Loading article…
地域温室効果ガス削減イニシアチブ（RGGI、発音は「レジー」）は、米国による温室効果ガス排出量を削減するための初の義務的な市場ベースのプログラムです。RGGIは、コネチカット州、デラウェア州、メイン州、メリーランド州、マサチューセッツ州、ニューハンプシャー州、ニュージャージー州、ニューヨーク州、ロードアイランド州、バーモント州、バージニア州の11州が協力して、電力部門からの二酸化炭素（CO2 ）排出量を抑制および削減する取り組みです。 [ 1 ] RGGIの遵守義務は、11州地域内の25メガワット（MW）以上の化石燃料発電所に適用されます。[ 2 ]ノースカロライナ州のRGGIへの参加は、州の2023～2025会計年度予算の成立により阻止されています。[ 3 ]
RGGIは、限られた数の取引可能なCO2排出枠を発行することにより、発電所が排出できるCO2汚染物質の量に地域的な上限を設けています。各排出枠は、規制対象の発電所が1ショートトンのCO2を排出する許可を表しています。RGGIの各州における個別のCO2予算取引プログラムが合わさって、 CO2排出枠の地域市場が形成されます。[ 4 ]
RGGI加盟州は、排出枠の90%以上を四半期ごとのオークションを通じて分配しています。[ 5 ]これらの排出枠オークションで得られた収益は、参加州が戦略的なエネルギーおよび消費者利益プログラムに投資することができます。RGGIを通じて資金提供されているプログラムには、エネルギー効率、クリーンで再生可能なエネルギー、温室効果ガス削減、および直接的な料金支援などがあります。
最初のマイルストーンとなるプログラムの開発は2005年に始まり、7つの州がRGGIを実施する合意を発表する覚書に署名しました。 [ 6 ]その後、RGGI州はRGGIモデル規則に基づいて個別のCO2予算取引プログラムを確立しました。[ 7 ]最初の遵守前RGGIオークションは2008年9月に行われ、プログラムは2009年1月1日に発効しました。RGGIプログラムは現在、2021年1月1日に始まった5回目の3年間の遵守期間に入っています。[ 8 ]
RGGI参加州は経済成長を続けながら炭素排出量を削減しました。RGGI参加州の電力部門の炭素排出量は、プログラム開始以来50%以上減少しています。[ 9 ] メディアは、経済成長と汚染削減が両立できることを示す全国的に関連のある事例としてRGGIの成功を報じています。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]議会調査局はRGGIに関する報告書の中で、「RGGIの経験は、国家プログラムの策定を目指す政策立案者にとって参考になるかもしれない」とも述べています。[ 13 ]
排出量の傾向には複数の要因が影響しているが、2015年の査読済み研究では、RGGIが9州地域の排出量減少に大きく貢献していることが判明した。[ 14 ]この研究で考慮された他の要因には、州の再生可能エネルギーポートフォリオ基準（RPS）プログラム、経済動向、天然ガス価格などがあった。
他の独立した報告書では、RGGIの経済的影響が分析されています。たとえば、アナリシス・グループによる2つの報告書では、RGGIの最初の3年間と2番目の3年間の遵守期間を調査しました。RGGIの最初の3年間の影響は、16 億ドルの純経済利益と16,000人年の雇用を生み出しており[ 15 ]、RGGIの次の3年間は、13 億ドルの純経済利益と14,700人年の雇用を生み出していることが分かりました[ 16 ] 。これらの数値には、公衆衛生の改善や気候変動の影響の回避などの副次的利益は含まれていません。
クリーンエアタスクフォース（CATF）の調査では、RGGI加盟州がよりクリーンな発電方法に移行することによって生じる公衆衛生上のメリットが調査されました。[ 17 ]この調査では、RGGI加盟州がよりクリーンなエネルギーに移行することで、数百人の命が救われ、数千件の喘息発作が予防され、医療への影響と費用が数十億ドル削減されていることがわかりました。
