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英国政府は、COVID-19パンデミックへの対応として、その影響を緩和するためにさまざまな公衆衛生および経済対策を導入しました。権限委譲により、パンデミックに対する4か国の行政対応は異なり、スコットランド政府、ウェールズ政府、北アイルランド政府は、イングランドに適用されるものとは異なる政策を打ち出しました。危機を通じて、数多くの法律が制定または導入されました。
英国政府は、過去数年にわたりパンデミック対応計画を策定してきた。2020年1月に初めてCOVID-19の感染例が確認されたことを受けて、英国は2020年1月下旬から2月にかけて感染国からの旅行者へのアドバイスを導入し、接触者追跡を開始したが、後に中止された。[1]その後数週間でウイルスが全国に広がるにつれ、政府は段階的に国民に対する社会的制限を導入し、当初は欧州やアジアの他の地域で導入されたより厳格な措置に抵抗した。[2]ボリス・ジョンソン首相は2020年3月23日に初の全国的なロックダウンを発表し、議会はコロナウイルス法2020を導入した。これにより、地方政府に緊急権限が付与され、警察に公衆衛生対策を実施する権限が与えられた。[3]
政府が全国的な外出禁止令を解除し始めると、4か国間で政策とアプローチは分かれた。スコットランド政府は独自の撲滅戦略を追求した。国中で、地域的なロックダウン、社会的距離の確保措置、ウイルスにさらされた人々の自己隔離法、マスク着用規則（一定の例外は認められた）[4]が導入されたほか、 COVID-19の検査と追跡を拡大する取り組みも行われた。 2020年の秋から冬にかけて、COVID-19の症例の急増とアルファ変異株に対応して、さらなる全国的なロックダウンが導入された。COVID -19のワクチン接種プログラムは2020年12月に開始された。2021年半ば、政府はデルタ変異株による第3波の際にほとんどの規制を解除したが、同年12月にオミクロン変異株に対応して「冬の計画」でいくつかの規則が再導入された。イングランドでは、同日に政府が発表した「COVIDとの共存」計画に基づき、2022年2月24日から残りの制限が解除された。厳しい経済的影響を緩和するため、苦境に立たされている企業や従業員の一時帰休に対する経済支援が提供された。また、感染拡大初期の大きな問題であったPPEや医療機器の不足に対応するため、また接触追跡アプリの開発のため、契約における調達プロセスを放棄した。
英国政府のパンデミックへの対応、特に公衆衛生対策の導入と解除の適時性は、学術的医療関係者、メディア、COVID-19患者の遺族、さまざまな政治家からの批判に直面している。この批判はパーティーゲート事件の最中も続き、ジョンソン首相やリシ・スナック財務大臣 を含む複数の政府関係者がロックダウン中にCOVID-19の社会的距離の制限に違反していたことが明らかになった。この対応に関する公開調査が2022年6月に設置された。
これまでのパンデミック対応計画
英国のインフルエンザパンデミック対策戦略は2011年に発行され、2014年に更新され、[5]利用可能な医療および社会的対策の見直しも行われました。[6]パンデミックインフルエンザガイダンスは2013年に発行され、2017年に更新され、地方計画者、ビジネスセクター、および政府の対応に関する倫理的枠組みに関するガイダンスをカバーしています。ガイダンスには次のように記載されています。[7]
「通常の」季節性インフルエンザとパンデミックインフルエンザには重要な違いがあります。これらの違いが、パンデミックインフルエンザがなぜ深刻な脅威とみなされているのかを説明しています。パンデミックインフルエンザは、英国に影響を及ぼす可能性のある最も深刻な自然災害の 1 つです。
2016年、政府はインフルエンザの流行を3日間にわたってシミュレーションする「シグナス演習」を実施した。翌年、イングランド公衆衛生局がまとめた報告書（非公開）では、緊急時対応計画の不備、中央監視の欠如、介護施設の収容能力管理の難しさなどが指摘された。[8] 2020年6月、トム・スカラー財務次官とアレックス・チズホルム内閣府次官は、公会計委員会に対し、公務員はその後、パンデミックが経済に及ぼす影響に対処するための計画を作成しなかったと述べた。 [9]
規制と法律
政府は2020年2月10日に「健康保護（コロナウイルス）規則2020」を公布した。これは、政府による当初の封じ込めと隔離戦略の背後にある法的枠組みと、イングランドにおけるウイルスに対する国家的な対応の組織化を網羅した法定文書である。[10]公布されたその他の規則には、法定病気手当の変更（3月13日に発効）[11] 、雇用・支援手当とユニバーサルクレジットの変更（同じく3月13日） [12]が含まれる。
3月19日、政府は2020年コロナウイルス法を導入し、NHS、社会福祉、学校、警察、国境警備隊、地方議会、葬儀、裁判所の分野で政府に裁量による緊急権限を与えた。[13]この法律は2020年3月25日に国王の裁可を受けた。 [14]
イングランドでは、 2020年健康保護（コロナウイルス、事業閉鎖）（イングランド）規則に基づき、パブ、レストラン、屋内スポーツ・レジャー施設の閉鎖が課せられました。[15]
許可された目的以外での移動の制限は次のとおりです。
- 健康保護（コロナウイルス、制限）（イングランド）規則2020 [16]（およびその後の改正）
- 2020年健康保護（コロナウイルス、制限）（第2号）（イングランド）規則に置き換えられました
- 健康保護（コロナウイルス）（制限）（スコットランド）規則2020 [17]
- 健康保護（コロナウイルス制限）（ウェールズ）規則2020 [18]
- 健康保護（コロナウイルス、制限）（北アイルランド）規則2020 [19]
イングランドでは、2020年6月15日より、「健康保護（コロナウイルス、公共交通機関におけるフェイスカバーの着用）（イングランド）規則2020」により、公共交通機関を利用する旅行者はフェイスカバーの着用が義務付けられました。[20]
2020年6月25日、パンデミックの影響により財政難に陥った企業に追加の保護を提供するために、2020年企業倒産・ガバナンス法が制定されました。 [21]
初期対応（2020年1月～3月）
武漢のCOVID-19の状況に関する最初の政府声明は、2020年1月22日に保健社会福祉省とイングランド公衆衛生局によって発表された。[23]ガイダンスは、検出された症例数や感染者がウイルスに感染した場所の変化、および他の国々で起こっていることに沿って進められてきた。[24] 2月に、英国政府の最高医療責任者（CMO）であるクリス・ウィッティは、 「基本的に、4つの戦術的目標に依存する戦略があります。1つ目は封じ込め、2つ目は遅延、3つ目は科学と研究を行うこと、4つ目はNHSを支えるために緩和することです」と述べた。[1]これらの目標は4つの段階に相当し、各段階に含まれる具体的な行動は次のとおりです。[要出典]
- 封じ込め：早期に感染者を発見し、濃厚接触者を追跡し、可能な限りこの国で病気が蔓延するのを防ぐ
- 遅延：英国内での感染拡大を遅らせ、（もし感染が広がったとしても）ピーク時の影響を緩和し、冬季から遠ざける
- 研究：ウイルスをより深く理解し、英国民への影響を軽減する行動をとる。診断、薬、ワクチンなどの革新的な対応策を講じる。証拠を利用して最も効果的なケアモデルの開発に役立てる。
- 緩和：病気になった人々に可能な限り最善のケアを提供し、病院が不可欠なサービスを維持できるように支援し、地域社会で病気になった人々への継続的な支援を確保し、病気が社会、公共サービス、経済に与える全体的な影響を最小限に抑えます。[25]
2020年1月30日、WHOが「国際的に懸念される公衆衛生上の緊急事態」と宣言したことを受けて、各国の4人のCMOは英国のリスクレベルを低から中程度に引き上げた。[26] [27] 2020年1月31日に英国で症例が現れるやいなや、以前の「捕まえて、捨てて、殺す」キャンペーンに似た公衆衛生情報キャンペーンが英国で開始され、人々にウイルス拡散のリスクを軽減する方法をアドバイスした。[27]首都武漢を含む中国湖北省からの旅行者は、自己隔離し、「家に留まり、仕事、学校、公共の場に行かず、公共交通機関やタクシーを利用せず、友人、家族、配達サービスに用事を頼む」こと、[28]体調不良の有無にかかわらず、過去14日以内に英国に到着した場合はNHS111に電話することを勧められた。 [27] 2月初旬にさらなる感染例が出たことから、マット・ハンコック保健社会福祉大臣は「健康保護（コロナウイルス）規則2020 」を発表した。[26]保健社会福祉省は毎日更新情報を発表している。[26]一方、NHSデジタルはデータを収集している。 [29]
2020年2月25日、英国の保健当局は、過去14日間に湖北省、イラン、イタリア政府によって隔離地域に指定された北イタリアの特定地域、および2月19日以降に韓国の特別ケアゾーンから英国に帰国したすべての旅行者（体調不良の有無にかかわらず）に対し、自己隔離しNHS111に電話するよう勧告した。 [30]この勧告は、2月19日以降にベトナム、カンボジア、ラオス、ミャンマー、およびイタリアのピサ、フィレンツェ、リミニ北部の地域から英国に帰国した人で、インフルエンザのような症状があり渡航歴がある人にも推奨された。その後、3月9日からはイタリアのどの地域から帰国する人にも自己隔離が推奨された 。[26] [30]
当初、ボリス・ジョンソン首相は、ヨーロッパの他の国々で見られるようなロックダウンに抵抗し、イギリスをほぼ開放したままにしていた。2月3日の演説で ジョンソン首相の主な懸念は、「コロナウイルスがパニックを引き起こし、市場分離の欲求が医学的に合理的な範囲を超え、現実的で不必要な経済的損害をもたらす」ことだった。[31] 2月11日、「政府高官」はITVの記者ロバート・ペストンに対し、「パンデミックが発生した場合、ピークは3月、4月、5月になる」と述べ、さらに「人口の60％が感染するリスクがある。死亡率はおそらく1％をわずかに上回る程度で、50万人の死者が出るとみられる」と語った。[32] 3月8日、ペストンは、政府はイタリア政府のロックダウンへのアプローチが「科学に基づかないポピュリスト的な対策に基づいていると考えている。彼らは従うべきではない」と報告した。[33]その後、タイムズ紙は、3月初旬に政府が科学者にロックダウンが解決策になるかどうかをモデル化するよう依頼さえしていなかったことを明らかにした。[3]
