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連邦捜査局（FBI ）は、米国の国内情報および治安機関であり、主要な連邦法執行機関です。米国司法省の機関であるFBIは、米国情報コミュニティの一員であり、司法長官と国家情報長官の両方に報告します。[ 3 ]米国を代表するテロ対策、防諜、および犯罪捜査機関であるFBIは、200を超えるカテゴリーの連邦犯罪の違反に対して管轄権を有しています。[ 4 ] [ 5 ] FBIは、最も指名手配されている逃亡者トップ10のリストを保持しています。
FBIの機能の多くは独特ですが、国家安全保障を支援する活動は、英国のMI5やNCA、ロシアのFSBの活動と類似しています。法執行権限を持たず、海外での情報収集に重点を置いている中央情報局（CIA）とは異なり、FBIは主に国内機関であり、米国全土の主要都市に56の支局を維持し、国内の小規模都市や地域に400以上の駐在事務所を維持しています。FBIの支局では、上級FBI職員が国家情報長官の代理を兼任しています。[ 6 ] [ 7 ]
FBIは国内に重点を置いているにもかかわらず、世界各地の米国大使館や領事館に60の法務担当官（LEGAT）事務所と15の支所を運営するなど、国際的にも大きな存在感を維持している。これらの海外事務所は主に外国の治安機関との連携を目的として存在し、通常は駐在国で一方的な作戦を実行することはない。[ 8 ] FBIは、CIAが国内で限定的な機能を持つのと同様に、海外で秘密活動を行うこともあり、実際に行っている。 [ 9 ]これらの活動は一般的に政府機関間の連携を必要とする。
FBIは1908年に捜査局（Bureau of Investigation、略称BOIまたはBI）として設立された。1935年に連邦捜査局（Federal Bureau of Investigation、略称FBI）に名称が変更された。[ 10 ] FBIの本部はワシントンD.C.にあるJ・エドガー・フーバー・ビルである。
FBIの使命は「アメリカ国民を保護し、アメリカ合衆国憲法を擁護すること」である。[ 2 ] [ 11 ]
現在、FBIの最優先事項は次のとおりです。[ 11 ]
2019会計年度における同局の総予算は約96 億ドルであった。[ 12 ]
2021会計年度の議会への承認および予算要求において、[ 13 ] FBIは9,800,724,000ドルを要求した。そのうち9,748,829,000ドルは給与および経費（S&E）に、51,895,000ドルは建設に充てられる予定である。[ 2 ] S&Eプログラムは199,673,000ドル増加した。
1896年、国家犯罪識別局が設立され、全国の機関に既知の犯罪者を特定するための情報を提供した。 1901年のウィリアム・マッキンリー大統領暗殺事件は、米国が無政府主義者の脅威にさらされているという認識を生み出した。司法省と労働省は何年も前から無政府主義者の記録を保持していたが、セオドア・ルーズベルト大統領は彼らを監視するためのより大きな権限を求めた。[ 14 ]
司法省は1887年以来、州間通商の規制を担ってきたが、それを遂行する人員が不足していた。20世紀初頭のオレゴン州土地詐欺事件まで、司法省は人員不足を解消するための努力をほとんどしていなかった。ルーズベルト大統領はチャールズ・ボナパルト司法長官に、司法長官にのみ報告する独立した捜査機関を組織するよう指示した。[ 15 ]
ボナパルトは、特に捜査官などの人員を確保するために、米国シークレットサービスを含む他の機関に連絡を取った。1908年5月27日、議会は、新機関が秘密警察として機能する恐れがあるとして、司法省による財務省職員のこの利用を禁じた。[ 16 ]再びルーズベルトの要請により、ボナパルトは正式な捜査局を組織する動きに出た。この捜査局は、独自の特別捜査官スタッフを擁することになる。[ 14 ]
捜査局 (BOI) は 1908 年 7 月 26 日に設立されました。[ 17 ]司法長官ボナパルトは、司法省の経費を使用して、[ 14 ]シークレット サービスのベテランを含む 34 人を新しい捜査機関に雇用しました。 [ 18 ] [ 19 ]初代「長官」（現在は「局長」という肩書き）はスタンリー・フィンチでした。ボナパルトは 1908 年 12 月にこれらの措置を議会に通知しました。[ 14 ]