RGGI市場の高低は、排出量の減少と排出枠の過剰供給、価格統制、政策介入、オバマ政権による2015年のクリーンパワープランに大きく起因している。 [ 18 ] RGGIは、他の排出量取引プログラムと同様に、それなりの障害に直面してきた。その一つが市場の過剰供給である。RGGIに関連する市場の過剰供給は、石炭から天然ガスへの移行と、実施時の経済の低迷に遡ることができる。RGGIは価格下限が低いため、排出枠の不足はない。炭素オフセットクレジットの世界では、排出枠はキャップアンドトレードシステムを通じて共有され、有害な排出量を制限し、汚染削減を促進する。このキャップアンドトレードシステムは、各国がより野心的な気候目標を設定することが認められ、世界中の国々で排出量の減少傾向が見られることから、世界的に成功している。[ 19 ]
RGGI加盟州では、経済活動の好転と排出量、電気料金、石炭火力発電量の減少が見られた。RGGIの2018年電力モニタリング報告書によると、二酸化炭素排出量は2006年から2008年の期間と2016年から2018年の期間で48.3%減少した。[ 20 ] RGGI発足以来、石炭火力発電量は大幅に減少し、天然ガスと再生可能エネルギーによる発電量は増加した。[ 21 ] RGGIはまた、州レベルのエネルギー効率化プログラムへの投資を通じて、卸売電力料金に下方圧力をかけている。[ 22 ]これらのプログラムは、他の関連するRGGI対策とともに、RGGI地域にプラスの経済効果をもたらしており、RGGIプログラムは 2015年から2017年の間に14億ドルの純プラスの経済活動を生み出した。 [ 22 ]
RGGI CO 2キャップは、電力部門の排出量に関する地域的な上限です。[ 23 ] RGGI 加盟州は、蓄積された CO 2排出枠を考慮するために、RGGI キャップに 2 つの暫定的な調整を加えました。キャップは 2020 年まで毎年 2.5 パーセントずつ減少しました。最初の削減は次のように計画されていました。[ 24 ]
RGGIの上限と調整済み上限は、ニュージャージー州が加わった2020年を除いて、2014年から2020年まで毎年減少した。[ 23 ] [ 25 ]
2017年、参加国は地域上限のさらなる削減に合意し、2020年から2030年までの30％削減を規定した。[ 26 ] 2021年から2030年までの新たな上限は以下のとおりである。[ 26 ]
RGGI加盟州は、CO2排出枠のコスト抑制準備金（CCR）も設定しており、 CO2排出枠価格が一定の価格水準（2021年は13.00ドル）を超えた場合にのみ販売可能な、CO2排出枠の追加供給量を固定している。[ 23 ] CCRとは対照的に、排出量抑制準備金（ECR）があり、これは下限として機能し、価格がトリガー価格（2021年は6.00ドル）を下回ると排出枠の削減がトリガーされる。[ 23 ] CCRとECRの導入により、排出削減コストが妥当であることが保証される。
RGGIの遵守義務は、RGGI地域内の25MW以上の化石燃料発電所に適用されます。2021年時点で、対象となる発電所は203基ありました。[ 27 ]
RGGI の下では、排出源は3 年間の管理期間中に排出する CO 2量に相当するCO 2排出枠を保有することが義務付けられています。 CO 2排出枠は、1 トンの CO 2を排出する限定的な許可を表します。最初の 3 年間の管理期間は 2009 年 1 月 1 日に発効し、2011 年 12 月 31 日に延長されました。2 番目の 3 年間の管理期間は 2012 年 1 月 1 日に発効し、2014 年 12 月 31 日に延長されました。3 番目の 3 年間の管理期間は 2015 年 1 月 1 日に発効し、2017 年 12 月 31 日に延長されました。4 番目の 3 年間の管理期間は 2018 年 1 月 1 日に発効し、2020 年 12 月 31 日に延長されました。5 番目の 3 年間の管理期間は 2021 年 1 月 1 日に発効し、2023 年 12 月 31 日に延長されました。[ 8 ]
