アウトローリー法案

非合法犯罪をより効果的に防止するための法案（通称「非合法犯罪法案」）は、慣例として、英国議会の各会期開始時に下院の議題に最初に挙げられる法案である。これは、君主による国王演説（国王演説または女王演説として知られる）に含まれていない事項を審議する下院の権利を象徴的に示すために用いられる。

この法案は、国王演説の後、下院が議場に戻った後、しかし演説の内容に関する議論が始まる前に提出される。どの国会議員も提出しておらず、近年印刷命令も出されていない。この法案は、さらなる進展を意図したものではなく、むしろ象徴的な意味合いを持つ。つまり、国王演説の内容を直ちに議論しないことで、下院は、君主の意向に関わらず、自分たちが選んだ議題について議論することができ、議事日程を自ら決定する権利があることを示しているのである。

演説の前に法案の第一読会を行う慣習は、少なくとも1558年にまで遡ります。この慣習の目的は、1604年の法案で初めて説明されました。この目的のために様々な法案が用いられ、当初は単なる通常の法案であり、第二読会に進むことができました。無法者法案は1727年の会期で初めて提出され、それ以降（1741年と1742年を除く）すべての会期の冒頭で使用されています。

1763年、ジョン・ウィルクスは法案の朗読を中断し、自身の投獄について訴えたが、議長はまず法案を審議するよう下院に求めた。1794年、リチャード・ブリンズリー・シェリダンは法案の朗読を利用して、人身保護法の停止問題を提起した。

この法案の有用性については、2002年に最後に検討された。手続き委員会は法案の歴史を調査し、象徴的な意味があり、発表にほとんど時間がかからないため、放棄する必要はないと判断した。^{[ 1 ]}

「無法者」という用語は、誰かを無法者と宣言する正式な手続き、つまりその人物を法的保護の範囲外に置く手続きを指していました。イングランドのコモンローでは、（刑事）無法者判決は法制度の中で最も厳しい刑罰の一つでした。なぜなら、無法者は必要に応じて、例えば私刑から身を守るために法制度を利用できなかったからです。無法者と宣告されることは、一種の市民的死刑に処されることを意味しました。誰も食料、住居、その他のいかなる種類の支援も許されず、そうすることは幇助罪を犯したことになり、自分自身も追放される危険にさらされました。事実上、（刑事）無法者は「生死を問わず指名手配」されている逃亡中の犯罪者でした。

コモンローの規則によれば、犯罪者として追放された者は、追放された罪で有罪である必要はなかった。犯罪で告発された者が、法廷に出廷して告発に対して弁護する代わりに逃亡した場合、重大な法廷侮辱罪を犯したことになり、それ自体が死刑に相当する犯罪であった。したがって、当初告発された犯罪で無罪であったとしても、逃亡罪で有罪となった（参照：逮捕状）。

また、民事上の無法者に対する刑罰もあった。民事上の無法者に対する刑罰には死刑は伴わず、債務不履行や不法行為などの民事訴訟で訴えられた際に逃亡したり、司法手続きを逃れたりした被告人に科せられた。しかしながら、民事上の無法者に対する刑罰は厳しく、無法者が残した動産（動産）の没収も含まれていた。

民事訴訟においては、召喚された被告人が出廷して弁論する必要がなくなった改革により、無法者扱いは民事訴訟手続きにおいて時代遅れとなった。しかしながら、民事上の義務を怠ったとして無法者と宣告される可能性は、イギリス法では1879年まで、スコットランド法では1940年代後半まで存在し続けた。それ以降、被告人を見つけられず訴状を送達できなかった場合、通常は原告に有利に解釈され（欠席判決を参照）、単なる不出廷（単に逃亡したと推定される）に対する厳しい罰則はもはや適用されなくなった。

この法案は現在印刷も審議もされていないため、正確な文面は不明です。ヴィクトリア女王の治世中に提出された以下の無法者法案は、このような法案の形式を示す例として役立つかもしれません。議会のウェブサイトには、「この条文はヴィクトリア時代から変わっていない」と記載されています。^{[ 3 ]}日付や罰則などの欠落している詳細は括弧内に示されています。

非合法犯罪をより効果的に防止するための法案。

個人的行為における秘密裏の違法行為をより効果的に防止するため、女王陛下の最も優れた御裁可により、現議会に集結した聖職貴族、世俗貴族、庶民院議員の助言と同意を得て、またその権限により、ここに制定する。

[日付]以降、令状または執行令状が交付されない人身訴訟において、いずれかの人物を無法者として訴追する弁護士、事務官、またはその他の者が、執行令状交付時に被告人が居住する適切な郡の保安官に布告令状を送付または交付することを怠った場合（当該居住地は既知である）、当該怠慢を行った前述の弁護士、事務官、またはその他の者は、当該違反ごとに[金額]を没収されるものとする。そして、保安官が（布告令状が正当に送達された後）エリザベス女王の治世31年に制定された、個人的な訴訟における秘密の無法行為を回避するための法律の指示に従って[数]の布告を行うことを、布告令状の返還前に拒否または怠った場合、そのような保安官は、合法的に有罪判決を受けた場合、その拒否または怠慢ごとに[金額]を没収される。

民事訴訟または刑事訴訟において被告人が見つからない場合、その理由が必ずしも明らかになるとは限りません。被告人は全く無実の理由で出国し、出国後に刑事告発や民事訴訟を起こされる可能性があることを全く知らなかったかもしれません。しかし、イギリスのコモンローでは、一定の待機期間と適切な公示の後も被告人が見つからない場合（または裁判所に出廷しない場合）、被告人は逃亡または身を隠して司法から逃れたとみなされ、法廷侮辱罪として適切な罰を受けることができるという規則が定められていました。

「秘密裏の無法状態」とは、訴訟手続きを適切に公表せず、被告に通知を受け、告発内容に答える十分な機会を与えずに、被告に対して無法状態を宣告する判決のことである（下水道サービスも参照 ）。無法状態法案は、このような事態が発生する可能性のある2つの方法を想定している。

最初の可能性として考えられるのは、訴訟当事者（弁護士、事務弁護士、その他の者を問わず）が被告の居住地である郡を知っていても、適切な郡の保安官に召喚状を送付または送達しないというケースです。言い換えれば、遠隔地にいる被告を訴え、被告の居住地を知っていても、公式な手段で被告に連絡を取らない可能性があるということです。

2つ目の可能性は、以前の無法者法に言及しており、そこには法的被告人を捜索するために行うべき適切な布告が規定されている。そして、保安官がそのような布告を怠ったり拒否したりしても、その人物が見つからなかった（したがって、法の裁きから逃れていると推定される）と報告（令状を返還）する可能性があるとしている。

違法行為禁止法案の本文には、両方の種類の犯罪者（保安官と原告）に対する罰則が規定されているが、実際の罰則については空欄になっており、法案の今後の審議の中で決定されることになっている。

アウトローリー法案が象徴的な慣習となる以前に、いくつかのアウトローリー法がイングランド法に制定された。1331年のアウトローリー法（5 Edw. 3 . cc. 12 & 13）、1363年のアウトローリー法（37 Edw. 3）、1406年のアウトローリー法（7 Hen. 4）、1532年のアウトローリー法（23 Hen. 8 . c. 14）、および1588年のアウトローリー法の回避法（31 Eliz. 1 . c. 3）であるが、いずれも現在では効力を有していないようである。^{[ 4 ]}

• 貴族院における教区委員会法案の採択
• カナダ議会における同等の法案であるC-1およびS-1法案

• 国会議員のAZ（BBC）