。[ 402 ] [ 403 ]
2020年にノーサムが署名した別の改革では、自閉症または知的障害のある被告の犯罪行為がそのような障害または障害に関連していると裁判所が判断し、被告が保護観察期間を完了した後、裁判官が軽犯罪または非暴力の重罪の訴追を取り下げることができるようになった。[ 406 ] [ 407 ] [ 408 ] [ 409 ]同年、ノーサムはバージニア州矯正局に発達障害のある人々のための便宜を図るよう命じる法案に署名した。[ 406 ] [ 410 ]
バージニア州の受刑者に対するクレジットプログラムを拡大する2つの法案が、2020年にノーサム知事によって署名された。これらのうち最初の法案は、バージニア州の受刑者が収監中に獲得した地域奉仕クレジットで罰金や裁判費用を支払うことを可能にするものである。バージニア州法では、これまでこれらのクレジットは収監前または収監後にのみ獲得することが認められていた。[ 374 ] [ 411 ] [ 412 ]ノーサム知事は3月にこの法案に署名し、受刑者の更生と社会復帰を促進すると述べた。[ 413 ] [ 414 ] [ 415 ]
これらの法案のうち2番目は、受刑者が早期釈放に向けて獲得できる刑期短縮の額を増やすものです。 [ 416 ] [ 417 ] [ 418 ] [ 419 ]バージニア州が1995年に仮釈放を廃止したとき、それは受刑者が善行によって刑期から減刑される期間を15%に制限する、より大きな「刑期の真実」イニシアチブの一環として行われました。[ 367 ] [ 420 ] [ 421 ]ノーサム知事が署名した法案は、特定の受刑者のみを対象として、その上限を引き上げます。[ 417][419][421 ] [ 422 ]資格のある受刑者は、刑期を最大3分の1まで短縮できます。[ 321 ] [ 422 ] 2020年のバージニア州の通常議会会期中に延期されたこの法案は、ノーサム知事が刑事司法改革の再検討に一部を充てた特別会期を招集した同年後半に可決され署名された。[ 417 ] [ 420 ] [ 423 ]
同じ特別会期中に、ノーサム知事は、バージニア州で陪審によって死刑に当たらない犯罪で有罪判決を受けた被告人が、裁判官によって刑期を決定できるようにする法案に署名した。この法案以前は、バージニア州の陪審は有罪判決を受けた者の刑期を決定する責任を負っており、裁判官が陪審の判決を修正する権限を行使することはほとんどなかった。ノーサム知事が署名したこの法案により、バージニア州で陪審によって死刑に当たらない犯罪で有罪判決を受けた者は、陪審または裁判官によって刑期を決定するかを選択できるようになった。[ 419 ] [ 424 ] [ 425 ] [ 426 ] [ 427 ] [ 428 ]
この改革の時点で、バージニア州はケンタッキー州を除けば、陪審員が有罪判決を下した者全員に刑を宣告することが義務付けられていた国内唯一の州だった。 [ 425 ] [ 427 ]この要件は200年以上もバージニア州法の一部であった。[ 425 ] [ 426 ] [ 428 ]バージニア州の検察官のほとんどは、この要件の撤廃に反対し、[ 419 ] [ 425 ] 2020年のバージニア州の通常議会会期中に撤廃の試みは失敗に終わり、[ 424 ]特別会期中にも再び失敗寸前となった。この要件の撤廃は、バージニア州の刑事司法改革の擁護者にとって、ノーサム知事の在任期間中の最優先事項の1つであった。彼らは、陪審員の刑は通常、裁判官が決定する刑よりもはるかに長く、その結果、バージニア州で陪審員による量刑が任意となる前は、被告人は陪審員による量刑を避けるために司法取引に応じることが多かったと指摘した。[ 419 ] [ 424 ] [ 425 ] [ 426 ] [ 427 ] [ 428 ]
2020年の特別議会会期中にノーサム知事が署名した別の法案は、バージニア州の検察官が被告に対する訴追を取り下げることができることを明確にしている。これはこれまで州法の下では曖昧だった。[ 321 ] [ m ]
ラルフ・ノーサムは死刑に反対している。[ 430 ] 2021年3月24日、彼はバージニア州で死刑を廃止する法律に署名した。[ 431 ] [ 432 ]これにより、バージニア州は死刑を廃止した23番目の州、南部では最初の州となった。[ 433 ]
2020年にノーサムが制定したもう一つの改革は、無罪令状の請願手続きを簡素化するものである。[ 374 ] [ 434 ] [ 435 ] 2004年にバージニア州が確立したこの手続きでは、新たに入手可能な証拠が検討され、裁判所が無罪と認めた場合、請願者の犯罪記録は抹消される。当初のこの手続きは、裁判で無罪を主張した請願者にほぼ限定されていた。有罪を認めた者の中では、死刑判決を受けた者、または有罪判決により終身刑が認められた者のみがこの手続きを利用できた。ノーサムの下で制定された改革以前は、生物学的証拠以外の証拠に基づく請願が却下された場合、生物学的証拠以外の証拠に基づく新たな請願を行うことはできず、請願が認められるには、請願者が不当に有罪判決を受けたことを示す「明確かつ説得力のある証拠」が含まれていると裁判所が判断する必要があった。