2021年4月時点で、規制対象の発電所の97.5%が第4規制期間の遵守義務を満たしていた。[ 27 ]
RGGI CO2排出枠の最初の事前遵守オークションは2008年9月に行われた。地域オークションは四半期ごとに開催され、封印入札、均一価格形式で実施される。[ 28 ] 2008年以降、RGGI加盟州は54回のオークションを開催し、47 億ドル以上の収益を生み出した。オークションの落札価格は1.86ドルから13ドルまでとなっている。[ 29 ]
RGGI CO2排出枠オークションには、財務保証の提供を含む資格要件を満たせば、どの当事者でも参加できます。オークション規則では、関連団体が1回のオークションで購入できるCO2排出枠の数は、そのオークションで販売されるCO2排出枠の25パーセントに制限されています。[ 28 ]
RGGIオークションは、独立した市場監視機関であるポトマック・エコノミクスによって監視されています。ポトマック・エコノミクスは、競争を保護し促進するとともに、参加者と一般市民の排出枠市場に対する信頼を高めるために、RGGI排出枠市場を監視しています。[ 30 ]この独立した市場監視機関は、反競争的行為の証拠はなく、オークションプロセス、オークションへの参加障壁、オークション結果の競争力、RGGI CO2排出枠の二次市場の競争力に関して重大な懸念はないと結論付けています。[ 31 ]
市場参加者は、インターコンチネンタル取引所（ICE）などの二次市場や店頭取引でCO2排出枠を入手することもできます。[ 28 ]独立した市場監視機関は、RGGI排出枠の二次市場に関する四半期レポートを提供しています。[ 30 ]
RGGI参加州は、RGGIオークションの収益をどのように投資するかについて裁量権を持っています。RGGIオークションで得られた収益は、さまざまなプログラムに再投資されてきました。エネルギー効率、再生可能エネルギー、直接的な料金支援、温室効果ガス削減へのRGGI投資を通じて資金提供されたプログラムは、370 万世帯以上と17,800社以上の参加企業に恩恵をもたらしました。これらの投資により、参加者はエネルギー料金を節約し、雇用を創出し、汚染を削減しました。2008年から2014年の期間、RGGI投資によって資金提供されたプログラムは、2.4テラワット時の電力、1.6テラワット時（5.3 × 10¹²英国熱量単位）の化石燃料の使用、および1.7 × 10⁶ショートトン（1.5 × 10⁶トン）の二酸化炭素の排出を回避しました。 RGGI投資によって資金提供されたプログラムは、その存続期間中に、20.6 TWhの電力、22.3 TWh（76.1 × 10 12英国熱量単位）の化石燃料の使用、および15.4 × 10 6ショートトン（1.40 × 10 7トン）の二酸化炭素の排出を回避すると推定されている。 [ 32 ]
エネルギー効率はRGGI投資の大部分を占めています。最終的には、改修工事を行う人だけでなく、すべての電力消費者がエネルギー効率プログラムの恩恵を受けます。たとえば、住宅の断熱改修などの効率化プログラムに投資すると、電力使用量が削減されます。電力需要の減少は、実際には電力価格全体の低下につながります。つまり、新しい高効率窓を設置した人だけでなく、すべての人にとってコストが下がるということです。[ 33 ]
RGGI参加州は、プログラムの成功、影響、設計要素を検討するために、包括的かつ定期的なプログラムレビューを実施することを約束しています。[ 34 ] RGGI参加州は現在、2021年プログラムレビューを実施しており、これには技術分析と、意見を募るための定期的な公開利害関係者会議が含まれています。[ 34 ] 2021年レビューは2023年初頭に完了する予定です。[ 35 ]
