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米国中小企業庁（SBA）は、起業家や中小企業を支援する米国政府の独立機関です。中小企業庁の使命は、「中小企業の設立と存続を可能にし、災害後の地域社会の経済復興を支援することによって、国の経済を維持・強化すること」です。同庁の活動は、資本、契約、カウンセリングの「3つのC」として要約されています。[ 3 ]
SBA融資は、銀行、信用組合、およびSBAと提携しているその他の貸付機関を通じて行われます。SBAは、融資の一部に対して政府保証を提供します。景気回復法および中小企業雇用法に基づき、2008年に信用が凍結された後、中小企業の資金調達を強化するために、SBA融資は最大90%の保証を提供するように強化されました。同機関は2010年後半に過去最高の融資額を記録しました。[ 4 ]
SBAは、連邦政府の主要契約の23%を中小企業に提供するための連邦政府の取り組みを主導しています。中小企業契約プログラムには、特定の連邦契約が女性所有の中小企業や障害退役軍人所有の中小企業、および8(a)事業開発プログラムやHUBZoneなどのプログラムに参加している企業に確実に届くようにするための取り組みが含まれています。[ 5 ] 2018年3月、SBAは、起業家が事業を拡大するために信用枠や資本にアクセスできるようにすることを目的として、SBAフランチャイズディレクトリを立ち上げました。 [ 6 ]
SBAは、米国の各州に少なくとも1つの事務所を置いています。さらに、同機関は、約900の小規模企業開発センター（多くの場合、大学や専門学校に設置）、110の女性ビジネスセンター、および退職した経験豊富なビジネスリーダーのボランティアメンター集団であるSCORE（約350の支部がある）を含むカウンセリングパートナーを支援するための助成金を提供しています。これらのカウンセリングサービスは、毎年100万人以上の起業家や中小企業経営者にサービスを提供しています。オバマ大統領は2012年1月に、SBAを閣僚級に昇格させると発表しました。これは、SBAがクリントン政権時代に最後に保持していた地位であり、[ 7 ]中小企業庁長官は閣僚級の地位となりました。
SBAは、1953年7月30日に共和党のアイゼンハワー大統領が中小企業法に署名して設立されました。この法律は現在、米国法典第15編第14A章に成文化されています。中小企業法は当初、1953年7月30日に制定された公法83-163（第282章、67 Stat . 230）の第II編（ 67 Stat. 232 ）で「1953年中小企業法」として制定されました。「復興金融公社清算法」は第I編であり、復興金融公社（RFC）を廃止しました。 1958年の中小企業法改正（公法第85-536号、72 Stat. 384 、 1958年7月18日制定）により、同法の一部であった第II編は削除され、「中小企業法」として知られる独立した法律となった。その機能は、「可能な限り、中小企業の利益を援助、助言、支援、保護すること」であり、現在もその目的は変わっていない。
SBAは、その存続に対する数々の脅威を乗り越えてきた。1996年、共和党が多数を占める下院は、同機関を廃止する計画を立てた。[ 8 ]しかし、SBAは存続し、2000年には過去最高の予算を獲得した。[ 9 ]ブッシュ政権によるSBA融資プログラムの廃止に向けた新たな試みは、議会の抵抗に遭ったが、SBAの予算は繰り返し削減され、2004年には一部の支出が凍結された。オバマ政権はSBAの予算を支持し、2009年の米国復興・再投資法によって強化した。SBAの予算は、2010年の中小企業雇用法によってさらに強化され、2011年には、オバマ大統領が、SBAが今後5年間で地方の中小企業への支援を3億5000万ドルに倍増すると発表した。
SBAには長官と副長官がいます。また、以下の部署には副長官または部長がいます。[ 10 ]
上院の承認を受けた任命者には、長官、副長官、弁護担当首席弁護士、監察官が含まれる。