3月2日、ジョンソン首相はBBCニュースのインタビューで「今最も重要なことは、英国民の間でコロナウイルスが極めて大幅に拡大する可能性に備えることだ」と述べた。これは、英国で39番目の感染者が確認された後、英国で最初の感染者が確認されてから1か月以上経ってからの発言だった。 [34]同日、BBC Oneの番組「コロナウイルス：知っておくべきことすべて」では、この流行に関する国民からの質問に回答した。[35]翌日、コロナウイルス対策計画が発表された。[26]翌日、英国での感染者総数が51人となったため、政府はCOVID-19パンデミックを「レベル 4のインシデント」と宣言し、[36] NHSイングランドがNHSのリソースをすべて管理することを許可した。[36] [37]良好な衛生状態や呼吸器衛生（「捕まえて、捨てて、殺す」）を含む行動変容を促す広報活動が計画されており、 [38]感染のピークを遅らせ、薬の試験やワクチンの初期開発のための時間を確保する対策となっている。[25]プライマリケアにはガイドラインが発行されている。[39]
3月11日、イングランドの副主席医務官ジェニー・ハリーズ氏は、政府は大規模集会を禁止しないことで「科学に従っている」と述べた。また、マスクについては「医療従事者がマスク着用を勧めていない場合は、本当に良い考えではなく、役に立ちません」と述べた。[40]また、マスクは「実際にウイルスをマスクに閉じ込め、それを吸い込む可能性がある」と付け加えた。[41] 3月13日、英国政府の主席科学顧問 パトリック・ヴァランス氏はBBCラジオ4に対し、「私たちが行う必要がある重要なこと」の1つは「ある種の集団免疫を構築して、より多くの人々がこの病気に免疫を持ち、感染を減らすこと」だと語った。[42]これは、十分な数の人々が感染し、病気に対する免疫を獲得することを意味している。[43] [44]ヴァランス氏は、集団免疫が達成されるには英国の人口の60％が感染する必要があると述べた。[45] [44]英国政府の緊急事態科学諮問グループ（SAGE）のもう一人の委員であるグラハム・メドレーはBBCのニュースナイトで次のように語った。「我々は集団免疫と呼ばれるものを作り出す必要がある...そしてワクチンがない中でそれを生み出す唯一の方法は、国民の大多数が感染することだ。」[46]ダウニング街の情報筋は後に、当時の政府の「マントラ」は「我々全員がワクチンを接種しなければならない」だったと明かした。[3]
この姿勢は専門家[誰? ]から批判され、数十万人の死者を出し、NHSを圧倒することになると述べた。200人以上の科学者が公開書簡で政府にアプローチの再考を求めた。[47] [48] [医学的出典が必要]その後、マット・ハンコック保健相は集団免疫は英国にとっての計画ではないと述べ、保健社会福祉省は「集団免疫は伝染病の自然な副産物である」と述べた。[49] 3月26日、ジェニー・ハリーズ副医務官は、検査と接触者追跡はもはや「今後適切なメカニズムではない」と述べた。[50] 4月4日 、タイムズ紙は、英国政府の緊急事態科学諮問グループ（SAGE）のメンバーであるグラハム・メドレーが依然として「集団免疫」戦略を主張していると報じた。 [51] 3月17日、ランセット誌に政府に対し、緊急にデータとモデルを公開するよう求める書簡が掲載された。 [2]
イングランド公衆衛生局もイギリス海外領土の感染拡大防止への支援活動に携わってきた。 [52] [53]
3月中旬まで大規模なスポーツや文化イベントが開催され、オリバー・ダウデン文化大臣とジョナサン・ヴァン・タム文化大臣は同月初めにイベントの禁止要請を却下した。チェルトナム・フェスティバルとUEFAチャンピオンズリーグ決勝トーナメントのリバプール戦は特にウイルスの拡散を拡大させたと考えられている。[54] [55]多くのイベント主催者が自らイベントを中止し始めたため、3月13日には政府が翌週に大規模集会の禁止を導入するという報道が浮上した。[56] [57]
3月16日、英国政府は毎日の記者会見を開始した。会見は首相または政府大臣や顧問が行うことになっていた。政府はウイルス対策計画の透明性の欠如を非難されていた。[58]毎日の会見は北アイルランド、スコットランド、ウェールズの権限委譲された政府によっても行われた。[59]毎日の記者会見の講演者には手話通訳が同行した。英国手話はスコットランドとウェールズで認められた言語であり、通訳は大臣の2メートル後ろに立っていた。北アイルランドの会見には英国手話とアイルランド手話の両方の通訳が同行し、彼らの様子は記者会見室の小さなスクリーンに映し出された。英国政府の会見には、室内にも、この問題に関するツイッターキャンペーンにつながるスクリーンにも通訳はいなかった。政府はキャンペーンに応えて、 BBCニュースチャンネルとiPlayerで記者会見を手話で放送することに合意した。[60]これを受けて、シルビア・シモンズが政府に緊急発表に手話通訳を使うよう求める請願書を作成した。[61]法律事務所フライ・ローは、政府が2010年の平等法に違反しているとして訴訟手続きを開始することを検討したが、政府は最低限のことしかしておらず、敗訴した場合の訴訟費用を賄うためにクラウドファンディングを行っていると述べた。 [60]
2020年3月17日、ジョンソン首相は毎日の記者会見で、政府は「戦時政府と同様に行動し、経済を支援するために必要なことは何でもしなければならない」と発表した。[62]
フェーズ間の進行
3月12日、政府はCOVID-19パンデミックへの対応を封じ込め段階から遅延段階に移行すると発表した。発表によると、政府は今後数週間で高齢者や脆弱な人々に対するさらなる社会的距離措置を導入し、症状の有無にかかわらず自己隔離を求めるという。発表では、次の段階の導入が早すぎると、最もリスクが高いときに対策が保護されず、大きな社会的影響を及ぼす可能性があると述べられていた。政府は、その決定は慎重なモデル化に基づいており、政府の対策は臨床的および科学的証拠に裏付けられたもののみ導入されると述べた。[63]英国は3月12日に接触者追跡を中止した。 [64] [65]
病気の分類
3月19日、イングランド公衆衛生局は、危険病原体に関する諮問委員会の意見に沿って、COVID-19を「重大な結果をもたらす感染症」（HCID）に分類しなくなった。これは、この疾患に関する情報が増え、全体的な死亡率が低いこと、臨床認識が高まっていること、そして、利用可能性が高まり続けている特異的で感度の高い臨床検査が確立されたことなどから、2020年1月に出された暫定勧告を覆すものとなった。声明では、「国家レベルで協調した対応の必要性は依然としてある」と述べ、「これは政府のCOVID-19対応によって満たされている」と付け加えた。これは、COVID-19の症例がもはやHCID治療センターだけで管理されていないことを意味している。[66] BMJの論説はこの決定に疑問を呈し、これは医療従事者が患者の治療に「より低レベルの」個人用防護具を使用することを許可するためだと示唆した。[64]
最初の全国的なロックダウン（2020年3月～4月）
「家にいて、NHSを守り、命を救おう」というスローガンは、政府が全国的なロックダウンを課す数日前の3月19日の政府電話会議で初めて提案された。[要出典]このスローガンは、国民に不要不急の旅行を控えるよう命じ、多くの公共施設を閉鎖するよう命じた3月23日の全国的なロックダウンと同時に導入された。[要出典]
必須の移動には、食料品の買い物、運動、医療、必要な仕事のための移動が含まれ、これには医療、ジャーナリズム、警察、食品流通業界で働く人々が含まれます。[67] ロックダウンが遵守されるように、「必須ではない商品」を販売するすべての店、遊び場、図書館、礼拝所は閉鎖されることになりました。[68]結婚式、洗礼式、その他の儀式などの社交行事を含む公共の場での2人以上の集まりも禁止されましたが、葬儀は禁止されました。[69]
外出禁止令は、ボリス・ジョンソン首相がテレビ放送で発表した。当初は少なくとも3週間続くと予想されており、国民に通常の生活を送りながら手洗いを徹底するよう求める政府の指針に取って代わるものとなった。[70]「外出禁止」のスローガンは、記者会見で演説者が立つ演壇に掲げられた。黄色の背景に大文字で書かれ、赤と黄色のテープで縁取られていた。政府はラジオ、テレビ、[70]新聞、ソーシャルメディアで何百万もの広告を発注し、放送した。これらには、フェイスマスクなどの個人用防護具を着用した医療従事者の写真が添えられることが多かった。[71]
3月23日、 COVID支援部隊と名付けられた2万人規模の軍事タスクフォースが、公共サービスと民間当局への支援を提供するために発足した。英国とその海外領土内での流行に対処するため、リスクリプト作戦とブロードシェア作戦という2つの軍事作戦が開始された。 [72]
3月24日、政府の要請に応じて、すべての大手携帯電話プロバイダーは、隔離を続けるようアドバイスするショートメッセージを各顧客に送信した。[73]これは、この機能が初めて使用された例である。[73]政府は2013年にセルブロードキャストを使用してすべての携帯電話に公式の緊急メッセージを送信することを承認し、そのようなシステムをテストしたが、実際に実装されたことはない。支援者のトビー・ハリス氏は、政府はそのようなシステムに誰が資金を提供し、管理するかについてまだ合意していないと述べた。[74] [75]
デイリー・テレグラフ紙は、2020年3月に閣僚らがCOVID-19の影響が最も大きい国（特にイラン、米国）からの国際入国を全面的に禁止することについて議論したが、意見が分かれたと報じた。 [76] 2021年初頭、プリティ・パテル内務大臣は、当時、英国との国境を閉鎖すべきだと主張していたと述べた。 [77]
3月27日、ジョンソン首相はコロナウイルスに感染し、自主隔離中であり、ビデオ会議を通じて引き続き政府のコロナウイルス対策を主導していくと述べた。[78] 4月5日の夕方、 首相は検査のために入院した。[79]翌日、首相はセント・トーマス病院の集中治療室に移され、ドミニク・ラーブ第一国務長官が代理で対応した。[80]
2020年4月5日、ハンコック氏は、人々が社会的距離のルールに従わない場合は、COVID-19への対応としてイングランドでの屋外での運動を全て禁止する可能性があると警告し、「私のメッセージは非常に明確です。自宅以外でのあらゆる形態の運動を禁止する措置を取らなくて済むようにしたいのであれば、ルールに従わなければなりませんし、大多数の人々はルールに従っています」と述べた。[81]