2013年と2017年に完了した2012年と2016年のRGGIプログラムレビューにより、プログラムにいくつかの更新が行われました。[ 7 ] 2012年のレビューにより、RGGIの上限が45%削減され、CCRが導入されました。[ 36 ] CCRと削減された上限は2014年に発効しました。2016年のレビューでは、ECRが確立され、2020年から2030年までのRGGIの上限がさらに30%削減されました。[ 26 ]このレビューには、CCR、オフセットカテゴリー、最低保留価格の変更も含まれていました。[ 26 ]
2005年12月20日、コネチカット州、デラウェア州、メイン州、ニューハンプシャー州、ニュージャージー州、ニューヨーク州、バーモント州の7人の知事が、北東部および中部大西洋岸地域の電力部門のCO2排出量に対するキャップアンドトレードプログラムの開発を目的とした覚書に署名した。[ 37 ]この覚書はRGGIの初期枠組みを確立した。[ 37 ]
翌年の2006年には、同じ7州がMOUを修正し、各州レベルの規制を導く最初のモデルルール草案を公表した。[ 7 ] [ 38 ] 2007年には、マサチューセッツ州、メリーランド州、ロードアイランド州もMOUに署名した。[ 38 ] 2008年12月31日、MOUに参加した10州は最初のモデルルールを確定し、地域的なCO2排出量上限の個々の割合を設定した。[ 38 ]
RGGIの最初の遵守期間は2009年1月1日に始まり、最初のモデル規則は2013年まで各参加州の規制枠組みとして機能しました。[ 7 ] [ 38 ]この間、ニュージャージー州はMOUから脱退しました。[ 38 ]アカディアセンターなどの団体は、ニュージャージー州の脱退によって生じた収益の損失を報告し、再参加を主張しました。[ 39 ] 2017年にフィル・マーフィー知事が選出された後、ニュージャージー州はRGGIに再加入するための予備的な動きを始めました。[ 40] ニュージャージー州は2018年1月29日の大統領令によりRGGIに再加入しました。[41 ]更新されたモデル規則は2013年と2017年に発表されました。[ 7 ]
2017年にラルフ・ノーサムがバージニア州知事に選出された後、同州はRGGIへの参加に向けた準備を開始した。[ 42 ]しかし、共和党が多数を占める州議会が予算案にRGGIへの参加を禁止する条項を盛り込んだため、2019年にこの動きは阻止された。 [ 43 ] RGGIへの参加に向けた動きは、2020年の州議会の一部として再び提出された。下院とバージニア州上院の両方で民主党が多数を占めていたため、この法案は可決され、法律として署名された。[ 44 ]バージニア州は2021年1月1日に事実上RGGIに加盟した。[ 45 ] [ 46 ]
2022年1月15日、バージニア州知事選挙で勝利した後、グレン・ヤングキン知事は就任初日に、RGGIへのバージニア州の加盟を再評価するよう求める行政命令第9号に署名した。[ 47 ]バージニア州は立法措置によってこのイニシアチブに参加したため、ヤングキン知事は立法承認なしにイニシアチブから撤退する法的権限がない可能性があると指摘されている。[ 48 ] 2022年12月7日、バージニア州大気汚染管理委員会（APCB）は、RGGIへの参加を規定する州規制の廃止を開始することを4対1（棄権2）で投票した。[ 49 ]その後まもなく、立法監視委員会である行政規則合同委員会は、2022年12月20日に5対4で、撤退を開始するAPCBの行動に反対した。[ 50 ] APCBは2023年6月7日に最終段階に入り、4対3で規則を採択し、バージニア州官報に掲載するために知事室に送付した。[ 51 ] [ 52 ]
2023年8月21日、南部環境法センターは、エネルギー保全専門家協会、バージニア州宗教間電力・照明協会、アパラチアン・ボイス、および気候変動対策のための信仰同盟を代表して、フェアファックス巡回裁判所に、州をRGGIから脱退させるAPCBの権限に異議を唱える訴訟を提起した。
