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2013 年 10 月 1 日から 10 月 17 日まで、米国連邦政府は閉鎖状態に入り、ほとんどの通常業務を縮小しました。これは、 2014会計年度の予算を充てる法律も、2014 会計年度の暫定予算承認の継続決議も、期限内に制定されなかったためです。暫定予算法案が法律として署名された後、10 月 17 日に通常の政府業務が再開されました。
政府閉鎖中、約80万人の連邦職員が無期限の休職となり、さらに130万人が給与支払い日未定のまま出勤を義務付けられた。不当利得対策法で「例外」とみなされた政府サービスのみが継続され、「例外」とみなされた職員のみが出勤を許可された。[1]米国連邦政府機関の前回の閉鎖は1995～96年であった。[2] [3] 2013年10月の16日間に及んだ閉鎖は、 2018～2019年の35日間の閉鎖、1995～96年の21日間の閉鎖に次いで、米国史上3番目に長い政府閉鎖となった。
議会の両院が歳出継続決議案に合意できなかったため、「資金ギャップ」が生じた。共和党主導の下院は、テッド・クルーズ[4] [5]と他の数人の共和党上院議員[6] 、およびヘリテージ・アクション[7] [8] [9]などの保守派団体の支援を受けて、医療費負担適正化法（通称「オバマケア」）の延期または資金削減を盛り込んだ継続決議案をいくつか提出した。民主党主導の上院は、追加条件なしで当時の歳出削減レベルを維持する修正継続決議案をいくつか可決した。この問題やその他の問題をめぐる下院とバラク・オバマ大統領および上院の政治的争いは、予算の行き詰まりにつながり、大規模な混乱を招く恐れがあった。[10] [11] [12]
膠着状態の中心は、2013年9月20日に下院で可決された2014年継続歳出決議であった。上院は、この法案からオバマケアに関連する措置を削除し、2013年9月27日に修正版を可決した。下院は、上院が削除した措置を復活させ、9月29日早朝に再度可決した。 [13]上院は、オバマケアを延期する措置を含む法案の可決を拒否し、両院は2013年9月30日までに妥協案を策定しなかったため、2014年連邦会計年度の開始時に予算不足により連邦政府が閉鎖されることになった。また、2013年10月1日には、オバマケアの実施の多くの側面が発効した。[14]医療費負担適正化法によって創設された医療保険取引所は、予定通り10月1日に開始された。 [15]医療費負担適正化法の資金の多くは、裁量的支出ではなく、以前に承認された義務的支出によって賄われており、継続決議の有無は影響を及ぼさなかった。また、同法の資金の一部は、継続決議の有無の影響を受けない複数年および「無年度」裁量的資金から賄われている。[16] 2013年10月16日の夜遅く、議会は2014年継続歳出法を可決し、オバマ大統領は10月17日の真夜中過ぎに署名し、政府閉鎖を終わらせ、債務上限を2014年2月7日まで停止した。[17]
政府閉鎖から数か月後に実施されたワシントンポスト/ ABCニュースの世論調査によると、アメリカ人の81％が政府閉鎖に反対し、86％が世界におけるアメリカのイメージを傷つけたと感じ、53％が議会の共和党員が政府閉鎖の責任を負っていると回答した。[18]
背景
アメリカ合衆国憲法では、政府支出はアメリカ合衆国議会で可決された法案で承認されることが義務付けられています。連邦準備制度など、一部の政府機能は完全に自己資金で賄われています。社会保障やメディケアなど、一部自己資金で賄われているものもありますが、政府が財政的義務を果たせなかった場合、行政閉鎖や破綻の対象となる可能性があります。プログラムによっては、複数年にわたって全額または一部が資金提供されるものもあれば、毎年資金提供されるものもあります。
政府支出を定める法律は歳出法案と呼ばれる。1990年代以降、議会は政府全体の支出を定める12から13の歳出法案を可決できないことが多く、現行の支出法を現行レベルまたはそれに近いレベルで延長する「継続決議（CR）」や、多くの歳出法案を1つにまとめる「包括」法案を可決することが多い。大統領が議会の一方または両方の院を支配している政党に所属していない場合、予算交渉は困難になることがある。前回の予算は2009年4月29日に可決された。[19]
議会が会計年度末までに予算を承認できない場合、「資金不足」が生じる。財政赤字防止法は、支出に関する議会の憲法上の権限が侵害されないように、同法で除外されていない政府機能は直ちに閉鎖を開始することを義務付けている。行政管理予算局は、財政赤字防止法に従って、資金不足に備え、その間どのように運営すべきかについて、各機関に毎年指示を出している。[3]厳密に言えば、2013 年 10 月の閉鎖に先立って 17 回の連邦政府閉鎖があった。そのほとんどは部分的閉鎖か、1 日または週末の閉鎖であり、無給休暇はほとんどなかった。最初の閉鎖は 1976 年であった。連邦政府全体が関与し、4 日以上続いた閉鎖は 1995 年から 1996 年にかけてのみであった。
先行イベント
共和党の2010年議会勝利
最終的に2013年の政府閉鎖をもたらすことになる緊張関係は、ティーパーティーの台頭で強化された共和党が2010年に民主党から下院の議席の過半数を奪還した後に形になり始めた。[20] [21] [22] [23]その時でさえ、一部の保守活動家やティーパーティー系の政治家は、議会の共和党議員に対し、政府閉鎖をいとわず、議会の民主党議員と大統領に大幅な支出削減と、ほんの数ヶ月前に法制化されたばかりの医療費負担適正化法の廃止に同意するよう求めていた。15年前の最後の政府閉鎖の際に議会を率いていた共和党員で、元下院議長のニュート・ギングリッチは、2010年4月に、共和党が2010年の選挙で議会の支配権を奪還した場合、可決した予算案から医療費負担適正化法への資金提供を削除すべきだと述べた。ギングリッチ氏は、共和党は「原則を貫く覚悟」が必要であり、たとえ拒否すれば政府閉鎖につながるとしても、新しい医療保険法への資金提供を拒否すべきだと述べた。[24]
2010年11月の議会選挙が近づくと、ジョージア州選出の共和党議員リン・ウェストモアランドは、共和党が下院で過半数の議席を獲得した場合、大統領が拒否権を発動する歳出法案を可決し、政府閉鎖につながるだろうと述べた。ウェストモアランドは支持者に対し、「我々は、一掃しなければならないいくつかの事柄にバンドエイドを貼った。それは痛みを伴うだろう。我々が船を正しい方向に導くためにしなければならないいくつかの事柄を行うには、痛みを伴うだろう」と語った。[25] [26]当時共和党の候補者として立候補していたユタ州のマイク・リー上院議員は、閉鎖は多くの人にとってフラストレーションがたまり不便ではあるが、連邦政府の支出の再編成を政治的に可能にするためには絶対に必要かもしれないと述べた。[27]保守派の政治評論家エリック・エリクソンは、「来年の政府閉鎖を考えると、ほとんどめまいがする。待ちきれない」と書いている。[28]
2010年11月の選挙で共和党が下院の支配権を握ったが、民主党は上院とホワイトハウスの支配権を維持したため、支出の優先順位やその他の政策問題をめぐって一連の衝突につながる権力分立が生じた。2011年初頭、一部の共和党員は、大統領と民主党が支配する上院が大幅な支出削減に同意しない限り、政府閉鎖を強行すると脅した。イリノイ州選出のジョー・ウォルシュ下院議員は、連邦政府の財政状態に対する認識を高めるための「ショック療法」として、国は政府閉鎖を必要とするかもしれないと述べた。[29]保守派活動家は2011年初頭に集会を開き、共和党議員に対し、必要であれば政府を閉鎖し、共和党の予算案に民主党が同意するよう迫った。[30]民主党が、政府閉鎖は経済に壊滅的な影響を及ぼし、アメリカの家庭に打撃を与えると述べたとき、多くの保守派は、民主党は閉鎖がもたらす影響の深刻さを誇張していると述べた。[30]ギャラップ社の世論調査によると、共和党員の大多数は、議会共和党員が妥協案の予算案を受け入れるよりも政府閉鎖に賛成しているが、アメリカ人全体の大多数（民主党員と無所属の大多数を含む）は、議員が妥協案に達することを望んでいる。[30] [31] 2011年4月、下院の共和党員は、上院と大統領がさらなる支出削減、家族計画連盟やその他の避妊提供者への連邦資金の削減、大気浄化法と二酸化炭素排出を執行する環境保護庁の権限の削減に同意しない限り、政府を閉鎖すると脅した。 [30] [32]下院共和党員は、ジョン・ベイナー議長が下院運営委員会に閉鎖の可能性に備えた準備を始めるよう助言していると伝えた際に拍手喝采した。[33]予算協定は、閉鎖が始まる2時間も経たないうちに合意された。[34]
その後の3年間に、予算政策をめぐる意見の相違から生じた同様の資金危機が数回発生したが、そのたびに土壇場での合意により政府閉鎖はかろうじて回避された。[35] [36] [37] [38] [39]共和党議員は、オバマケアの廃止または弱体化に固執し続け、民主党が多数を占める上院が否決または審議を拒否した同法の廃止または資金削減法案を可決するために、主に象徴的な投票を40回以上行った。[40] [41]
2013年の新たな取り組み
2013年1月、テキサス州の共和党上院議員ジョン・コーニンは、「ギリシャ、イタリア、スペインと同じ道をたどるのではなく、我が国の長期的な財政健全性を確保するためには、政府を部分的に閉鎖する必要があるかもしれない」と書いた。[42] ニューヨーク・タイムズ紙は後に、オバマ大統領が同月に2期目を開始した直後、レーガン政権の元司法長官 エド・ミース（保守系シンクタンク、ヘリテージ財団の名誉研究員でもある）率いる保守系活動家連合が、[43]オバマケアへの資金提供を停止する計画を策定し始めたと報じた。[44]彼らは、議会共和党員を説得して連邦政府全体の資金提供を停止すると脅すことができれば、オバマケアの実施を阻止できると戦略を立てた。[44]ミース連合は「オバマケアへの資金提供停止の青写真」を作成した。この計画は「オバマケアの資金を削減しない限り、保守派は継続決議を承認すべきではない」としており[45]、 30以上の保守派グループのリーダーらが署名した[44] 。
ニューヨーク・タイムズ紙が報じたところによると、保守派活動家たちは、億万長者のコーク兄弟や保守派政治活動委員会からの資金援助を受けて、テッド・クルーズ上院議員やマイク・リー上院議員などティーパーティー系の議員と協力し、医療費負担適正化法への資金を除外する歳出法案を推進した。[注 1]
マーク・メドウズとマイク・リーの手紙
2013年7月と8月、マイク・リー上院議員は、ティーパーティーに所属するテキサス州のテッド・クルーズ上院議員、[47]、 フロリダ州のマルコ・ルビオ上院議員、 [47] [48]、ケンタッキー州のランド・ポール上院議員[47]とともに、上院議員らに働きかけ、リー上院議員が書いたオバマケアへの資金拠出停止を求める書簡を支持するよう求めた。この書簡は最終的に19人の上院議員によって署名されたが、共同署名者のうち5人が後に支持を撤回した。[49] [50]