最初のロックダウンと地域制限の解除（2020年4月～9月）
4月中旬、閣僚はテレグラフ紙に対し、まだ解除計画はないと語った。[82]英国政府の複数のメンバーは、ロックダウン解除の計画は科学的助言に基づいているため、明確な計画を策定することはできないと述べた。[83]
4月、スコットランド政府は英国の他の地域とは対照的に、ゼロCOVID 「排除」戦略を追求する計画を発表し、「検査、追跡、隔離支援」システムを拡大した。 [84]
5月初旬には、最も脆弱な人々（高齢者や特定の基礎疾患を持つ人々）が完全に保護されれば、重篤な感染や死亡者を大幅に増やすことなく、「莫大な経済的、社会的、健康的コスト」を回避しながら、ロックダウンをほぼ解除できるという結論を出した研究が発表された。[85]また、定期的な検査と接触者追跡も推奨されている。[86] [87]
5月8日、ウェールズ政府は運動に関する規制を緩和し、一部の園芸用品店とリサイクル施設の営業再開を許可した。[88]ニコラ・スタージョン首相は、国民に明確で一貫したメッセージを伝えるため、すべての国が一緒に変化を起こしたいと述べた。[89]ボリス・ジョンソン首相は、各地域の科学に基づいた行動により、地域によってわずかに異なるスピードで動いていることを認めた。[90]スコットランドは、ウェールズと同様の運動に関する措置を発表し、同日に施行した。[91]スコットランド政府は、その後数か月間、英国の他の地域よりもゆっくりとロックダウン措置を解除していった。[84]
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ジョンソン首相は5月10日に2度目のテレビ演説を行い、スローガンを「Stay at Home」から「Stay Alert」に変更した。「Stay Home」は、この頃に段階的に廃止されるまで、政府のコミュニケーションの中核であったと報じられた。[92]完全な「Stay Alert、Control the Virus、Save Lives」は、後に「Hands、Face、Space」に続くものとなった。 [ 93] [94]ジョンソン首相はまた、5月10日に、制限がどのように終了するかについて概説し、COVID-19警告システムを導入した。[95]さらに、イングランドでは5月13日から、国民は公園などの屋外スペースで1日1回以上運動したり、社会的距離を保ちながら他の人と交流したり、他の目的地に車で移動したりできるという措置が発表された。[96]これはマスコミにリークされ[97] [98]、4カ国の指導者や大臣から混乱を招くとして批判された。[99]スコットランド、北アイルランド、ウェールズの指導者は、新しいスローガンを採用しないと述べた。[100] [101]ウェールズのヴォーン・ゲシング保健相は、4か国はこれに同意していないと述べ、スコットランドのジーン・フリーマン保健相は、変更について相談を受けていないと述べた。 [ 102] [103]労働党のリーダー、サー・キール・スターマーは、新しいメッセージは「明確さを欠いている」と述べた。[104] ガーディアン紙は、イングランドの主席医務官クリス・ウィッティも、政府の主席科学顧問サー・パトリック・ヴァランスも、新しいスローガンにゴーサインを出していないと伝えられた。ウィッティは後にダウニング街の記者会見で、「サー・パトリックも私も自分たちをコミュニケーションの専門家だとは思っていないので、コミュニケーション戦略の実際の詳細には関与しないが、全体的な戦略には関与しており、あらゆる段階で関与してきた」と述べた。このスローガンは、議員[誰? ]スコットランドのニコラ・スタージョン首相は「あまりに早く緩和したり、矛盾したメッセージを送ったりして進歩を無駄にしてはならない。不必要に人々が亡くなるだろう」と述べた。[ 106 ]
翌日、政府はロックダウン解除のロードマップを60ページにわたって発表した。[107]さらに、5月13日からの措置の更新とともに、イングランドに適用される9つのポイントを概説した文書も発表された。[108]イングランドとウェールズでは運動に関する規則が異なっていたため、多くの当局者は一般市民が運動のためにウェールズの目的地に車で向かうことに対して警告した。[109]ウェールズの法務長官ジェレミー・マイルズは、訪問者がレジャー目的でウェールズに車で入った場合、罰金が科せられる可能性があると述べた。[102]スタージョン氏は、スコットランドへの車での入国についても同様の警告を発した。[110]彼女はさらに、ジョンソン首相の演説でどの措置がイングランドにのみ適用されるかが述べられなかったことを受けて、政治家やメディアは英国のさまざまな地域について何を言っているのか明確にしなければならないと述べた。[96] [111] [112] 5月17日、労働党党首キール・スターマーは「4か国」統一アプローチを求めた。[113] マンチェスター市長の アンディ・バーナム氏は、イングランドのさまざまな地域の要求を無視することは国家の統一を危うくするリスクがあると述べた。[114] [115]ボリス・ジョンソン首相は、いくつかの規則の不満を認め、「対応の次の段階と制限の変更時には複雑なメッセージが必要だった」と述べた。[116]
接触者追跡は4か国それぞれで異なる地点で再開された。パイロット追跡は4月27日に北アイルランドで、5月28日にスコットランドとイングランドで、6月1日にウェールズで開始された。6月18日までに北アイルランドでは、陽性症例とその接触者の92％が24時間以内に追跡された。[117]
北アイルランド政府は5月12日にロックダウン解除に向けた5段階の計画を発表したが、イングランドで発表された計画とは異なり、いつ措置を講じるかという日付は含まれていなかった。[118] [119] [100]北アイルランドのロックダウン解除に向けた最初の措置として、5月14日に園芸用品店とリサイクルセンターが月曜日に再開されると発表された。[120] [118]
5月15日、マーク・ドレイクフォードはウェールズのロックダウン制限を解除する信号機計画を発表した。この計画は5月29日より早くても開始されない。 [121] [122] 2020年6月20日、超党派の議員グループが政府に書簡を送り、パンデミック後の英国で週4日労働を検討するよう求めた。[123]
夏の間、全国的なロックダウン措置は徐々に緩和され、7月にイングランド北部で導入されたような地域的な措置へと移行したが[124]、感染者数の増加により7月末にロックダウン緩和計画は延期され[125]、9月初旬から全国的にウイルスが再拡大したことを受けて措置は再び強化された。 [126] [127] 8月14日、リシ・スナック財務大臣は 人々にオフィス、カフェ、レストランに戻るよう促した。[128] 8月27日、ボリス・ジョンソン首相は在宅勤務ではなくオフィスに戻ることの国民へのメリットを強調するキャンペーンを開始した。[129]
2020年7月11日、首相が前日に店内でのマスク着用が義務化される可能性を示唆したことを受けて、議員らはマスク着用について明確にするよう求めた。[130] [更新が必要]
8月、スコットランドのニコラ・スタージョン首相は、スコットランドと北アイルランドが共に追求しているゼロCOVIDアプローチを英国の他の地域にも採用するよう提唱した。[131]
2020年9月9日、英国政府はコロナウイルス感染者の増加を受け、6人以上の集まりを禁止する「6人ルール」を発表し、9月14日から施行すると発表した。これに従わない人には100ポンドの罰金が課せられ、違反ごとに罰金は倍増し、最大3,200ポンドとなる。[132]
ロックダウン 2 および 3 (2020 年 10 月 – 2021 年 7 月)
ボリス・ジョンソン首相は9月21日、科学顧問の助言に従わず、SAGEの助言通り短期間の「サーキットブレーカー」ロックダウンを導入しなかった。[133] 2020年10月1日までに、英国の人口の約4分の1 、約1680万人が地域ロックダウン措置の対象となり、イングランドでは約23％、ウェールズでは76％、スコットランドでは32％の人々が地域ロックダウンの対象となった。[134] 10月12日、ジョンソン首相はイングランドに対して3段階のアプローチを発表し、地方自治体は異なるレベルの制限に分かれていた。[135]ランセット誌の記事は、地域限定の制限は感染拡大の抑制に効果がなかったと示唆した。[136]
北アイルランド政府は10月16日、北アイルランド全域で4週間続く「サーキットブレーカー」ロックダウンを導入した。このうち2週間は学校も閉鎖された。[137]ウェールズのマーク・ドレイクフォード首相は、感染率の上昇を受けて、10月23日から11月9日までウェールズ全域で「防火ロックダウン」を導入すると発表した。外出禁止令により、不要不急の旅行は禁止され、多くの経済部門が閉鎖された。[138] ニコラ・スタージョン首相も10月29日、スコットランド全土に適用される新たな4段階の地域制限システムを発表した。[139]
ジョンソン首相は10月31日の記者会見で、イングランドが4週間続く2度目の全国的なロックダウンに入ると発表した。首相は、NHSの「医療と道徳の破滅」を防ぐため、11月5日にロックダウンを開始し、生活必需品以外の店舗や宿泊施設は閉鎖するが、最初のロックダウンとは異なり、学校、大学、短期大学は開校したままになると述べた。[140]
11月23日、政府は新たな強化された段階システムを発表した[141] 。これは12月2日の2回目のロックダウン期間の終了に伴いイングランドで適用された。[142] 12月16日、ジョンソン首相はクリスマス期間中5日間制限を緩和すると述べた。[143]同日、保健大臣マット・ハンコックは新たなCOVID-19株が発見され、VUI-202012/01と命名されたと発表した。[144]
12月16日、ウェールズ政府は、12月28日に5日間のクリスマス休暇（12月23日～27日）の直後に完全なロックダウンを導入すると発表した。[145]翌日、北アイルランド政府はボクシングデーから6週間のロックダウンを開始することに同意した。[146] 2020年12月19日、ウェールズは12月20日深夜から直ちに完全なロックダウン（または「ティア4」の制限）に入ると発表された。終了日は発表されていない。[145]