ヤングキン知事の政権は、知事室にはバージニア州をRGGIから除外する権限があり、地域炭素市場プログラムは住民に負担をかける「逆進的な税金」であると主張している。[ 53 ] [ 54 ]訴訟では、州憲法はAPCBによって侵害され、「法律の執行を停止および無視し、州議会の立法権を侵害した」と主張されている。[ 53 ] [ 55 ]訴訟では、RGGI に参加して以来、バージニア州の発電所からの二酸化炭素排出量が、2020 年の約 3280 万ショートトンから 2022 年の約 2730 万ショートトンへと 17% 近く減少したとも主張している。[ 56 ]一方、バージニア州の発電所が超過排出量に対して支払った資金は、 低所得および中所得のバージニア州民がエネルギー使用量を削減する方法を支援するために3 億 2800 万ドル以上 、低地の沿岸地域やチェサピーク湾のコミュニティで大きな問題となっている洪水対策に 2 億 9500 万ドル以上が支払われた。[ 56 ]
2019年10月、ペンシルベニア州知事トム・ウルフは、ペンシルベニア州環境保護局（DEP）に対し、ペンシルベニア州をRGGI（地域温室効果ガス削減イニシアチブ）に加盟させるための規制策定に着手するよう指示する行政命令2019-17を発令した。
2020年9月、ウルフ知事は、州議会議員の意見なしに州政府がRGGIに参加する能力を制限する法案（下院法案2025号）に拒否権を行使した。 [ 57 ]ウルフ知事は、気候変動の差し迫った影響が他の問題よりも重要であると考えたため、この法案に拒否権を行使した。ウルフ知事の決定は、他のRGGI参加州で見られる経済的および環境的利益にも大きく影響された。
2021年7月13日、ペンシルベニア州環境品質委員会（EQB）は、「CO2予算取引プログラム」（別名RGGI）という規則制定案を15対4で採択した。 [ 58 ]法務顧問室と司法長官室は、それぞれ2021年7月26日と2021年11月24日に、規則制定案の形式と合法性を承認した。さらに、提案された規則が公共の利益に合致するかどうかを評価する独立規制審査委員会（IRRC）は、2021年9月1日に規則制定案を承認した。[ 59 ] [ 60 ]
ペンシルベニア州は2022年4月に正式にRGGIに加盟したが、ペンシルベニア州のRGGIへの参加の合憲性に関する2つの「別個だが関連する」訴訟のため、炭素クレジットオークションに参加できていない。[ 61 ]環境保護活動家は、ペンシルベニア州が合計15億ドルの収益を逃したと試算している 。[ 62 ] 2023年11月1日、連邦裁判所は、ペンシルベニア州のRGGI協力への参加は違憲であるとの判決を下した。[ 63 ] 2023年11月21日、ペンシルベニア州知事ジョシュ・シャピロは、連邦裁判所の判決を不服として控訴すると発表した。[ 64 ]
ペンシルベニア州の2021～2022年議会会期の開始時に、RGGIに反対する多数の法案が提出された。特に、HB 637とその上院版（SB 119）は、RGGIを含む炭素価格設定プログラムに関する措置を議会の承認なしにDEPが行うことを禁止しようとした。[ 65 ] [ 66 ]両法案とも十分な支持を得られず、議会会期末に失効した。[ 65 ] [ 66 ]以前に拒否されたHB 2025と同様の法案が2022～2023年議会会期に再提出され、下院環境資源エネルギー委員会で審議中である。[ 67 ]
