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環境保護庁（EPA）は、環境保護問題を担当する米国政府の独立機関です。 [ 2 ]リチャード・ニクソン大統領は1970年7月9日にEPAの設立を提案し、ニクソン大統領が大統領令に署名した後、1970年12月2日に活動を開始しました。[ 3 ] EPA設立の命令は、下院と上院の委員会公聴会で承認されました。
同機関は、大統領が任命し上院が承認する長官によって率いられている。[ 3 ] 2025年1月29日以降、長官はリー・ゼルディンである。EPAは内閣の省ではないが、長官には通常、閣僚級の地位が与えられる。EPAの本部はワシントンDCにあり、同機関の10の地域それぞれに地域事務所があり、全国に27の研究所がある。[ 4 ]
同機関は、環境アセスメント、研究、教育を実施しています。また、州政府、部族政府、地方自治体と協議しながら、米国の様々な環境法に基づき、国家基準の維持と執行を担っています。EPAの執行権限には、罰金、制裁措置、その他の措置が含まれます。
同機関は、許可、監視、執行に関する責任の一部を米国の各州および連邦政府に承認された部族に委任している。また、同機関は、さまざまな自主的な汚染防止プログラムや省エネルギー活動において、産業界やあらゆるレベルの政府機関と協力している。
同機関の2023年の予算上の職員数は、フルタイム換算で16,204.1人でした。[ 5 ] EPAの職員の半数以上は、エンジニア、科学者、環境保護専門家です。その他の職員には、法律、広報、財務、情報技術者などが含まれます。
1950年代後半から1960年代にかけて、米国議会は、人間の活動が環境に与える影響に対する国民の懸念の高まりに対応した。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]ジェームズ・E・マレー上院議員は、第86回議会で1959年の資源保全法（RCA）法案を提出した。この法案は、大統領府に環境品質評議会を設置し、国家環境政策を宣言し、年次環境報告書の作成を義務付けるものであった。当時、環境保護運動は弱く、この法案は議会を通過しなかった。[ 9 ]
1962年に出版されたレイチェル・カーソンのベストセラー『沈黙の春』は、農薬の無差別使用が動物や人間に及ぼす有害な影響について世間に警鐘を鳴らした。[ 10 ]
その後、議会は可能な解決策について議論した。1968年、上院内務・島嶼問題委員会の委員長であるヘンリー・M・ジャクソン上院議員と下院科学・宇宙航行委員会の委員長であるジョージ・P・ミラー下院議員によって、国家環境政策の必要性と実施方法について議論するための下院・上院合同会議が招集された。議会は1969年国家環境政策法（NEPA）を制定したが、この法律は1959年以降の公聴会で議論されたアイデアに基づいていた。[ 11 ] [ 9 ]
リチャード・ニクソン政権は1969年から1971年にかけて環境を政策の優先事項とし、環境品質評議会（CEQ）と環境保護庁（EPA）という2つの新しい機関を設立した。[ 12 ]ニクソンは1970年1月1日に国家環境政策法（NEPA）に署名し、同法はCEQを大統領府内に設置した。NEPAは、環境に大きな影響を与えるすべての主要な連邦政府の行動について、環境影響の詳細な報告書を作成することを義務付けた。この「詳細な報告書」は最終的に環境影響評価書（EIS）と呼ばれるようになった。[ 6 ]
1970年7月9日、ニクソン大統領は、連邦政府の環境に関する多くの責任を1つの機関、すなわち新しい環境保護庁（EPA）に統合する行政組織再編案を提示した。 [ 13 ]この提案には、米国農務省と米国内務省の農薬プログラムの統合など、複数の省庁の汚染対策プログラムの統合が含まれていた。[ 14 ] : 5その夏に公聴会を開催した後、下院と上院はこの提案を承認した。EPAは業務開始の90日前に設立され、[ 14 ] : 11 1970年12月2日に正式に開庁した。初代長官のウィリアム・ラッケルズハウスは、1970年12月4日に就任宣誓を行った。[ 8 ]
EPA の主な前身は、米国公衆衛生局(PHS)の旧環境保健部門であり、その設立は1966 年～ 1973 年にかけて行われたPHS の一連の再編の1 つです。EPA は PHS から、国家大気汚染管理局全体、環境管理局の固体廃棄物管理局、水質衛生局、放射線保健局の一部を吸収しました。また、1966 年に PHS から内務省に移管されていた連邦水質管理局も吸収しました。他の機関のいくつかの機能も EPA に組み込まれました。以前は独立していた連邦放射線評議会が統合され、農薬プログラムは内務省、食品医薬品局、農業研究局から移管され、一部の機能は環境品質評議会と原子力委員会から移管されました。[ 15 ] [ 3 ]
EPAは設立時に26州にまたがる84の拠点を引き継ぎ、そのうち42の拠点は研究所であった。EPAはこれらの研究所を22の拠点に統合した。[ 16 ]
EPAは設立初年度に14 億ドルの予算と5,800人の職員を抱えていた。[ 14 ]： 5設立当初、EPAは主に目標と基準を設定する技術支援機関であった。まもなく、議会で可決された新しい法律と改正により、EPAは規制権限を与えられた。[ 14 ]： 9 1970年12月には、大気浄化法の大幅な拡大が承認された。[ 17 ]
EPAの職員は、初期の頃は「非常に大きな目的意識と興奮」があり、「この国の多くの人々が明らかに気にしていた問題に対処してくれる機関がある」という期待があったことを回想しており、その結果、アメリカの環境を浄化するという壮大な取り組みに参加したいと熱望する人々から何万もの履歴書が寄せられた。[ 18 ]
EPAが最初に活動を開始したとき、民間部門のメンバーは環境保護運動は一時的な流行だと強く感じていた。ラッケルズハウスは、政府の有効性に深く懐疑的な国民に対し、EPAが汚染に関する広範な懸念に効果的に対応できることを示すようプレッシャーを感じていたと述べた。[ 18 ]