ノースカロライナ州の新人下院議員マーク・メドウズも下院で同様の書簡を配布し、下院議員80人が署名した。[49] [51] [52]ニューヨーク・デイリー・ニュースは、連邦政府を閉鎖の道に導いたのはメドウズの書簡だったと書き、[53]支出法案を通じてオバマケアへの資金提供を停止するよう求める声は、2013年8月21日にメドウズが下院議長ジョン・ベイナーと多数党院内総務エリック・カンターに宛てた公開書簡で、下院に提出されるあらゆる歳出法案でオバマケアへの資金提供を停止するよう求めるまで低調だったと指摘した。[51] [54] CNNはメドウズの書簡を「瀬戸際の設計者」と評した。[52]
ティーパーティーグループ、フリーダムワークスのジョシュア・ウィズローは、数ヶ月前にミース連合の計画を支持していたが[45] 、全体的な戦略を説明し、2013年8月に、9月30日に期限が切れる継続決議は「ワシントンの扉が開いたままであるためには更新されなければならない。継続決議はオバマケアから資金を引き出す最良の機会である。これは、テッド・クルーズ上院議員（共和党、テキサス州）またはトム・グレイブス下院議員（共和党、ジョージア州）の法案を継続決議に添付することで実行でき、オバマケアの資金を完全に削減することになる」と書いた。[55]彼はさらに、「マイク・リー上院議員（共和党、ユタ州）とマーク・メドウズ下院議員（共和党、ノースカロライナ州）は、オバマケアの資金を含む継続決議に投票することを拒否すると断言する書簡に署名することで、同僚たちにこのアプローチを約束させる動きを先導している...」と付け加えた。[55]
マイク・リー上院議員の書簡に署名した上院議員たち
19人の上院議員（全員共和党）がマイク・リーの書簡に署名した[55]
- 手紙に署名した
- 署名したが後に支持を撤回した
- ケリー・アヨット（NH）
- ジョン・ブーズマン(AR)
- ジョン・コーニン（TX）
- マーク・カーク(IL)
- ロジャー・ウィッカー(MS)
マーク・メドウズ下院議員の書簡に署名した議員たち
80人の下院議員（全員共和党員）がマーク・メドウズの書簡に署名した。[55]
- ジャスティン・アマシュ（MI-3）
- ミシェル・バッハマン(MN-6)
- アンディ・バー（KY-6）
- ジョー・バートン（TX-6）
- ダン・ベニシェク（MI-1）
- ケリー・ベンティボリオ（MI-11）
- ガス・ビリラキス(FL-12)
- ロブ・ビショップ(UT-1)
- ダイアン・ブラック（TN-6）
- ジム・ブリデンスタイン(OK-1)
- モー・ブルックス(AL-5)
- ポール・ブラウン（GA-10）
- ビル・キャシディ（ルイジアナ州第6選挙区）
- スティーブ・シャボット(OH-1)
- ハワード・コーブル（NC-6）
- ダグ・コリンズ(GA-9)
- マイク・コナウェイ（TX-11）
- ポール・クック（CA-8）
- リック・クロフォード(AR-1)
- スティーブ・デインズ(MT-AL)
- ロドニー・デイビス(IL-13)
- ロン・デサンティス(FL-6)
- ジェフ・ダンカン（SC-3）
- ジミー・ダンカン（TN-2）
- ブレイク・ファレンソルド(TX-27)
- チャック・フライシュマン(TN-3)
- ジョン・フレミング（LA-4）
- ビル・フローレス(TX-17)
- トレント・フランクス(AZ-8)
- フィル・ギングレイ(GA-11)
- ルイ・ゴーマート(TX-1)
- ポール・ゴサール（AZ-4）
- サム・グレイブス（MO-6）
- トム・グレイブス(GA-14)
- ティム・グリフィン(AR-2)
- ラルフ・ホール（TX-4）
- ジョージ・ホールディング（NC-13）
- リチャード・ハドソン（NC-8）
- ティム・ヒュールスカンプ(KS-1)
- ビル・ヒュージンガ（MI-2）
- ランディ・ハルトグレン(IL-14)
- ウォルター・B・ジョーンズ・ジュニア（NC-3）
- ジム・ジョーダン(OH-4)
- スティーブ・キング（IA-4）
- ジャック・キングストン（GA-1）
- ラウル・ラブラドール（ID-1）
- ダグ・ラマルファ(CA-1)
- ダグ・ランボーン（CO-5）
- シンシア・ラミス(ワイオミング州、アラバマ州)
- ケニー・マーチャント（TX-24）
- トム・マリノ(PA-10)
- トーマス・マシー（KY-4）
- トム・マクリントック（CA-4）
- ルーク・メッサー(IN-6)
- ミック・マルバニー（サウスカロライナ州第5選挙区）
- ランディ・ノイゲバウアー(TX-19)
- スティーブン・パラッツォ（MS-4）
- スティーブ・ピアース(NM-2)
- スコット・ペリー（PA-4）
- ジョー・ピッツ（PA-16）
- テッド・ポー（TX-2）
- マイク・ポンピオ（KS-4）
- ビル・ポージー（FL-8）
- フィル・ロー（TN-1）
- トッド・ロキタ（IN-4）
- キース・ロスファス(PA-12)
- マット・サーモン(AZ-5)
- スティーブ・スカリス（LA-1）
- アーロン・ショック(IL-18)
- デビッド・シュバイカート(AZ-6)
- ジム・センセンブレナー（WI-5）
- ジェイソン・スミス(MO-8)
- スティーブ・ストックマン(TX-36)
- マーリン・スタッツマン(IN-3)
- ティム・ウォルバーグ（MI-7）
- ジャッキー・ウォロルスキー(IN-2)
- ランディ・ウェーバー(TX-14)
- ブラッド・ウェンストルプ(OH-2)
- ジョー・ウィルソン(SC-2)
- テッド・ヨホ（FL-3）
保守派グループは、この戦略に疑問を抱いていた共和党議員に支持を迫るため、メディアによるネガティブなキャンペーンを展開した。ノースカロライナ州選出の共和党上院議員リチャード・バーは、オバマケアをめぐって政府閉鎖をちらつかせるのは「今まで聞いた中で最も馬鹿げた考え」だと述べた。[49]これに対し、上院保守派基金はバーを非難するラジオ広告を購入した。[44]この基金は、サウスカロライナ州のリンジー・グラハム、テネシー州のラマー・アレクサンダー、ジョージア州のジョニー・イサクソン、ミシシッピ州のサド・コクランなど、オバマケアの資金を削減する取り組みに参加しなかった共和党上院議員を非難するラジオ広告も流した。 [49]ヘリテージ・アクション（2011年1月にノースカロライナ州で活動を開始）[56]は、メドウズの書簡に署名しなかった共和党議員100人の選挙区で批判的なインターネット広告を流した。[44]この計画への支持は共和党の議会指導者の間で広がった。メドウズの書簡について、超党派のクック政治レポートのデイビッド・ワッサーマンはニューヨークタイムズ紙に次のように語った。「彼らの影響力は絶大です。ノースカロライナ州出身の新人議員が、政府を事実上停止させた80人のギャングを一網打尽にできた例が、歴史上他にありましたか？」[44]
2013年8月と9月、ヘリテージ・アクション、[44] [57]ティーパーティー・パトリオッツ、フォーアメリカ、その他5つのティーパーティー団体[58] [59]は、共和党議員にオバマケアの資金を削減する取り組みに参加するよう圧力をかけるため、全国ツアーに乗り出した。9月初旬、ティーパーティー・パトリオッツは、下院共和党が政府閉鎖の責任を負わされた場合の論点を含む、資金削減の「ツールキット」を作成した。[44] [59]提案された回答は、「我々はオバマケア/オバマケアを除く政府全体に資金を提供するよう求めているだけだ」というものだった。[44]
2013年9月
2013年9月下旬までに議会が10月1日から始まる会計年度の予算について合意できなかったため、上院議員は、会計年度全体の最終的な資金レベルについて交渉する時間を確保するために、暫定措置として2013年12月まで政府に歳出削減レベルで資金を提供し続ける決議案を提案した。[60]
共和党上院議員のテッド・クルーズ、マイク・リーらは、決議を可決する代わりに医療費負担適正化法の延期または変更を要求した。9月24日、クルーズは上院で21時間にわたる演説を行い、自身の目標に注目を集めた。[61]
9月27日に政府閉鎖が迫る中、ワシントンポスト紙は共和党議員数名が政府閉鎖に賛成する声明を出したと報じた。ミシェル・バッハマン下院議員は「非常に興奮しています。まさに我々が望んでいたことであり、それが実現しました。国民は非常に感謝するでしょう」と述べた。ジョン・カルバーソン下院議員は「素晴らしいことです。我々は100%団結しています!」と述べた。 [62]フォックスニュースの司会者ショーン・ハニティとのインタビューで、バッハマン議員は、ほぼすべての予算案採決で保守派の間に「強い団結」があったと考えていると述べた。バッハマン議員は「これは私が長い間見た中で最も喜ばしい議員たちです。なぜなら我々はこの対話を全国レベルで勝ち始めているのがわかるからです」と述べた。[63]
バッハマン氏はその後、政府閉鎖を喜ぶような発言をしたことについて異議を唱え、ワシントン・ポスト紙に誤って引用されたとCNNに語った。彼女は全文引用と発言の録音を提供し、その発言はオバマケアの資金調達と実施を1年延期する投票の機会に対する興奮に関するものだったと示唆した。[64]
9月30日、共和党主導の下院は、医療費負担適正化法の施行を遅らせたり阻止したりしながら、12月まで政府への資金援助を継続する多くの提案を提出したが、民主党主導の上院はいずれもこれを阻止した。[65]たとえ上院が下院の要求に同意したとしても、オバマ大統領は医療費負担適正化法の施行を遅らせる法案には拒否権を発動すると脅した。[66]
政府閉鎖開始のわずか1時間前に、下院の共和党議員らは予算協議委員会の交渉を開始しようとした。1月以来18回もそのような交渉を開始しようと試み、そのたびに共和党議員らに阻止されてきた上院民主党議員らは躊躇した。上院多数党院内総務のハリー・ リード氏は「頭に銃を突きつけられて協議に臨むつもりはない」と述べ、上院予算委員会のパティ・マレー委員長は、この動きは「絶えず変わる要求リストから注意をそらすための」ベイナー議長の試みだと批判した。[67]
共和党員の中には、政府閉鎖をめぐる争いを政策というよりは純粋に政治的な観点から捉え直す動きがあり、インディアナ州選出のマーリン・スタッツマン下院議員は10月1日、保守派のワシントン・エグザミナー紙に「我々はこの状況から何かを得なければならない。それが何なのか、私には分からない」と語った。[68]
シャットダウン
予算継続決議に関する下院の立法規則
上院の継続決議案の修正版を検討するための新しい規則が、2013年10月1日午前1時10分（立法日9月30日）に下院で承認された。この規則、下院決議368号は、下院規則委員会の委員長であるピート・セッションズ下院議員（共和党、テキサス州第32選挙区）によって下院議場で採決のために報告され、採決の結果、決議案に賛成228票（共和党221票、民主党7票）で、反対199票（共和党9票、民主党190票）となった。[69] [70]
H.Res. 368は、継続決議（HJ Res. 59）の審議手続きに関する常設規則を変更した。同規則では、「下院合同決議59に関する規則XXIIの第4項に基づく動議は、多数党院内総務またはその指名者のみが提出できる」と規定されている。当時、多数党院内総務またはその指名者はエリック・カンターであった。HJ Res. 59は、2014年度の予算を継続して閉鎖を終わらせるために上院から返送された法案である。[71] [72] [73]