[ 436 ] [ 437 ] [ 438 ]ノーサムが署名した法律の下では、誰でも、裁判でどのように訴えたかに関わらず、無罪令状を請願することができ、請願者は、生物学的または非生物学的な新しい証拠を提示することにより、無罪令状を何度でも追求することができ、請願が成功するためには、「証拠の優越」によって裏付けられているだけでよい。[ 436 ] [ 437 ] [ 438 ]「明白かつ説得力のある証拠」を「証拠の優越」に変更することにより、バージニア州の無罪令状付与の基準は、他の大多数の州で採用されている基準に合わせるために引き下げられた。[ 436 ] [ 437 ] 2020年に州議会で全会一致で可決され、ノーサム知事が署名した、無罪令状を改革する追加法案：バージニア州法医学局がDNA証拠を検査できない場合、民間研究所が検査することを許可する。[ 439 ] [ 440 ]
2020年、ノーサム知事はバージニア州コミュニティ警察法に署名し、バージニア州の警察官による偏見に基づくプロファイリングを禁止し、州内で行われるすべての交通検問または捜査検問の際に、警察官が人口統計情報を収集することを義務付けました。この法律では、バージニア州のすべての法執行機関が、受け取った過剰な武力行使の苦情の数を収集し、このすべての情報を州全体のデータベースに報告することも義務付けています。データベースからの調査結果は、毎年、知事、司法長官、および州議会と共有されます。[ 441 ] [ 442 ] [ 443 ] [ 444 ] [ 445 ] [ 446 ]
同年後半、ノーサム知事はジョージ・フロイド氏殺害事件を受けて、主に刑事司法改革を議題とする特別議会を招集した。その議会において、ノーサム知事はバージニア州の警察改革を定める複数の法案に署名した。[ 321 ]これらの法案は、「法執行官または他の人を保護するために直ちに必要」な場合を除き、あらゆる状況での警察官による首絞めの使用を禁止し、 [ 393 ] [ 321 ] [ 447 ]他の警察官が過剰な力を行使しているのを目撃した場合は介入しなければならないという要件を導入し、[ 393 ] [ 321 ] [ 447 ]バージニア州は、ノーノック捜索令状を禁止した3番目の州（ブレオナ・テイラー殺害事件以降では初めて）となり、[ 393 ] [ 448 ] [ 449 ] [ 450 ]捜索令状を執行する際には警察官が制服を着用しなければならないこと、夜間に執行されるほとんどの捜索令状は裁判官または治安判事の許可を得なければならないという要件を導入し、[ 451 ] [ 452 ]さまざまな軽微な違反に対する交通停止や、マリファナの匂いだけを根拠とした捜索を警察官が行うことを禁止しました。[ 321 ] [ 453 ]警察署が入手できる軍事装備の形態を制限し、警察官が拘留中の人物と性的関係を持つことを禁止し、[ 321 ]バージニア州初の州全体の警察官行動規範と州全体の標準化された警察官訓練カリキュラムを確立し、[ 321 ]不正行為を行った警察官の州レベルでの資格剥奪を規定し、[ 321 ] [ 454 ]州司法長官に地方警察署の調査を行う権限を与え、地方自治体に召喚状と懲戒権限を持つ市民審査委員会を設置する権利を与え、精神保健危機に対応する警察官に精神保健専門家が同行することを可能にする、MARCUSアラートシステムとして知られるものを創設した。[ 321 ]
令状に課せられた制限は捜索令状にのみ適用され、逮捕令状には適用されない。[ 452 ]交通停止に関する制限は、口実による停止を減らすために制定された。[ 453 ]州の標準化された訓練カリキュラムには、人種的偏見、精神疾患、緊張緩和、危機介入に重点が置かれている。市民審査委員会は地方自治体にとって任意であり、警察署を監督する権限はあるが、保安官事務所を監督する権限はない。[ 321 ] [ 393 ]
2020 年 3 月 4 日、ノーサム知事は、裁判所がすでに違憲と判断していたバージニア州の 3 つの法律を廃止する法案に署名しました。これらの法律は、裁判所が「常習的な酔っぱらい」と判断した者によるアルコールの所持、消費、購入を禁止する法律[ 455 ] [ 456 ]、婚前性交を禁止する法律[ 455 ] [ 457 ] [ 458 ]、および公共の場での冒涜的な言葉の使用を禁止する法律[ 455 ] [ 459 ] [ 460 ]です。これらの法律は 2020 年までに定期的に施行されることはありませんでしたが、廃止されるまで、または廃止される直前まで、それぞれある程度施行され続けました。[ 458 ] [ 460 ] [ 461 ] [ 462 ]ノーサムがこれらの法律を廃止したのと同じ年に、彼はバージニア州の違憲なジム・クロウ法も廃止した。ジム・クロウ法は当時すでに長い間施行されていなかった。[ 299 ] [ 307 ] [ 463 ] [ 464 ]