同局の最初の公式任務は、1910年6月25日に可決された「白人奴隷売買法」、通称マン法の施行準備として、売春宿を訪問し調査を行うことであった。1932年、同局は米国捜査局と改称された。
翌年の1933年、BOIは禁酒局と統合され、捜査部（DOI）と改称された。1935年には司法省内の独立した部署となった。[ 18 ]同年、正式に捜査部から連邦捜査局（FBI）に名称が変更された。
J・エドガー・フーバーは1924年から1972年までFBI長官を務め、BOI、DOI、FBIを合わせて48年間在任した。彼は主に、政府による捜査の専門化を目指す取り組みの一環として、1932年に正式に開設された科学犯罪捜査研究所（FBI研究所）の設立に尽力した。フーバーは、在任中にFBIが扱った主要な事件やプロジェクトのほとんどに深く関わっていた。しかし、後述するように、彼のFBI長官としての任期は、特に晩年において、非常に物議を醸すものとなった。フーバーの死後、議会は将来のFBI長官の任期を10年に制限する法律を可決した。
新設されたFBIの初期の殺人事件捜査には、オセージ族インディアン殺人事件も含まれていた。1930年代の「犯罪撲滅戦争」の間、FBI捜査官は、ジョン・ディリンジャー、「ベビーフェイス」ネルソン、ケイト「マ」バーカー、アルビン「クリーピー」カーピス、ジョージ「マシンガン」ケリーなど、全国で誘拐、銀行強盗、殺人を犯した悪名高い犯罪者を多数逮捕または殺害した。
初期の数十年間におけるその他の活動は、白人至上主義団体クー・クラックス・クランの活動範囲と影響力に焦点を当てたもので、FBIはヴィオラ・リウッツォのリンチ事件においてこの団体と協力していたことが明らかになっている。それ以前には、エドウィン・アサートンの活動を通じて、BOIは1920年代半ばにカリフォルニア州サンディエゴの東で、エンリケ・エストラーダ将軍率いるメキシコのネオ革命軍全体を逮捕することに成功したと主張していた。
フーバーは禁酒法時代の1920年代に密造酒業者を逮捕するために盗聴を使い始めた。[ 20 ] 1927年のオルムステッド対アメリカ合衆国事件では、電話盗聴によって密造酒業者が逮捕されたが、合衆国最高裁判所は、FBIが盗聴を完了するために個人の家に侵入しない限り、FBIの盗聴は不法な捜索と押収として憲法修正第4条に違反しないと判決を下した。 [ 20 ]禁酒法の廃止後、議会は1934年の通信法を可決し、同意のない電話盗聴を違法としたが、盗聴器の使用は許可した。[ 20 ] 1939年のナルドーネ対アメリカ合衆国事件では、裁判所は1934年の法律により、FBIが電話盗聴によって得た証拠は法廷で証拠として認められないと判決を下した。[ 20 ]カッツ対アメリカ合衆国事件（1967年）でオルムステッド判決が覆された後、議会は包括的犯罪統制法を可決し、事前に令状を取得すれば、捜査中に公務員が電話を盗聴することを許可した。[ 20 ]
1940年代から1970年代にかけて、FBIは米国とその同盟国に対するスパイ事件の捜査を行った。アメリカの標的に対する破壊工作を計画していたナチス工作員8人が逮捕され、うち6人が判決に基づき処刑された（クィリン事件）。また同時期には、FBIが深く関与した米英共同の暗号解読プロジェクト「ヴェノナ計画」によってソ連の外交・諜報通信の暗号が解読され、米国と英国政府はソ連の通信を傍受できるようになった。このプロジェクトにより、米国内でソ連諜報機関のために活動するアメリカ人の存在が確認された。[ 21 ]フーバーはこのプロジェクトを管理していたが、1952年まで中央情報局（CIA）に通知しなかった。もう1つの注目すべき事例は、 1957年のソ連のスパイ、ルドルフ・アベルの逮捕である。 [ 22 ]米国で活動するソ連のスパイの発見は、フーバーが長年抱いていたアメリカ左派からの脅威に対する懸念を追求する動機となった。