10月1日のH.Res 368に関する討論中、ルイーズ・スローター下院議員はピート・セッションズ下院議員に対し、「下院の通常の命令では、誰でも上院提案の採決を求めることができる」が、彼はそれを「多数党院内総務のみが行うことができる」と変更したと述べた。セッションズ議員は「その通りだ」と言い、彼らは「決定しようとしている」のではなく、採決の呼びかけは「ほぼ即時に」行われる可能性があったと付け加えた。何度かやり取りした後、セッションズ議員は「いつでも」採決の呼びかけがあった可能性があると述べた。スローターは「あなたはそれを取り消したと思います」と言い、セッションズ議員は「私たちが取り消しました」と言った。スローターは「ああ、お慈悲。ますます深刻になっていきます」と言った。[74] [75]
2013年10月12日、メリーランド州選出の下院議員クリス・ヴァン・ホーレンは、この法案を直接議場に持ち込み、議会調査を行い、この法案について以前に合意された規則により議会規則が変更され、共和党多数党院内総務またはその代理人以外の下院議員は歳出法案の採決を検討する動議を提出できないと議長に説明するよう要求した。[73] 10月1日に閉鎖が始まると、下院の30～40人の共和党議員のグループは、ジョン・ベイナー下院議長に圧力をかけ続け、オバマケアの阻止やさらなる遅延を招かないような資金調達決議案の採決を拒否するよう求めた。[76] [77] [78]
資金回復の試みは失敗に終わった
いくつかのメディア組織は、下院民主党が穏健派下院共和党と連携して、医療費負担適正化法の資金を削減する修正なしのクリーンな継続決議を可決する準備ができていると報じた（決議を可決するには、共和党員18人と民主党員200人全員の賛成が必要だった）。[79] [80] [81]ジョン・ベイナー下院議長は当初、そのような決議の採決を許可しなかった。[82]
下院の小規模歳出法案
10月2日、下院は国立公園や博物館、国立衛生研究所、ワシントンDC市に資金を提供するためのいくつかの断片的な法案を提案した[83]。 最初は規則の停止に必要な2/3の多数に届かなかったが、[専門用語] 3つすべてが超党派の支持を得て下院を通過した。[84] [85] [86] [87]上院指導部と大統領はこれらの取り組みを拒否し、これらはいくつかの政治的に人気のある機関に資金を提供し、他の重要なサービスを無視することで、閉鎖を解決するための共和党への政治的圧力を軽減しようとする試みであると主張した。NIHの断片的な法案は、公衆衛生機関の相互に絡み合った役割と責任を妨げるものとして批判された。[88]
翌週、下院共和党は、米国退役軍人省、女性・乳児・子供のための特別栄養補助プログラム（WIC）、連邦緊急事態管理庁（FEMA）に関する断片的な法案でこの戦略を継続した。[89] これらの法案は、議会の民主党議員のほとんどから反対され続け、上院は1つの完全な継続決議を可決することに賛成して無視した。[90] [91]
- 国立衛生研究所継続歳出決議2014は、 2013年10月2日に下院を通過した。この法案は、生物医学および健康関連の研究を担当する米国政府の主要機関である国立衛生研究所に資金を提供するものであった。 [92]
- 2014年コロンビア特別区継続歳出決議は2013年10月2日に下院を通過し、ワシントンDCに資金を提供する予定であった[93]
- 国立公園局の運営、スミソニアン協会、国立美術館、米国ホロコースト記念博物館への2014年継続歳出決議は、 2013年10月2日に下院を通過した。この法案は、すべての国立公園、多くの国定記念物、その他の保護・歴史的資産を管理する米国連邦機関である国立公園局に資金を提供する予定だった。また、閉鎖の影響を受けた博物館や研究センターのグループであるスミソニアン協会やその他の主要な博物館にも資金を提供する予定だった。 [94]
- 州兵・予備役給与法案（HR 3230）は2013年10月3日に下院を通過した。この法案は「軍隊の予備役」に資金を提供するもので、このリストには米国陸軍州兵、陸軍予備役、海軍予備役、海兵隊予備役、米国空軍州兵、空軍予備役、沿岸警備隊予備役が含まれると定義されている。議会予算局は、この法案により50億ドルの予算権限が生まれると報告した。[95]
- 2014 年退役軍人給付継続歳出決議は2013 年 10 月 3 日に下院を通過し、退役軍人給付金の支払いと GI 法のための資金を米国退役軍人省に提供するはずでした。
- 2014年女性、乳児、児童のための特別栄養補助プログラム継続歳出決議は、 2013年10月4日に下院を通過し、低所得の妊婦、授乳中の女性、乳児、 5歳未満の児童の健康管理と栄養を目的とした米国農務省（USDA）の食糧栄養サービス（FNS）の連邦援助プログラムである女性、乳児、児童のための特別栄養補助プログラムに資金を提供する予定であった。
- 連邦緊急事態管理庁継続歳出決議2014は、 2013年10月4日に下院を通過し、米国で発生し、地方および州当局の資源を圧倒する災害への対応を調整する責任を負う連邦緊急事態管理庁に資金を提供するはずでした。
- 2014年食品医薬品局継続歳出決議は、 2013年10月7日に下院を通過した。この法案は、食品医薬品局に年間23億ドルの資金を提供するもので、2013年度に受け取った資金と同額であった。[96]
- 2014年ヘッドスタート継続歳出決議は、 2013年10月8日に下院を通過した。この法案は、低所得の子供とその家族に包括的な教育、健康、栄養、親の関与のサービスを提供する米国保健福祉省のプログラムであるヘッドスタートプログラムに資金を提供する予定であった。[97]
コリンズ提案
10月11日、スーザン・コリンズ上院議員（共和党、メイン州）は、債務上限を引き上げ、政府閉鎖を終わらせる提案を作成した。上院の民主党は、この提案が今後6か月間、歳出削減を法律で固定してしまうため、これを否決した。民主党上院議員は、それまでに歳出削減の終了について交渉したいと考えていた。[98] [99]
債務上限
アナリストたちは、10月中旬まで政治的行き詰まりが続くことを懸念していた。その頃には議会と大統領は公的債務不履行を回避するために債務上限の引き上げに合意しなければならない。2013年5月の債務上限をめぐる議論の後、財務省は政府の資金調達のために臨時措置を取らざるを得なくなった。2013年8月、財務省は議会に対し、10月中旬からは臨時措置では不十分になると通知し、さらに9月下旬には、新たな債務上限が10月17日までに承認されなければ米国は債務不履行に陥ると明言した。 [100] [101] 10月2日、オバマ大統領は政府閉鎖と債務上限問題を明確に結び付け、共和党が債務上限引き上げ法案の可決に同意するまでは予算交渉を再開しないと表明した。[102] 10月7日、ムーディーズ債券格付け会社は、米国が公的債務不履行に陥る可能性は低く、代わりに「国は債務の利子と元金を支払い続けるだろう」とする覚書を発表した。[103]この覚書ではさらに、2011年の財政状況は2013年の問題よりも深刻であると述べている。[104]しかし、他のすべてのニーズよりも債務返済を優先することは、政府が他の多くの支払い義務を履行しないことを余儀なくすることになり、おそらく幅広い事業契約、従業員の給与、社会保険給付、その他のプログラムが含まれるだろう。外交問題評議会は、関係する支払いの中には、軍人の給与、メディケアと社会保障の支払い、失業手当などがあると述べた。[105]
潜在的な影響
ブルームバーグ・ニュースのヤルマン・オナランは、政府が債務上限を引き上げ、債務を返済できない場合、「国債に頼る投資家への5兆ドルの融資メカニズムが停止し、数十億の人々と企業の借入コストが急増し、ドルが暴落し、米国と世界経済がおそらく大恐慌となる不況に陥る」と述べ、政府の債務不履行は大不況時のリーマン・ブラザーズの破綻の23倍の規模になると指摘した。[106] 2013年10月15日、信用格付け機関フィッチは、債務上限引き上げ協議が行き詰まり、議会の機能不全と差し迫った債務不履行への懸念が高まったため、米国のAAA格付けを「格付け監視ネガティブ」に指定した。[107]
日本の麻生太郎財務大臣は、債務上限は「国際的に重大な影響」をもたらすだろうと述べた。米国の状況が日本にどのような影響を与えるかについて、同大臣は「ドルが売られ、円が買われる状況になる可能性が高いと思う」と述べた。ドル安は、世界第3位の経済大国の成長の重要な原動力である日本の輸出業者にとって悪いニュースである。なぜなら、ドルが下落すると、本国に送金された利益が減るからだ。[108]
政府閉鎖の終了と債務上限の一時停止
オバマ大統領と下院共和党議員（ベイナー、カンター、下院予算委員長で元副大統領候補のポール・ライアンを含む）との10月10日の会合が実りのないものとなった後、上院少数党院内総務の ミッチ・マコーネルは共和党下院指導部の戦略が「間違っていた」と結論付けた。マコーネルは、すでに民主党のチャック・シューマーとひそかに交渉を始めていたラマー・アレクサンダーなどの共和党上院議員に提案を求め始めた。[109]シューマーとアレクサンダー上院議員は11日に合意に達し、翌日に上院多数党院内総務の ハリー・リードとマコーネルの会合を予定した。 [109] 10月14日の夕方までに、リードとマコーネルも同様に合意に達した。
ボーナーは、自身の党派を結集させて閉鎖を自らの条件で終わらせようと、マコーネルに上院での採決を遅らせるよう説得した。[109] [110]しかし、ボーナーが提案した両法案は党派の全面的な支持を得られず、ボーナーは法案を下院に持ち込まないことを選択した。保守派共和党下院議員からは、穏健派共和党が保守派党員の立場を「弱めた」との非難があった。ペンシルバニア州の共和党下院議員チャーリー・デントは、クリーンな閉鎖に賛成し、議会は数週間前に政策の縛りなしに政府に資金を提供する法案を可決すべきだったと述べた。デントは次のように語ったと伝えられている。「それが基本的に私たちが今やっていることだ。人々は私を責めたいだけ責めることができるが、私の分析は正しかったし、多くの人々の分析は間違っていたと言えるだろう。」[110]
ボーナーは共和党議員団の過半数が法案を支持しない限り、この2つの法案を下院に持ち込むつもりはなかったため、下院は行き詰まり、上院内での交渉が前面に出た。10月16日、リードとマコーネルは、1月15日まで政府に歳出を強制削減レベルで提供し、債務上限を2月7日まで停止するという提案を進めた。この法案は、上院の民主党議員全員と共和党議員27人の支持を得て、81対18で可決された。18人の共和党議員は反対票を投じた。[110] [111] [112]
上院は閉鎖を終わらせるためのリード・マコーネル法案を可決した[112]
- 賛成票を投じた共和党員
- ラマー・アレクサンダー（テネシー州）
- ケリー・アヨット（NH）
- ジョン・バラッソ（ワイオミング州）
- ロイ・ブラント（MO）
- ジョン・ブーズマン(AR)