12月20日、ジョンソン首相は変異株の発見により、ロンドンとイングランド南東部では予定されていたクリスマス休暇がキャンセルされ、イングランドの他の地域では1日のみの休暇に制限されたと述べた。 [147]
SAGEは、2020年12月22日に政府に3度目の全国ロックダウンを呼びかけるよう助言した。 [148]ニコラ・スタージョン首相は、2021年1月4日にスコットランドでロックダウンを発表し、その夜に施行された。[149]同日遅くの生放送で、ジョンソン首相は、イングランドが1月5日からロックダウンに入ることを確認した。必要不可欠な仕事、食料品の買い物、日常の運動など、必要不可欠な場合を除き、すべての旅行と集会が禁止された。世帯間の交流は、必要不可欠な運動の場合のみ屋外で許可された。すべての学校と大学は閉鎖され、代わりに遠隔学習が行われた。試験も中止された。[150]独立系シンクタンクのレゾリューション財団は、3度目のロックダウンを12月に実施するのではなく1月に延期したことが、イングランドでの死者を2万7千人増やした原因であると示唆した。[151]
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2021年1月には、出発前の陰性検査を含む入国者に対する制限が導入され[152]、1月18日月曜日にはすべての旅行経路が閉鎖され、すべての海外旅行者は10日間の自己隔離が義務付けられました[153] 。
今後の展開（2021年7月～）
その後、制限は段階的に緩和されていった。[要出典]
ワクチン接種プログラムが拡大する中、 SARS-CoV-2デルタ変異株が感染の第3波を引き起こしていたため、政府は2021年7月19日にイングランドで残っていた規制のほとんどを解除した。イングランドでは、特定の状況でマスク着用が義務ではなく推奨となり、集会の制限が撤廃され、ナイトクラブ、レストラン、バーに関する特定の規則が解除された。しかし、ロンドン交通局はマスク着用義務を維持した。[154] [155]スコットランド政府とウェールズ政府は8月初旬に残りの規則のほとんどを解除したが、両政府とも既存のマスク規則を維持した。[156] [157]
2021年12月、英国およびその他の地域でSARS-CoV-2オミクロン変異株の発生が増加したことを受けて、「プランB」と呼ばれる提案が提出され、特定の環境での在宅勤務のアドバイスとマスク着用義務を新たに規定した。[158] SAGEは、スタッフ不足が予想されるため、NHSへの変異株の影響を緩和するためにさらなる制限を導入することを提唱したが、これは採用されなかった。[159] 12月26日、ウェールズ、北アイルランド、スコットランドでは、それぞれの分権政府によって、社会的距離のルール、特定の屋内会場の収容人数制限、ナイトクラブの閉鎖、家庭内の交流を制限するアドバイスが導入されたが、イングランドではそれ以上の措置は導入されなかった。[160] [161]
新型コロナウイルス感染症とともに生きる
2022年1月、ニューサイエンティストはスカイニュースの情報源から、「今後数週間以内に」政府が英国でCOVID-19を風土病として扱うための移行計画を発表すると予想されるとの憶測を報じた。 [162]
ボリス・ジョンソン首相は2022年2月、「COVIDと共に生きる」計画の下、イングランドで残っている制限を解除すると発表した。これには、感染者に対する自己隔離の要件の撤廃、PCR検査の削減、迅速抗原検査の無料化などが含まれる。[163] [164]
「COVIDと共に生きる」計画は2022年2月24日に発表され、他の呼吸器疾患の管理と同様の方法でウイルスの蔓延と影響を管理することを目的としたガイドラインを示した。[165]このアプローチには以下が含まれる。
- 国内の規制を撤廃すると同時に、公衆衛生アドバイスを通じてより安全な行動を奨励する。これは、他のほとんどの呼吸器疾患の長年にわたる管理方法と共通している。
- COVID-19に最も脆弱な人々を保護する：ワクチン接種と免疫化に関する合同委員会（JCVI）のアドバイスに基づいたワクチン接種と、標的を絞った検査の実施
- 回復力の維持：継続的な監視、緊急時対応計画、緊急時に集団予防接種や検査などの重要な機能を再導入する能力
- ライフサイエンスへの投資を含む、COVID-19対応からのイノベーションと機会を確保する。
ワクチンはこれらすべての原則の基盤であり、2022年2月から「COVID-19と共に生きるための政府の戦略の基礎を形成する」[165] 。
陽性反応が出た後の自己隔離の法的要件は削除されたが、陽性反応が出た場合は引き続き自宅待機し、他の人との接触を避けるよう勧告されている。[165]
ワクチン接種戦略
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マーガレット・キーナンさんが（治験以外では）世界で初めてファイザー・ビオンテックのCOVID-19ワクチン2回の初回接種を受けた後、2020年12月8日にワクチン接種が始まった。[166]現在使用されているワクチンは3種類あり、ファイザー・ビオンテックのCOVID-19ワクチン（Comirnaty ）の承認に続き、オックスフォード大学とアストラゼネカが開発したワクチン（Vaxzevria）、米国立アレルギー感染症研究所とモデルナが開発したワクチン（Spikevax）が導入されている。2021年9月13日現在[update]、このプログラム向けに発注されているCOVID-19ワクチンは他に4種類あり、開発のさまざまな段階にある。
ワクチン接種の第1フェーズでは、主に年齢に基づいたスケジュールで、最も脆弱な人々を優先しました。2020年12月30日に配布計画が調整され、より多くの人々が1回目の接種を受けられるように2回目の接種が延期されました。2021年2月中旬までに上位4つの優先グループの1500万人全員に1回目の接種を行うという目標は、2021年1月4日に発表され、2021年2月14日に達成されました。次の5つのグループには4月15日までにワクチンが提供され、その時点で3200万回分の接種が行われました。2021年6月には、18歳以上のすべての成人がワクチンの1回目の接種を受けることができました。ワクチン接種の展開は、その年の後半に思春期の子供とブースター接種に拡大されました。 [167] SARS-CoV-2オミクロン変異株への対応として、2021年12月にすべての成人に3回目のワクチン接種が提供されました。[168]
英国でのワクチン接種は世界でも最も早く開始され、最初の数か月間の接種率は最も高かったものの[166]、若年層の接種率が低かったため、2021年秋までにワクチン接種率は鈍化または横ばい状態となった。[169] [ 170]世論調査によると、英国のCOVID-19ワクチン接種への躊躇のレベルは世界でも最も低い水準にあることが示唆されている。[171] [172]
ワクチン接種会場には、一般開業医の診療所、介護施設、薬局のほか、病院も含まれる。2021年5月21日現在[update]、イングランドでは2,057のワクチン接種会場が稼働している。[173]スコットランドでは1,100以上のワクチン接種会場が稼働している。 [174] 2021年5月25日現在、ウェールズでは462のワクチン接種会場が稼働している。[175]スポーツスタジアムなどの大規模会場を含む追加の会場が2021年1月11日からプログラムに加わり、当初はイングランドで7か所、ウェールズで7か所の集団ワクチン接種センターが開設された。[176]
プログラム全体を通じて、アレルギー患者向けの新しいガイドライン、抗体検査、SARS-CoV-2の新しい変異体（B.1.1.7およびB.1.617）、および若年成人におけるアストラゼネカワクチンの使用が発行されました。
このプログラムにはイギリスの海外領土と王室属領向けのワクチンの調達も含まれている。[177] [178]
2022年6月にランセット誌 に掲載された研究によると、英国ではCOVID-19ワクチン接種により、2020年12月8日から2021年12月8日までの間にさらに507,000人の死亡が防がれた。[179] [180]広報
2020年3月5日、COVID-19に関する物語やソーシャルメディアの投稿を分析し、対応するために、政府横断的な偽情報対策ユニットが設立されました。[181]
2023年にデイリー・テレグラフがロックダウン・ファイルの一部として公開したWhatsAppのメッセージによると、2020年12月、保健大臣のマット・ハンコック氏とメディア顧問のデーモン・プール氏は、右翼メディア、ロンドン市長のサディク・カーン氏、そして国民の行動変容に与える影響を考慮し、COVID-19の新しい変異体に関する情報をいつ公開するかについて話し合ったという。[182]
2021年1月には、「彼らの目を見ていただけますか？」という公開メッセージキャンペーンが展開され、酸素マスクを着けた医師、医療従事者、COVID患者の顔のクローズアップショットを映した広告が使われ、人々に「彼らの目を見て」、ウイルスの拡散を阻止するためにできる限りのことをしていると伝えることができるかと尋ねている。[183] 同月の内部コミュニケーションには、罪悪感と恐怖がメッセージングにおいて不可欠であると述べるサイモン・ケースからのメッセージが含まれている。[182]
財政的対応
COVID-19ウイルスが国内に到達した後に政府が発表したロックダウンに続いて、雇用主と企業を支援するための金融パッケージが発表されました。
パンデミックが経済的打撃を与える中、影の財務大臣 ジョン・マクドネルはリシ・スナック財務大臣に迅速な支援を要請した。自由民主党の党首代行サー・エド・デイビーは、何百人もの国会議員が財務大臣に連絡を取った後、人々は不当に「見捨てられ」ており、「夢の仕事が悪夢に変わっている」と述べた。[184]
コロナウイルス雇用維持制度
コロナウイルス雇用維持制度（CJRS）は、2020年3月20日にリシ・スナック財務大臣によって発表された一時解雇制度であり、 [185]雇用主に毎月の従業員の賃金と雇用コストの80％を支払うための助成金を提供し、1人あたり月額2,500ポンドまで支給される。この制度は3月1日に遡って実施され、当初は3か月間実施された。[186]全国的なロックダウンが3週間延長された後、この制度は2020年6月末まで延長された。[187] [188] 5月末、この制度は2020年10月末まで延長された。2020年10月31日にイングランドで2度目のロックダウンが発表された後、この制度はさらに2020年12月2日まで延長され、[189]その後、2020年11月5日に2021年3月31日まで延長された。[190] 2020年12月17日には2021年4月30日まで延長された。[191] 2021年3月3日に行われた2021年の英国予算発表の前日に、この制度は2021年9月30日まで再度延長された。[192]
