腐敗した区とポケット区

腐敗選挙区またはポケット選挙区（指名選挙区または地主選挙区とも呼ばれる）とは、イングランド、グレートブリテン、または連合王国において、有権者数が非常に少ない議会選挙区または選挙区のことである。これらの選挙区は、後援者（または地元の地主）が下院内で不当な影響力を得るために利用されることがあった。1832年の改革法により、それまで存在していた腐敗選挙区とポケット選挙区のほとんどが廃止された。

18世紀のアイルランド議会に代表されていた同様の自治区に対しても、同じ用語が使われていた。

議会選挙区とは、王室勅許によって地位が創設され、下院に代表者（市民）を送る権利を与えられた町またはかつての町のことである。 ^{[ 1 ]}町が発展または縮小するにつれて集落の物理的な境界が変わることは珍しくなく、そのため議会選挙区の境界と物理的な集落の境界はもはや同じではなくなった。^{[ 2 ] [ 3 ]}

何世紀にもわたり、議会の代表と庶民院選挙での投票権は、人口と経済活動が変化し、19 世紀初頭までに議席の不平等な配分につながったにもかかわらず、中世からほとんど変わっていませんでした。^{[ 4 ] [ 5 ]}一部の選挙区では、有権者が非常に少なかったため、後援、賄賂、または強制によって議席をコントロールすることができ、多くの議席は長年の家族の影響力の下でほとんど「財産」として扱われていました。^{[ 4 ] [ 6 ]} 19 世紀初頭の改革者は、代表を維持している人口減少選挙区を腐敗選挙区、結果を支配できる後援者の「懐」にある選挙区をポケット選挙区と呼びました。 ^{[ 7 ] [ 6 ]}

投票は投票用紙ではなく公開で行われ、選挙管理官は候補者指名会議を開き、挙手を求めることがあったが、競争選挙では正式な投票が数日間続くことがあった。投票は口頭で行われ、記録されたため、脅迫や賄賂が可能になった。^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}無投票選挙は一般的で、一部の選挙区では何年も投票が行われなかった。^{[ 4 ] [ 11 ]}国会議員は少数の有権者によって選出されることがあり、同時に、急速に成長している多くの町が議会で十分に代表されていなかった。^{[ 7 ] [ 12 ] [ 13 ]} 1832年以前、工業都市マンチェスターは産業革命中に急速に拡大したが、国会議員はいなかった。改革時代の記録によると、マンチェスターのような急速に成長している都市の市民は、2 人の国会議員しか選出しない大きな郡選挙区 (マンチェスターの場合はランカシャー) の一部としてのみ投票できた。 ^{[ 14 ] [ 12 ] [ 15 ]}マンチェスターは 1832 年に独立した議会選挙区として選挙権を与えられ、当初は 2 人の国会議員を選出した。^{[ 16 ] [ 17 ]}これらの古い自治区の多くは 2 人の国会議員を選出した。1831年の総選挙の時点で、選出された 406 人の議員のうち、152 人はそれぞれ 100 人未満の有権者によって選ばれ、88 人は 50 人未満の有権者によって選ばれた。^{[ 18 ]}

19世紀初頭までに、議会改革に向けた動きが見られ、1832年の人民代表法（「大改革法」）により、多くの小規模な自治区の選挙権が剥奪され、新しい選挙区が作られ、下院の議席が再配分されました。^{[ 5 ]} 1872年の投票法では秘密投票が導入され、有権者が秘密裏に投票できるようになり、有権者を脅迫したり、賄賂を検証したりすることが難しくなりました。^{[ 10 ]} 1880年代にはさらなる改革が続き、1883年の腐敗および違法行為防止法では、賄賂や「接待」（飲食の提供）などの腐敗行為に対する罰則が強化され、選挙費用にも制限が設けられました。当時の記録によると、これらの規則の下で選挙費用は大幅に減少しました。^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]}

「腐敗した選挙区」という表現は18世紀半ばから確認されており（1765年の辞書にも記載されている）、19世紀初頭の議会改革派によって、人口が減少したにもかかわらず代表権を維持している選挙区に対する蔑称として広まった。^{[ 22 ] [ 7 ]}実際には、そのような選挙区の多くは有権者数が非常に少なく、王室によって維持されたり、貴族の後援者によって支配されたりすることがあり、賄賂、強制、その他の形態の影響を受けやすかった。^{[ 7 ] [ 23 ]}「腐敗した」という形容詞は、衰退と道徳的不正の両方を暗示する強い否定的な意味合いを持っていた。^{[ 24 ]}