- リチャード・バー（NC）
- サックスビー・チャンブリス（GA）
- ジェフリー・キエサ（ニュージャージー州）
- ダン・コート（IN）
- サド・コクラン（MS）
- スーザン・コリンズ(ME)
- ボブ・コーカー(TN)
- デブ・フィッシャー(NE)
- ジェフ・フレーク(AZ)
- リンジー・グラハム(SC)
- オリン・ハッチ（UT）
- ジョン・ホーヴェン（ND）
- ジョニー・イサクソン(GA)
- マイク・ヨハンズ(NE)
- マーク・カーク(IL)
- ジョン・マケイン（アリゾナ州）
- ミッチ・マコーネル（ケンタッキー州）
- ジェリー・モラン（KS）
- リサ・マーコウスキー（AK）
- ロブ・ポートマン(OH)
- ジョン・トゥーン（SD）
- ロジャー・ウィッカー(MS)
- 反対票を投じた共和党員
- トム・コバーン（OK）
- ジョン・コーニン（TX）
- マイク・クラポ（ID）
- テッド・クルーズ（テキサス州）
- マイク・エンジ（ワイオミング州）
- チャールズ・グラスリー（アイオワ州）
- ディーン・ヘラー（NV）
- ロン・ジョンソン(WI)
- マイク・リー(UT)
- ランド・ポール（ケンタッキー州）
- ジム・リッシュ（ID）
- パット・ロバーツ（KS）
- マルコ・ルビオ（フロリダ州）
- ティム・スコット（SC）
- ジェフ・セッションズ(AL)
- リチャード・シェルビー(AL)
- パット・トゥーミー（PA）
- デビッド・ヴィッター（LA）
- 賛成票を投じた民主党員
上院民主党議員52人全員が賛成票を投じた
- 賛成票を投じた無所属者
- アンガス・キング（ME）
- バーニー・サンダース（バーモント州）
共和党は政府再開の取り決めの一環としてオバマケアの資金を削減したり、同法の施行を遅らせようとしたが、この問題に関して上院の計画が共和党指導部に譲歩したのは、国民が医療保険取引所を利用する際の所得確認規則を厳格化することだけだった。政府が債務上限を突破するまであと数時間となった時点で、ベイナー下院議長はラジオのインタビューで敗北を認め、「我々は善戦したが、勝てなかっただけだ」と述べ、さらに共和党の過半数の支持がない法案を進めることを禁じる非公式の規則があるにもかかわらず、下院共和党議員に上院の計画に賛成票を投じるよう促すと述べた。[110] [113]
下院は285対144で上院の計画を承認した。[110]民主党は2人の民主党員が投票しなかったことを除き、198対0で全会一致で法案を支持した。[114]共和党の投票は87対144で、1人が投票しなかった。[115] [116] [117]共和党の指導者、ベイナー、カンター、院内幹事のケビン・マッカーシー、および会議議長のキャシー・マクモリス・ロジャースは賛成票を投じ、ポール・ライアンとミシェル・バッハマンは反対票を投じた。[118]オバマ大統領は2013年10月17日の真夜中過ぎに法案に署名した。[119]
妥協案に賛成票を投じた下院共和党議員[112]
- スペンサー・バッカス(AL)
- ルー・バルレッタ（PA）
- ダン・ベニシェク(MI)
- ガス・ビリラキス(FL)
- ジョン・ベイナー（オハイオ州）
- チャールズ・ブスタニー（LA）
- スーザン・ブルックス(IN)
- ヴァーン・ブキャナン（FL）
- ケン・カルバート（CA）
- デイブ・キャンプ(MI)
- エリック・カンター（VA）
- シェリー・ムーア・キャピト（ウェストバージニア州）
- ハワード・コーブル（NC）
- マイク・コフマン(CO)
- トム・コール（OK）
- ポール・クック（CA）
- トム・コットン(AR)
- ケビン・クレイマー（ND）
- リック・クロフォード(AR)
- アンダー・クレンショー(FL)
- スティーブ・デインズ(MT)
- ロドニー・デイビス(IL)
- チャーリー・デント（PA）
- マリオ・ディアス・バラート（FL）
- マイク・フィッツパトリック(PA)
- ジェフ・フォーテンベリー(NE)
- ロドニー・フレリングハイゼン（ニュージャージー州）
- コリー・ガードナー(CO)
- ジム・ガーラック(PA)
- クリス・ギブソン（ニューヨーク）
- ティム・グリフィン(AR)
- マイク・グリム（ニューヨーク）
- ブレット・ガスリー（ケンタッキー州）
- リチャード・ハンナ（ニューヨーク）
- グレッグ・ハーパー（MS）
- ドック・ヘイスティングス（WA）
- ジョー・ヘック(NV)
- ハイメ・エレーラ・ビュートラー（WA）
- ダレル・イッサ（CA）
- リン・ジェンキンス(KS)
- デイブ・ジョイス(OH)
- マイク・ケリー（PA）
- ピーター・キング（ニューヨーク）
- アダム・キンジンガー(IL)
- ジョン・クライン（MN）
- レナード・ランス(ニュージャージー州)
- トム・レイサム(IA)
- フランク・ロビオンド（ニュージャージー州）
- ケビン・マッカーシー（CA）
- パトリック・マクヘンリー（NC）
- バック・マッケオン（CA）
- デビッド・マッキンリー（ウェストバージニア州）
- キャシー・マクモリス・ロジャース（WA）
- パット・ミーハン（PA）
- ゲイリー・ミラー(CA)
- ティム・マーフィー（PA）
- デビン・ヌネス（CA）
- エリック・ポールセン(MN)
- ロバート・ピッテンジャー（NC）
- デイブ・ライヒェルト(WA)
- リード・リブル（ウィスコンシン州）
- スコット・リゲル（バージニア州）
- ハロルド・ロジャース（ケンタッキー州）
- マイク・ロジャース(MI)
- イリアナ・ロス・レティネン(FL)
- ピーター・ロスカム(IL)
- ジョン・ラニアン（ニュージャージー州）
- アーロン・ショック(IL)
- ジョン・シムカス(IL)
- ビル・シュスター（PA）
- マイク・シンプソン(ID)
- エイドリアン・スミス(NE)
- クリス・スミス（ニュージャージー州）
- スティーブ・スティヴァーズ(OH)
- リー・テリー（NE）
- グレン・トンプソン(PA)
- パット・ティベリ（OH）
- スコット・ティプトン(CO)
- フレッド・アプトン(MI)
- デビッド・ヴァラダオ（CA）
- ダニエル・ウェブスター(FL)
- エドワード・ホイットフィールド（ケンタッキー州）
- ロブ・ウィットマン（VA）
- フランク・ウルフ（VA）
- スティーブ・ウォマック(AR)
- ドン・ヤング（AK）
- トッド・ヤング（IN）
注: 下院民主党議員全員が妥協案に賛成票を投じた
妥協案に反対票を投じた下院共和党議員[112]
- ロバート・アダーホルト(AL)
- ジャスティン・アマシュ（MI）
- マーク・アモデイ（NV）
- ミシェル・バッハマン(MN)
- アンディ・バー（ケンタッキー州）
- ジョー・バートン(TX)
- ケリー・ベンティボリオ（MI）
- ロブ・ビショップ(UT)
- ダイアン・ブラック（テネシー州）
- マーシャ・ブラックバーン（テネシー州）
- ケビン・ブレイディ（TX）
- ジム・ブリデンスタイン（OK）
- モ・ブルックス(AL)
- ポール・ブラウン（ジョージア州）
- ラリー・バックソン(IN)
- マイケル・C・バージェス（TX）
- ジョン・キャンベル（CA）
- ジョン・カーター（TX）
- ビル・キャシディ（LA）
- スティーブ・シャボット(OH)
- ジェイソン・チャフェッツ(UT)
- クリス・コリンズ（ニューヨーク）
- ダグ・コリンズ(GA)
- K.マイケル・コナウェイ（TX）
- ジョン・カルバーソン(TX)
- ロン・デサンティス(FL)
- ジェフ・デンハム(CA)
- スコット・デジャレイス(TN)
- ショーン・ダフィー(WI)
- ジェフ・ダンカン（SC）
- ジミー・ダンカン(TN)
- レニー・エルマーズ(NC)
- ブレイク・ファレンソルド（TX）
- スティーブン・フィンチャー(TN)
- チャック・フライシュマン(TN)
- ジョン・フレミング（LA）
- ビル・フローレス(TX)
- ランディ・フォーブス(VA)
- バージニア・フォックス（ノースカロライナ州）
- トレント・フランクス(AZ)
- スコット・ギャレット（ニュージャージー州）
- ボブ・ギブス(OH)
- フィル・ギングレイ（ジョージア州）
- ルイ・ゴーマート(TX)
- ボブ・グッドラテ（バージニア州）
- ポール・ゴサール（AZ）
- トレイ・ガウディ(SC)
- ケイ・グレンジャー（TX）
- サム・グレイブス（MO）
- モーガン・グリフィス（バージニア州）
- ラルフ・ホール（TX）
- アンディ・ハリス（医学博士）
- ヴィッキー・ハーツラー(MO)
- ジェブ・ヘンサリング(TX)
- ジョージ・ホールディング（NC）
- リチャード・ハドソン(NC)
- ティム・ヒュールスカンプ(KS)
- ビル・ヒュージンガ(MI)
- ランディ・ハルトグレン(IL)
- ダンカン・D・ハンター（CA）
- ロバート・ハート（VA）
- ビル・ジョンソン(OH)
- サム・ジョンソン（TX）
- ウォルター・B・ジョーンズ・ジュニア（ノースカロライナ州）
- ジム・ジョーダン(OH)
- スティーブ・キング（IA）
- ジャック・キングストン（ジョージア州）
- ダグ・ラマルファ(CA)
- ラウル・ラブラドール（ID）
- ダグ・ランボーン(CO)
- ジェームズ・ランクフォード(OK)
- ロバート・E・ラッタ（OH）
- ビリー・ロング（MO）
- フランク・D・ルーカス（OK）
- ブレイン・ルートケマイヤー(MO)
- シンシア・M・ラミス（ワイオミング州）
- ケニー・マーチャント（TX）
- トム・マリノ(PA)
- トーマス・マシー（ケンタッキー州）
- マイケル・マッコール（TX）
- トム・マクリントック(CA)
- マーク・メドウズ(NC)
- ルーク・メッサー（IN）
- ジョン・L・マイカ（FL）
- キャンディス・S・ミラー（MI）
- ジェフ・ミラー(FL)
- マークウェイン・マリン（OK）
- ミック・マルバニー（サウスカロライナ州）
- ランディ・ノイゲバウアー(TX)
- クリスティ・ノエム（SD）
- リチャード・ニュージェント(FL)
- アラン・ナネリー(MS)
- ピート・オルソン(TX)
- スティーブン・パラッツォ(MS)
- スティーブ・ピアース(NM)
- スコット・ペリー（PA）
- トム・ペトリ(WI)
- ジョー・ピッツ（PA）
- テッド・ポー（TX）
- マイク・ポンピオ（KS）
- ビル・ポージー（FL）
- トム・プライス(GA)
- トレイ・ラデル（FL）
- トム・リード（ニューヨーク）
- ジム・レナッチ(OH)
- トム・ライス（SC）
- マーサ・ロビー（AL）
- フィル・ロー（テネシー州）
- マイク・D・ロジャース(AL)
- ダナ・ローラバッカー(CA)
- トッド・ロキタ（IN）
- トム・ルーニー(FL)
- デニス・ロス（FL）
- キース・ロスファス(PA)
- エド・ロイス(CA)
- ポール・ライアン（WI）
- マット・サーモン(AZ)
- マーク・サンフォード（SC）
- スティーブ・スカリス（LA）