7 (a)ローン保証プログラムは、起業家が小規模ビジネスを開始または拡大するのを支援するために設計されています。これは、SBAが提供する最も一般的なローンプログラムです。[ 11 ]このプログラムでは、銀行や非銀行の融資機関を通じて小規模ビジネスに資金が提供されます。[ 12 ] 2010年の中小企業雇用法により、これらのローンの最大額は無期限に200万ドルから500万ドルに引き上げられました。SBAのウェブサイトによると、運転資金（短期と長期の両方）、債務の借り換え、家具、備品、消耗品の購入に使用できます。[ 11 ]不動産投資会社（投資目的で不動産を保有している場合）、希少コインや切手のディーラー、銀行などの融資機関など、このプログラムの対象とならないビジネスもあります。[ 13 ] SBAによるこれらのローンの保証は、従来のローン基準を満たさない可能性のある小規模ビジネスへの融資を貸し手に促し、多くの起業家にとって貴重なライフラインとなっています。 SBAローンは、他の形態のローンよりも頭金や担保の要件が低い場合があります。[ 14 ]
住宅所有者と賃借人は、被災した物件を災害前の状態に再建または修理するための長期低金利ローンを受ける資格があります。[ 15 ]
企業は、災害宣言からの復旧のために長期低金利融資を受ける資格もあります。[ 16 ]災害救援融資は、通常21日以内に承認されます。これは、SBAが申請処理に平均74日かかっていたハリケーン・カトリーナの時よりも改善されています。 [ 17 ]
災害救援融資を受けた企業が融資の返済を滞納し、その後事業を閉鎖した場合、中小企業庁（SBA）は未払い残高を回収するため、事業主の個人資産の清算を求めます。また、国税庁（IRS）は、元事業主が受け取るはずだった税金還付金を差し押さえ、その金額を融資残高に充当します。
マイクロローンプログラムは、資格のある非営利の中間貸付機関に直接融資を提供し、中間貸付機関は、中小企業や非営利の保育センターに最大5万ドルの「マイクロローン」を提供します。また、マイクロローンの借り手や潜在的な借り手に対して、マーケティング、経営、技術支援も提供します。[ 18 ]
約900か所の小規模企業開発センターの拠点は、州とSBAの支援を組み合わせたマッチンググラントによって資金提供されています。通常、SBDCはコミュニティカレッジ、州立大学、およびその他の起業家ハブに併設されています。[ 19 ] [ 20 ]コール・ブラウンは、SBAによる新しい開発センター拠点の購入を主導しています。
女性経営企業局（OWBO）[ 21 ]は、1979年に大統領令12138号[ 22 ]によって設立されました。このプログラムの使命は、「擁護、アウトリーチ、教育、支援を通じて女性起業家を支援し、力を与えること」です。
OWBOが管理するプログラムは、恵まれない立場にある女性起業家が現代のビジネス界で競争力を高めるのを支援するサービスを提供しています。[ 21 ]これらのプログラムは、トレーニングやカウンセリングを通じて女性を支援し、信用、資本、マーケティング支援を得る機会を提供し、女性所有企業のための連邦政府の優先枠を確立します。
女性ビジネスセンタープログラムは、1988年女性ビジネス所有権法第2編に基づいて設立されました。[ 23 ]当初は、13 CFR 124.103で定義されている社会的および経済的に不利な立場にある女性を含む、潜在的および現在の女性ビジネスオーナーのトレーニングとカウンセリングのための長期的な解決策を提供するために議会によって作成されたデモンストレーショントレーニングプログラムと呼ばれていました。[ 24 ]このプログラムの意図は、女性所有のビジネスの成長を支援および奨励することによって経済を刺激することであり、現在もその意図は変わりません。
女性ビジネスセンタープログラムに関する現行の規則は、米国法典第15編、2019年版、第14A章に概説されています。[ 25 ]米国中小企業庁は、2019年11月25日月曜日の連邦官報文書、第84巻、第227号、規則および規制に概説されているように、2020年1月1日発効で同法典に新しい規則を適用しました。[ 26 ]この規則文書は、女性ビジネスセンタープログラムの進捗状況と資金配分の報告の透明性を高め、全体的な標準化を向上させるために制定されました。
女性ビジネスセンター（WBC）は、米国およびその領土全体に100を超える非営利教育センターからなる全国ネットワークであり、一部は中小企業庁（SBA）の支援によって資金提供を受けている。[ 27 ] WBCに対するSBAの最大助成金は年間15万ドルだが、ほとんどのセンターはそれより少ない額を受け取っている。