2021 年 9 月 1 日に IRRC によって承認された後、ペンシルベニア州法に基づき、ペンシルベニア州下院またはペンシルベニア州上院のいずれか (または両方) の常任委員会は、14 日以内に、問題となっている規制を否認する同時決議を下院または上院で全面的に審議するために報告することができる。[ 68 ]この場合、上院環境資源エネルギー委員会は、2021 年 9 月 14 日に規則制定を否認する上院同時規制審査決議 1 (SCRRR1) を報告した。[ 69 ]報告されると、下院と上院は、10 立法日または 30 暦日のいずれか長い方の期間内に SCRRR1 を採択しなければならない。[ 68 ]上院は、10 立法日の制限内に、2021 年 10 月 27 日に SCRRR1 を承認した。[ 70 ]しかし、下院は2021年12月15日までSCRRR1を採択しなかった。[ 71 ]その後、ウルフ知事は2022年1月10日に決議案に拒否権を行使した。[ 72 ]これに対し、2022年4月4日、上院は知事の拒否権を覆そうとしたが、否決された（32対7）[ 73 ]憲法上の3分の2の要件にわずか1票足りなかった。[ 74 ] [ 75 ] [ 76 ]
反対法案への対応として、また反対法案と並行して、RGGIオークションの収益を必要な地域に充当することを詳述した2つの関連法案が2021～2022年の議会会期中に提出された。上院法案15号と下院法案1565号が提案され、ウルフ知事の支持を得たが、十分な支持を得られず、会期末に失効した。[ 77 ] [ 78 ] [ 79 ] 2023～2024年の議会会期では、そのような法案はまだ提出されていない。[ 80 ]
2022年2月3日、環境保護局長兼環境品質委員会委員長のパトリック・J・マクドネルは、ペンシルベニア州立法参考局（LRB）、その局長、およびペンシルベニア州法典・公報局長を相手取り、コモンウェルス裁判所に訴訟を起こした。[ 81 ]マクドネル局長は、2021年11月29日に環境保護局がEQBに代わって「CO2予算取引プログラム規則」をペンシルベニア州公報に最終掲載するためにLRBに提出したと主張した。ペンシルベニア州法典・公報局長は規則制定の提出を認めたものの、下院と上院が規則制定を否決しなければならない期間がまだ満了していないため、掲載を拒否した。 2021年12月10日、マクドネル長官は再び規則制定案を公表のために提出したが、その間に上院と下院は規則制定案を否決する決議（SCRRR1）を可決した。
マクドネル長官は、SCRRR1は手続き上の不備があると主張した。その理由は、下院と上院が規制を否決するために行動しなければならない期間が10議会日または30暦日（いずれか長い方）であるというLRBの解釈が間違っているためだ。マクドネル長官は、両院が否決決議を行うための期間は連続ではなく同時進行すると主張した。つまり、LRBの解釈では各院に10議会日または30暦日（いずれか長い方）の猶予があるのに対し、下院と上院はともに10議会日または30暦日（いずれか長い方）以内に行動しなければならない、というのである。
例えば、上院は25暦日に決議案を承認する投票を行い、決議案を下院に送付し、下院にはさらに10立法日または30暦日（つまり、時計がリセットされる）が与えられる。マクドネル長官の解釈によれば、このようなシナリオでは、下院は決議案に対して5日間しか行動を起こせない（両院とも期間は同じである）。[ 82 ]
2022年4月5日、連邦裁判所はRGGI規則制定の公表を一時的に差し止める命令を出した。その後、州議会議員、すなわちペンシルベニア州上院仮議長ジェイク・コーマン、上院多数党院内総務キム・ウォード、上院環境資源・エネルギー委員会委員長ジーン・ヨー、上院歳出委員会委員長パット・ブラウンらが介入し、公表を差し止める仮差止命令を求めた。この差し止め命令は2022年4月11日に解除されたとみなされ、RGGI規則制定は2022年4月23日にペンシルベニア・ブレティン紙に最終的に掲載された。