1969年にオハイオ州クリーブランドで発生したカヤホガ川の炎上は、全国的な非難と大手鉄鋼会社に対する刑事訴追につながった。米国司法省は1970年後半に新設されたEPAと協力して汚染対策訴訟を開始した。議会は1972年に連邦水質汚染防止法改正法（通称クリーンウォーター法（CWA））を制定した。[ 19 ] CWAは、州と連携してEPAが実施する義務的な汚染防止基準を含む、水質問題に対処するための全国的な枠組みを確立した。[ 20 ]議会は1972年に連邦殺虫剤・殺菌剤・殺鼠剤法（FIFRA）を改正し、EPAにすべての農薬のリスクを潜在的な利益と比較評価することを義務付けた。[ 21 ] [ 22 ]
1973年、ニクソン大統領はラッセル・E・トレインを次期EPA長官に任命した。[ 23 ] 1974年、議会は安全飲料水法を可決し、EPAに対し、米国人口の90%にサービスを提供するすべての公共水道システムに対する強制的な連邦基準を策定することを義務付けた。この法律は、EPAに対し、州機関の協力を得て基準を施行することを義務付けた。[ 24 ] [ 25 ]
1976年10月、議会は有害物質規制法（TSCA）を可決した。これはFIFRAと同様に、汚染ではなく商業製品の製造、表示、使用に関するものであった。[ 26 ] [ 27 ]この法律により、EPAは化学物質に関する情報を収集し、製造業者に検査を義務付ける権限を与えられ、化学物質の製造と使用を規制する権限（特にPCBについて言及）を与えられ、化学物質の国家インベントリリストを作成するよう義務付けられた。[ 27 ]
議会はまた、 1976年に資源保全回復法（RCRA）を制定し、1965年の固体廃棄物処理法を大幅に改正した。[ 28 ]この法律は、廃棄物処理、エネルギーと天然資源の保全、廃棄物の削減、廃棄物の環境的に健全な管理の確保に関する国家目標の設定をEPAに課した。これに伴い、EPAは州と協力して実施される固体廃棄物と有害廃棄物に関する規制を策定した。 [ 29 ]
ジミー・カーター大統領は1977年にダグラス・M・コストルをEPA長官に任命した。[ 30 ]拡大するEPAの法的権限と業務量を管理するため、1979年末までに予算は54 億ドルに増加し、職員数は13,000人に増加した。[ 1 ]
1980年、ラブキャナルなど多くの放棄された、または管理が不十分な有害廃棄物処理場が発見されたことを受け、議会は「スーパーファンド」の愛称で呼ばれる包括的環境対応・補償・責任法を可決した。この新法により、EPAは過去の有害廃棄物処理によって汚染された場所の責任者をより広範囲に調査できるようになり、評価と浄化のための資金調達メカニズムが確立された。[ 31 ]
1981年、ロナルド・レーガン大統領は、右派への劇的な転換として、アン・ゴーサッチを環境保護庁長官に任命した。[ 32 ]ゴーサッチは、連邦機関の機能とサービスを各州に委任することで連邦機関を縮小するという新連邦主義のアプローチに基づいて環境保護庁を運営した。 [ 33 ]彼女は、環境保護庁が企業を過剰に規制しており、機関が大きすぎて費用対効果が低いと考えていた。長官として22か月間、彼女は環境保護庁の予算を22%削減し、汚染者に対する訴訟件数を減らし、大気浄化法の規制を緩和し、使用制限のある農薬の散布を容易にした。彼女は機関の職員総数を削減し、規制対象であるはずの業界から職員を採用した。[ 34 ]環境保護主義者たちは、彼女の政策は汚染者をなだめるために考案されたものであり、彼女が機関を解体しようとしていると非難した。[ 35 ]
次官補のリタ・ラヴェルは、スーパーファンド・プログラムの管理不行き届きのため、1983年2月にレーガン大統領によって解任された。[ 36 ]ゴーサッチは、召喚状で要求された文書の提出を拒否するなど、スーパーファンドやその他のプログラムをめぐって議会との対立が激化していた。ゴーサッチは議会侮辱罪で告発され、ホワイトハウスはEPAに文書を議会に提出するよう指示した。ゴーサッチと彼女の上級スタッフのほとんどは、1983年3月に辞任した。 [ 36 ] [ 37 ]その後、レーガン大統領はウィリアム・ラッケルズハウスをEPA長官に2期目に任命した。任命を受ける条件として、ラッケルズハウスは上級管理職の任命に関してホワイトハウスからの自主権を得た。そして、経験豊富で有能な専門家を最高管理職に任命し、EPAに対する国民の信頼回復に努めた。[ 38 ]
リー・M・トーマスは1985年にラッケルズハウスの後任として長官に就任した。[ 39 ] 1986年、議会は緊急計画および地域住民の知る権利法を可決し、EPAが有害化学物質に関するデータを収集し、その情報を国民と共有することを認めた。[ 27 ] EPAはまた、成層圏オゾン層破壊の影響についても調査した。トーマス長官の下、EPAはいくつかの国際機関と協力して成層圏オゾンのリスク評価を実施し、これが1987年8月に合意されたモントリオール議定書の動機付けとなった。[ 40 ] : 14
1988年、ジョージ・H・W・ブッシュは最初の大統領選挙運動中に環境問題について積極的に発言した。選挙での勝利後、彼は環境保護主義者のウィリアム・K・ライリーを1989年にEPA長官に任命した。 [ 30 ]ライリーのリーダーシップの下、EPAは自主的なプログラムを実施し、パルプ・製紙業界のマルチメディア規制のための「クラスター規則」の開発に着手した。[ 41 ]当時、環境問題の中には地域的または局所的な性質を持つものがあり、国レベル以下のアプローチや解決策で対処する方が適切であるという認識が高まっていた。この認識は、1990年の大気浄化法の改正や、水質浄化法プログラムにおける流域ベースのアプローチの重視など、EPAの新たなアプローチに反映されている。[ 42 ]
1992年、EPAとエネルギー省は、エネルギー効率を促進する自主的なプログラムであるエネルギースタープログラムを開始しました。 [ 43 ]
キャロル・ブラウナーはビル・クリントン大統領によって環境保護庁長官に任命され、1993年から2001年まで務めた。[ 44 ]ブラウナーの在任中の主なプロジェクトには以下が含まれる。
1980年のスーパーファンド法の成立以来、浄化信託基金を支援するために化学産業と石油産業に物品税が課されてきた。この税の議会による認可は1995年に期限切れとなる予定だった。ブラウナー氏とクリントン政権は税の継続を支持したが、議会は再認可を拒否した。その後、スーパーファンドプログラムは年間予算のみで支えられるようになり、1年間に浄化される廃棄物サイトの数が大幅に減少した。[ 49 ]（2021年に議会は化学メーカーに対する物品税を再認可した。[ 50 ]）