1870年代に初めて導入されたバージニア州の「常習飲酒者」を規制する法律は、2019年に米国第4巡回控訴裁判所によって違憲と判断されるまで施行されていた。[ 456 ] [ 461 ] [ 465 ]この判決以前は、バージニア州はユタ州以外で「常習飲酒者」と指定された人の飲酒権を停止していた唯一の州だった。[ 462 ] [ 461 ] [ 466 ]バージニア州法では、飲酒運転で有罪判決を受けた個人の飲酒権を裁判所が停止することは依然として認められている。[ 467 ] [ 468 ]「常習飲酒者」という指定は、バージニア州でホームレスの人々を投獄するためによく使われていた。[ 461 ] [ 465 ] [ 466 ]バージニア州でこの指定を受け、その後、関連する制限に違反した者は、最長1年の懲役と最高2,500ドルの罰金に処せられる可能性があった。[ 461 ] [ 465 ] [ 467 ]上記の指定を受けた者で、公衆の面前で酩酊しているように見えた者にも、同様の罰則が適用された。[ 455 ] [ 456 ] [ 466 ] [ n ]この法律が廃止される前の最後の数年間は、主にバージニアビーチで施行されていた。この法律が廃止される前の最後の数年間に、この法律を本格的に利用したバージニア州の他の都市は、ロアノークだけだった。[ 461 ] [ 466 ] [ 462 ]
バージニア州の姦通禁止法は、2005年にバージニア州最高裁判所によって違憲と判断された。[ 457 ] [ 471 ] [ 472 ]当時、CNNは、この法律は「19世紀半ば以降、同意した成人に対して刑事的に執行されたことはない」と報じた。[ 471 ]ただし、2014年にバージニアン・パイロット紙は、前述の2005年の判決後も、少数の人々がバージニア州で姦通罪で有罪判決を受け続けていると報じた。[ 473 ] 2020年、この法律を廃止する法案を提出したマーク・レヴィンは、21世紀の姦通罪は一般的に司法取引によるものか、被告がすでに他の犯罪で起訴されている場合によるものだと説明した。[ 457 ] [ 458 ] [ 472 ]
ワシントン・ポストによると、バージニア州の公然わいせつ禁止法は少なくとも1860年に遡る。[ 474 ] CNNはさらに遡り、18世紀後半にまで遡るとしている。[ 460 ]米国最高裁判所は1971年にこのような法律を違憲と判断したが、[ 460 ]バージニア州の公然わいせつ禁止法は、2020年に廃止されるまで、まれなケースで施行され続けた。[ 459 ] [ 460 ] [ 474 ]この法律が廃止される前は、バージニア州では公然わいせつは軽犯罪であり、最高250ドルの罰金が科せられていた。[ 469 ] [ 475 ] [ 476 ] [ 477 ]バージニア州の姦淫禁止法にも同様の分類と罰則が適用されていた。[ 455 ] [ 457 ] [ 478 ]
ノーサム氏は、時給 7.25 ドルで、2009 年に設定された連邦政府の義務付けレベルを超えていないバージニア州の最低賃金の引き上げを支持している。 [ 479 ] [ 480 ] 2014 年に副知事を務めていたとき、ノーサム氏はバージニア州上院で同数票を破り、州の最低賃金を段階的に引き上げる法案を可決した。[ 479 ] [ 481 ] [ 482 ]この法案では、州の最低賃金は 2 年後に時給 9.25 ドルに落ち着くはずだった。[ 483 ]この措置は、バージニア州下院で否決されたため、制定されることはなかった。[ 479 ] [ 482 ] [ 483 ] 3年後、知事候補として、ノーサムはバージニア州の最低賃金を時給15ドルに設定することを提案し[ o ]、知事として、より高い最低賃金に反対し続ける共和党の州議会議員と戦う計画を表明した。[ 479 ]ノーサムは、州の農村部での交通費の高さを指摘し、15ドルの最低賃金はこれらの地域には高すぎるという考えに反論している。[ 484 ]ノーサムが知事に就任した最初の年、彼は共和党が支配する議会で可決された、政府請負業者に対する地域ごとの最低賃金を禁止する法案に拒否権を行使した。[ 485 ]
2017年の知事選キャンペーン中、ノーサムは北米労働者国際組合の支持を受けた。同組合は、バージニア州憲法への「労働権」修正案に反対したノーサムを称賛した。 [ 486 ]ノーサムは、ジム・ギルモア前知事による自動車税の部分的廃止が小中高教育と高等教育の両方に影響を与えたとして批判し、バージニア州はまだ回復していないと述べた。[ 487 ]
ノーサム氏は「低所得者に対する食料品税の段階的廃止と、苦境にある農村地域での事業税の廃止」を求めている。[ 488 ]彼は州の税制政策に関する勧告を行う超党派の改革委員会の設置を求めている。[ 488 ] [ 76 ]
ノーサム氏は公立学校への資金提供を支持している。ノーサム氏は私立学校への公的資金提供には反対している。[ 76 ]
2019年8月、ノーサム知事はバージニア州でアフリカ系アメリカ人の歴史を教えるための新しいガイドラインを作成する委員会を設立した。委員会の主な目的は、奴隷制廃止後もアメリカで黒人への抑圧が続いていることをバージニア州の生徒たちが理解できるようにすることだと説明したノーサム知事は、「私たちの多くはその概念をもっとよく理解する必要があると思いますし、これは子供たちの教育から始める必要があります。黒人への抑圧は今日でも健在で、形を変えているだけです」と述べた。[ 489 ]