1872年の投票法で秘密投票が導入される以前は、議会選挙は公開で行われ、有権者は投票を公然と表明していたため、雇用主や地主による脅迫が容易になり、賄賂の結果を確認しやすくなっていた。^{[ 9 ] [ 10 ]}後援者が支配する選​​挙区では、議員は有権者全体ではなく、その後援者の利益に奉仕することが期待されることが多かった。^{[ 6 ]}

一般的に、腐敗選挙区とは、かつてはより大きかったり重要だったりしたが、後に衰退し、時には劇的に衰退したものの、国会議員を選出する権利は保持していた場所のことである。^{[ 23 ] [ 25 ]}オールド・サラムはよく知られた例である。イングリッシュ・ヘリテージは、オールド・サラムを約150年間、世俗政府と教会政府の中心地であったと説明しているが、大聖堂は1226年に近くのソールズベリーに移され、オールド・サラムはそれでも1832年まで「腐敗選挙区」として国会議員を選出し続けていたと指摘している^{。[ 26 ]}

ヒストリック・イングランドのリストにも同様に、この場所は 1514 年までに完全に放棄されたが、腐敗選挙区としてウェストミンスターに議員を送り続け、1832 年の改革法によって選挙権を剥奪されたと記録されている。 ^{[ 27 ]}移転に関する当時の記録は、大聖堂を中心とした新都市の発展を強調している。ソールズベリー大聖堂の公式の歴史には、川の谷に新しい場所が選ばれ、1220 年に工事が始まり、「ソールズベリー市はプーア司教の指導の下で成長し」、大聖堂と関連する集落の建設に多くの労働者が関わったと記されている。^{[ 28 ]}イングリッシュ・ヘリテージの教師用資料には、1226 年までに聖職者のほとんどがオールド・サラムを去り、1240 年までに地元住民の大多数がソールズベリー (ニュー・サラム) に移住したと付け加えられている。^{[ 29 ]}人口の減少にもかかわらず、オールド・サラムは 2 人の議員を選出する権利を保持した。イングリッシュ・ヘリテージは、同選挙区の国会議員は事実上、影響力のある地主一人によって指名される可能性があり、典型的な「ポケット・バラ」であると指摘している。^{[ 29 ]}例えば、英国政府の歴史ブログでは、ウィリアム・ピット（大ピット）が「ピット家のポケット・バラであるオールド・セーラム」の議員として議会入りしたと指摘している。^{[ 30 ]}

多くの腐敗選挙区やポケット選挙区は、地主や貴族などの貴族の後援者によって支配されており、彼らは自分たちの（しばしば非居住の）支持者を議席に送り込むことができ、時には両方の議席の議員を事実上選んでいた。^{[ 31 ]}このような選挙区では、代表者は有権者よりも後援者を喜ばせることが期待されることが多かった。^{[ 6 ]}この影響力は財産権に基づいていた可能性があり、一部の選挙区では投票権がブルゲイス（市民居住権）に結び付けられており、裕福な個人がブルゲイスを買い占める（またはブルゲイス保有権を取得する）ことで選挙結果をコントロールできた。^{[ 31 ] [ 32 ]}また、研究者たちは、「後援貴族」がそれによって下院の議席の大部分を支配できたことも指摘している。^{[ 33 ]}選挙区が非常に小さい場合があったため、腐敗選挙区は影響を受けやすく、コントロールしやすい方法で議員を選出していた。有権者が非常に少なかったにもかかわらず、多くの選挙区は存続期間の大半において2人の議員を選出していた。^{[ 23 ]}当時の批評家たちは、そのような選挙区の議席は「市場で」売買される可能性があるとさえ主張した。^{[ 34 ]}

ポケット・ボローとは、少なくとも「ブルガージュ・テネメント」（賃貸借契約に基づく借家）の半分を所有する一人の人物によって事実上支配されることのできる区のことで、これらの借家に住む人々は区の議会選挙で投票する権利を有していた。そのため、裕福な後援者は、こうした特別な資格を持つ家を買い取り、地主の命令に従う意思のある借家人、あるいは地主の機嫌を損ねることを恐れるような不安定な居住形態の借家人を住まわせるだけでよかった。 1872年までは秘密投票制度がなかったため、地主は自分が望む二人の候補者に投票しなかった有権者を立ち退かせることができた。こうした状況を表す一般的な表現として、「A氏はB卿の利益のために選出された」というものがあった。

裕福な個人の中には複数の自治区を支配していた者もいた。例えば、ニューカッスル公爵は7つの自治区を「自分の手中に収めていた」と言われている。ポケット自治区の代表者の1人は、しばしばその自治区を支配していた人物であり、そのため、これらの自治区は「所有者自治区」とも呼ばれた。^{[ 35 ]： 14}