1994年にビル・クリントン大統領は、連邦政府に環境正義に取り組むことを義務付ける大統領令12898号に署名した。この命令は、すべての連邦機関に対し、自分たちの行動が少数派や低所得者層のコミュニティ、特に汚染レベルが高い、あるいはその他の環境問題に直面しているコミュニティにどのような影響を与えるかを考慮するよう指示した。[ 51 ]
この命令は、環境正義局の設立という形で、環境保護庁（EPA）と重要な関連性を持っていた。この局の目的は、様々な環境機関にまたがる環境正義に関する活動を調整し、不均衡な環境負荷に直面している地域社会を保護するための取り組みを支援することであった。
クリントン政権下における主要な立法改正としては、食品品質保護法[ 52 ]と1996年の安全飲料水法の改正[ 53 ]が挙げられる。
ジョージ・W・ブッシュ大統領は2001年にクリスティン・トッド・ホイットマンを環境保護庁長官に任命した。ホイットマンの後任は2003年にマイク・リービット、 2005年にスティーブン・L・ジョンソンが務めた。 [ 30 ]
2005年3月、9州（カリフォルニア州、ニューヨーク州、ニュージャージー州、ニューハンプシャー州、マサチューセッツ州、メイン州、コネチカット州、ニューメキシコ州、バーモント州）がEPAを提訴した。EPAの監察官は、EPAの水銀排出規制がクリーンエア法に準拠しておらず、規制が政治任用者の影響を受けていると判断していた。[ 54 ] [ 55 ] EPAは、水銀規制に関する自らの立場と矛盾するハーバード大学に委託した研究を隠蔽していた。 [ 56 ]訴訟では、石炭火力発電所を「最大限利用可能な制御技術」から免除するEPAの規則は違法であると主張し、さらに、平均水銀濃度を下げるためのEPAのキャップアンドトレード制度は、発電所が水銀排出量の削減を放棄することを可能にするものであり、平均濃度が低下したとしても、危険な局所的な水銀汚染のホットスポットにつながると彼らは反対した。[ 57 ]いくつかの州も独自の水銀排出規制を制定し始めた。イリノイ州の提案された規則では、2009年までに発電所からの水銀排出量を平均90%削減することになっていた。[ 58 ] 2008年、この時点で合計14州が訴訟に参加していたが、コロンビア特別区の米国控訴裁判所は、EPAの規制がクリーンエア法に違反しているとの判決を下した。[ 59 ]これを受けて、EPAは無効となったクリーンエア水銀規則に代わる基準を提案する計画を発表し、2011年3月16日にそれを実行した。[ 60 ]
2005年7月、自動車会社が抜け穴を利用して燃費の悪い車を製造していることを示すEPAの報告書の発表が遅れた。この報告書は、物議を醸したエネルギー法案が可決される前日に発表される予定で、法案に反対する人々にとって裏付けとなるはずだったが、EPAは土壇場で発表を延期した。[ 61 ]
EPAは、消費者製品に特別なラベルを使用することで節水を促進するため、2006年に自主的なWaterSenseプログラムを開始しました。 [ 62 ]
2007年、カリフォルニア州は、カリフォルニア州と他の16州が新車の燃費基準を引き上げることを認めなかったEPAを提訴した。[ 63 ] EPA長官のスティーブン・ジョンソンは、EPAは独自の基準に取り組んでいると主張したが、この動きは、連邦レベルでより低い基準を設定することで自動車業界を環境規制から保護し、州法を優先させようとする試みであると広く考えられている。[ 64 ] [ 65 ]カリフォルニア州知事のアーノルド・シュワルツェネッガーは、他の13州の知事とともに、EPAの行動は連邦法を無視しており、既存のカリフォルニア州の基準（カリフォルニア州以外にも多くの州で採用されている）は、提案された連邦基準のほぼ2倍の効果があると述べた。[ 66 ]ジョンソンはこの決定を下す際に自身のスタッフを無視したと報じられている。[ 67 ]
2007年にEPAの研究がキャリアマネージャーによって抑制されたと報告された。[ 68 ] EPAの国立環境評価センターの監督者は、EPAの統合リスク情報システムに関する査読付きジャーナル記事からいくつかの段落を削除するよう要求し、その結果、2人の共著者の名前が出版物から削除され、責任著者であるChing-Hung Hsuは「出版に対する厳しい制限」のためにEPAを辞めた。[ 69 ] 2007年の報告書は、EPAが科学論文の著者である従業員に対して、たとえそれらの論文が個人的な時間で書かれたものであっても、事前抑制を行ったと述べた。 [ 70 ]
2007年12月、EPA長官のジョンソンは、気候変動が公共の福祉を脅かすと宣言する文書の草案を承認した。この決定は、初の国家的な強制的な地球温暖化規制を発動させるものだった。副長官のジェイソン・バーネットは、草案をホワイトハウスに電子メールで送った。ホワイトハウスの補佐官たちは、気候変動への対処法として強制的な規制に長年反対してきたが、ジョンソンの結論の要点は分かっていたとバーネットは語った。彼らはまた、添付ファイルを開けばそれが公文書となり、物議を醸し、撤回が困難になることも知っていた。そのため、彼らはそれを開かず、ジョンソンに電話をかけ、草案を取り下げるよう求めた。ジョンソンは草案を取り下げ、2008年7月に地球温暖化が公共の福祉を脅かすとは述べていない新しいバージョンを発表した。バーネットは抗議して辞任した。[ 71 ]
2008年4月、憂慮する科学者同盟は、オンラインで詳細なアンケートに回答した約1,600人のEPA職員科学者の半数以上が、仕事への政治的干渉を経験したと報告したと発表した。この調査には、化学者、毒物学者、エンジニア、地質学者、その他の科学分野の専門家が含まれていた。科学者の約40%が、過去5年間で干渉が以前よりも頻繁に発生していると報告した。[ 72 ]
バラク・オバマ大統領は2009年にリサ・P・ジャクソンを環境保護庁長官に任命した。 [ 30 ]
2010年には、ブッシュ政権とオバマ政権の両方でEPAの管理部門が海面上昇 に関する300万ドルの地図作成調査を隠蔽し、管理部門が地図の削除を反映させるために重要な省庁間報告書を変更したと報じられた。[ 73 ]