1939年、FBIは枢軸国との戦争の際に拘束される人々の名前を記載した拘留リストの作成を開始した。リストに載っている名前の大部分は日系一世コミュニティのリーダーたちであった。FBIの調査は、ハワイと西海岸の日系アメリカ人に焦点を当てた既存の海軍情報部の索引に基づいていたが、多くのドイツ人やイタリア人もFBI索引リストに載っていた。[ 23 ]ホノルル事務所長のロバート・シヴァーズは、真珠湾に爆弾が降り注ぐ中、1941年12月7日にリストに載っている人々の拘留を開始する許可をフーバーから得た。[ 24 ]大量逮捕と家宅捜索は、ほとんどの場合令状なしで行われ、攻撃から数時間後に始まり、その後数週間で5,500人以上の日系一世男性がFBIの拘留下に置かれた。[ 25 ]
1942年2月19日、フランクリン・ルーズベルト大統領は、西海岸からの日系アメリカ人の強制退去を認可する大統領令9066号を発令した。FBI長官フーバーは、大統領令9066号に基づいて認可された日系アメリカ人のその後の大量強制退去と収容に反対したが、ルーズベルトが勝利した。 [ 26 ]大多数はその後の排除命令に従ったが、少数の日系アメリカ人が新しい軍事規則に従うことを拒否した場合、FBI捜査官が彼らの逮捕を担当した。[ 24 ]局は戦争中ずっと日系アメリカ人の監視を続け、収容所外への再定住申請者の身元調査を行い、通常は戦争移住局職員の許可なしに収容所に入り、反体制派や「トラブルメーカー」を監視するための情報提供者を育成した。戦後、FBIは帰還した日系アメリカ人を敵対的な白人コミュニティからの攻撃から保護する任務を負った。[ 24 ]
FBIのCOMINFILプログラム（COMINFILは「共産主義者の浸透」の略）は1940年代に開始されました。COMINFILの調査では、「政治活動、立法活動、国内行政問題、黒人問題、青少年問題、女性問題、農民問題、文化活動、退役軍人問題、宗教、教育、産業」[ 27 ]というカテゴリーで情報を収集しました。
作家のリチャード・スティーブン・ストリートは、COMINFILプログラムは「共産党員やその他反体制的と見なされる人々を権力の座から『暴露、妨害、またはその他の方法で無力化』し排除する」ために設計されたと主張している。[ 28 ] COMINFILプログラムにより、FBIは農場労働者組合からロサンゼルスPTA、ラジオや放送などの業界全体に至るまで、組織や個人を監視することができた。[ 29 ]
ダグラス・M・チャールズによれば、FBIの「性倒錯者」プログラムは1950年4月10日に始まった。この日、J・エドガー・フーバーはホワイトハウス、米国人事委員会、および軍の各部門に対し、1947年以降ワシントンDCで「性的不品行」の容疑で逮捕されたとされる393人の連邦職員のリストを送付した。1951年6月20日、フーバーは「性倒錯者であると主張される米国政府の現職および元職員に関する報告や申し立ての増加に対応するための統一方針」を定める覚書を発行し、このプログラムを拡大した。このプログラムは、非政府機関の職員にも拡大された。アサン・テオハリスによれば、「1951年、フーバーは、連邦政府のあらゆる職位から、最も下級の事務員からホワイトハウス補佐官のようなより権力のある職位まで、同性愛者と疑われる者を排除するための性的逸脱者プログラムを一方的に開始した」。1953年5月27日、大統領令10450号が発効した。この大統領令により、同性愛者の連邦政府での雇用はすべて違法とされ、プログラムはさらに拡大された。1953年7月8日、FBIは性的逸脱者プログラムの情報を米国人事委員会に送付した。1977年から1978年の間に、1930年から1970年代半ばまでに収集された性的逸脱者プログラムの30万ページがFBI職員によって破棄された。[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]
1950年代から1960年代にかけて、FBIの職員は、公民権運動指導者の影響力についてますます懸念を抱くようになった。彼らは、公民権運動指導者が共産主義者とつながりがあるか、あるいは共産主義者や「同調者」から不当な影響を受けていると信じていた。例えば、1956年にフーバーは、ミシシッピ州の公民権運動指導者であり外科医であり裕福な実業家でもあるTRM・ハワード博士を非難する公開書簡を送った。ハワード博士は、ジョージ・W・リー、エメット・ティル、その他南部の黒人の殺人事件の解決におけるFBIの怠慢を批判していた。 [ 33 ]