19世紀の所有者たちは、ポケット・ボローを、下院における地主階級の代表性を確保するための貴重な手段とみなしていた。

1832年の改革法によって大幅に縮小されたポケット・ボローは、 1867年の改革法によって事実上廃止された。これにより、選挙区の選挙権が大幅に拡大され、各議会選挙区の有権者数がほぼ同数であるべきという原則が確立された。人口移動が続く中でこの原則を維持するため、その後の議会法によって境界委員会が設置された。

18世紀後半、ロンドン通信協会や人民友の会などの多くの政治団体が議会改革を求めた。^{[ 38 ]}具体的には、彼らは腐敗選挙区制度は不公平だと考え、イギリスの人口を反映したより平等な代表者の配分を求めた。^{[ 39 ]}しかし、小ピットが制定した法律により、これらの団体は会合や情報発信を違法とされ、解散を余儀なくされた。^{[ 40 ]}

19世紀には、選挙制度改革に向けた動きが見られ、それは概して、有権者数の少ない選挙区の過剰な代表を解消することを意味していた。 1829年のカトリック解放運動の頂点が、ついに改革問題を決定的なものにした。改革運動は1832年の改革法で大きな成功を収め、以下に挙げる56の選挙区（そのほとんどはイングランド南部と西部に位置する）から選挙権を剥奪した。これにより、議会における代表は、新たな主要人口密集地や重要な産業が集積する地域（概して北部に位置する）に再配分された。

相当数の保守党の選挙区は腐敗選挙区やポケット選挙区であり、1807年から1830年までの歴代の保守党政権はそれらの代表権を擁護した。この期間中、トーマス・ペインやウィリアム・コベットなどの人物から批判を受けた。^{[ 35 ]}

こうした選挙区を擁護する論拠として、選挙区は安定性をもたらし、有望な若手政治家が議会に入るための手段でもあり、ウィリアム・ピット（大ピット）がその代表例として挙げられた。^{[ 35 ]： 22}一部の国会議員は、選挙区は議会の構成の一部であった時期にイギリスが繁栄を享受していたため、選挙区は維持されるべきだと主張した。

西インド諸島やイギリス領北アメリカのイギリス人入植者、そしてインド亜大陸の入植者はウェストミンスターに自分たちの代表者がいなかったため、これらのグループの代表者は、腐敗選挙区が植民地の利益団体に議会での事実上の代表の機会を提供しているとよく主張した。 ^{[ 41 ]}

保守党の政治家スペンサー・パーシバルは、国民に制度全体を見直すよう求め、一部の選挙区が選挙権を剥奪されると、制度全体が崩壊する恐れがあると述べた。^{[ 42 ]}

雑誌『プライベート・アイ』には「腐敗した区」というコラムがあり、自治体の不正行為に関する記事が掲載されている。^{[ 43 ]}この場合、「区」とは議会選挙区ではなく地方自治体の区域を指す。

ジョージ・モンビオは著書『同意の時代』（2003年）の中で、国連総会で1票しか持たない小島嶼国を「腐敗選挙区」に例えた。

「腐敗区」という用語は、政治的影響力を得るために利用される選挙区を軽蔑するために使用されることがある。香港とマカオでは、機能別選挙区（特定の利益団体に結びついた小規模な有権者基盤を持つ選挙区）は、長年のコラムニストであるジェイク・ヴァン・デル・カンプによって「腐敗区」と呼ばれることが多い。ニュージーランドでは、この用語は、より大きな政党との合意によって小政党が勝利し、その政党が同国の比例代表制の下でより多くの議席を獲得することを可能にした選挙区を指すために使用されてきた。^{[ 44 ]}スペクテイターはロンドンのタワー・ハムレッツ区を「腐敗区」と表現し^{[ 45 ]}、2015年にはインディペンデント紙がタワー・ハムレッツが選挙不正の調査の対象となる予定であると報じた。^{[ 46 ]}

選挙改革協会は、2019年の英国地方選挙の「腐敗区」リストを作成し、フェンランド地区議会がトップに挙げられた。^{[ 47 ]}

ロンドン市は、 25の選挙区のうち住民の投票によって結果が決まる選挙が行われるのはわずか4つだけであるという事実から、英国最後の腐敗区^{[ 48 ]}と呼ばれています。他の選挙区は住民ではなくビジネスリーダーの投票によって決定され、現在、英国で唯一、住民による選挙権を持たない地方自治体となっています。

• 議席配分（政治）
• 香港とマカオの機能別選挙区
• ゲリマンダーリング
• 配置者