- デビッド・シュバイカート(AZ)
- オースティン・スコット（ジョージア州）
- ジム・センセンブレナー(WI)
- ピート・セッションズ(TX)
- ジェイソン・スミス(MO)
- ラマー・スミス（TX）
- スティーブ・サザーランド（FL）
- クリス・スチュワート(UT)
- スティーブ・ストックマン（TX）
- マーリン・スタッツマン（IN）
- マック・ソーンベリー（TX）
- マイク・ターナー(OH)
- アン・ワグナー（MO）
- ティム・ウォルバーグ(MI)
- グレッグ・ウォルデン(オレゴン州)
- ジャッキー・ウォロルスキー(IN)
- ランディ・ウェーバー（TX）
- ブラッド・ウェンストルプ(OH)
- リン・ウェストモアランド（ジョージア州）
- ロジャー・ウィリアムズ（TX）
- ジョー・ウィルソン(SC)
- ロブ・ウッドオール（ジョージア州）
- ケビン・ヨーダー(KS)
- テッド・ヨホ（FL）
多くの共和党員がこの法案を批判し、テッド・クルーズ上院議員は「ひどい取引」と呼び、ケンタッキー州のトーマス・マッシー上院議員は「自分たちの党にとってゼロ」と評した。[120]後に超党派の姿勢を一部の民主党員から称賛されたマコーネル上院議員は[120]、下院での失敗で弱い立場に追い込まれたこと、閉鎖によってACAの資金を削減する試みは「賢明な策ではない」こと、そして「達成可能なことから我々の注意をそらした」ことを述べて、保守派の批判から自らを擁護した。[121]
効果
国内への影響
連邦政府の運営への影響
2013年9月17日、行政管理予算局長シルビア・M・バーウェルは、潜在的な資金不足や閉鎖に備えて、反財政赤字法で義務付けられている例外的な機関業務を指定した各連邦機関の緊急時対応計画の更新を命じた。バーウェルは、政権は議会が予算の失効を防ぐために行動することを期待しているが、「慎重な管理には、機関が失効の可能性に備えることが必要である」と述べた。[122] [123] [124]
政府閉鎖中、免除対象外の公務員の大半は一時解雇された。そうなると、10月1日から約80万人の公務員が無期限の無給休暇に入ることになる。[125]ホワイトハウスは、1週間の政府閉鎖で米国経済に100億ドルの損失が出る可能性があると推計している。[126]航空管制などの主要な政府機能は緊急資金調達法の下で引き続き機能するが、その他の関連機能（これらのサービスの訓練やサポートなど）は停止される。退役軍人省や社会保障局など、一部の機関や部局は長期または義務的予算で賄われており、ほとんど影響を受けなかった。退役軍人や軍人の給付金は1年前から資金が提供されるが、一時解雇された民間人は軍人とその家族に大きな影響を与えた。食料品店から家族や遺族のカウンセリングに至るまで、基地内の家族へのサービスが影響を受けた。[ 127]米国郵政公社は自己資金で運営されているため影響を受けず、通常通りの業務を継続した。[122] [128]アメリカ商船大学は閉鎖期間中は業務を停止し、カリキュラムとスケジュールに大きな影響を与えた。
10月5日、下院は閉鎖が解消された後に休職中の連邦職員全員に未払い給与を支払う法案を全会一致で可決し、オバマ大統領は法案に署名して法律化すると述べた。イライジャ・カミングス下院議員は「勤勉な公務員が巻き添えになってはならない。これは彼らのせいではないし、結果として彼らが苦しむべきではない」と述べた。[129]しかし、閉鎖の責任者は給与について心配する必要はなかった。なぜなら、議会の給与は恒久的な法律に定められているからだ。[130]これを改正する法案は2011年に上院で可決されたが、下院では投票されなかった。[130]
国税庁の遅延
閉鎖の結果、IRSの申告書処理と還付金の発行は、2014 年 1 月に 1 週間遅れると予想されました。 [131]納税者の監査は IRS によって閉鎖中に延期されました。ただし、10 月 15 日が期限の納税申告書は、その期限までに提出する必要があります。[132]連邦政府が 16 日間閉鎖されたため、「納税処理システムのプログラミングとテストに十分な時間を確保するため」、2013 年の個人納税申告書の受付と処理のための IRS 2014 申告シーズンは、早くても 2014 年 1 月 28 日から遅くとも 2014 年 2 月 4 日までには開始されます。[133]
非営利団体への影響
2013年にミシガン州で開催されたアートプライズは、閉鎖の影響を受けた国立公文書館の一部であるジェラルド・R・フォード大統領博物館の内外でいくつかの作品が展示されていたため閉鎖の影響を受けた。[134] [135]
2013年秋に予定されていたシンコティーグ国立野生生物保護区内のアサティーグ島でのシンコティーグポニーラウンドアップは、ポニーの世話人によって無期限に延期された。[136]
ハヤブサの病気や渡りに関する重要な詳細を追跡しているアーススパンは、メリーランド州のアサティーグ島が閉鎖されたため、毎年の調査を実施できなかった。これにより、病気の追跡と種の回復に関するデータに大きな穴があいてしまった。これは、組織が1970年代に追跡を開始して以来、初めてデータがない年となった。[137]
企業への影響
政府機関の閉鎖により、防衛関連請負業者や政府が雇用した一部の製造業者は、商品の納品や、すでに完了した作業に対する支払いを受けることができず、混乱を経験した。[138] ユナイテッド・テクノロジーズは、閉鎖が10月7日までに解決されなければ、軍用ヘリコプター製造子会社のシコルスキー・エアクラフト社の従業員2,000人を一時解雇すると発表した。閉鎖が10月14日以降も続いた場合はユナイテッド・テクノロジーズの従業員2,000人が、11月まで続いた場合はさらに1,000人が一時解雇される予定だった。ユナイテッド・テクノロジーズの別の子会社で航空機エンジン製造業者のプラット・アンド・ホイットニーも影響を受けた。シコルスキーとプラット・アンド・ホイットニーの工場では、製品を政府に納品する前に、国防契約管理局の民間従業員による承認が必要であり、国防総省の従業員が一時解雇された。 [139]同様に、ロッキード・マーティンも10月7日に従業員3,000人を一時解雇する計画を発表した。これらの従業員は政府施設で働いているか、職務を遂行するために政府の検査官を必要としている。ロッキード社は、閉鎖が続けば休職する従業員の数は増加するだろうと述べた。[140]
中小企業は中小企業庁からの融資を受けるのに遅れが生じていた。これらの企業の多くは、はるかに高い金利を課す代替の資金調達源に頼る必要があった。代替の信用源の1つであるマーチャント・キャッシュ・アドバンスは、40％から100％の金利を課している。[141]
貿易を規制し、貨物を検査する機関である米国税関・国境警備局は閉鎖されていなかったため、輸出入は継続していた。しかし、多くの製品は、国に持ち込んだり国外に持ち出す前に他の機関の承認を得る必要がある。これらの規制当局者の多くが一時解雇されたため、輸入業者と輸出業者は遅延を経験した。たとえば、環境保護庁の一時解雇により、米国への農薬の輸入がすべて停止された。木材と鉄鋼の輸入も遅れ、半導体製造装置の輸出も遅れた。 [142] エアバスは、航空機の認証を行う連邦航空局の職員が一時解雇されたため、ジェットブルーとUSエアウェイズの2つの航空会社に新しい航空機を納入できなかった。[143] [144]
ネイティブアメリカンへの影響
インディアン事務局は閉鎖中も消防や警察サービスなど不可欠とみなされるプログラムを運営し続けたものの、部族政府への資金提供や、貧困に陥りがちな保留地に必要な支援を提供する多くのプログラム、助成金、サービスへの資金提供を停止した。削減により、コミュニティに収入、医療、食料、交通、家庭内暴力からの保護、里親制度を提供するプログラムが停止され、こうしたサービスに頼る多くの人々に恐怖感が広がった。一部の部族は一時的に自らプログラムへの資金提供を継続できたが、他の部族は直ちにプログラムを一時停止しなければならなかった。たとえば、モンタナ州のクロウ族は従業員の3分の1以上にあたる364人を一時解雇し、医療、バスサービス、灌漑の改善を提供するプログラムを停止した。ほぼ連邦政府の資金に頼っている北カリフォルニアのユロック族は、従業員310人のうち60人を一時解雇し、保育所を閉鎖し、貧困者や高齢者への緊急財政支援を打ち切った。閉鎖前のユロック族インディアン保留地の失業率は80%を超えていた。ミネソタ州では、レッドレイク・バンド・オブ・チッペワ族が政府運営の補助としてインディアン事務局から100万ドルを受け取るはずだったが、政府閉鎖前に資金を受け取ることはできず、緊急を要しない医療処置をすべて中止せざるを得なかった。サウスダコタ州のローズバッド・インディアン居留地とその周辺地域にサービスを提供している家庭内暴力シェルター、ホワイト・バッファロー・カーフ・ウーマン・ソサエティ[145]は政府閉鎖により資金の90%を失い、被害者の受け入れを拒否せざるを得なくなった。[146] [147] [148]
コロンビア特別区への影響
ワシントン DCの地方予算は、選出された地区政府によって設定されますが、議会の承認が必要です。その結果、近隣のゴミ収集や自動車サービスなどの地方政府の機能は、連邦政府の閉鎖によって影響を受ける可能性があります。議会の予算が過去に滞った際、市は連邦政府機関と同様の方法で政府サービスを停止しました。ただし、2013 年の閉鎖中、地区政府は議会ですでに承認された予備資金を使用して業務を継続しました。不測の事態に備えて、コロンビア特別区の市長はオバマ政権に、すべての地方政府職員は除外されることを通知しました。つまり、地区政府が予備資金を使い果たした場合でも、彼らは仕事を続けることになります。
コロンビア特別区はまた、メディケイドの受給資格がある市内の22万人の低所得者や障害者にサービスを提供する医療提供者や管理医療組織への支払いを停止した。閉鎖中に市の他のサービスを維持するために使用された特別区の予備費は、保険会社への8,920万ドルの債務と医療提供者への週2,300万ドルの債務を支払うのに十分ではなかった。[149]
カリフォルニア州の共和党議員ダレル・イッサ氏が提出し、下院監視・政府改革委員会で可決された法案は、連邦議会から独立して地区が独自の地方歳入を支出できるようにするものである。この法案が成立すれば、連邦予算が失効した場合でも地区政府が閉鎖されることを防ぐことができる。[150]
コロンビア特別区継続歳出決議 2014 (HJRes. 71) は、2013年10月2日に下院で可決された継続決議であり、同地区に資金を提供するものである。[93]上院は、この法案を含む下院のミニ歳出法案のいずれにも投票しなかった。[90] 10月9日、ワシントンDC市長のヴィンセント・C・グレイは、上院多数党院内総務のハリー・リードと対峙し、前日に可決された下院法案への支持を検討するよう求め、ワシントンDCは「自らの資金を使える」べきだと主張した。[151] [152]同日、同地区の下院議員で投票権のないエレノア・ホームズ・ノートンもオバマ大統領に同じことを求めた。[153] [154]