当初、この制度は2020年2月28日に会社の給与計算に載っていた労働者のみを対象としていたが、後に制度発表前日の2020年3月19日に変更され、さらに20万人の労働者が対象となった。[193]雇用研究所は、雇用維持制度の対象になるには遅すぎる時期に新しい仕事を始めたため、10万人がいかなる種類の政府支援も受けられない可能性があると推定した。業界団体UKHospitalityは財務特別委員会に対し、同部門の労働者35万人から50万人が対象外であると報告した。 [194] [195]運用初日には14万社がこの制度の利用を申請した。[196] [197]
この制度の費用は月額140億ポンドと見積もられていた。[198]雇用維持制度を延長する決定は、大量解雇、企業倒産、1930年代以来見られなかった潜在的な失業レベルを回避または延期するために行われた。[199]当初の制度は2020年6月30日から新規参入者に対して閉鎖され、3週間の期間の終わりにスタッフの申請が行われていたため、従業員が初めて休業できる最終日は2020年6月10日であった。[200] [201] [202] [203] 2020年5月27日までに、840万人の従業員が制度に基づいて休業した。[204] 10月31日、制度は新規参入者に対して再開され、申請期間は7日間に短縮された。[189] 2020年10月18日までに、制度の費用は414億ポンドに達した。[205]
2020年8月15日までに、80,433の企業がこの制度に基づいて請求していた2億1575万6121ポンドを返還したが、他の企業は過払い分を補うために次回の分割払いでより少額の補助金を請求していた。歳入関税庁の職員は、35億ポンドが誤って支払われたか、詐欺師に支払われた可能性があると考えている。ゲームズワークショップ、バンツル、ザ・スペクテイター誌、レッドロウ、バラット・デベロップメント、テイラー・ウィンピーは、請求していた休業補償金を全額返還した企業の一部である。[206]
2020年7月からは制度の柔軟性が高まり、従業員は資格に影響を与えることなくパートタイムの仕事に戻ることができるようになりましたが、雇用主は労働時間分の賃金と雇用コストをすべて負担するようになりました。さらに、2020年8月からは、国民保険料と年金拠出金は雇用主が支払うことになりました。雇用主の拠出金は、2020年9月中は賃金の10％、10月中は20％に上昇し、2020年11月からは8月の制度に戻りました。雇用主の拠出金は、2021年7月に10％に戻り、2021年8月と9月には20％に戻りました。
2020年5月末に発表された制度変更を受けて、北アイルランド小売業協会の理事は、企業が営業していないときに賃金の支払いを求められたことはさらなるプレッシャーになったと述べた。中小企業連盟は、財務大臣が制度終了時に規模縮小を発表したことに驚いた。[207]北アイルランドのダイアン・ドッズ経済大臣は、特に接客業や小売業など、いつ再開できるか不透明な一部の業界にとって、制度変更は非常に困難になる可能性があると述べ、コナー・マーフィー財務大臣は、経済回復には時期尚早であると述べた。[208]
雇用維持ボーナス
2020年7月末、政府は雇用維持ボーナスの一環として、企業が復職した従業員を雇用し続けるよう奨励し、2021年1月31日時点で雇用していた従業員1人につき1000ポンドを支払うことを約束した。[209]いくつかの企業は、この制度に参加しないと述べた。[210] CJRSの延長により、この助成金は2021年2月から支払われなくなった。[190]
雇用支援制度
2020年9月24日、政府は雇用を保護するための2つ目の制度である雇用支援制度を発表した。これは、勤務時間が短縮された従業員や、雇用主が法的に閉鎖を余儀なくされた従業員の賃金を補填するためのものである。[211] [212]この制度は、2020年10月末にCJRSが撤回された後、2020年11月1日に開始される予定だった。しかし、その後CJRSが延長された後、実施されることはなかった。[213]
この制度は6か月間実施される予定で、3か月後に資格が見直される。当初、従業員は契約時間の少なくとも20%を働いていなければならない。働いていない時間については、雇用主が5%を支払い、政府がさらに61.67%を支払い、月額1,541.75ポンドを上限とする。法的に閉鎖を義務付けられている企業については、政府が従業員の賃金の66.67%を月額2,083.33ポンドを上限とする補助金を支給する。
自営業所得支援制度
3月に自営業所得支援制度（SEISS）が発表された。[214]この制度は、2018～2019年度の営業利益が5万ポンド未満、または過去3会計年度の平均が5万ポンド未満で、収入が減少した自営業者に、利益の80％に相当する2,500ポンドまでの補助金を毎月支払うものだった。歳入関税庁（HMRC）は、対象者に連絡する任務を負っており、補助金は課税対象だった。政府はまた、納税を6か月延期すると発表していた。給与と配当金を自分で支払う自営業者はこの制度の対象外であり、代わりに雇用維持制度に申請しなければならなかった。[215]
この制度は予定より早く5月13日に開始され[216]、人々は固有の納税参照番号に基づいて5月13日から18日までの特定の日に申請するよう求められた。申請者は5月25日までに、または申請完了後6日以内にお金を受け取ることになる。[217] 5月15日までに、100万人以上の自営業者がこの制度に申請した。[218] 5月末には、8月に支払われる最大6,570ポンドの2回目の助成金が発表された。[219]雇用支援制度と並行して、2020年11月1日から2021年4月30日までの6か月間をカバーする2つの追加助成金が利用可能になることが発表された。 [220]これらは両方とも3か月間をカバーし、7,500ポンドを上限として賃金の80％をカバーする。[221] 2021年5月から9月までの5か月間をカバーする5番目の助成金も利用可能になる。第5次助成金は、売上高が30％以上減少した労働者に対しては賃金の80％または7,500ポンド、減少していない労働者に対しては30％または2,850ポンドが上限とされた。[222]
事業助成金と融資
政府は2020年3月17日、小売・接客・レジャー助成金基金（RHLGF）と中小企業助成金基金（SBGF）の変更を発表した。SBGFは3,000ポンドから10,000ポンドに変更され、RHLGFは最大25,000ポンドの助成金を提供した。 [223] [224] [225] SBGFとRHLGFスキームには123.3億ポンドの資金が投入され、5月初旬にさらに6億1,700万ポンドが追加された。[226]これらのスキームはイングランドの企業にのみ適用された。[227] 3月の発表には、北アイルランド、スコットランド、ウェールズの企業を支援するために35億ポンドが含まれていた。[223]
3月23日、政府は中小企業向けのコロナウイルス事業中断融資制度（CBILS）と大企業向けのコロナ企業融資制度を発表した。 [228]政府は苦情を受けて、銀行が25万ポンド以下のコロナウイルス事業中断融資で個人保証を求めることを禁止した。[229] [230]コロナウイルス大企業中断融資制度（CLBILS）は4月3日に発表され 、その後、より多くの企業を対象にするよう調整された。[230] [231] 5月には、この制度で企業が借り入れ可能な金額が5,000万ポンドから2億ポンドに引き上げられた。この制度に参加する企業には、支払われる配当金や取締役へのボーナスなどに制限が課された。[232] 4月20日、政府はコロナウイルス救済制度で申請できない革新的な新興企業を支援するため、12億5,000万ポンドの制度を発表した。[233]
ラグビーフットボールリーグは、特にイングランドが次回のワールドカップ開催国となる中、プロの試合が崩壊するのを防ぐため、2020年5月に1600万ポンドの融資を受けた。[234] 2020年7月、政府は英国の芸術、文化、遺産産業に15億7000万ポンドを約束した。[235] 7月末には、制作会社が番組制作を再開できるようにCOVID保険を提供することを目的とした、5億ポンドの映画およびテレビ制作再開計画が発表された。これは、2020年末までに撮影を開始したすべての制作会社が利用可能で、2021年6月までカバーされる。[236]
政府は2020年4月27日、中小企業向けのバウンスバックローン制度（BBLS）を発表した。この制度では最高5万ポンドの融資が提供され、初年度は無利子、その後は年2.5％の金利が適用され、融資は10年以内に返済される。最高5万ポンドのCBILS融資を既に受けている企業は、2020年11月30日までこの制度に移行できる。この制度は5月4日に開始された。[237] [238] この融資は政府によって100％保証され、CBILS制度よりもシンプルになるように設計された。[239] [240]運用初日に13万件を超えるBBLS申請が銀行に寄せられ、69,500件以上が承認された。[241] [239] 5月12日までに、約150億ポンドの救済融資が企業に提供されました。[242] BBLSとCBILSに加えて、回復融資制度が2021年4月6日に開始されました。認定された貸し手のネットワークを通じて、企業ごとに最大1,000万ポンドが利用可能になり、英国政府が貸し手への資金の80％を保証します。この制度は当初、2021年12月31日まで開かれていましたが、見直される可能性があります。[243]
2020年5月、英国政府は、パンデミックの影響を受けた大企業に、企業の倒産を防ぐための「最後の手段」として、財政支援や株式の取得などを提供する「プロジェクト・バーチ」と呼ばれる計画を発表した。9月までに10社が協議に入り、セルサ・スチールが支援を確保した。[244]
2020年10月31日、法律により閉鎖を余儀なくされた企業に対する助成金が発表されました。地方制限支援助成金は、資力審査に基づいて支給されます。
- 課税評価額が15,000ポンド以下の不動産の場合、補助金は月額1,334ポンド、または2週間あたり667ポンドとなる。
- 課税評価額が15,000ポンドから51,000ポンドの不動産の場合、月額2,000ポンド、または2週間あたり1,000ポンドの補助金が支給されます。