2011年から2012年にかけて、EPA職員の一部は、業界や政府からの圧力により水圧破砕に関する研究の実施や結果の報告が困難であると報告し、環境報告書の検閲について懸念を示した。[ 74 ] [ 75 ] [ 76 ] [ 77 ] [ 78 ]
オバマ大統領は2013年にジーナ・マッカーシーを環境保護庁長官に任命した。 [ 30 ]
2014年、EPAは自動車、トラック、その他の自動車向けの「Tier 3」基準を発表し、大気汚染物質の排出要件を厳格化し、ガソリン中の硫黄含有量を下げた。[ 79 ]
2015年、EPAはフォルクスワーゲングループが2009年から2016年モデルのフォルクスワーゲンおよびアウディのディーゼルエンジン車の製造において広範な違反を犯していたことを発見した。違反および潜在的な刑事制裁の通知を受けた後、フォルクスワーゲンは後に法的和解に合意し、数十億ドルの刑事罰金を支払い、違法な大気汚染物質の排出を削減するために車両の買い戻しプログラムを開始し、車両のエンジンを改造することが義務付けられた。[ 80 ] [ 81 ]
2015年8月、EPAは発電所からの排出を規制するクリーンパワープランを最終決定し、15年間で二酸化炭素を32％、つまり7億8900万トン削減すると予測した。[ 82 ] 2019年にはトランプ政権下でこの計画は無効とされ、手頃な価格のクリーンエネルギー規則に置き換えられた[ 83 ]。そして2022年には最高裁判所によってその合憲性が否定された[ 84 ] 。
2015 年 8 月、コロラド州の鉱山で EPA の請負業者が鉛やヒ素などの汚染物質のレベルを調査していた際に、誤って 300 万ガロン以上の廃水をセメント クリークとアニマス川に放出し、2015 年ゴールド キング鉱山廃水流出事故が発生しました。 [ 85 ] [ 86 ] 2015 年、世界保健機関の支部である国際がん研究機関(IARC) は、化学会社モンサントが製造する除草剤ラウンドアップの成分であるグリホサートと非ホジキンリンパ腫を関連付ける研究を引用しました。2017 年 3 月、グリホサート関連の非ホジキンリンパ腫を発症したと主張する人々が起こした訴訟の裁判長は、モンサントの電子メールや、同社と連邦規制当局との電子メールのやり取りを含む、この事件に関連するその他の文書を開示しました。ニューヨーク・タイムズによると、「記録からは、モンサントがゴーストライターを使って研究を行い、後に学者に帰属させたことが示唆され、環境保護庁の上級職員が、米国保健福祉省が実施する予定だったラウンドアップの主成分であるグリホサートのレビューを阻止しようとしていたことが示された」。記録によると、モンサントは、当時EPAの癌評価レビュー委員会の委員長であったジェス・ローランドから数か月前に決定を知らされた後、調査結果に対する「広報攻撃」を準備することができた。電子メールには、ローランドが「保健福祉省が独自のレビューを実施しようとする試みを阻止すると約束していた」ことも示されている。[ 87 ] [ 88 ] [ 89 ]
2017年2月17日、ドナルド・トランプ大統領はスコット・プルイットを環境保護庁長官に任命した。 [ 30 ]民主党はこの任命を物議を醸す動きと見なした。プルイットはキャリアのほとんどを環境規制や政策に異議を唱えることに費やしてきたからである。彼は環境保護分野での経験がなく、化石燃料業界から資金援助を受けていた。[ 90 ] 2017年、ドナルド・トランプ大統領は環境保護庁の予算を 81億ドルから57億ドルに31%削減し 、職員の4分の1を削減することを提案した。[ 91 ]しかし、この削減は議会で承認されなかった。プルイットは、倫理問題に関する論争が続いているため「執拗な攻撃」を受けているとして、2018年7月5日に辞任した。[ 92 ]
トランプ大統領は2019年にアンドリュー・R・ウィーラーをEPA長官に任命した。 [ 30 ]トランプはEPAを「ほぼあらゆる形で」廃止し、「ごく一部」だけを残すと約束した。[ 93 ]
2019年7月17日、EPAの経営陣は、同機関の科学的誠実性担当官であるフランチェスカ・グリフォ氏が下院委員会の公聴会で証言することを禁じた。EPAはグリフォ氏の代わりに別の代表者を派遣することを申し出、委員会が「誰が発言する資格があるかを機関に指図している」と非難した。この公聴会は、連邦政府の科学者やその他の職員が、政治的な影響を心配することなく、研究について自由に発言できることの重要性について議論するためのものであった。[ 94 ]
2019年9月、カリフォルニア州の大気汚染基準は再び攻撃にさらされた。トランプ政権は、連邦基準よりも厳しい自動車およびトラックの排出基準を州に認める免除措置を取り消そうとした。[ 95 ]
ジョー・バイデン大統領は2021年にマイケル・S・リーガンを長官に任命した。リーガンは2021年3月11日に就任した。 [ 96 ]
2021年10月、EPAは「PFAS戦略ロードマップ」を発表しました。PFASは「永遠の化学物質」と呼ばれる有機フッ素化合物です。このロードマップは「EPA全体」の戦略であり、EPAはPFASのライフサイクル全体、つまりPFASが環境に放出されるのを防ぐこと、汚染者の責任を追及すること、汚染された場所を修復することなどを検討します。また、飲料水のモニタリングや、バイオソリッド（肥料として使用される処理済み下水汚泥）中のPFOAとPFOSのリスク評価も含まれます。[ 97 ]
2021年12月、EPAは乗用車と小型トラック向けの新しい温室効果ガス基準を発表しました。気候汚染を削減し、公衆衛生を改善するこの基準は、2023年モデルの車両から有効になりました。 [ 98 ]
2022年3月、バイデン政権はカリフォルニア州が再びより厳しい自動車排出ガス基準を設定することを許可した。[ 99 ]
2022年8月、EPAはインフレ抑制法（IRA） に基づき、約532億1600万ドルの予算を割り当てられました。EPAは合計24のイニシアチブを挙げ、その中でも特に注目すべきは、温室効果ガスの削減と監視、スーパーファンド石油税、現在の大型車両をゼロエミッション車に置き換えること、メタン排出削減奨励プログラムなどです。[ 100 ]