女性ビジネスセンター（WBC）は、女性が小規模ビジネスを立ち上げ、成長させることを支援するために設計されていますが、そのサービスはすべての人に利用可能です。[ 28 ] WBCは、全国で毎年10万人以上の女性起業家にトレーニング、メンターシップ、ビジネス開発、資金調達の機会を提供することで、女性がビジネスで成功できるよう支援しています。女性ビジネスセンターは、社会的および経済的に不利な立場にある多くの人々にサービスを提供することが義務付けられています。[ 28 ]
女性ビジネスセンター協会が行った調査によると、2012年のWBCの顧客の64%が低所得者、39%が有色人種、70%が創業間もない企業であった。[ 29 ] WBCのサービスは35以上の言語で提供されており、WBCの64%が2つ以上の言語でサービスを提供している。ビジネストレーニングサービスに加えて、WBCの68%がメンターサービスを提供し、45%がマイクロローンを提供している。[ 29 ]
全米最大のボランティア専門家ビジネスメンターネットワークであるSCOREは、1964年に米国中小企業庁のリソースパートナーとして設立されました[ 30 ] 。SCOREは、無料のメンタリングと無料または低価格のワークショップを通じて、現在および将来の米国の中小企業経営者1,000万人以上を教育してきました[ 30 ] 。 2016年には、SCOREの1万人を超えるボランティアメンターが、12万5千人のクライアントが5万4千72の中小企業を設立するのを支援し、米国経済に7万8千691人の非経営者雇用を追加しました[ 30 ] 。
SCORE の主要サービスはメンターシップ プログラムであり、ボランティアのメンター (全員が起業や関連分野の専門知識に精通) が中小企業のクライアントに無料のアドバイスを提供します。全国 300 の支部で活動するメンターは、事業計画の作成、製品開発、マーケティング戦略の立案、スタッフの雇用など、事業の開始と成長に関連する問題に対処するためにクライアントと協力します。クライアントは、無料の継続的な対面メンターシップ セッション、または電子メールやビデオ メンターシップ サービスを通じてメンターにアクセスできます。
SCOREはメンターシップに加えて、毎年、オンラインと対面の両方で無料または低価格の教育ワークショップも提供しています。2016年には、クライアントが119,957回のオンラインワークショップセッションに参加し、237,712人の地域ワークショップ参加者がSCOREの対面教育プログラムの恩恵を受けました。[ 30 ]
SBAの退役軍人事業開発局は、退役軍人やその家族が所有する企業に技術支援を提供する組織との助成金や協力協定を通じて、22か所の退役軍人事業支援センター（VBOC）を運営しています（[ 31 ] ）。 VBOCはまた、SBAのプログラム「Boots to Business」の講師も提供しています（[ 33 ]） 。
SBAはまた、全国各地の地域イノベーションクラスターを支援している。[ 34 ]
8(a)事業開発プログラムは、女性やマイノリティなど、社会的および経済的に不利な立場にある個人が所有および運営する小規模事業の発展を支援します。申請者は、経済的不利（純資産が25万ドル未満）の証拠を提出し、社会的不利を十分に証明する証拠と組み合わせた個人的な経験の記述を作成する必要があります。以下のグループは、 SBAの方針により社会的に不利な立場にあるとみなされ、プログラムに申請する際に社会的不利の記述を提出する必要はありません。黒人アメリカ人、ヒスパニック系アメリカ人、ネイティブアメリカン（アメリカインディアン、エスキモー、アリュート、またはネイティブハワイアン）。アジア太平洋系アメリカ人（ビルマ、タイ、マレーシア、インドネシア、シンガポール、ブルネイ、日本、中国（香港を含む）、台湾、ラオス、カンボジア（カンボジア）、ベトナム、韓国、フィリピン、米国信託統治領太平洋諸島（パラオ共和国）、マーシャル諸島共和国、ミクロネシア連邦、北マリアナ諸島連邦、グアム、サモア、マカオ、フィジー、トンガ、キリバス、ツバル、ナウル出身者）、南アジア系アメリカ人（インド、パキスタン、バングラデシュ、スリランカ、ブータン、モルディブ諸島、ネパール出身者）。しかし、2023年7月19日、米国地方裁判所は、この推定は人種差別にあたるため厳格審査基準を満たさないとして違憲であるとの判決を下した。[ 35 ] [ 36 ]