連邦政府が運営するコロンビア特別区上級裁判所は閉鎖中も大部分は開廷しているが、証人、陪審員、裁判所が任命した弁護士、通訳者などへの支払いは予算が回復するまで延期される。[155]
亡命と移民への影響
連邦政府の閉鎖は係争中の移民事件に関する法的手続きに支障をきたした。58の移民裁判所のうち16が閉鎖され、その結果、すでに仕事が山積みになっていた米国の移民制度において、政治亡命事件が遅れることとなった。[156] [157]
移民関連の書類を処理する米国市民権・移民局は、主に手数料で自費運営されているため、ほとんど影響を受けなかった。移民規制と国境管理に関しては、米国移民関税執行局（ICE）と国土安全保障省も閉鎖の影響を受けず、ICEの広報担当者であるジリアン・クリステンセン氏によると、国の優先事項に基づいて業務を継続したという。[158]
閉鎖により、刑務所レイプ撲滅法で義務付けられた、移民センターでの性的虐待や暴行事件の報告も妨げられた。会計検査院によると、2009年10月から2013年3月までに215件の申し立てがあった[159]。以前、会計検査院の報告書[159]は、国土安全保障省が事件の報告を確実にするために追加の管理策を策定することを勧告していた。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、拘留施設での性的虐待の問題を記録しており、「暴行、虐待、嫌がらせのエピソードは、急速に拡大している国内の移民拘留システム全体で静かにパターン化している」と指摘している[160] 。
家庭内暴力被害者のためのシェルターへの影響
アメリカ全土で、家庭内暴力被害者のためのシェルターは連邦政府の資金が利用できないため支払いに苦労し、寄付を求めたところもあった。[161]ニューヨーク州やモンタナ州などの州では、市や州の資金が資金の一部を補った。 [162]ミシガン州フリントのYWCAなど他のシェルターは、市や州からのバックアップ資金を利用できなかった。[163]アラバマ州ダフニーでは、家庭内暴力シェルター「ザ・ライトハウス」のディレクターが市に緊急資金を要請した。閉鎖が終わった後も、シェルターは資金受け取りの遅いプロセスのために資金提供が遅れた。[164]皮肉なことに、政府閉鎖が始まった10月1日は、家庭内暴力啓発月間の初日だった。
タイトルIXおよびクレリー法の調査への影響
連邦政府閉鎖中、大学キャンパスでの性的暴行事件の取り扱いを担当する教育省の部署である公民権局は、タイトルIXおよびクレリー法違反の申し立ての調査を中止した。[165]クレリー法は、キャンパス犯罪の完全な公的報告を義務付ける連邦法である。タイトルIXは、連邦政府の財政援助を受ける教育プログラムまたは活動における性別に基づく差別から人々を保護する連邦公民権法である。[166]タイトルIXは、学生に対するセクハラを差別の一形態として認識し、学校にセクハラの苦情に迅速かつ適切に対応するだけでなく、セクハラを排除することを義務付けている。[167]連邦政府閉鎖により、ダートマス大学、コロラド大学ボルダー校、ノースカロライナ大学チャペルヒル校、オクシデンタル大学、スワースモア大学、南カリフォルニア大学でのタイトルIXおよびクレリー法違反の申し立ての調査が中止された。[168]
子供向けプログラムへの影響
政府閉鎖により、19,000人もの子供たちが、低所得層の子供たちに総合教育、栄養のある食事、健康診断を提供するヘッドスタートプログラムにアクセスできなくなった。11州の20以上のプログラムが、受け取る予定だった年間助成金を受けられなかった。 [169]これは、連邦政府の歳出削減による予算削減により、ヘッドスタートプログラムに参加している57,000人以上の子供たちへの資金が削減された2か月後に起こった。[170] 2013年10月8日、ジョン・D・アーノルドと妻のローラは、政府閉鎖が続くことへの対応として、全米ヘッドスタート協会に1,000万ドルを寄付した。彼らの寄付は、資金不足のためにすでに閉鎖されているか、閉鎖間近であるプログラムがあるアラバマ、コネチカット、フロリダ、ジョージア、サウスカロライナ、ミシシッピの6つの州のプログラムの支払いに役立った。資金が完全に回復すれば、無利子ローンのようにお金がアーノルド夫妻に返済される。[171]
米国の外交政策への影響
アジア太平洋
10月4日、ホワイトハウスは、オバマ大統領がバリ島で開催される2013年アジア太平洋経済協力 会議に出席するために予定されていたブルネイ、マレーシア、フィリピン、インドネシアへの訪問が政府閉鎖のため中止されると発表した。[173]しかし、大統領の代理として同国を訪問したジョン・ケリー米国務長官は、「ワシントンで起きていることは、アジアのパートナーに対する我々のコミットメントを少しも弱めるものではない」と断言した。 [174] APECフォーラムで世界の指導者たちに演説したケリー長官は、「これはまさに、我々の民主主義の堅固さの一例だ」と述べた。[172] [174]さらに、オバマ政権が提案した環太平洋戦略的経済連携貿易協定を11カ国と推進する取り組みは、危うくなった。[どのように? ] [曖昧] [175]
ヨーロッパ
10月4日、マイケル・フロマン米国通商代表は、米国当局者が ブリュッセルに渡航できないため、大西洋横断自由貿易協定（TAFTA）に関する欧州連合（EU）外交官との予定されていた会合を延期すると発表した。[176]
経済効果
ムーディーズ・アナリティクスは、3～4週間の政府閉鎖で経済に約550億ドルの損失が出ると推定している。連邦政府職員の賃金損失は週当たり約10億ドルに達する。[177] ゴールドマン・サックスは、3週間の政府閉鎖で米国の国内総生産が0.9%減少すると推定している。 [178]ロサンゼルス・タイムズ紙によると、2週間の政府閉鎖で第4四半期のGDP成長率は0.3～0.4パーセントポイント低下する。比較すると、2013年のGDP成長率は2%未満だった。[179]
閉鎖による経済への悪影響は、ワシントンDC首都圏で特に深刻となるだろう。DC地域の約70万人の雇用が影響を受け、1日あたり2億ドルの損失となる可能性がある。[180]メリーランド州は、1日あたり約500万ドルの税収が失われると予測している。[181]
全国の地方自治体、特に連邦政府に大きく依存している自治体も、経済に大きな悪影響が出ている。国立公園局のプレスリリースによると、国立公園の閉鎖により、地方自治体の観光関連の売り上げが1日あたり7,600万ドル減少するが、政府閉鎖中は国立公園局のウェブサイトは利用できなかった。[182] [183] 10月中、観光客はグランドキャニオン国立公園とアリゾナ州の他の国立公園で1日あたり約270万ドルを費やしている。[184] 21の国立公園でホテル、レストラン、その他の観光サービスを運営するコンセッション業者のザンテラ・パークス・アンド・リゾーツは、公園が閉鎖されたため、毎日100万ドルの収益を失っていると報告した。[185]国立公園付近にある観光向けビジネスのオーナー数名は、キャンセルや交通量の減少に見舞われ、生計が脅かされているとNBCニュースに語った。ユタ州モアブ（アーチーズ国立公園外）のカフェオーナー、ジュリー・フォックスさんは「私の年間収入の20％は10月と5月に稼いでいます。前回と同じような21日間だったら、12人中8人を解雇します。ここは真冬のような状態になるでしょう」と語った。[186]
反応
国内政治
ホワイトハウスは裁量的支出を1兆2030億ドルとする予算案を提案した。継続決議では9860億ドルが提供される。ワシントンポスト紙のエズラ・クラインによると、オバマ政権は大幅に低い支出水準を受け入れる用意はあったものの、下院共和党議員による法案の延期または予算削減の新たな要求は「金融危機の脅威を利用して前回の選挙結果を無効にしようとする試みにほかならない」と感じていた。クラインはさらに「ホワイトハウスの見方では、ジョン・ベイナー下院議長は政治をカルビンボールのゲームのようにし始めた。カルビンボールでは共和党が新しいルールを即興で作り出し、メディアと民主党にそれを現実として受け入れ、回避策を見つけるよう要求する」と続けた。クラインによると、オバマ大統領は「共和党の要求に屈したり、屈服したりすれば、後継者に致命的に弱体化した職務を渡し、アメリカ国民に将来の金融危機の受け入れがたいリスクを渡すことになる」と考えているという。[187]
バラク・オバマ大統領は「イデオロギー的」要求には屈しないと述べ、[188]「政府閉鎖は、直ちに国民に非常に現実的な経済的影響を及ぼす」と述べた。[189]オバマは政府閉鎖の責任を共和党に押し付け、[190]下院共和党議員について「議会の一院の一党の一派が、政府の一部門で、政府の主要部分を閉鎖した。すべては一つの法律が気に入らないからだ」と述べた。[191] 10月2日、オバマは政府閉鎖を債務上限問題と明確に結び付け、共和党が債務上限を引き上げる法案を可決するまでは予算協議を再開しないと表明した。[102]アメリカの歴史上、政府閉鎖は何度かあったが、オバマ大統領は「今回の議会は、デフォルトを脅迫したり、経済閉鎖を脅迫したり、アメリカが請求書を支払わないよう示唆したり、予算とはまったく関係のない問題で大統領を脅迫して譲歩させようとしたりするほど無責任な議会は歴史上かつてなかった」と述べた。[192]また、オバマ大統領は、政治資金とシチズンズ・ユナイテッドが閉鎖の一因になったとし、「多額の資金を持つ過激な思想家がいて、彼らは我々の政治を完全に歪めることができる」と述べた。[193]
下院少数党院内総務 ナンシー・ペロシは、この事件を「ティーパーティー・シャットダウン」と呼び[194]、新予算とオバマケアの資金削減を結びつける法案を可決した下院共和党員を「立法上の放火犯」と呼んだ[195 ]。上院少数党院内総務ミッチ・マコーネルは、このシャットダウンを議会民主党指導者の賞品と呼んだ[196] 。
2013 年 10 月 7 日、 MSNBCのインタビューで、バーニー・サンダース上院議員は次のように述べました。「コーク兄弟の政策を見ると、ここでの本当の問題は、極右派の多くが何を信じているかということです。オバマケアは氷山の一角にすぎません。彼らは最低賃金の概念を廃止し、退役軍人局を民営化し、社会保障を民営化し、私たちが知っているメディケアを終わらせ、メディケイドを大幅に削減し、EPA を廃止し、環境保護庁を廃止し、エネルギー省を廃止し、教育省を廃止したいと考えています。これが政策です。そして、多くの人々は、コーク兄弟がこの政策を推進するためにティーパーティーと他の 2 つの関連組織に何億ドルもの資金を注ぎ込んでいることを理解していません。」[197] [198]その後、政府閉鎖中にサンダースは財政的影響力の話題に戻り、「今、下院では、クリーンCR（政府再開継続決議）に投票すると次の選挙で巨額の資金が自分たちに不利に使われると脅されている人々がいる」と述べた。[199]
ビジネスロビー団体である米国商工会議所は、「愚かさではなく自由市場を理解する人々」の選出を求めた。[200]