2022年7月8日、連邦裁判所は、州上院議員らの要請に基づき、DEPがRGGIプログラムを実施、執行、参加、管理することを差し止める仮差止命令を発令した。裁判所は、上院議員らが、規制が規制手数料ではなく立法府の承認を必要とする税金に該当するか否かという重大な法的問題を提起したことにより、それ自体で回復不能な損害を立証したと判断した。裁判所はさらに、規制の実施により対象発生源からの二酸化炭素排出量が「即時削減」されるとしても、無効な規制の実施と執行は大きな損害をもたらすと判断した。加えて、裁判所は、仮差止命令により現状が回復され、上院議員らは権力分立の問題、および排出枠オークションの収益が違憲な税金であるか否かという重大な法的問題を提起したことにより、救済を受ける明確な権利を示したと判断した。[ 83 ] [ 84 ] [ 85 ]
しかし、裁判所は、上院議員らが、当該規制がDEPおよびEQBに与えられた規則制定権限を超えているかどうか、当該規制がペンシルベニア州憲法に違反する州間協定または合意を構成するかどうか、あるいは当該規制が採択された行政手続きが合法であるかどうかについて、実質的な法的問題を提起していないと判断した。[ 83 ] [ 86 ]
2022年7月11日、ラメズ・ジアデ長官代行（マクドネル長官のDEPでの勤務は2022年7月1日に終了し、ジアデ長官代行が請願者として交代した）[ 87 ]は、2022年7月8日のコモンウェルス裁判所の仮差止命令をペンシルベニア州最高裁判所に上訴した。[ 88 ]これに対し、上院議員らはその後まもなく、DEPの上訴によって発動されたコモンウェルス裁判所の2022年7月8日の命令の自動停止を解除するよう申し立てた。コモンウェルス裁判所は自動停止解除の申し立てを認め、仮差止命令は有効のままとなった。2022年8月31日、ペンシルベニア州最高裁判所は、RGGI規則制定の実施に関するコモンウェルス裁判所の差止命令の停止を再開するよう求めるDEPの要請を却下した。[ 89 ] [ 90 ]
2023 年 1 月 19 日、コモンウェルス裁判所は、LRB に RGGI 規則制定を公表するよう強制することを求める DEP の請願を無効として却下した。裁判所は、請願によって提起された法律上の問題は、その後の規則制定の 2022 年 4 月 23 日の公表により無効になったことは争いのない事実であると指摘した。裁判所はさらに、無効例外の例外は適用されないと判断した。裁判所は、この訴訟は「注目すべき」初めての法的問題を提起したが、下される判決は助言的なものであり、効力はないと述べた。裁判所は、介入した上院議員による反訴は「依然として有効である」（つまり、同時または連続の時間枠に関する最初の問題は未解決のままである）と述べた。[ 91 ] [ 92 ]
2023年11月21日、ペンシルベニア州知事室は、州政府が連邦裁判所の判決を不服として控訴すると発表した。声明では、RGGIに関する連邦裁判所の決定は「行政権限の問題に限定されており、我々の政権は、この政権と将来のすべての知事にとって重要な権限を保護するために控訴しなければならない」と述べている。[ 93 ]声明は、ペンシルベニア州議会に行動を起こすよう促し、「立法指導者が建設的な対話を行うことを選択すれば、知事はRGGIに代わるより強力な代替案で合意できると確信している」と述べ、さらに「もし彼らがボールを持って家に帰るなら、ペンシルベニア州の雇用、環境、消費者を保護する常識的なエネルギー政策を推進しないという選択をすることになるだろう」と付け加えた。[ 94 ]シャピロ知事の政権が控訴で勝訴した場合、知事が州のRGGI加盟を維持するかどうかは不明である。[ 95 ]
2025年11月12日、ペンシルベニア州議会は134日間の膠着状態を経て、501億ドルの予算案を可決した。[ 96 ]民主党は予算案を可決するために、共和党と妥協してペンシルベニア州をRGGIから脱退させた。シャピロ知事はRGGIからの脱退は必要だとし、「長年、上院共和党はエネルギーに関する実質的な議論を遅らせる口実としてRGGIを利用してきた」と述べ、さらに「今日、その口実はなくなった。前を向いて進む時であり、エネルギー部門でより多くの雇用を創出し、より多くのクリーンエネルギーを電力網に導入し、ペンシルベニア州民のエネルギーコストを削減する政策を積極的に推進していくつもりだ」と付け加えた。[ 97 ]