知事選の選挙運動中、ノーサム氏は、需要の高い分野の学生に一定期間の公共奉仕を約束することで、バージニア州で無料のコミュニティカレッジと職業訓練を提供する計画を提案した。 [ 490 ] [ 491 ] [ 337 ]ノーサム氏はこの計画を「スキルを身につけ、仕事に就き、社会に貢献する」、略して「G3」と呼んでおり、知事として、2020年の議会で審議される2年間の予算案の一部としてG3を含めている。[ 492 ]
G3に参加する学生の場合、バージニア州は他の形態の財政援助が使用された後に残る教育費を負担します。そのため、G3は「最後の1ドル」プログラムと呼ばれています。[ 490 ] [ 492 ]このプログラムは、低所得および中所得世帯の学生のみが利用できます。推定されるカットオフは連邦貧困レベルの約400%ですが、これは世帯の全体的な費用負担能力によって変動する可能性があります。G3に参加している間、学生は少なくとも2.0のGPAを維持し、3年間の卒業計画を持っている必要があります。州内授業料の対象となる学生のみがこのプログラムの対象となります。[ 492 ] [ 493 ] Inside Higher EdとThe Free Lance-Starによると、G3は、あらゆる年齢の学生が利用できる米国で数少ない授業料無料のプログラムの1つです。[ 494 ] [ 495 ]復学生、パートタイム学生、二重登録学生は全員このプログラムに参加できます。[ 494 ] [ 495 ] [ 496 ]
G3 の下では、授業料、諸費用、書籍代はすべてカバーされ、ペル奨学金を受給している学生は追加の援助を受ける資格を得ます。[ 492 ] [ 493 ] [ 494 ]コミュニティカレッジは、ペル奨学金を全額受給している G3 参加学生が 30 単位を取得するごとに 500 ドルの財政的インセンティブを獲得し、同じ学生が準学士号を取得すると、コミュニティカレッジはさらに 400 ドルの財政的インセンティブを獲得します。[ 493 ] [ 494 ]
G3 プログラムに含まれる固定の研究分野はありません。むしろ、経済予測や雇用主のニーズに応じて、さまざまな研究分野が変化する可能性があります。[ 494 ]サイバーセキュリティ、コーディング、クリーンエネルギー、幼児教育、ヘルスケア、公共安全、熟練技能などが、含まれる研究分野として特定されています。[ 12 ] [ 490 ] [ 493 ]
G3に参加する学生は、単位取得時間ごとに2時間の公共サービス、地域奉仕、または就労経験を積むことが義務付けられます。 [ 492 ] [ 493 ]この要件は、地方自治体や州政府での職に就く、非営利団体に参加する、またはバージニア州の経済的に不況な地域で働くことによって満たすことができます。[ 490 ] [ 492 ]
ノーサム氏は気候変動に関する科学的コンセンサスを受け入れ、知事候補として気候変動対策の取り組みを主導すると誓った。当選すれば、温室効果ガス排出基準を遵守するための複数州による協定である米国気候同盟にバージニア州を加盟させると公約した。[ 498 ]ノーサム氏は、気候変動による海面上昇がバージニア州のタイドウォーター地域に及ぼす悪影響を強調している。[ 35 ] [ 498 ]
2017年の州知事選キャンペーン中、ノーサム氏は当選すれば、チェサピーク湾への窒素とリンの排出に関する総最大日負荷制限の実施を継続すると公約した。この政策は、有害藻類の異常発生を抑制してきた。ノーサム氏は、ドナルド・トランプ政権下の連邦政府がこのプログラムへの資金提供を削減または廃止した場合でも、この政策を継続すると述べた。選挙運動中、ノーサム氏はバージニア州自然保護有権者連盟とバージニア州シエラクラブの支持を受けた。[ 499 ]
ノーサム氏は、アトランティック・コースト・パイプラインの建設が環境的に安全であると判断されることを条件に、同パイプラインの建設を条件付きで支持すると表明している。 [ 500 ] [ 501 ]彼はマウンテン・バレー・パイプラインなどの他のパイプラインについては明確な立場を取ることを避けている。[ 502 ]彼は沖合掘削とフラッキングの両方に反対している。[ 500 ]
ノーサム知事は地域温室効果ガス削減イニシアチブ（RGGI）を支持している。2019年には、バージニア州が同イニシアチブに参加することを禁じる法案に拒否権を行使したが、2019年5月には、州予算の中で同イニシアチブ関連の支出を禁じる条項に拒否権を行使しないことを選択した。これは、バージニア州法では、知事は一般的に州予算の項目別拒否権を行使できないためである。ワシントン・ポスト紙によると、ノーサム知事が拒否権を行使していれば、共和党が多数を占める州議会によって裁判で争われる可能性があり、ノーサム知事は長期にわたる法廷闘争を避けたかったという。ノーサム知事は、今後の予算でRGGI関連の支出を実施するよう努めると述べている。[ 503 ]
2019年9月、ノーサム知事は、10年以内に州のエネルギーの少なくとも30％を再生可能エネルギー源から生産するという目標を定める大統領令に署名した。これは、同知事が大統領令に署名した時点での生産量から23％の改善となる。[ 504 ]さらに、ノーサム知事は、2050年までにバージニア州の電力の100％を炭素フリーの供給源から生産するという目標も設定した。[ 505 ]