2023年2月3日、東パレスチナで100両以上の貨車が脱線し、そのうち約半数の貨車にはブチルアクリレート、塩化ビニル、エチルヘキシルアクリレートなどの化学物質が含まれていた。[ 101 ]その後、化学物質が燃焼して数マイル離れた場所からも見えるほどの炎が上がり、煙が空気中に充満し、住民からは動物が病気になったり、目や鼻に灼熱感を感じたという報告があった。EPAは状況を監視し、専門家は地元住民にEPAの自宅空気スクリーニングに参加するよう勧めた。[ 102 ] [ 103 ]
2023年4月21日、ホワイトハウスは、少数派コミュニティの平等性を向上させるためのより広範な取り組みの一環として、Justice40イニシアチブを実施しました。Justice40の目標は、主要な連邦政府投資による利益の40%が、これまで無視されてきたコミュニティに確実に届くようにすることです。これらの投資には、気候変動対策プログラム、クリーンエネルギープロジェクト、汚染削減の取り組みなどが含まれます。Justice40は、連邦政府機関がプログラムを計画し、互いに協力する方法を変えました。それは、恵まれないコミュニティをどのように特定し、資金と支援をどこに配分するかをどのように決定するかを指導しました。EPAにとっては、これは、Justice40の目標を明確に支持し、利益が最も必要としているコミュニティに届いていることを示すために、一部の助成金プログラムと技術支援を調整することを意味しました。[ 104 ]
2024年3月、EPAは電気自動車（EV）への移行を加速させる排気ガス排出基準に関する規制を発表した。この基準では、大気汚染と気候変動を軽減するために、2032年までに米国で販売される新車の少なくとも3分の2をゼロエミッション車にすることを義務付けている。EPAは、この規制により2032年までに排出量が70億トン、つまり2026年のレベルの56%削減されると予測している。 [ 105 ]
2024年4月、EPAは発電所の炭素排出量に関する新たな基準を確定し、2028年までに6万5000トン、 2047年までに13億8000万トンの削減を予測した。 [ 106 ]また、同機関は6種類のPFAS化合物に関する最終的な飲料水基準も発表した。[ 107 ] [ 108 ]
2024年12月、EPAはカリフォルニア州が2035年までにガソリン車のみの販売を終了する計画を承認したと発表した。EPA長官のマイケル・リーガンは、2020年に初めて発表されたこの計画を実施するために、カリフォルニア州に大気浄化法に基づく免除を与えた。この計画では、2035年までに新車の少なくとも80%が電気自動車、最大20%がプラグインハイブリッド車になることが求められた。カリフォルニア州の規則は、ニューヨーク州、マサチューセッツ州、オレゴン州を含む他の11州でも採用された。[ 109 ]
ドナルド・トランプの2期目の大統領任期に伴い、リー・ゼルディンは2025年1月29日に管理官としての職務を開始した。[ 110 ]
2025年2月27日、EPAはラッセル・ヴォートが発行したホワイトハウスのメモを受け取り、大規模な人員削減の準備を始めた。その数時間前、トランプ大統領はEPAの約1万7000人の職員を65％削減すると述べていたが、後にこれは機関全体の予算を65％削減するという内容に修正された。[ 93 ]
2025年初頭、EPAは環境正義活動を支援する多くのプログラムの削減を開始した。これらのプログラムは通常、さまざまな環境負荷に直面しているコミュニティ、特に低所得者層や有色人種のコミュニティを支援するものである。ガーディアン紙とワシントン・ポスト紙の報道によると、コミュニティへの重要な資金提供や地方自治体とのパートナーシップは、一時停止、削減、または機関の他の部門に送られた。ニューズウィーク誌も、削減は機関が基本的な法的義務に集中するためのものであると述べているEPAの内部メモについて報じた。実際には、これはコミュニティが環境衛生問題に対処するのを支援するプログラムから資金を奪うことを意味していた。[ 111 ]
これらの変更後、多くの町や都市は、資金がもはや利用できなくなったため、汚染浄化、公衆衛生、環境モニタリングに関連するプロジェクトを継続するのに苦労した。[ 112 ]
2025年3月、EPAは化学会社デンカに対する訴訟を取り下げた。この訴訟は、ルイジアナ州ラプラスにあるデンカの工場におけるクロロプレンの排出量を削減することを目的としていた。[ 113 ]
米国最高裁判所がAFGE対トランプ訴訟で政府職員の解雇差し止め命令を覆した後、EPAは2025年7月に研究開発局を廃止すると発表した。同局は、3月に廃止計画を示すメモが流出したと報じられた後、以前は廃止計画を否定していた。[ 114 ]
EPAは2025年7月に、温室効果ガスが人間の健康にリスクをもたらすという2009年に確立された以前の危険性認定を撤廃する新たな規則案を発表した。この認定は、大気浄化法を支持するEPAの多くの規制の根拠として用いられていた。ゼルディン氏は、これらの既存の規制の影響がコスト増を通じてアメリカ国民に害を与えていると主張し、これが危険性認定を撤廃する根拠となった。[ 115 ]
2025年末までに、EPAは環境正義の活動を大幅に縮小した。政権の改革の一環として、環境正義・外部公民権局が閉鎖され、EJスタッフの大部分が配置転換または休職となった。ほとんどのEJ助成金も打ち切られ、多くの地方プロジェクトは頼りにしていた資金を失った。この間、EPAはウェブサイトからEJScreenも削除した。これにより、地域社会はこれまで頼りにしていた汚染や健康に関するデータにアクセスすることが難しくなった。連邦政府の支援がなくなったため、多くの州や地方のEJプログラムは活動を継続するのに苦労し始めた。第三者のEJScreenウェブサイトからデータを使用することは可能だったが、データの収集が停止されているため、この情報は一般的に古くなったり不正確だったりした。[ 116 ]
全体として、これらの変化は、連邦政府の政策がコミュニティ環境保護と公平性に基づく執行から大きく転換したことを示している。[ 111 ]
2026年1月、EPAは汚染制限の計算方法を変更した。以前は救われた命の金銭的価値を含めて制限を計算していたが、今後は企業への予測コストに基づいてのみ制限を計算することになった。[ 117 ]