FBIは「 COINTELPRO」（対諜報プログラム）と呼ばれる作戦で物議を醸す国内監視活動を行った。 [ 34 ]これは、過激派組織と非暴力組織の両方を含む、米国内の反体制派政治組織の活動を調査し、妨害することを目的としていた。その標的の一つは、マーティン・ルーサー・キング・ジュニア牧師を含む聖職者指導者を擁する主要な公民権団体である南部キリスト教指導者会議であった。[ 35 ]
FBIはキングを頻繁に捜査した。1960年代半ば、キングはFBIが白人至上主義者によるテロ行為に十分な注意を払っていないと批判し始めた。フーバーはこれに対し、キングを米国で最も「悪名高い嘘つき」と公然と呼んだ。[ 37 ]ワシントン・ポストのジャーナリスト、カール・ローワンは1991年の回顧録で、FBIがキングに自殺を促す匿名の手紙を少なくとも1通送ったと主張した。[ 38 ]歴史家のテイラー・ブランチは、 1964年11月にFBIが送った匿名の「自殺パッケージ」を記録している。このパッケージには、公民権運動指導者であるキングに「お前はもう終わりだ。逃げ道は一つしかない」と伝える手紙と、キングの性的不貞行為の音声録音が含まれていた。[ 39 ]
1971年3月、ペンシルベニア州メディアにあるFBI捜査官の自宅兼事務所が、 FBI調査市民委員会と名乗るグループによって侵入された。多数のファイルが持ち去られ、ハーバード・クリムゾン紙を含む様々な新聞社に配布された。[ 40 ]ファイルには、FBIの大規模なCOINTELPROプログラムの詳細が記載されており、ペンシルベニア州の軍事大学の黒人学生グループやウィスコンシン州選出のヘンリー・S・ロイス下院議員の娘など、一般市民の生活に対する調査も含まれていた。[ 40 ]政治活動家の暗殺を含むこれらの暴露は国を「震撼」させ、下院多数党院内総務のヘイル・ボッグスを含む議会議員らがこれらの行為を非難した。[ 40 ]ボッグスを含む一部の議会議員の電話は盗聴されていたとされている。[ 40 ]
ジョン・F・ケネディ大統領が銃撃され死亡した際、リンドン・B・ジョンソン大統領がFBIに捜査を引き継ぐよう指示するまで、管轄は地元の警察署に委ねられていた。[ 41 ]連邦職員の殺人事件の捜査責任を明確にするため、議会は1965年に、連邦職員の死亡、特に殺人事件の捜査をFBIの管轄下に置く法律を可決した。[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]
組織犯罪への対応として、1953年8月25日、FBIはトップ・フッドラム・プログラムを創設した。本部は、各地方事務所に対し、管轄区域内のマフィアに関する情報を収集し、組織犯罪者に関する情報を一元的に収集するため、定期的にワシントンに報告するよう指示した。[ 45 ]組織犯罪対策法（RICO法）が施行されると、FBIは、かつて禁酒法時代に組織されたグループが、大都市や小さな町で犯罪の隠れ蓑となっていたことを受け、捜査を開始した。FBIの捜査活動はすべて、RICO法の規定を利用して、これらの組織内部から秘密裏に行われた。徐々に、多くのグループが解体されていった。フーバーは当初、米国に国家犯罪シンジケートが存在することを否定したが、その後、FBIはサム・ジャンカーナやジョン・ゴッティが率いる組織を含む、既知の組織犯罪シンジケートやファミリーに対して作戦を実行した。 RICO法は現在でも、あらゆる組織犯罪、および同法の規定に該当する可能性のある個人に対して適用されている。
2003年、議会委員会はFBIの組織犯罪情報提供者プログラムを「連邦法執行機関の歴史上最大の失敗の一つ」と呼んだ。[ 46 ] FBIは、FBIの情報提供者であるヴィンセント・フレミを保護するために、 1965年3月に起きたギャングによるエドワード・“テディ”・ディーガン殺害事件で、4人の無実の男が有罪判決を受けることを許した。4人のうち3人は死刑判決を受け（後に終身刑に減刑）、残りの1人は終身刑を宣告された。[ 46 ] 4人のうち2人は約30年の服役後に獄中で死亡し、残りの2人は32年と36年の服役後に釈放された。2007年7月、ボストンのナンシー・ガートナー連邦地方裁判所判事は、FBIがマフィアのジョセフ・バルボザによる虚偽の証言を利用して4人の有罪判決を助けたと認定した。米国政府は4人の被告に1億ドルの損害賠償を支払うよう命じられた。[ 47 ]