ノーサムが知事に就任した当時、バージニア州の行政機関職員向けの家族休暇制度は、出産した職員のみに適用され、給与の一部しか支給されなかった。2018年6月、ノーサムは行政命令に署名し、この制度を実親だけでなく養親や里親を含む母親と父親の両方に適用するように拡大した。新しい制度の下では、職員は8週間の全額支給の休暇を取得できる。[ 506 ]その年の初めには、当時下院議長だった共和党のカーク・コックスが、立法機関職員に12週間の有給休暇を提供する同様の制度を確立していた。 [ 506 ] [ 507 ]
民間部門の従業員に関して、ノーサム氏は、有給の家族休暇を提供する中小企業に税額控除を実施したいと述べている。[ 76 ] [ 508 ]
2018年、ノーサムはリッチモンドの州職員に託児サービスを提供する可能性を調査する委員会を設立した。ノーサムの妻、パムもその委員会のメンバーである。 [ 506 ]
知事選の選挙運動中、ノーサム氏はバージニア州での新たな銃規制措置を求め、銃撃被害者の治療経験を踏まえてこの問題についてしばしば語った。[ 76 ] [ 509 ]その後、彼は政権発足後、銃規制を優先事項とした。2019年の議会会期中、ノーサム氏は銃規制措置を提出したが、共和党が多数を占める州議会で否決された。[ 510 ]バージニアビーチで12人が死亡した銃乱射事件の後、ノーサム氏は銃規制法案を再検討するために特別議会を招集したが、州議会は法案を審議することなく90分後に閉会した。[ 510 ] [ 511 ] [ 512 ]
銃規制措置は、2019年のバージニア州議会中間選挙における民主党の綱領の中心となった。[ 513 ]民主党は同選挙で州議会の両院の支配権を獲得し、2020年4月、ノーサム知事は5つの銃規制措置をまとめた法案に署名し、法律として成立させた。[ 510 ]この法案には、バージニア州での銃販売に対する包括的な身元調査、拳銃の購入を月1丁に制限すること、銃器の紛失または盗難を48時間以内に報告することを義務付けること（報告を怠った場合は最大250ドルの民事罰）、14歳未満の子供を危険にさらすような装填済みで安全でない銃器の無謀な保管に対する罰則の強化、そして自傷行為や他者への危害のリスクが高い人から一時的に銃器を取り上げるための手続きを規定する極度危険保護命令（レッドフラッグ）法案が含まれていた。[ 510 ] [ 513 ]その年に署名された銃規制法案のうち2つには、ノーサムが提案した修正が含まれている。そのうちの1つは、保護命令の対象者が24時間以内に銃器を引き渡した証拠を要求するもので、従わない場合は法廷侮辱罪に問われるように修正された。[ 510 ] [ 514 ] [ 515 ]もう1つの法案は、公共の建物、公園、レクリエーションセンター、および公共イベント中の銃器に関する市町村の規制を認めるもので、高等教育機関を例外とするように修正された。[ 510 ] [ 513 ] [ 443 ]
2020年にノーサムが支持した銃規制法案には、可決されなかった8番目の法案が含まれていた。それは、アサルトウェポン、大容量マガジン、トリガーアクティベーター、[ q ]、サイレンサーを禁止するものであった。[ 510 ] [ 517 ]アサルトウェポンの禁止は、バージニア州ですでに所有されている銃器には適用されなかった。[ 142 ]
拳銃の購入を月1丁に制限する法案は、2012年に当時のボブ・マクドネル知事の下で廃止された法律を復活させたもので、元々は1993年に当時のダグラス・ワイルダー知事の下で可決されたものである。[ 518 ] [ 519 ]バージニア州はレッドフラッグ法を可決した19番目の州である。[ 510 ] [ 520 ]
ノーサム氏は、医療費負担適正化法（「オバマケア」）を支持しているが、改善が必要だと主張している。[ 500 ] [ 521 ]共和党が同法の廃止を試みた後、ノーサム氏は議会議員に対し、「不確実性を終わらせ、医療費負担適正化法の進展を安定させ、さらに発展させるために取り組む」よう求めた。[ 522 ]
ノーサム氏はバージニア州での単一支払者医療制度に反対しており、そのような制度は連邦政府が運営することを望んでいるが、州が運営する公的医療保険制度の創設は支持している。[ 76 ]
2019年2月21日、ノーサム知事は、バージニア州の喫煙年齢を18歳から21歳に引き上げる超党派法案に署名した。[ 523 ] [ r ]
知事として、ノーサム氏はバージニア州の妊産婦死亡率の人種格差を解消するために2200万ドルを充てる州予算案を提案した。[ 143 ] [ 525 ]ノーサム氏が策定した計画は、2025年までに格差を解消することを目指している。 [ 526 ]また、バージニア州の乳児死亡率の削減も目指している。ノーサム氏が提案した資金により、妊娠のみを理由にメディケイドの資格を得た女性は、出産後1年間保障を受け続けることができるようになる（バージニア州の現行政策では、出産後60日間のみ保障が継続される）ほか、メディケイドで新米ママへの家庭訪問サービスが保障されるようになる。この資金で賄われるその他の取り組みには、バージニア州の貧困層の女性が避妊具を利用できるようにすることや、州内の母親が薬物依存症の治療を受けられるようにすることなどが含まれる。[ 143 ] [ 525 ]ノーサム氏はまた、バージニア州でドゥーラをメディケイドの対象とすることも提案している。[ 525 ]