8(a)プログラムは、恵まれない立場にある企業が9年間成長・発展するための機会を提供するものです。このプログラムは全米で数千人もの雇用を創出し、多くの成功企業はインターンシップや大学進学資金の提供などを通じて地域社会に貢献してきました。毎年、政府が中小企業向けに発注する990億ドルのうち、8(a)プログラム参加企業は5%を占めています。
2011年、SBAはFBIおよびIRSとともに、このプログラムを不正に利用するための大規模な計画を摘発した。米陸軍工兵隊の民間職員が、アラスカ先住民企業Eyak Technology LLCの従業員と共謀し、総額2000万ドルを超える不正な請求書をこのプログラムに提出し、その資金を私的に流用した疑いがある。[ 37 ]
聴聞および控訴局（OHA）は、SBAの特定のプログラム決定に対する独立した準司法的な控訴を提供するために1983年に設立されたSBA内の独立した機関です。[ 38 ]
OHAは、以下の事項に関する控訴を審理することができます。
OHAは、 各決定が発行されてから数日以内に、編集されていない最終決定を公表する。 [ 39 ]
ケイトー研究所は、連邦政府が信用市場に介入することの正当性に異議を唱えている。[ 40 ] [ 41 ]ケイトー研究所は、他の批判の中でも、「SBAは、政府の支援を受けていない大多数の中小企業を犠牲にして、ごく少数の中小企業に利益をもたらしている。SBAの補助金は、銀行業界に対する一種の企業福祉でもある」と主張している。ケイトー研究所は、2001年から2010年までのSBA融資全体の失敗率が19.4%であり、[ 40 ] 2011年には納税者に62億ドルの負担を強いたと指摘している。 [ 42 ]
2005年のSBA監察官報告書5-15では、「今日、中小企業庁と連邦政府全体が直面している最も重要な課題の1つは、大企業が中小企業調達の契約を獲得し、政府機関がこれらの契約の功績を認められることである」と述べられている。[ 43 ]
2009年10月、政府会計検査院は報告書10-108を発表し、「SBAと契約機関は企業に責任を負わせないことで、詐欺行為を行っても罰則や結果がないというメッセージを契約業界に送ってしまった」と述べた。[ 44 ]
2009年から2011年の間に、7aプログラムによる黒人所有企業への保証付き融資は47%減少した。[ 45 ] 2014年から2019会計年度の7a融資のうち、黒人向け融資は3%である。SBAの議会への報告書では、マイノリティ向け融資は23%となっている。
2020年4月17日、SBAは給与保護プログラムの一環として、上場企業であるRuth's Hospitality Groupに2,000万ドルの返済免除対象融資を承認した。[ 46 ]宿泊施設やフランチャイズ事業は、資格要件を満たせば給与保護プログラムに参加することが法律で認められていたが、Ruth's Hospitality Groupへの融資は、中小企業を支援するというSBAの使命から逸脱している。
2020年5月21日、プランニング・ペアレントフッドが給与保護プログラムの資金を不適切に受け取ったことが報告された。これに対し、中小企業庁はプランニング・ペアレントフッドに不適切に受け取った資金を返還するよう求める要求書を送付した。[ 47 ]
2020年12月、複数の報道機関が情報公開法に基づき、中小企業庁（SBA）が政府の給与保護プログラムに関連する借り手と融資額の記録の公開を拒否したことを問題視して起こした連邦訴訟の後に公開されたデータによると、財務省の中小企業向けコロナウイルス緊急基金からの資金の半分以上が、受給者のわずか5％を占める規模の大きい中小企業に実際に渡っていたことが明らかになった。2020年のCARES法では、一般的に中小企業は従業員500人以下の企業と分類されていた。[ 48 ]
2025年10月、監視団体パブリック・シチズンは、SBA長官のケリー・ロフラーに対し、2025年の米国連邦政府閉鎖に関するSBAの閉鎖通知が職務中の「選挙運動」にあたるとして、ハッチ法違反の訴えを起こした。[ 49 ]
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この記事には、中小企業庁のウェブサイトや文書からのパブリックドメインの資料が含まれています。
この記事には、米国国立公文書館のウェブサイトや文書からのパブリックドメインの資料が含まれています。