- 課税評価額が51,000ポンド以上の不動産については、月額3,000ポンド、または2週間あたり1,500ポンドの補助金が支給される[245]
外食して助けよう
Eat Out to Help Outは、2020年7月8日に発表された英国政府の計画で[246]、ホスピタリティ業界の支援と雇用創出を目的としている。[247] 政府は参加するカフェ、パブ、レストランでの食事とソフトドリンクを50%、1人あたり最大10ポンドまで補助した。このオファーは8月3日から31日までの毎週月曜日から水曜日に利用可能だった。[248]
この制度は合計で8億4900万ポンドの食事代を補助した。[249]この制度はホスピタリティ業界の活性化に成功したと考える人もいるが、[250]反対する人もいる。[251] [252] 2021年の調査では、この制度がCOVID-19感染の増加に寄与したことが判明した。[253] [254]
その他のスキーム
英国政府は、英国全土の慈善団体に対する7億5000万ポンドの支援パッケージを発表しました。そのうち3億7000万ポンドは、社会的弱者を支援する小規模な地元の慈善団体を支援するために確保されました。このうち6000万ポンドは、スコットランド、ウェールズ、北アイルランドの慈善団体に割り当てられました。
- スコットランドに3000万ポンド
- ウェールズに2000万ポンド
- 北アイルランドには1000万ポンド。[255] [256]
5月13日、政府はパンデミックで苦境に立たされている企業が保険に加入できない状況を防ぐため、貿易信用保険を引き受けると発表した。 [257] [258]
スキームに対する詐欺
2020年6月、詐欺諮問委員会の議長でホワイトカラー犯罪のトップクラスの専門家グループであるデイビッド・クラークは、英国のリシ・スナック財務大臣、会計検査院、その他の関係者に手紙を書き、政府の納税者が支援する景気刺激策に対する詐欺のリスクについて警告した。彼らは、詐欺を防止、抑止、検出するためにデータ照合を可能にするために、バウンスバックローンを受けている企業の名前を公表するよう求めた。 [259] [260] 2020年9月、 BBLSとフューチャーファンドについて懸念を抱いていた国営英国ビジネス銀行のCEO、キース・モーガンが政府大臣に金融支援制度に対する詐欺のリスクについて警告していたことが明らかになった。 [261] 2020年12月、銀行と国家犯罪庁もバウンスバックローン制度の不正な悪用を懸念していると報じられた。 [262] 2021年1月、NCAは、総額600万ポンドの不正なバウンスバックローンの捜査の一環として、同じロンドンの金融機関に勤務していたシティ職員3人が逮捕されたと報告した。NCAは、男性らが「専門知識」を利用して詐欺を実行した疑いがあると述べた。この形態の内部者による詐欺は、2020年6月に財務大臣に送られた書簡で強調されたリスクであった。[263]
2023年3月、3件の裁判の最後の裁判で、バウンスバックローン詐欺と、偽の企業ネットワークを使った無関係のマネーロンダリングの罪で10人が有罪判決を受けた。このギャングは1000万ポンドを盗んだことが知られており、7000万ポンドをロンダリングしたと考えられているが、回収された金額はごくわずかである。有罪判決は、国家犯罪庁とロンドン警視庁の合同部隊である組織犯罪パートナーシップによる捜査の結果である。このギャングには身元が判明していない他のメンバーがいたと考えられている。[264]
国家監査局は、バウンスバックローン詐欺で納税者が数十億ポンドを失う可能性があると推定している。政府は、バウンスバックローン全体の8％[265]が詐欺や誤りで失われる可能性があると推定している。2023年3月までに、1億6000万ポンドの偽造ローンを含む273件の調査が開始され、49人が逮捕された。ローン問題の活動家であるマイク・クレイグ氏は、このローンは「多くの人にとって大当たりのようなものだ。…最初は、バウンスバックローンに必要なのは適格な会社と脈拍だけだと思っていた。しかし、どちらも必要なかったことが判明した」と述べた。納税者はどうなるのかと尋ねられると、彼は「数十億ポンドが詰まった」と答えた。[264]
入札契約
通常であれば、英国はPPEやその他の装備品を提供するための入札の公募を欧州連合官報に掲載していたはずだった。しかし、EUの指令では、物品やサービスの購入が「極めて緊急」な場合、政府は契約を競争に開放する必要はなく、代わりに企業に直接アプローチすることができる。[266] 2020年5月のガーディアン紙の報道によると、政府が「極めて緊急」に契約を発行できるように標準入札プロセスを一時停止した後、新しいファストトラックルールの下で10億ポンドを超える州の契約が締結されたという。契約は、食料品や個人用保護具（PPE）を提供し、業務を支援するものだった。最大の契約は2億3400万ポンドで、無料の学校給食を供給するために教育省からフランス人所有のエデンレッドに与えられた。 [267] ランドックス・ラボラトリーズは、国会議員オーウェン・パターソンにコンサルタント料を支払って、検査キットを製造する1億3000万ポンドの契約を与えられた。[268]ランドックス社はその後、安全性の懸念から50万件の検査を回収しなければならなかった。 [ 269]さらに、COVID-19の治療薬になる可能性があると考えられていたHIVとマラリアの薬を提供するため、総額約2000万ポンドの契約が16件締結された。[270]
2020年11月、会計検査院は、パンデミック関連の契約に費やされた総額180億ポンドのうち105億ポンド（58％）が競争入札なしでサプライヤーに直接交付され、PPEが契約の80％を占めたと指摘した。[271]サンデータイムズの記事によると、政府は党とつながりのある企業に15億ポンドを与えた。[269]会計検査院は、大臣が「契約の授与または管理に関与した」という「証拠はない」と述べたが[271]、政府大臣、政治家、保健当局とつながりのある企業は「高優先度」チャネルに入れられ[272]、「迅速に処理」され、そのチャネルにいた企業は契約を獲得する可能性が10倍高かった。[271] BBCの経済担当記者アンドリュー・ベリティは、「契約は、実績や費用対効果ではなく、個人的なつながりによって授与されているように見える」と述べた。[271]
保守党貴族のハーディング男爵夫人がNHSの検査・追跡システムの運営に任命された。[269] 首相の家族の友人であるケイト・ビンガムがワクチンタスクフォースの監督に任命された。 [273] [274]ビンガムは数十年間ベンチャーキャピタルで働いた後、採用プロセスなしで雇用され、この役職を引き受けた。[275]サンデータイムズが見た漏洩文書によると、彼女はアドミラルアソシエイツのフルタイムのブティックコンサルタント8人のチームに67万ポンドを納税者に請求した。[276] 2020年10月、ハーディングの友人であるマイク・クーペ[277]がNHSの検査・追跡システムの感染検査責任者に3か月間任命された。[278]グッド・ロー・プロジェクトとラニーミード・トラストは、ボリス・ジョンソン首相がこれら3つの契約を違法に授与し、保守党とのつながりを理由に任命者を選んだと主張する訴訟を起こした。[277]
元保守党議長の フェルドマン卿は、保守党貴族のベセル卿の無給顧問に任命された。[279]フェルドマンは、ベセルが4月6日にメラーデザインズ（デイヴィッド・メラーが所有し、フェルドマンが議長を務めていた時期に保守党に6万3000ポンドを寄付）に1億6300万ポンドのPPE契約を授与したときに同席していた。 [269] ポートランドコミュニケーションズの議長、ジョージ・パスコー・ワトソンは、保健社会福祉省（DHSC）から無給の顧問に任命され、ベセルが議長を務める毎日の戦略会議に参加した。[280]彼はまた、政府の政策に関する情報を有料顧客に公開する前に送信した。[281] [282]保守党貴族のオショーネシー卿は、ポートランドの有給顧問だったときに、DHSCの「外部顧問」として報酬を受け取っていた。 5月、オショーネシー氏はベセルとボストンコンサルティンググループ（BCG）との電話会議に参加した。BCGはポートランドの顧客で、検査システムに関する契約で2100万ポンドを獲得した。[269] BCGの経営コンサルタントは、検査追跡システムのスピードアップと再編を支援するために、1日あたり最大6250ポンドを支払われた。[283]
6月に内閣府は、政府のCOVIDコミュニケーションに関する世論調査のため、緊急手続きの下で運営されていた政策コンサルタント会社パブリック・ファーストとの3月の契約の詳細を発表した。この会社は、ジェームズ・フレイン（カミングスの長年の政治的仲間で、 2003年にニュー・フロンティア財団を共同設立した）と、その妻レイチェル・ウルフ（マイケル・ゴーヴ（内閣府大臣）の元顧問で、2016年選挙の保守党マニフェストを共同執筆した）が所有している。2人には84万ポンドが支払われた。[284]
その他の縁故主義の疑惑としては、以下のものがある。
- 政策およびロビー活動コンサルタント会社ハンバリー・ストラテジーは、パンデミックに関連した「国民の態度と行動」を調査するための2つの契約（1つは緊急手続きに基づいて発行されたもの）に基づき、64万8000ポンドを支払われた。もう1つは入札を必要としないレベルで毎週の世論調査を実施するというものだった。この会社は、ボート・リーブの広報部長で、ダウニング街の首席補佐官候補でもあるポール・スティーブンソンが共同設立した。昨年3月、ハンバリーは保守党の特別顧問の求人応募を評価する責任を与えられた。[274]
- 2016年以来保守党に40万ポンド以上を寄付してきたグローバス・リミテッドは、呼吸用フェイスマスクの供給に関して9,380万ポンドの政府契約を獲得した。[285]
- サンデータイムズによると、マット・ハンコックの親しい友人であるジーナ・コラダンジェロは、医療関係の経歴はないが、6か月契約で保健省の非常勤取締役として1万5000ポンドを支払われたが、この任命に関する公的な記録はない。彼女はハンコックに同行して公務員との秘密会議に参加した。彼女はベセルがスポンサーとなった議会パスを与えられた（コラダンジェロはベセルのチームには参加していない）。[286]
- ハンコック氏の選挙区近くのパブ「コック・イン」の元隣人でありオーナーでもあるアレックス・ボーン氏は、 「 NHSの新型コロナ検査用に数千万本のバイアル」を供給する契約を獲得した。 [287]