2018年6月7日、ノーサムはバージニア州でメディケイドを拡大する超党派法案に署名した。[ 527 ]これは彼の選挙公約の1つを成就させた。[ 528 ] [ 529 ]ノーサムの前任者であるテリー・マコーリフは、任期中ずっとメディケイド拡大を実施しようとしたが、当時州議会を支配し拡大に反対していた共和党によって阻止された。[ 530 ] [ 531 ] 2017年の選挙で民主党がバージニア州下院で大きく躍進した後も、共和党は依然として議会でわずかな多数派を維持していたが、共和党内でのメディケイド拡大への反対は弱まり、何人かは法案を支持するために党に鞍替えした。[ 527 ] 2019 年 1 月 1 日に法案が成立すると、[ 532 ]バージニア州はメディケイドを拡大した 33 番目の州となり[ 529 ] [ 532 ] 2016 年のルイジアナ州以来初めて拡大した州となった。[ 533 ] [ 534 ]拡大されたプログラムへの登録は 2018 年 11 月 1 日に開始された。[ 535 ] 2019 年初頭までに、20 万人以上のバージニア州民が拡大の一環としてメディケイドに登録した。[ 536 ]
共和党議員との妥協の一環として、ノーサム知事は、ほとんどの健康で子供のいない成人に就労要件を課すメディケイド拡大計画に同意した。就労要件は連邦政府の免除なしには実施できないため、まだ発効していない。[ 537 ] [ 538 ]ノーサム政権は当初、そのような免除を求めたが、2019年のバージニア州中間選挙で民主党が州議会の支配権を握った後、ノーサム知事は当時まだ保留中だったバージニア州の免除要請を一時停止した。[ 538 ] [ 539 ]
2007年の州上院議員選挙運動で、ノーサム氏は「バージニア州は不法移民対策において、現在よりもさらに厳格になるべきだ」と主張し、州は連邦法執行機関と「強力なパートナー」として行動すべきだと述べた。[ 540 ] 2017年の州知事選挙運動では、ノーサム氏のレトリックは変化した。[ 540 ] 2017年、ノーサム氏は「 ICEに立ち向かう」と誓い、「バージニア州の人々、特に移民が恐怖の中で暮らすことがないようにする」と述べ、「バージニア州で私たちが非常に誇りに思っていることの一つは、包容的であることだ」と語った。さらに、「移民がここで快適に暮らせるよう、できる限りのことをする」と述べた。[ 229 ]ノーサム氏は、未成年で米国に来た不法移民に一時的な滞在を認めるDACA（幼少期入国者に対する強制送還猶予措置）を撤回するというトランプ大統領の決定に反対した。 [ 541 ]ノーサム氏は、トランプ氏の決定は「思いやりがなく、道徳的感覚がなく、経済的感覚もない」と述べた。[ 541 ]ノーサム氏は、不法移民に州の運転免許証と州内授業料を付与することを支持している。[ 540 ]
2017年2月、副知事を務めていたノーサム氏は、バージニア州の聖域都市を禁止する法案に対し、州上院で同数票を破る決定票を投じた。[ 69 ]ノーサム氏は、「共和党が政治的利益のために移民をスケープゴートにしようとした際に同数票を破ることができて誇りに思う」とし、法案を「阻止できて嬉しい」と述べた。[ 484 ] 2017年10月の知事選討論会で、ノーサム氏は聖域都市を支持しないと述べ、現在バージニア州には聖域都市は存在しないと述べたが、上院で反対票を投じた法案と同様の法案に知事として署名するかどうかについては明言を避けた。[ 542 ] 2017年11月、ノーサム氏は、バージニア州の聖域都市を事前に禁止する法案には拒否権を行使するが、州内に聖域都市が現れ始めた場合は禁止を支持すると明言した。[ 69 ] 2018年4月、知事として、ノーサムはバージニア州の聖域都市を事前に禁止する法案に拒否権を行使した。[ 543 ]彼は翌年も同じ法案に再び拒否権を行使した。[ 544 ]
2019年11月、ドナルド・トランプ大統領が州や地方自治体が難民再定住プログラムへの参加を控えることを許可する大統領令を発令した後、ノーサム知事は難民受け入れに対するバージニア州の決意を改めて表明し、トランプ政権のマイク・ポンペオ国務長官 に宛てて次のように書簡を送った。「バージニア州の灯りはともかく、私たちの扉は開かれており、新しいバージニア州民がここに住まいを構えることを歓迎します。米国は長年にわたり、自らを避難所、安定と経済的繁栄の場所として示してきました。私たちは、この国が建国された際の理想である自由と権利を推進しています。しかし、海外でこれらの理想を堅持するためには、国内でもこれらの理想へのアクセスを認めなければなりません。私たちは、自らが説くことを実践しなければなりません。」[ 545 ]