2026年5月、EPAはエアコンや冷蔵庫に主に使用される「超汚染物質」であるハイドロフルオロカーボンの段階的廃止を延期し、延期によって「勤勉なアメリカ人家庭の生活費が下がる」と主張した。この化学物質の段階的廃止はドナルド・トランプ大統領が最初の任期中に法律として署名し、議会で超党派の支持を得ていた。[ 118 ]
ゼルディンが率いるEPAは、企業寄りの姿勢と気候変動を抑制するための保護措置の撤廃で批判されている。[ 119 ] [ 120 ] [ 121 ] 2026年3月にトランプ政権に送られた書簡の中で、163の公衆衛生および環境安全団体は、公衆衛生、安全、環境を支援する保護措置を撤廃したとしてゼルディンの解任を求めた。[ 122 ]
環境保護庁（EPA）は、大統領による指名と議会の承認を経て任命される長官によって率いられている。
EPAの10の地域を創設したのは、リチャード・ニクソン大統領の発案によるものでした。[ 140 ]標準連邦地域を参照してください 。各EPA地域事務所は、州に特別に委任されたプログラムを除き、州内でEPAのプログラムを実施する責任を負っています。
各地域事務所は、部族当局に委任されたプログラムを除き、インディアン部族の土地においてもプログラムを実施する。
環境保護庁は、議会が可決した法律である法令に基づいてのみ行動することができます。歳出法は、同庁が承認された法令を実施するために毎年どれだけの資金を支出できるかを定めています。同庁は規則を発行する権限を有しています。規則は法令を解釈するものであり、EPAはさまざまな環境状況に規則を適用し、要件を執行します。同庁は、規則が必要な理由を明記しなければなりません。（行政手続法を参照。）規則は、特定の法令条項に応じて、連邦裁判所（地方裁判所または控訴裁判所）で争うことができます。[ 142 ]
EPAは、以下の連邦環境法に関して主要な実施権限を有している。
EPAが貢献的な役割を果たしたり、他の機関に支援を提供したりする法律は他にもあります。これらの法律には以下のようなものがあります。
EPA は、議会が可決した法律で当初明記された主要な使命に従って主要なプログラムを確立しました。主要な使命を解釈するために追加のプログラムが開発されました。新しいプログラムの中には、議会によって特別に承認されたものもあります。[ 143 ]元長官のウィリアム・ラッケルズハウスは 2016 年に、EPA の危険は、大気、水、廃棄物などのプログラムが互いに関連付けられず、「サイロ」に置かれることであると指摘しました。この問題は、50 年以上経った今でも、開始時ほどではないものの、依然として残っています。[ 144 ]
大気放射線局（OAR）は、「大気汚染と放射線被ばくを管理するための国家プログラム、政策、規制を策定する」責任を負う公式機関であると自らを説明しています。OARは、大気浄化法、原子力エネルギー法、廃棄物隔離パイロットプラント用地撤去法、およびその他の適用法の執行を担当しています。OARは、大気質計画基準局、大気保護局、運輸・大気質局、放射線・室内空気局を管轄しています。[ 125 ]
放射線防護プログラムは7つのプロジェクトグループから構成されている。[ 145 ]
2019年、環境データ・ガバナンス・イニシアチブ（「学者、開発者、非営利専門家のネットワーク」）は、EPAの執行統計を時系列で比較した報告書を発表した。[ 180 ] EPAが提起した民事訴訟の数は徐々に減少しており、2018年にはEPAの請求による刑事罰と民事罰は、2013年、2016年、2017年の4分の1以下に減少した。[ 181 ] 2016年には、EPAは機関の要件違反により6,307,833,117ドルの罰金を科し、[ 182 ] 2018年には1億8476万8000ドルの罰金を科した。[ 183 ] EPAの検査と評価は、2015年から2018年にかけて着実に減少している。[ 183 ] 執行活動は、機関内の予算削減が一因となって減少している。[ 184 ]
2025年4月、司法省はアラバマ州ラウンズ郡で長年続いていた環境正義に関する和解を突然打ち切った。この和解は、長年にわたり主に黒人や低所得者層の住民に被害を与えてきた同郡の深刻な廃水問題の解決に役立つはずだった。連邦当局は、多様性、公平性、包摂性に関するプログラムを制限するトランプ政権の新たな大統領令が原因で、この合意を打ち切ったと述べた。[ 185 ]
その後、AP通信は、この決定が環境団体や公民権団体から強い批判を受けたと報じた。彼らは、和解を終了すれば、郡の既に深刻な健康問題がさらに悪化すると述べた。AP通信の多くの批評家は、これを2025年のより大きな傾向の一部と見ており、連邦機関が脆弱なコミュニティの保護に消極的になっていると指摘した。多くの人が、ローデス郡との合意を終了したことは、多くの環境正義コミュニティが依然として汚染、老朽化したインフラ、基本的な環境保護の欠如に対処している時期に、連邦政府の監督からのより広範な後退を示していると警告した。[ 185 ]
議会は、環境被害の防止と修復を目的として、大気浄化法、資源保全回復法、CERCLAなどの法律を制定した。2018年にアンドリュー・ウィーラー長官の下でEPAは一部の汚染基準を改訂し、結果として全体的な規制が緩和された。[ 181 ]
さらに、CAAの裁量的な適用[ 205 ] [ 206 ]により、州によって法律の適用が異なっている。1970年、ルイジアナ州は連邦法を遵守するために包括的有害大気汚染物質排出管理プログラムを導入した。[ 207 ]このプログラムでは、他の州のプログラムと同等の汚染監視は要求されていない。[ 208 ]