政府閉鎖の終わりまでに、ACAへの資金提供停止の戦略をめぐる公然かつ舞台裏での意見の相違から、共和党内で「内戦」が起こっているとの報道が出た。[200] [201]党幹部は、閉鎖を強行した同僚らが自分たちを追い詰め、多くの責任を負わされたことに憤慨していた。少数党院内総務のミッチ・マコーネルは、党指導部は7月にACAへの資金提供停止は成功する可能性がないとの結論に達したと述べた。[202]一方、ケリー・エイヨット上院議員は他の共和党員との非公開の会合でテッド・クルーズに対する「リンチ集団」を起こし、クルーズとその支持者らが資金提供停止の取り組みを支持しない党員への攻撃をやめるよう要求した。ジョン・マケイン、リンジー・グラハム、ボブ・コーカーなど他の多くの共和党員も公然とクルーズを批判した。[203]ティーパーティーのメンバーは次のように反応した。クルーズ氏は、民主党から意味のある譲歩を引き出せなかったのは、下院の同僚を支持することを拒否した穏健派共和党上院議員のせいだと非難し、上院保守基金は政府閉鎖の終結に果たした役割についてマコーネル氏を攻撃するメールを送り始め、サラ・ペイリン氏は、最終法案に賛成票を投じた穏健派共和党の高官が予備選でティーパーティーのメンバーの標的になるだろうと示唆した。ピーター・キング下院議員は、この内紛が民主党を助けていると示唆し、「友軍の攻撃」が共和党の上院での勝利と下院での支配維持の可能性を危うくするのではないかという疑問を招いた。[201]
金融市場
翌日、投資家が閉鎖の影響を検討したため、米国の金融市場は上昇した。[204]英国では市場は下落した。[205]閉鎖開始から1週間後の10月7日、ダウ工業株30種平均は15,000を下回り、14,936で終了したが、[206]週末には回復し、10月11日には15,237で終了した。[207]
世論
シャットダウン開始前
政府閉鎖前の世論調査では、アメリカ国民の間で医療費負担適正化法に対する一般的な感情が二分されており、反対派が賛成派よりわずかに多かった。例えば、 2013年9月のカイザーファミリー財団の調査では、約43%のアメリカ人が医療改革法に反対し、39%が賛成派で、この数字は2011年以来ほとんど変わっていない。[208]国民の半数は、2013年9月、この法律の主要な条項が実施される予定のわずか数日前に、この法律に関する情報が不十分で家族にどのような影響があるか分からないと答えた。[208]また、68%は、この法律によって政府運営の医療保険制度（「公的オプション」と呼ばれることが多い）が確立され、民間医療保険会社のプランと競合することになるのではないかと誤って信じているか、確信が持てなかった。しかし、実際にはそうなっていない。[208]
議会の予算交渉が行き詰まる中、9月に実施された調査では、オバマケアについて多くの人が懸念を抱いていたにもかかわらず、ほとんどのアメリカ人が政府閉鎖の可能性に反対しており、ほとんどの人が医療保険法の資金調達を一般政府運営の資金調達交渉とは別に扱うことを望んでいたことが示された。[209] [210] CBS / New York Timesの世論調査によると、アメリカ人全体の80％が政府閉鎖をちらつかせることは交渉方法として受け入れられないと答えた。[209]交渉でオバマケアの資金削減を要求すれば政府閉鎖（または閉鎖と債務不履行）につながる場合、ほとんどのアメリカ人がオバマケアの資金削減に反対していることがいくつかの世論調査で示された。[211] [212] [213]これには、共和党議員を対象とした世論調査や保守派擁護団体Crossroads GPSを対象とした世論調査も含まれている。[212]
ティーパーティー共和党員は、たとえ政府閉鎖につながるとしても、医療保険法への資金提供を停止すべきだと述べた唯一のグループだった。[212] [213]ピュー研究所の世論調査によると、ティーパーティー共和党員の71%が、自分たちの意見に賛同する議員は原則を守り、たとえ政府閉鎖につながるとしても予算交渉で妥協すべきではないと答えた（民主党員では18%、無所属では36%、共和党員全体では49%）。[214] CNBCの世論調査では、ティーパーティー共和党員の54%が、たとえ政府閉鎖につながるとしても、医療保険制度改革法への資金提供を停止したいと答えた。[213]
シャットダウンが始まった後
政府閉鎖後に実施された世論調査では、政府指導者、特に議会議員の働きに対する幅広い不満が明らかになり始めた。閉鎖の原因を議会の民主党議員や大統領よりも議会の共和党議員に責任があるとするアメリカ人が多かった。[要出典]
政府閉鎖の最初の2日間に行われたフォックスニュースの世論調査では、登録有権者の42%が政府閉鎖の責任は共和党にあると回答した（17%が「共和党指導者」、25%が「テッド・クルーズのようなティーパーティー共和党員」）。一方、32%は民主党にあると回答した（24%が「オバマ大統領」、8%が「民主党指導者」）。残りの20%は、すべての側に責任があると答えた。[215]
政府閉鎖の最初の週に実施されたギャラップ社の世論調査によると、共和党に好意的な意見を持つアメリカ人の割合は、ギャラップ社が政党の好意度を測定し始めた1992年以降、両党とも最低レベルに落ち込み、共和党に好意的な意見を持っていると答えたアメリカ人はわずか28%で、政府閉鎖前の9月から10ポイント低下した。民主党の好意度は43%で、前月から4ポイント低下した。オバマ大統領の支持率は44%で、政府閉鎖が始まったときとほぼ同じだった。[216]同じ世論調査によると、議会の支持率はわずか11%で、9月の19%から低下し、過去最低に近い値となった。[217] NBCニュース/ウォールストリート・ジャーナルの世論調査でも同様に、共和党に対する国民の支持は史上最低で、同党を好意的に見ていると答えたのはわずか24%だった。国民は政府閉鎖の責任を共和党の53%と大統領の31%の2倍以上としており、これは前回の政府閉鎖である1995年から1996年よりも大きな差である。[218]政府閉鎖の最初の週に実施されたABCニュース/ワシントンポストの世論調査では、政府指導者の政府閉鎖への対応を国民が圧倒的に不支持していることがわかった。予算交渉における共和党議員の対応を70%が不支持、民主党議員の対応を61%が不支持、オバマ大統領の対応を51%が不支持だった。[219]（予算交渉における共和党と民主党の対応に対する不支持は政府閉鎖が始まる前の週から上昇していたが、オバマ大統領の対応は変わらなかった。）
さらに、NBC/ウォールストリート・ジャーナルの世論調査によると、共和党が政府閉鎖を通じてオバマケアの資金を削減または延期しようとしたことで、同法に対する国民の支持率は閉鎖直前の31％から38％に上昇した。[220] [221]
政府閉鎖終了後の10月18日から20日にかけて実施されたCNN/ ORC世論調査では、回答者の10人中8人近くが政府閉鎖は国にとって悪かったと答え、10人中7人以上が再度政府閉鎖が行われる可能性があると考えていることがわかった。CNN世論調査ディレクターのキーティング・ホランド氏は、「現在、10人中6人のアメリカ人がティーパーティー運動は過激すぎると考えている。一般的に主流だと考えているのは4人に1人だけ」と述べた。調査参加者の56%が共和党は過激すぎると答え、3月から8%増加。42%が民主党は過激すぎると答え、3月から変化はなかった。半数が共和党の方が政府閉鎖の責任が大きいと答えたのに対し、3分の1は大統領の責任が大きいと答えた。調査対象者の75%が共和党議員の大半は再選に値しないと答え、54%が民主党議員の大半は再選に値しないと答えた。回答者のわずか14％が国の統治方法に満足していると答えた。これは3月から11％減少しており、1973年9月のウォーターゲート事件のときの26％よりも悪い数字である。 [222]
観光
自由の女神像とエリス島の閉鎖は、特に米国外から来た観光客を中心に、多くの観光客に不満を抱かせた。10月1日、自由の女神像行きフェリーの入り口近くに、観光客に閉鎖を知らせる看板が掲示された。また、フェリーによる観光ツアーの別の選択肢に関する情報も提供された。[223]フェリーの運営者も、記念碑の閉鎖の決定に失望し、怒っている多くの訪問希望者を追い返すスタッフを配置した。[224] [225] 10月11日、アンドリュー・クオモ知事は、ニューヨーク州が連邦政府と合意し、ニューヨーク州の資金で像を公開すると発表した。[226]自由の女神像は10月13日に再オープンした。 [227]
フランスのノルマンディー米軍墓地や記念館など、海外の他の場所を訪れた観光客も閉鎖に憤慨した。多くのアメリカ人観光客は、米国外のそのような場所が影響を受けるとは思っていなかった。メディアに不満や恥ずかしさを表明した人もいた。[228] [229]
メディア評論家
リベラルなコメンテーターは、フォックスニュースがオバマ大統領を批判し、政府閉鎖の影響を「スリムダウン」と呼んで軽視する一方で、下院共和党の政府閉鎖戦略による政治的損害も認めていると述べた。[230] [231]他の記事は、政府閉鎖に関するメディアの報道全体を批判し、虚偽のバランス[232]、報道の偽善[233] 、政治的影響の過大な主張[234]、誰のせいなのかなどと批判した。[235]
保守派のトーマス・ソウェルは「我々は人の心を読むことはできないので、誰が――もしいるとしても――『政府を閉鎖したい』と言うことはできない。しかし、誰が政府を存続させる選択肢を持ちながら、それを選ばなかったかは分かっている。下院で可決された資金は、オバマケアを除いて、政府が行うすべてのことをカバーした」と述べた。[236]
経済学者ポール・クルーグマンは、共和党下院指導部は党の「妄想派」であり、「分別のある人々は、オバマ氏がこのような脅迫に屈することはできないし、屈するつもりもないと知っている。結局のところ、自分の望みをかなえなければ世界経済を破滅させると脅す人々に譲歩し始めたら、憲法を破棄したほうがましだ」と書いている。[237]
2013年10月7日、ナショナル・レビュー・オンラインのコラムニスト、ジム・ジェラティは、上院多数党院内総務のハリー・リードが、上院議場での採決にミニ継続決議案を提出することを拒否したことをサディズムだと非難し、「ハリー・リードは政府閉鎖の痛みを軽視したいのではなく、最大化したいのだ」と述べた。 [238]政府閉鎖前に、ハリー・リードは「アメリカ国民はティーパーティーのアナキストに脅迫されることはない」と述べた。[239]
国際的な反応
- 州
英国の デービッド・キャメロン首相は 、政府閉鎖は、公共支出をいかに慎重に管理すべきかを思い出させるものでなければならない、さもなければ財政赤字は避けられないと述べた。この発言は、不評な緊縮財政措置を強化し、それが必要であるかのように宣伝するために出された。首相はまた、BBCラジオ4のインタビューで、米国が支出計画を確定できないことは世界経済に大きなリスクをもたらすだろうと示唆した。[240]
- メディア