ノーサム氏は政治家としてのキャリアを通じてLGBTの権利を支持してきた。 [ 546 ] [ 547 ] 2013年に副知事選に出馬した際、共和党の対立候補であるEWジャクソン氏がLGBTの人々について、広く分断を招く発言をしたとして批判した。牧師であるジャクソン氏との討論会で、ノーサム氏は「教会で私がしていることは、日常生活で私がしていることと同じです。教会で言うにせよ、診療所で言うにせよ、上院で言うにせよ、それは私の責任であり、私の信念です」と述べた。[ 548 ] [ 549 ]その年の夏、米国国防総省が同性カップルの軍人に結婚給付を提供し始めたとき、ノーサム氏とジャクソン氏はこの問題で意見が分かれた。当時バージニア州では同性婚が違法だったため、州は州兵に所属する同性カップルへの給付を停止すべきだとジャクソン氏は述べたが、ノーサム氏は連邦政府の方針を支持した。ノーサム氏は、米軍における同性カップルへの福利厚生の平等化は「国に尽くしてきた人々に対して公平であること」だと述べた。[ 550 ]
2013年の選挙運動中、ノーサム氏はLGBTの権利に反対するとバージニア州で歓迎されないビジネス環境が生まれると述べた。[ 551 ] 2015年には、副知事としての同数票決裁権を行使して、バージニア州司法長官マーク・ヘリング氏に州の同性婚禁止を擁護させる法案を州上院で否決した。ヘリング氏は同禁止は違憲だと主張していた。[ 552 ]
2017年、知事選に出馬していたノーサム氏は、バージニア州で同年提案された「身体的プライバシー法」に反対を表明した。この法案が可決されれば、政府施設の職員は出生証明書に記載された性別に対応するトイレを使用することが義務付けられることになる。ノーサム氏は「身体的プライバシー法」を「雇用を奪う、偏見に満ちた法案」と呼んだ。 [ 553 ]同年後半、ノーサム氏が知事に選出される前に、この「身体的プライバシー法」は州議会で否決された。[ 554 ]
ノーサム氏は、ドナルド・トランプ大統領がトランスジェンダーの軍人を米軍から排除するという決定を非難した。トランプ大統領がこの政策を発表した直後、ノーサム氏はツイッターで「我が国に軍務を捧げたい人は誰でも歓迎されるべきだ。彼らは愛国者であり、そのように扱われるべきだ」とツイートした。[ 555 ]
ノーサム知事の最初の公式行動は、州政府の行政部門がLGBTQ従業員を差別することを禁止する行政命令に署名することだった。[ 79 ] [ 556 ] [ 557 ]ノーサム知事の就任当時、バージニア州にはLGBTQ個人を雇用差別から保護する法律はなかった。[ 558 ] [ 559 ]ノーサム知事の前任者であるテリー・マコーリフ知事が出した行政命令によって確立された性的指向と性自認に基づく保護は、ノーサム知事自身の行政命令によって維持され、さらにバージニア州で初めて性表現に基づく保護が導入された。[ 569 ] [ 570 ] [ 567 ] [ 568 ] [ 571 ]
副知事を務めていたとき、ノーサムは州上院で同数票を破り、マコーリフの前述の行政命令に含まれる保護を州法に成文化する法案を支持した。[ 572 ] [ 560 ] [ 573 ]この法案は下院で否決された。[ 574 ] [ 575 ]ノーサム自身の行政命令を州法に成文化する法案は、2018年と2019年に州上院で超党派の支持を得て可決されたが、両年とも下院の共和党指導部によって採決を拒否された。[ 576 ] [ 577 ] [ 559 ]これらの法案が可決されていれば、前述の行政命令とは異なり、バージニア州のすべての州および地方政府職員に適用されたはずである。前述の行政命令は、知事の個人的な権限の下にある職員にのみ適用された。[ 563 ] [ 574 ]
さらに広範な差別禁止法であるバージニア・バリュー法は、2019年の州議会選挙で州上院と州下院の両方の支配権が共和党から民主党に転換した後、超党派の支持を得てバージニア州で可決された。[ 315 ] [ 578 ] [ 579 ]ノーサム知事は2020年4月11日にバージニア・バリュー法に署名し、同法は成立した。この法案は、バージニア州全域で、公共部門と民間部門の雇用、住宅、公共施設、信用取引における性的指向と性自認に基づく差別を禁止するもので、[ 580 ] [ 581 ] [ 582 ]南部諸州で初めてLGBTQの個人に対する差別禁止の保護を拡大する法律である。[ 315 ] [ 579 ] [ 583 ]
2020年、ノーサム知事はバージニア州における性自認に関する権利と保護を拡大する法案に署名した。ノーサム知事は、州内の健康保険会社が性自認に基づいて差別することを禁止する法案[ 584 ] [ 585 ] [ 586 ]、バージニア州の学校におけるトランスジェンダー生徒の扱いに関する州全体の基準を確立する法案[ 587 ] [ t ]、バージニア州の運転免許証と身分証明書にノンバイナリーの性別オプションを導入する法案[ 315 ] [ 588 ]、およびバージニア州で出生証明書に記載されている性別を変更しようとする人が性別適合手術を受けることを前提条件から除外する法案[ 315 ] [ 586 ] [ 589 ]を承認した。