個人防護具
パンデミックの初期には、政府はNHSの職員が利用できる個人用防護具（PPE）が不足していると批判されていたため、NHSにPPEを迅速に供給するよう圧力がかかっていた。 [288]英国は、4月8日の欧州連合（EU）加盟国による15億ユーロ（13億ポンド）相当のPPEの入札にも、EU共同調達協定（2014年のH1N1インフルエンザのパンデミック後に設立[289]）に基づくいかなる入札にも参加しなかった。「我々はもはやEU加盟国ではない」ためである。[290]この制度の目的は、EU諸国がブロックとして共同購入できるようにすることで、最良の価格を確保し、不足時に迅速な調達を可能にすることである。ブレグジット離脱協定の規定により、政府は2020年12月31日まで参加する権利があった。[289]政府は、EUから電子メールによる招待状を受け取らなかったためこの制度にアクセスできず、その結果、人工呼吸器やPPEの調達に参加できなかったと述べた。[291]
アヤンダ・キャピタルは、公衆衛生の経験がないモーリシャスを拠点とする投資会社で、4月にフェイスマスクの供給で2億5200万ポンドの契約を獲得した。契約には、5000万枚の高強度FFP2医療用マスクの注文が含まれていたが、着用者の頭の後ろで結ぶ必要なストラップではなく、伸縮性のある耳かけ式だったため、NHS基準を満たしていなかった。[292]アヤンダは、与えられた仕様を厳守したと述べている。[292]この取引は、当時貿易委員会（リズ・トラス氏の国際貿易省（DIT）の支部）の顧問だったアンドリュー・ミルズ氏が取りまとめたが、彼の関与はグッド・ロー・プロジェクトと野党党首のキール・スターマー氏から批判された。 [292] [274] DITは、同社も貿易委員会もこの取引には関与していないと述べた。[274]
政府によるPPE契約の最大規模の1つは、小規模な害虫駆除会社であるクリスプ・ウェブサイト社（通称ペストフィックス）に発注された。ペストフィックスは4月に保健省と3200万ポンド相当の隔離服の契約を結んだが、契約締結から3か月後、ペストフィックスの防護服はNHSのサプライチェーン倉庫で安全性評価を待って保管されていたため、NHSでの使用にはリリースされなかった。[288]英国安全衛生庁（HSE）は、PPEの供給が購入時に病院での使用に適した基準に指定されていなかったと結論付けた。6月にHSEと共同で作業している企業から送られてきたメールには、防護服を品質保証プロセスに通すよう「政治的な」圧力があったと書かれている。[288]この契約は、非営利団体グッド・ロー・プロジェクト（ジョリオン・モームQCが設立）によって法廷で争われており、同団体は、DHSCがなぜこのような大規模で重要な注文を履行するのに「全く不適格」であるにもかかわらず、75%の前払いに同意したのかを問いただしている。[288]さらに、DHSCは実際には3億1,300万ポンド相当のPPE契約を受注していたことが判明した。[292]
2020年11月の報告書を踏まえ、グッドロープロジェクトは、フロリダ州に拠点を置くアメリカの宝飾品会社の代表でPPEの供給経験のないマイケル・サイガー氏に2億5000万ポンドを超えるPPE契約を授与したことを疑問視し、DHSCに対して複数の訴訟を起こした。[ 292 ]これには、仲介役を務めたガブリエル・ゴンザレス・アンダーソン氏への2100万ポンドの支払いが含まれていた。[293]
2022年2月までに、政府は使用できない、NHSに適さない、期限切れ、または在庫の価値を失ったPPEの支出として合計87億ポンドを帳消しにしました。当局はまた、36億ポンド相当のさらなる物資の所在も不明でした。[294]
未来基金
フューチャー・ファンドは、英国ビジネス銀行が運営する、COVID-19パンデミック中の企業支援を目的とした英国政府の制度である。[189] 2020年4月20日にリシ・スナック財務大臣によって発表され、2020年5月20日に申請が開始された。[295] [296] [297]
受付
英国政府のパンデミックへの対応を受けて反発が巻き起こり、政府の対応のさまざまな側面が批判されている。[要出典]
2021年の議会報告書「コロナウイルス：これまでの教訓」[298]では、パンデミックの初期の数週間におけるロックダウンと社会的距離の決定と、それにつながったアドバイスを「英国が経験した最も重要な公衆衛生上の失敗の一つ」と評し、研究、開発、展開を含むワクチン接種のアプローチを「英国史上最も効果的な取り組みの一つ」と評した。[299]
ロイター通信が2020年に実施した複数の調査では、英国で死者数が多い原因として、政府による脅威の認識と対応の遅さ、不十分な接触者追跡、制限の早期解除を挙げている。[65] [300] [301]
早期対応
制限はもっと厳しく、もっとタイムリーであるべきだったと多くの人が主張している。ランセット誌の編集者リチャード・ホートン博士は、 2020年3月にBBCのクエスチョン・タイムで「1月の最終週には、これが起こるとわかっていた。中国からのメッセージは、パンデミックの可能性がある新しいウイルスが都市を襲っていると完全に明確だった。…私たちは11週間前にそれを知っていたが、行動を起こすことができた2月を無駄にしてしまった」と語った。 [302] [303] WHO元事務局長アンソニー・コステロ氏も4月に同様の指摘をし、「ロックダウンを2、3週間早く導入すべきだった。…これは完全な混乱であり、私たちはあらゆる段階で間違っていた」と述べた。彼はまた、「彼らはカーブを平坦化することについて話し続けているが、それは彼らが集団免疫を求めていることを意味する」と述べた。[304]元主席科学顧問デビッド・キング氏は、「私たちは手遅れになるまでこれに対処できず、1日遅れるごとにさらなる死者を出した」と述べた。[305]
2020年初頭のBMJの社説は、英国政府が接触者追跡を中止することで「 WHOの助言を無視した」と示唆し[306]、他の国々が行ったように、より厳格な対策の導入を主張しなかったとして政府の科学顧問を批判した。 [64]ロイターの調査でも、接触者追跡を放棄し、検査を拡大しなかったことが第一波の規模拡大につながった主な問題であると非難し[300]、政府の科学顧問が高まる懸念を十分なタイミングで大臣たちに明確に伝えなかったとして批判した。 [65]
2020年5月、国際戦略研究所のローレンス・フリードマン卿は、政府がロックダウンの決定を下す際に世論を主導するのではなく世論に従ったと非難し、介護施設への脅威を見逃したと非難した。[307] 5月13日の首相質疑応答で、労働党党首のキール・スターマーは、ボリス・ジョンソン首相が介護施設に関して議会を誤解させたと非難した。[308] [309]
サンデータイムズ紙の英国の初期の対応に関する特別レポートでは、「他のヨーロッパの大国では、最終的にロックダウンを決定する前に、感染者がこれほど急上昇するのを許した国はない。この20日間の政府の遅れが、英国が世界で2番目にコロナウイルスによる死者数が多い最大の理由である」と述べている。[3]
ユーガブが2020年4月に実施した調査によると、ロックダウンの最初の3週間で300万人の成人が飢え、150万人が一日中何も食べずに過ごした。[310] [311]ロンドン・ シティ大学の食料政策教授ティム・ラング氏は、「国境は閉鎖され、トラックは減速して検査を受けている。英国では食料の53%しか自給できていない。これは政府の計画の失敗だ」と述べた。[312]
最初のロックダウン解除
ジョンソン首相が5月10日にロックダウン解除の計画を発表したとき、一部の専門家はさらに批判的だった。アンソニー・コステロはジョンソン首相の計画は「流行の早期再燃とさらなる予防可能な死につながる」と警告した。[313]また、エディンバラ大学グローバル公衆衛生学部長のデヴィ・スリダールは、ロックダウン解除は「新型コロナウイルスが抑制されずに人口全体に広がることを許す。その結果、高齢者や脆弱な人々がダーウィンの流儀で淘汰される可能性がある」と述べた。 [314]同月のBMJ誌の論説では、ロックダウン解除に対する英国のアプローチを韓国のK-Quarantine戦略と比較し、英国は科学的証拠を集める間、韓国のように予防原則を適用して検査インフラを拡大し隔離を実施するのではなく、対策の導入を遅らせたと述べた。[315]他の国々よりも早く再開された北アイルランドでの接触者追跡の比較的成功したことは、別の記事で認められた。[117]
フィナンシャル・タイムズの主任コメンテーター、マーティン・ウルフは2020年6月に「英国は次から次へと失策を犯し、致命的な結果を招いている」と書いた。[316]元保守党の スキデルスキー卿は、政府の政策は依然として「集団免疫」を促進しつつ、「この目標を、曖昧さの雲の下で静かに追求している」と述べた。[317]
2020年7月と8月のニューサイエンティスト、ワイアード、ニューヨークタイムズの報道によると、スコットランドと北アイルランドのゼロCOVIDアプローチは、イングランドで採用されていない同じ政策によって損なわれる可能性があるとのことだ。[318] [319] [320]
その後の検査と追跡
2020年4月、英国統計局は、検査数のカウント方法を変更することで1日あたり10万件の検査目標を達成したと主張したマット・ハンコック保健社会福祉大臣 を批判した。 [321] [322] [323] 2020年6月、独立機関は批判を再開し、議長のデイビッド・ノーグローブは「理解を犠牲にしてでも、可能な限り多くの検査数を示すことが目的のようだ」と述べた。[324] [325]
2020年9月のBMJのブリーフィングでは、COVID-19検査は依然として大きな問題であり、一般の人々がCOVID-19検査を受けられる機会は依然として非常に限られており、需要が能力を超えていると概説された。これは、スタッフ不足と検査室の能力不足に起因するものであった。[326]
2020年11月に発表されたロイターの調査では、2020年に「ウイルスの拡散に追いつけないほど非効率的な方法で」実施された検査および接触追跡システムの拡大の試みが調査された。[301]
2020年11月、BMJの社説は、誰もが利用できるようにすることになっていた政府の迅速なコロナ検査システムを批判し、「過小評価され、不十分な設計で、費用のかかる混乱」と特徴づけ、「NHSの年間収入予算の77％に相当する金額を、評価も設計も不十分な国家プログラムに費やし、多くの場合間違った人々に対する後退的で不十分な支援の介入につながることは擁護できない」と述べた。[327]