EPA は環境正義への進展が遅れているとして批判されてきた。クリスティン・トッド・ホイットマン長官は、2001 年にビル・クリントン大統領の大統領令12898 号を変更し、環境法を変更する際に政府機関が貧困層や少数民族を特別に考慮するという要件を削除したことで批判され、大統領令の精神を損なったとされた。[ 209 ] EPA の環境正義に関する取り組みは段階的に進展してきた。1990 年代から 2000 年代初頭にかけて、同機関は環境正義の意味を説明し、不均衡に影響を受けているコミュニティの汚染負担に対処するための部署やプログラムを作成することに重点を置いた。[ 210 ] 2004 年 3 月に出された報告書で、同機関の監察官は、EPA は「明確なビジョンや包括的な戦略計画を策定しておらず、日々の業務における環境正義に関する価値観、目標、期待、業績評価指標を確立していない」と結論付けた。 2006 年 9 月の別の報告書では、同機関が環境正義に向けたプログラム、政策、活動の成功をまだ検証していないことが判明した。[ 211 ]また、研究によると、貧困層や少数民族は EPA のスーパーファンドプログラムで十分なサービスを受けておらず、この状況は悪化していることが判明している。[ 209 ]トランプ政権 (2017 年～2021 年、および 2025 年以降) の下では、多くの環境正義プログラムが縮小または撤回された。バイデン政権 (2021 年～2025 年) の間、EJ の取り組みは、特に Justice40 のようなプログラムを通じて拡大した。[ 104 ] [ 111 ] [ 112 ]
2022年8月、EPAはインフレ抑制法 （IRA）から、EPAが「環境正義の推進」と分類する事業に約428億ドルの資金を割り当てられ、「インフレ抑制法を通じて、EPAは、人々が生活し、働き、遊び、学校に通う地域の汚染を削減し、長年にわたり汚染に苦しんできたコミュニティにおける環境正義の取り組みを加速させ、雇用を創出し、エネルギー安全保障を提供しながら、最大の気候変動の課題に取り組むことで、何百万人ものアメリカ人の生活を改善します。」という声明を発表しました。[ 212 ]
2022年9月、EPAはEPA長官直属の環境正義・外部市民権局の新設を発表した。[ 213 ]新局は、以前の組織体制よりも予算と職員が拡大され、責任範囲も広くなった。2025年12月現在、新政権はOEJECRを解体し、OEJECR職員の解雇を進めている。[ 214 ] [ 215 ] [ 128 ]
現政権下で、この部署は劇的に変化した。2025年2月、EPAはEJScreenマッピングツールと関連するすべてのトレーニング資料を公開ウェブサイトから削除した。EJScreenは、環境データと人口統計データを見て、汚染レベルが高い地域を特定するのに役立っていた。環境ジャーナリスト協会は、この削除は、EPAのオンラインプラットフォーム全体で環境正義と多様性に関するリソースを広範囲に後退させる動きの一環だと報告した。EJScreenの古いコピーは独立したアーカイブを通じてまだ見つけることができるが、EPAのウェブサイトから削除されたことで、一般の人々が重要な環境公平性データにアクセスすることがはるかに困難になった。[ 116 ]
2025年、トランプ政権は環境保護庁（EPA）に大規模な改革を行い、環境正義活動の遂行能力を大幅に低下させた。多くのプログラムが一時停止または廃止され、多数の環境正義担当職員が職を解かれた。これは、EPAの歴史上、環境正義活動能力の最も重大な後退の一つと言えるだろう。
最も影響力の大きい変更の1つは、EPAの環境正義および外部公民権局の再編でした。ワシントン・ポスト紙は、環境正義と多様性プログラムに従事していた450人以上の職員が解雇または配置転換されると告げられ、その結果、同局の業務が大規模に停止したと報じました。[ 111 ]
その後すぐに、さらに職員の解雇が続いた。ニューズウィーク誌は、大統領令により特定の多様性、公平性、および環境正義プログラムが「機関の法定義務とは関係ない」と宣言された後、少なくとも168人の職員が休職処分になったと報じた。その年の初めには、連邦政府の職員削減の取り組み中に書簡に署名した139人の職員がすでに休職処分になっていた。[ 216 ]
同時に、EPAの研究部門は大幅な予算削減に直面した。ガーディアン紙によると、これらの措置は同機関の主要な研究部門への資金提供を打ち切る計画の一環であり、上級科学者たちはこの動きを「ORDの消滅」と呼んだ。[ 112 ]公共放送は、2025年2月までに、残っていたEJスタッフの多くが無期限休職となり、上級職員は同部署を「生命維持装置につながれている」と表現したことを確認した。[ 217 ]
これらの人員変更は、いくつかの環境正義プログラムの停止または閉鎖と並行して行われた。ガーディアン紙は、研究部門と環境部門全体での大規模な人員削減により、数百の環境正義関連の職が失われたと報じた。政権は、これらの削減はEPAを「中核的な法定業務」に集中させるためのものだと述べたが、多くの人々は、長期的な汚染負担に直面しているコミュニティへの支援を奪うものだと主張した。[ 111 ]
ニューズウィーク誌は、新たな大統領令により環境保護庁の使命が再定義され、環境正義プログラムや地域社会への支援助成金が除外されたため、これまで無視されてきた地域社会は汚染対策や環境浄化のための連邦政府の支援を受けられなくなったと指摘した。この変更の支持者たちは、この方針転換によって同庁は本来の役割に戻り、不必要とされていた支出が削減されたと主張した。[ 111 ]
ニューズウィークの記事で専門家や環境団体は、こうした規制緩和が長期的な影響を及ぼすと警告した。アナリストらは、職員の削減、助成金プログラムの終了、EJScreenのようなツールへのアクセス制限によって、脆弱なコミュニティが環境データを入手したり、不当な汚染曝露に対する法的救済を求めたりすることがはるかに困難になると指摘した。[ 216 ]
アメリカ進歩センターは、こうした規制緩和には業界のロビー活動や経済的圧力が重要な役割を果たした可能性が高いと説明している。多くの大企業や業界団体は、環境正義のためのツールを支持していない。なぜなら、こうしたツールによって汚染のパターンが容易に把握できるようになるからだ。汚染が最も深刻な場所や、どの業界が責任を負っているのかが国民に明確になると、より厳格な規制を求める圧力が高まることが多い。こうした規制は、企業が避けたいコスト増、監視強化、あるいは法的措置につながる可能性がある。そのため、業界は透明性を高めたり、地域社会が保護を求めるのを支援するプログラムを制限または廃止するよう、連邦政府機関や議員に働きかけることが多い。