2020 年 3 月、ノーサムは、バージニア州を未成年者に対する転向療法を禁止する 20 番目の州、南部で最初の州とする超党派法案に署名した。法案に署名した際、ノーサムは声明を発表し、「この問題は、何千人もの子供たちを診てきた小児神経科医として、私にとって個人的な問題です。転向療法は差別的な偽科学に基づいているだけでなく、危険であり、若者に永続的な害を与えます。誰も、自分が何者であるかという理由で間違っていると感じさせられるべきではありません。特に子供はそうではありません。」と述べた。 [ 590 ]数日後、ノーサムは、性的指向または性自認に基づいて被害者を標的とする犯罪をヘイトクライムに分類する法案に署名した。[ 591 ] [ 592 ] [ 593 ]同年、ノーサムは、バージニア州の州法典の強制力のない同性婚禁止を廃止する法案に署名した。[ 586 ] [ 594 ] [ 595 ]州法全体で配偶者に対して性別中立的な言葉を採用すること。[ 315 ] [ 585 ] [ 597 ] [ 598 ]バージニア州の自治体が性的指向と性自認に基づく差別を禁止する独自の法律を制定することを認めること。[ 585 ] [ 591 ] [ 592 ]
2020年5月、民主党がバージニア州議会の多数派を握った際、ノーサム知事は成人によるマリファナ使用を非犯罪化する法律に署名した。民主党は過去にもマリファナ合法化法案の可決を試みてきたが、毎回失敗していた。2020年7月に非犯罪化されたものの、その時点で州の民主党とノーサム知事は、罰金が25ドルでは人種間の格差がさらに拡大するだろうとして、それでは不十分だと説明していた。この発言を受けて、ノーサム知事はマリファナを完全に合法化する法案を提出する意向を表明した。当初、この法案は2024年7月施行で可決されたが、ノーサム知事とバージニア州アメリカ自由人権協会（ACLU）はすぐにそれでは不十分だと表明した。ノーサム知事は法案を州議会に差し戻し、施行日を2021年7月に前倒しするよう修正を求めた。法案は修正され、2021年4月にノーサム知事によって署名された。修正された条項には、ノーサム知事が要求した、未成年者の所持を薬物乱用講習付きの民事罰金とする規定が含まれていた。薬局は当初の予定通り2024年にオープンする予定で、2021年には自宅で最大4株まで栽培できるようになる。
2017年のバージニア州民主党予備選中に放映された政治広告で、ノーサム氏は「ドナルド・トランプ氏の話を注意深く聞いてきたが、彼はナルシストな狂人だと思う」と述べた。[ 599 ]総選挙が近づくと、ノーサム氏は「ドナルド・トランプ氏がバージニア州のためになるなら、私は彼と協力する」と述べた。[ 600 ]ノーサム氏は「より穏やかな口調」について、「人々はすでに（トランプ氏に対する意見を）知っていて、自分で判断していると思う。私たちが今後議論するのは、ワシントンから出てくるバージニア州にとって非常に有害な政策だ」と説明した。[ 600 ]
2017年の知事選キャンペーン中、ノーサム氏は、当選した場合、2020年以降のバージニア州議会および連邦議会の新たな選挙区割り地図は、超党派の委員会によって作成された場合にのみ承認すると述べた。[ 601 ]
2019年1月、ノーサム氏は、バージニア州の写真付き身分証明書法を廃止する法案や、制限のある現行法に代わる「理由を問わない」不在者投票を認める法案などを含む法案を提出した。また、企業からの直接寄付を禁止し、寄付額を1万ドルに制限し、議員による選挙資金の私的使用を禁止する新たな選挙資金制限も提案している。[ 602 ]
2019年10月、ノーサムは刑期を終えた2万2000人以上の重罪犯の投票権やその他の公民権を回復したと発表した。 [ 603 ]
2021年3月、彼はバージニア州投票権法を承認した。[ 604 ]
ノーサムと妻のパムには、ウェスとオーブリーという2人の成人した子供がいる。[ 605 ]ノーサムの弟のトーマス・ノーサムは弁護士であり[ 11 ] 、バージニア州上院議員のリンウッド・ルイスの法律事務所のパートナーである。ルイスは、ノーサムが副知事に就任するために州上院議員の議席を辞任した際に、後任として州上院議員に選出された。彼らの父親であるウェスコット・ノーサムは、アコマック郡の元判事、元州検事、海軍退役軍人である。[ 606 ]
ノーサムは、バージニア州ケープビルにある黒人が大多数を占めるバプテスト教会に所属しており[ 101 ] [ 607 ] [ 608 ] 、南北戦争の史跡であるフォート・モンローを管理するフォート・モンロー管理局の副議長を務めている。フォート・モンローは、北軍のベンジャミン・バトラー将軍が解放奴隷を匿った場所である。[ 609 ]ノーサムは余暇にはクラシックカーの整備を楽しんでいる。[ 610 ]彼は1953年型オールズモビルと1971年型シボレー・コルベットを所有している。[ 611 ]
ノーサムは趣味でランニングをしており、リッチモンド・ロードランナーズのファーストデイ5kmやモニュメントアベニュー10kmレースなどのレースにも出場している。[ 612 ]
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)下院議長のカーク・コックス議員は、ノーサム氏の「指導力と統治能力は永久に損なわれた」と宣言した。
{{cite web}}: CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)711は、免許停止中の運転で3回目以降の有罪判決を受けた場合の最低10日間の禁固刑を撤廃する。
ノーサムは死刑に反対すると述べ、ギレスピーは死刑を支持すると述べた。