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2020年コロナウイルス法（c. 7）は、英国議会が制定した法律で、COVID-19パンデミックに対処するための緊急権限を政府に付与したものです。この法律により、政府は公共の集会を制限または停止し、COVID-19に感染している疑いのある個人を拘束し、さまざまな分野で規制に介入または緩和して疾病の伝播を制限し、公衆衛生サービスの負担を軽減し、医療従事者や経済的に影響を受けたものを支援する裁量権を得ました。この法律の対象となった分野には、国民保健サービス、社会福祉、学校、警察、国境警備隊、地方議会、葬儀、裁判所などがありました。この法律は2020年3月19日に議会に提出され、 3月23日に下院で無投票で可決され、 3月25日に上院でも可決されました。この法律は2020年3月25日に国王の裁可を受けました。 [ 2 ]
同法は2年間の期限を定めており、大臣の裁量で6か月短縮または延長できると規定していた。[ 3 ]同法のいくつかの条項は2021年7月17日に早期に廃止されたが、他のいくつかの条項は2年間の期間を超えて6か月延長された。
複数の政党の政治家は、議会で審議されている間、この法案に対するより厳格な議会審査を要求した。[ 4 ]リバティやディスアビリティ・ライツUKなどの擁護団体も同様に、この法律のより厳格な検証を求め、パンデミック中およびパンデミック後の人権への影響について懸念を表明した。[ 5 ]
この法案は、2020年3月19日に保健社会福祉大臣マット・ハンコックによって提出され[ 6 ] 、3月23日に下院で残りの審議段階をすべて無投票で通過した[ 7 ] 。 3月25日には上院で審議段階をすべて通過し[ 8 ]、2020年3月25日に国王の裁可を受けた。
保守党議員で元ブレグジット担当大臣のデイビッド・デイビスは3月21日、法案の期限を1年間の「絶対的な停止」に制限する修正案を提出し、後列議員の反乱をちらつかせた。[ 9 ]保守党と労働党の議員から議会の監視が頻繁でないという懸念が出たため、政府は3月23日、法案を修正し、権限の議会による更新を6か月ごとに義務付けた。[ 10 ]
スコットランド議会は2020年3月24日に同法をスコットランドに適用するための立法同意動議に合意し、その後、コロナウイルスのパンデミックに対する地方分権的な対応を規制する2020年コロナウイルス（スコットランド）法を可決した。[ 11 ]
2021年3月25日、国会議員は484対76で、コロナウイルス緊急権限をさらに6か月延長することを決定した。[ 12 ]
コロナウイルス法の規定により、政府は公共の集会を制限または禁止し、公共交通機関を管理または停止し、商店やレストランなどの事業所に閉鎖を命じ、COVID-19感染が疑われる人々を一時的に拘束し、港湾や空港の運営を停止し、教育機関や保育施設を一時的に閉鎖し、医学生や退職した医療従事者を医療サービスに登録し、医療サービスの負担を軽減するために規制を緩和し、特定の地域で死亡管理を管理することができた。[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]政府は、これらの権限は受け取った医療アドバイスに応じて「オンオフを切り替える」ことができると述べた。[ 18 ]
同法は、パンデミックの経済的影響に対処するための措置も規定していた。テナントの立ち退きを阻止する権限、緊急ボランティアが失業しないように保護する権限、追加の責任を負う医療スタッフに特別な保険を提供する権限などが含まれていた。[ 18 ]また、COVID-19の影響を受けた従業員の法定疾病手当の費用を政府が雇用主に払い戻すこと、スーパーマーケットにサプライチェーンの混乱を政府に報告することを義務付ける権限も含まれていた。[ 19 ]
この法律は、当初2020年5月に予定されていた地方選挙を正式に延期し、英国政府および関係する自治政府に、他の選挙、地方住民投票、またはリコール請願を2021年5月6日まで延期する権限を与えた。2020年に選挙される予定だった 地方議員、選出された市長、警察および犯罪委員は、通常の選挙サイクルを維持するために、2021年の選挙後、通常の4年間ではなく3年間の任期を務めた。[ 20 ]