環境正義プログラムの弱体化は、国民が入手できる情報量を減らし、企業がより厳格な環境基準を遵守するよう求める圧力を弱めます。職員の削減、助成金プログラムの終了、EJScreenのようなツールの廃止などにより、企業は満たさなければならない要件が少なくなります。この状況は、コスト削減と法執行を受ける可能性の低下につながるため、企業にとって有利です。同時に、地域社会が地域の汚染について知ることや、政府の支援を求めることが難しくなります。現在の政権は、米国を世界の経済大国にするためだけに構築された政府システムであるため、小規模な不正義の多くは見過ごされています。
これらの削減を支持する人々は、環境正義プログラムを削減すれば費用が節約され、EPAの効率性が向上すると主張した。彼らは、これらのプログラムは不要か、費用がかかりすぎると主張した。しかし、調査によると、節約された費用のほとんどは一般市民ではなく大企業に流れている。汚染の影響を受けているコミュニティは、多くの場合何の恩恵も受けない。それどころか、重要な保護を失い、環境リスクを理解したり対応したりする手段が少なくなる。これらのコミュニティの多くはすでに限られた資源で苦労しているため、環境正義の喪失は彼らの状況をさらに困難にする。[ 218 ]
2015年に発表された、情報公開法（FOIA）に基づく情報開示請求が最も多い15の連邦機関に関する最新の効果的な政府センターの分析（入手可能な最新のデータである2012年と2013年のデータを使用）では、EPAは100点満点中67点でD評価となり、総合的に満足できる評価を得られなかった。[ 219 ]
ペブル鉱山は、ノーザン・ダイナスティ・ミネラルズが組織した、アラスカ州南西部のブリストル湾地域にある銅と金の採掘プロジェクトです。 [ 220 ] 2014年、EPAは、採掘がブリストル湾とその支流に及ぼす影響に関する声明を発表しました。この声明では、地質、地形、生態、水文学、経済に関する多くのデータを評価し、採掘がサケの個体数に悪影響を与える可能性があると判断しました。[ 221 ]ブリストル湾とその流域は世界のベニザケの約46%を供給していることから、EPAは生態系災害のリスクを冒したくありませんでした。[ 222 ] 2014年7月、ノーザン・ダイナスティ・ミネラルズが環境影響評価書を提出する前に、EPAの第10地域事務所は、浄水法第404条(c)項に基づく制限を提案しました。この制限は、事実上プロジェクトを禁止するものでした。[ 223 ] [ 224 ]ノーザン・ダイナスティ・ミネラルズはこの決定に抗議し、2014年7月18日、ペブル・パートナーシップのCEOであるトム・コリアーは声明を発表し、プロジェクトはEPAに対する訴訟を継続すると述べ、EPAの措置はEPA監察官と下院監視・政府改革委員会による調査を受けていること、そして連邦および州の許可開始前にEPAが開発プロジェクトを先制的に拒否したり、その他の方法で制限したりする権限がないことを明確にするための2つの法案が議会で審議中であることを指摘した。コリアーの声明はまた、EPAの提案はプロジェクトのアプローチの一部ではない時代遅れの採掘シナリオに基づいていると述べた。[ 224 ]複数のジャーナリストや団体がこの論争について報道しており、天然資源防衛協議会はプロジェクトの中止を支持し、ジョン・ストッセルは鉱山開発を支持している。2023年現在鉱山は依然として議論の的となっている。[ 225 ]
2023年1月30日、EPAは鉱山開発計画に拒否権を行使した。[ 226 ]
オハイオ州知事のマイク・デワインと環境保護庁長官のマイケル・リーガンは、2023年2月3日、列車の脱線事故の後、オハイオ州イーストパレスティンで水道水を飲んで、水が安全であることを証明した。[ 227 ]脱線事故により火災が発生し、有毒化学物質が大気と水に放出されたため、地元住民や環境団体は地域の水質を懸念している。環境保護庁は水が安全であると保証しているが、一部の住民は水質を信用しておらず、長期的な影響を疑問視している。[ 228 ]
この事件は環境正義に関する懸念も引き起こした。多くの住民は、清掃作業中に自分たちのコミュニティが明確な情報や十分な支援を受けられなかったと感じており、より裕福で規模の大きい町であれば、より迅速な対応とより多くの資源が得られたかもしれないと考える人もいた。地域住民は強い悪臭、健康被害、長期的な汚染への不安を訴え、自分たちの意見が真剣に受け止められていないと主張した。これらの懸念は、資源の少ないコミュニティが州や連邦機関から同じレベルの保護、透明性、注目を得るのに苦労することが多いという、より広範な環境正義の問題を反映している。[ 229 ]
一部の議員や規制当局が連邦政府に業界の取り締まり強化を迫る四半世紀以上にわたる努力は、EPAの調査範囲が繰り返し縮小され、重要な調査結果が削除されたことで阻まれてきた。
しかし、設立された SAB のメンバーの中には、限られたリソースと時間枠のため、フラッキング パネルが、水圧破砕法 (フラッキング) プロセスで使用される化学物質の計画されている毒性試験を縮小するという勧告を修正することを提案している者もいる... Chesapeake Energy は、草案勧告を支持し、「研究の予算とスケジュールの制約を考えると、毒性の詳細な研究、新しい分析方法とトレーサーの開発は現実的ではない」と述べた。
環境保護団体は調査範囲の拡大を求めて当局に積極的に働きかけてきた一方、業界は調査範囲の縮小を求めて当局に働きかけてきた。
タイムズ紙は、州および連邦機関への情報公開請求や、ペンシルベニア州での掘削を監督する様々な地域事務所への訪問を通じて入手した3万ページを超える文書を精査した。文書の一部は、州または連邦当局者によって漏洩されたものである。
フローバックおよび生産水
... Chesapeake は、毒性の詳細な調査、新しい分析方法およびトレーサーの開発は、調査の予算とスケジュールの制約を考慮すると現実的ではないことに同意します
... 廃水処理および廃棄物処分
... Chesapeake は、SAB のレビューで、処理施設への生産水の地表処分に不当に重点が置かれていたと考えています
... Chesapeake は、配水網の腐食と POTW による汚染物質の分析の負担が調査に含まれることに同意しません。
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