広報活動
2020年3月16日にアトランティック誌に掲載されたエド・ヨングの記事は、政府が主張する「集団免疫」戦略についてのコミュニケーションを批判した。ヨングは、これは政府の政策ではないが、そのコミュニケーション方法がそのような印象を与えたと主張した。[48]
2020年5月、パンデミック中の政府の公衆衛生メッセージは、テレグラフ紙によって「近代政治史上最も成功したコミュニケーションの一つ」と称賛された。大手広告会社WPP plcの最高経営責任者は、「家にいて、NHSを守り、命を救おう」というスローガンはシンプルだったため効果的だったと述べた。しかし、このスローガンはパンデミックが進むにつれて、深刻な症状の治療のために人々が病院に行くのを避ける原因になったのではないかとの指摘があり、疑問視され始めた[誰によって？ ]。[70]
ワクチン接種戦略
2021年1月、COVID-19ワクチンの2回目の接種を1回目の接種から3～4週間後から12週間後に延期するという最高医療責任者の決定に対する受け止め方は、さまざまな医療専門家や諮問機関の間でまちまちだった。COVID -19ワクチンを製造したファイザーとビオンテックは、この投与スケジュールに関するデータが不足していることを強調する声明を発表した。英国医師会は、この決定を「不合理で全く不公平」と呼び、ロジスティクス上の問題を引き起こすと述べた一方、一般医や臨床指導者は「最も脆弱でリスクの高い患者の精神的健康にひどい影響を与える」と述べた。一方、オックスフォードワクチングループの責任者アンドリュー・ポラードは、投与間隔が長くなると免疫反応が良くなると述べ、英国免疫学会は「保護力の低下による延長期間中の潜在的な病気のリスク増加以外」の安全性の問題につながる可能性は低いと述べたが、政府に決定の根拠となるデータを透明化するよう求めた。[328]
BMJは2021年2月に英国のワクチン接種計画が成功であり、世界をリードしていると認めた。これは政府と研究部門が2020年の早い時期にワクチンの計画と研究を開始し、早い段階で複数のワクチン候補を大量に調達したことによるものだとしている。[329]
制限の解除
政府は、 SARS-CoV-2デルタ変異株が一因となって英国で「第3波」が起こっている2021年7月に、マスク着用や社会的距離の確保措置などに関するものを含むほとんどの法的制限を解除すると発表したが、科学者や公衆衛生の専門家から批判を浴びた。[330] [155]ランセット誌の記事では、最終的な再開は「危険で時期尚早」と評し、ウイルスがワクチン耐性を獲得する恐れや、若者、子供、医療サービスへの影響を懸念しているとした。執筆者は制限解除のさらなる延期を求めた。[331]
2022年2月に開始された「COVIDと共に生きる」計画は、 BMJの医療および医療政策の専門家から批判を集めた。無料のCOVID-19検査の終了は、BMA評議会のChaand Nagpaul議長、独立SAGE、生物医学科学研究所から批判された。一部の専門家は、この計画により英国の健康格差が悪化する可能性があると示唆したが、他の専門家は、COVID-19の管理を継続するために、地方自治体へのより良いリソースの供給と医療現場におけるより明確な感染制御ガイダンスを求めるものであった。[332]
政府内で
政府内からの批判は、ほとんどが匿名である。4月20日、タイムズ紙 は、首相官邸の顧問が「我々が立てたほぼすべての計画は、2月には実行されなかった。…それは、巨大な蜘蛛の巣のような失敗だった」と語ったと報じた。同記事によると、ボリス・ジョンソン首相は、1月と2月に開催された5回のコロナウイルスCOBR会議に出席しなかったという。 [333]アンドリュー・マー・ショーで、マイケル・ゴーヴ内閣府大臣は、首相の欠席は、通常は関係部署の長が議長を務め、その長が首相に報告するため、普通だと述べた。ガーディアン紙は、危機時には会議は首相が議長を務めるのが普通だとし、その後、ジョンソン首相が1回の会議に「ごく短時間」出席したと報じた。[334] [335]
2020年9月26日、リシ・スナック財務大臣は 、2度目のロックダウンがもたらす経済への影響の大きさと、その責任を理由に、辞任をちらつかせながら反対したと報じられた。[336] [337]
プリティ・パテル内務大臣は、 2020年3月に英国のすべての国境を閉鎖するよう主張したが失敗したと述べた。[77]
ドミニク・カミングス
2021年5月26日、元首相首席顧問のドミニク・カミングス氏は、下院保健社会福祉特別委員会と科学技術特別委員会で、政府のCOVID-19パンデミックへの対応について7時間にわたる証言を行った。[338]カミングス氏は、自身を含む職員が「国民が期待する権利のある基準をひどく下回った」ことを謝罪し、「政府は失敗した」と述べた。[338] [339]カミングス氏は、政府の指導力を批判し、保健大臣の マット・ハンコック氏は嘘をついたために解雇されるべきだった、最前線で働く人々と公務員は「ロバに率いられたライオン」だと述べた。[339] [340]ボリス・ジョンソン氏は批判に直面し、カミングス氏は、自分よりも国を運営するのにふさわしい人は「何千人もいる」と述べ、自分はパンデミックを乗り切るのに「適任者」ではないと述べた。[339] [340]
ロックダウンの呼びかけについて、カミングスはジョンソン首相が最初の全国的なロックダウンに反対し、2020年秋の「サーキットブレーカー」ロックダウンにも経済的な理由から反対したと主張した。[340]カミングス氏は、ジョンソン首相が、国を3度目のロックダウンに持ち込むよりも「死体が山積みになるのを見たい」と言っているのを聞いたと述べたが、ジョンソン首相はこれを否定している。 [340]カミングス氏は、ジョンソン首相は「いかなる助言も受けていなかった」し、「内閣は関与も要請もしていなかった」と主張した。[340]
公衆衛生対策への反対
政府のロックダウンに対して批判的な意見もある。ロックダウン措置に対する反対の多くは、一部の右派報道機関や社会的自由主義を信奉する人々から出た。彼らは、ロックダウンを実施しなかった国や、ウイルスに対してはるかに寛容なアプローチをとったスウェーデンなどの国の政策を支持すると表明した。[341] [342]しかし、Full Factは「ロックダウン懐疑論者」によるそのような主張を評価し、ロックダウンは科学的証拠に裏付けられており、病気の蔓延を抑制したと結論付けた。[343]
実業家で起業家のサイモン・ドラン氏は、政府のCOVID-19対策に対する司法審査を求めるクラウドファンディングによる法的キャンペーンを立ち上げた。[344] 2020年12月1日、ドラン氏はこの法的挑戦に敗れた。[345]
腫瘍学者のカロル・シコラ氏は政府の公衆衛生対応を批判し、ロックダウン政策が他の疾患、特にがんの治療に影響を及ぼす可能性があると懸念を表明した。[346] [347] 9月21日、シコラ氏はオックスフォード大学のカール・ヘネガン氏、スネトラ・グプタ氏、および28人の署名者とともに政府に公開書簡を送り、65歳以上と脆弱な人々だけを保護するという対象を絞ったロックダウンのアプローチを支持すると主張した。[348] WHOはこの提案を批判し、別の科学者グループが反対の公開書簡を書き、この提案の実行可能性、倫理性、科学的根拠に疑問を呈し、公衆衛生対策への支持を表明した。[349] [350]
抗議
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問い合わせ
新型コロナウイルス感染症の遺族の会とBMJは、2020年に政府に対し、パンデミックとそれに対する政府の対応について、迅速な審査段階を伴う裁判官主導の法定公聴会を開始するよう圧力をかけ始めた。[351] [352]他の公聴会とは異なり、法定公聴会には召喚状を発行し、宣誓のもと証拠を採取する権限がある。[353]ジョンソン首相は、2022年春の公聴会を支持すると述べた。[354]調査の委託事項は2022年6月28日に公表された。[355]
民主的な監視と人権
ビンガム法の支配センターは、元上訴裁判所判事のジャック・ビーソンが議長を務め、英国公衆衛生緊急権限に関する独立調査を開始し、発行された緊急立法とこの立法に対する議会の精査を検証した。[356]
人権弁護士アダム・ワグナーは著書『Emergency State』の中で、パンデミックの間、政府は説明責任なしに自由に法律を制定し、変更することができたと主張している。[357]ワグナーは、「科学に従う」というプロセスにより、Covid-19内閣委員会の議員の小グループが、戦略諮問グループの専門家からの助言に基づいて、説明責任なしに秘密裏に決定を下すことができたと主張している。[358] : 163
政治学者のスティーブン・ケッテルとピーター・カーは、「政府は、状況の展開により、自分たちの行動に対する評価を最大化すると同時に、自分たちの過ちに対する潜在的な非難を排除するという変化する要求のバランスを取るために、一連の行為者や出来事から別の行為者や出来事へと責任を迅速に転嫁せざるを得なかった」と主張している。[359]
参照
- COVID-19パンデミックに対する英国の対応
- 英国におけるCOVID-19のロックダウン
- スコットランド政府の対応
- COVID-19パンデミックに対する国家の対応
- ボリス・ジョンソン首相の就任
- リシ・スナック首相の就任
- パーティーゲート– 政府職員が関与したCOVID-19規制違反
文献
- アーバスノット、ジョージ、カルバート、ジョナサン『国家の失敗：英国のコロナウイルスとの戦いの内幕』（ハーパーコリンズ、2021年）。
- ホートン、リチャード、「COVID-19の大惨事：何が悪かったのか、そしてそれが再び起こるのをどう防ぐのか」（ポリティ・プレス、2021年）。
注記
- ^ 冬季経済計画の一環として、期間は6年から10年に延長されました。
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外部リンク
- コロナウイルス雇用維持制度：雇用主向けステップバイステップガイド、Gov.uk
- 「 2020年コロナウイルス法、歳入関税庁の機能（コロナウイルス雇用維持制度）指示」（PDF）。publishing.service.gov.uk 。2020年4月15日。
- 「よくある質問：コロナウイルス雇用維持制度」（PDF）。英国下院図書館。2020年5月7日。