同法は2年間の期限を定めており、大臣の裁量で6か月短縮または延長できると規定していた。[ 3 ]この法律は後に改正され、6か月ごとに議会で更新されることになった。[ 10 ]当初は、制定から1年後に議会に再提出され、審議されることになっていた。[ 3 ]
同法第88条は、国家当局が同法の多くの規定を一時停止（そして必要に応じて後で復活）することを可能にし、第97条は、国務長官が2か月ごとに、権限委譲されていない規定の状況に関する報告書を公表することを義務付けた。2020年5月7日、保健社会福祉省は、当時施行されていなかった規定も含め、各規定の状況を示す表を公表した。[ 21 ]これに続いて5月29日には最初の2か月ごとの報告書が公表され、まだ施行されていない規定についてはその理由の簡単な説明が、施行されている規定についてはその規定がどの程度使用されているかの概要が示された。[ 22 ]その後、2か月ごとにさらに報告書が公表された。[ 23 ] 2022年9月の15回目の報告書は、最後の2つの暫定規定が9月24日に期限切れになったため、そのような報告書としては最後であるとされたが、多くの恒久的な規定は引き続き有効であった。[ 24 ]
2020年9月までに、精神保健サービスにおける潜在的な人員不足に対処するための規定はイングランドでは使用されておらず、ウェールズでは部分的にしか開始されていませんでした。これらの規定を削除する法案は10月21日に議会に提出され、2020年12月9日に発効しました。[ 25 ]
2021年3月の1年ごとの見直しの一環として、政府は同法の12条を廃止し、3つの条項を停止する意向を表明した。[ 26 ]その後、法定文書によって変更が行われた。[ 27 ] [ 28 ]
同法のいくつかの条項は、2021年7月17日に、2021年コロナウイルス法（早期失効）規則（SI 2021/856）により早期に廃止された。[ 29 ]さらに、2021年12月9日に失効した条項もあり、失効した条項の数は20になった。[ 30 ]
多くの規定は2022年3月24日に自動的に失効した。5つの規定はSI 2022/362により6か月後に失効するように改正された。[ 31 ]これらは、検死官の審問手続き（第30条）、遠隔法廷審理（53～55条）、北アイルランドにおける法定疾病手当の支給前の待機期間（43条）に関するものである。[ 32 ]この6か月の間に、政府は2022年警察・犯罪・量刑・裁判所法に基づき、遠隔法廷の権限を恒久化することを意図していた。[ 32 ]
BBCニュースは2020年3月19日、同法案に含まれる措置については議会で概ね合意が得られているものの、一部の議員は措置の期間延長を批判していると報じた。[ 18 ]保守党の平議員スティーブ・ベイカーはしぶしぶ法案を支持したが、「ディストピア社会」の到来を告げるものだと述べ、政府に対し、必要以上に「一瞬たりとも」措置を継続させないよう強く求めた。[ 33 ]退任する労働党党首ジェレミー・コービンは3月18日、ボリス・ジョンソン首相に書簡を送り、議員に6か月ごとに法案を更新するための投票権を与えるよう要請した。[ 34 ]一方、労働党のクリス・ブライアント議員は、法案は30日ごとに更新されるべきだと主張した。[ 35 ]自由民主党の党首代行エド・デイヴィーも、法案をより頻繁に議会で精査するよう要請した。[ 34 ]
コメンテーターのイアン・ダントは この法律を「戦時中以外ではこれまでに見られた中で最も広範な英国の市民的自由への侵害」と評した。 [ 36 ]人権擁護団体リバティは、この法案のより綿密な精査を求め、市民的自由に対する重大な制限がパンデミックの終息後も残る可能性があるとの懸念を表明した。[ 37 ]また、英国障害者権利擁護団体も、コロナウイルス法案が人権、特に障害者を含む脆弱なグループの権利に及ぼす影響について深刻な懸念を表明した。[ 38 ]
2020年9月10日に放送されたポッドキャストで、サンプション卿は「ロックダウンと隔離規則、その他の規制のほとんどは、 2020年コロナウイルス法ではなく、 1984年公衆衛生（疾病管理）法に基づいて制定された」と指摘した。 [ 39 ]
スーパーマーケットに対し、サプライチェーンに混乱が生じるかどうかについて政府に情報を提供するよう義務付ける。従業員がコロナウイルスに感染した場合、雇用主が法定疾病手当の費用を政府に請求できるようにする。