ナショナル・ポストのジョナサン・ケイは、「アメリカの選挙区割りの不公平な 予備選挙制度は、過激な候補者に有利に働くことが多いが、これが（アメリカ政治との）違いの多くを説明している。カナダの政治では、万能薬をナチスの陰謀に例える と党から追い出される。アメリカでは、それが最有力候補になる」と書いている。 [241]インディペンデントのデイビッド・ブランチフラワーは、「すべての国が一丸となって取り組んでいる。アメリカ人はくしゃみをし、イギリス人はインフルエンザにかかる」と書いている。[242] BBCのアンソニー・ザーチャーは、「世界のほとんどの国にとって、政府閉鎖は革命、侵略、災害の結果であり、非常に悪いニュースだ。シリア政府は、内戦が続く中でも、請求書の支払いや労働者の賃金の支払いを続けている」と書いている。[243]同ニュースはメキシコから、アメリカの指導者たちが「10週間の予算延長という取るに足らない成果をめぐって口論し、政府閉鎖という考えられない見通しに直面している。深刻な事態ではないが、決して笑い事ではない」と伝えている。[244]
中華人民共和国— 同国の公式報道機関である国営新華社通信の社説は、政府閉鎖は「党派政治の醜い側面」を再び露呈させ、「有権者を失望させた」と述べた。また、この閉鎖は「奇妙な」展開であり、「ドラマが長引けば」被害は倍増するだろうと警告した。[245]
国立公園の閉鎖をめぐる議論
アトランティック誌は「国立公園局の閉鎖は政府閉鎖の最も目立った側面となった」と書いている。[246]閉鎖中、国立公園システムの401のユニットはすべて一般に閉鎖されたが、これは議会が公園の運営と維持に予算を割り当てなかったためである。州立公園や郡立公園、海岸公園や遊歩道は開いたままだった。[247]共和党全国委員会のラインス・プリーバス委員長やテッド・クルーズ上院議員などの共和党議員を含む一部の保守派評論家は、閉鎖の一部は不必要であり、オバマ政権の命令で熱心に実施されたと非難した。[248] [249] [250] [251] [252]国立公園局は、国立公園の土地を保護することは法律で義務付けられており、その地域を巡回、維持、管理するスタッフが不足しているため、一般に閉鎖しなければならないと回答した。国立公園局の職員の大半は一時解雇となり、人命と財産を守るために勤務しているのは、限られた数の法執行官と消防士だけとなった。[253] [254] [255] [256]国立公園局のプレスリリースによると、国立公園の閉鎖により、地元コミュニティの観光関連の売り上げが1日あたり7,600万ドル減少する見込みである。[183] アイダホ大学法学教授で元司法次官補のリチャード・シーモン氏は、クリスチャン・サイエンス・モニター紙に対し、国立公園局が閉鎖中に施設を一般に公開した場合、破壊行為、犯罪、法的責任を負わされるリスクがあると語った。「私が国立公園局の弁護士であれば、政府閉鎖中は公園を一般に公開しないようにと明確に助言するだろう。そうしなければ無責任になるからだ。職員が対応や巡回のために勤務していれば、避けられた、あるいは軽減されたであろう事故や犯罪が必ず起こるはずだ。」公園を開放したままにしておくと、「犯罪者にとってはまさに野放しの状態になるだろう」と彼は言った。[257]クロード・ムーア・コロニアル・ファームなど、民間資金で運営され、民間が運営する多くの企業も、国立公園局の敷地内で運営されており、一般公開されていないため、閉鎖を余儀なくされた。また、国立公園局の許可業者を監督する職員が一時解雇され、許可業者の運営を監督できないため、さまざまな許可業者が運営する観光施設も閉鎖された。[256] [258] [259]ブルーリッジ・パークウェイ沿いの民間企業、ピスガ・イン国立公園局との契約に基づいて運営されているロッジのオーナーは、閉鎖命令に従わなかった。10月4日、公園管理官はロッジの入り口を封鎖し、訪問者を追い返した。[260] [261] [262]その後、オーナーは法的苦情を申し立て、内務省は苦情を取り下げる代わりに、2013年10月9日にロッジの再開を許可した。[263]
閉鎖初日、ミシシッピ州から国立第二次世界大戦記念碑まで名誉飛行旅行に参加していた第二次世界大戦の退役軍人の大集団が、国立公園局の閉鎖を無視して、両党の国会議員とともに記念碑に入場した。[264]国立公園局は、この集会は憲法修正第1条で保護されていると宣言し、レンジャーは退役軍人の入場を許可した。記念碑は通常、一般公開されており、米国公園警察が毎日24時間巡回しており、午前9時30分から午後11時30分まで解説員が配置されています。 [265] [266] [267]
10月2日、ランディ・ノイゲバウアー下院議員は、記念碑を訪れた際、閉鎖を強制していた国立公園局のレンジャーを公然と叱責した。 [268] [269]上官の命令により、記念碑で勤務していた公園レンジャーは、第二次世界大戦の退役軍人には敷地内への立ち入りを許可していたが、一般人には立ち去るように求めていた。[268] NBCの記者が撮影したビデオ録画には、ノイゲバウアーが身元不明のレンジャーに怒って「彼らを見て、立ち入りを拒否できるのか？」と問い詰める様子が映っていた。レンジャーが「難しい」と答えると、下院議員は「国立公園局は恥を知るべきだ」と付け加えた。レンジャーは「私は恥じていない」と答えたが、下院議員は「いや、君が恥じるべきだよ」と言い返した。[268] [269] [270] [271]ノイゲバウアーの行動は主要メディアで広く批判された。[272] [273] [274]カンザスシティスター紙は社説で、ノイゲバウアーは「見当違いの道徳的憤りに満ちている」とし、レンジャーを公然と攻撃したのは間違いだと論じた。「彼は公務員であり、自惚れ屋のノイゲバウアーが示したよりもはるかにプロ意識を持って悪い状況に対処している」[275]。また、議会監視団体は議会倫理に関する苦情を申し立てた。[268]ノイゲバウアーは、自分の発言は文脈から切り離されて引用されたと述べた。[268] [276]ハースト新聞社のワシントン支局長デビッド・マッカンバーは、ノイゲバウアーは、議員が創設に協力した閉鎖措置を強制したレンジャーを攻撃したことで「驚くべき偽善」を示したと述べた。[277]
アカディア国立公園では、閉鎖命令に違反していたハイカーが10月5日に転倒して膝を負傷した。当直中の4人のレンジャー全員が（捜索救助ボランティア5人とともに）出動し、ハイカーを担架で公園外に運び出す必要があった。公園レンジャーのエド・ポンブリアンド氏は、この状況は公園を一般公開しない理由を示していると述べた。「職員が不足しており、公園内での大きな事件には対処できません。だからこそ、人々に正しい行動を取り、閉鎖を尊重するよう求めているのです」と同氏は述べた。[278]
いくつかの州は、内務省に対し、10月に国立公園局の特定の人気エリアの運営を観光客向けに再開するために州の資金を使用するよう請願した。ユタ州知事のゲーリー・ハーバートは、ユタ州の8つの国立公園を少なくとも10日間再開するために内務省に167万ドルを送金した。アリゾナ州はグランドキャニオンの再開に同意した。ニューヨーク州は自由の女神像の再開で合意した。コロラド州はロッキーマウンテン国立公園の運営に資金を提供した。サウスダコタ州はラシュモア山の部分的な再開を望んだが、国立公園局は完全な運営のみを検討すると述べた。[279] 2013年10月14日、ラシュモア山は1日ごとに再開し、1日あたり15,200ドルの費用の一部は寄付金で賄われた。[280]議会は、閉鎖中に国立公園の運営に資金を提供する意思のある州に補償する法案を提出した。[279] [281]
参照
- 二期目の呪い
- 米国の政府閉鎖 - 歴史的背景と過去の閉鎖一覧
- 2014年継続歳出決議– 上院が否決した法案で、医療費負担適正化法の 資金を削減しながら政府への資金提供を継続するものだった。
- 継続決議 – 年間予算の承認を待つ間の暫定運営予算の立法
- 2013年超党派予算法案- 2013年12月にポール・ライアンとパティ・マレーによって提案された、2014年度と2015年度を対象とする予算案
- 2011年予算管理法
- 欧州債務危機
- 2007～2008年の金融危機
- 米国の債務上限の歴史
- 米国議会財政赤字削減合同特別委員会
- 2011年の米国債務上限危機
- 2011年の米国連邦政府の信用格付け引き下げ
- 2013年の米国債務上限危機
- 2013年の米国連邦政府の信用格付け引き下げ
- 歳出法案（米国）
- 2018～2019年米国連邦政府閉鎖
注記
- ^ コーク兄弟とつながりのある非課税団体フリーダム・パートナーズは、2012年に医療費負担適正化法に反対する非営利団体に2億ドル以上を分配した。[ 44 ]寄付先にはヘリテージ・アクション、ティーパーティー・パトリオッツ、患者の権利保護センターなどがある。[44]患者の権利保護センターは、今度は「廃止連合」と名乗る団体に寄付した。その中にはアメリカン・コミットメントや60プラス協会などがあり、両団体は8月に共和党に対し、予算案での医療費負担適正化法の採択を遅らせるよう求める書簡を送った。[44]保守派50プラス同盟という団体も、6万8千人以上の署名を集めた請願書を上院に送った。[44]コーク兄弟に関するハリー・リード上院多数党院内総務の発言に応えて、コーク・インダストリーズの政府・公共問題担当社長フィリップ・エレンダーは2013年10月9日に上院事務所に書簡を送り、リードは「連邦政府閉鎖の背後にはコークがいる」と主張したと述べた。ロサンゼルス・タイムズによると、エレンダーはコーク・インダストリーズがオバマケアへの資金提供停止の継続決議を結びつける戦術について立場を取っていないと述べ、コーク・インダストリーズとコーク兄弟を区別しようとした。シーラ・クルムホルツは、エレンダーがコーク・インダストリーズとコーク兄弟を区別しようとしたことは技術的には正しいが、「それは違いのない区別だ」と述べた。ロサンゼルス・タイムズはさらに、コーク兄弟とアメリカンズ・フォー・プロスペリティ、ヘリテージ・アクション・ファンド、フリーダム・パートナーズとのつながりに言及した。[46]
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- ^ 「政府閉鎖：上院が債務協定を可決、下院に送付」シカゴ・トリビューン。2013年10月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年10月17日閲覧。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、2013 年の米国連邦政府閉鎖に関連するメディアがあります。
- CBSニュースによる政府閉鎖報道
- 2013年の米国政府閉鎖に関するニュースと解説をガーディアン紙でまとめました
- 「財政危機: 予算討論の継続報道」ニューヨーク・タイムズ、2013年10月17日。
さらに読む
- ドレイパー、ロバート（2012年4月24日）。『私たちが何を良いことをしているか聞かないで：米国下院の内部』フリープレス。ISBN 978-1451642087。
- マン、トーマス E.、オーンスタイン、ノーマン J. (2013 年 9 月 3 日)。『見た目よりもさらに悪い: アメリカの憲法制度が過激主義の新しい政治とどのように衝突したか』。ベーシック ブックス。ISBN 9780465074730。
- スコクポル、セダ、ウィリアムソン、ヴァネッサ（2013年4月1日）。『ティーパーティーと共和党保守主義の再構築』（復刻版）。オックスフォード大学出版局、米国。ISBN 978-0199975549。