1982年、FBIはロサンゼルスで開催される1984年夏季オリンピックで発生する可能性のある問題、特にテロや重大犯罪に対処するために、精鋭部隊[ 48 ]を結成した。これは、ドイツのミュンヘンで開催された1972年夏季オリンピックでテロリストがイスラエルの選手を殺害した事件がきっかけとなった。人質救出チーム（HRT）と名付けられたこの部隊は、主にテロ対策シナリオに対処するFBIのSWATチームとして活動する。地元のFBI SWATチームに所属する特別捜査官とは異なり、HRTは捜査を行わない。その代わりに、HRTは戦術的な熟練度と能力の向上にのみ重点を置く。1984年には、コンピュータ分析対応チーム（CART）も結成された[ 49 ] 。
1980年代後半から1990年代初頭にかけて、FBIは300人以上の捜査官を対外諜報任務から暴力犯罪対策に再配置し、暴力犯罪を国家の6番目の優先事項とした。他の確立された部門の予算削減と、冷戦終結後にテロリズムがもはや脅威とは見なされなくなったため、 [ 49 ] FBIは州境を越えた逃亡犯の追跡において地方警察や州警察を支援した。州境を越えることは連邦犯罪である。FBI研究所はDNA検査の開発に貢献し、1924年に指紋システムで始まった身元確認における先駆的な役割を継続した。
1992年5月1日、カリフォルニア州ロサンゼルス郡のFBI SWATとHRTの隊員は、 1992年のロサンゼルス暴動の際に、地元当局が地域の治安維持に協力した。例えば、HRT隊員は、バージニア州に戻る前に、ロサンゼルス全域で10日間車両パトロールを行った。[ 50 ]
1993年から1996年にかけて、FBIは1993年のニューヨーク市での最初の世界貿易センター爆破事件、1995年のオクラホマシティ爆破事件、そして1996年のユナボマー逮捕を受けて、テロ対策の役割を強化した。技術革新とFBI研究所のアナリストのスキルが、これら3つの事件の訴追を成功させるのに役立った。[ 51 ]しかし、ルビーリッジ事件とウェーコ事件におけるFBIの役割に関する司法省の調査は、局内のエージェントによって妨害されていたことが判明した。 1996年のジョージア州アトランタ夏季オリンピックでは、センテニアルオリンピック公園爆破事件の捜査に関してFBIは批判された。FBIは、会場の民間警備員であったリチャード・ジュエルと一部のメディア組織との間で紛争を解決した。 [ 52 ]
1998年のケニアとタンザニアにおける米国大使館爆破事件を受けて、FBIはテロ対策と国家安全保障を優先する戦略計画1998-2003を策定した。 [ 53 ] [ 54 ]この計画では、捜査プログラムを分類し優先順位付けするための3段階システムが導入された。最優先の第1段階には、テロ対策や防諜などの国家安全保障プログラムが含まれ、第2段階には組織犯罪やホワイトカラー犯罪などの重大な犯罪捜査が含まれ、第3段階には財産や個人に対する「最も重大な」犯罪を含む優先順位の低い問題が含まれていた。[ 55 ]
2001年9月11日の攻撃により、FBIの階層システムの導入が加速し、ティア1プログラムへのリソースの大幅な再配分につながった。司法省監察総監室（OIG）による2003年の監査では、テロ関連捜査に割り当てられた捜査官の平均人数が、2000会計年度の2,126人から2002会計年度には4,680人へと2倍以上に増加したと報告されている。これは主に、対テロ部門の合同テロ対策タスクフォースと関連イニシアチブの拡大によるものである。[ 56 ]
2001年9月11日の世界貿易センタービル攻撃の際、 FBI捜査官のレナード・W・ハットン・ジュニアは、サウスタワーの居住者の避難を救助隊員と共に支援していた際に、タワー崩壊時にその場に留まり、救助活動中に死亡した。攻撃から数か月後、攻撃の1週間前に就任宣誓を行ったFBI長官ロバート・ミューラーは、FBIの組織と業務の再構築を求めた。彼は、テロの防止、外国諜報活動への対抗、サイバーセキュリティの脅威への対処、その他のハイテク犯罪、市民権の保護、公職腐敗、組織犯罪、ホワイトカラー犯罪、重大な暴力犯罪など、あらゆる連邦犯罪への対策を最優先事項とした。[ 57 ]
2001年2月、ロバート・ハンセンはロシア政府に情報を売っていたところを逮捕された。後に、FBI内で高い地位に就いていたハンセンが、1979年頃から諜報活動を行っていたことが明らかになった。彼はスパイ行為を認め、 2002年に終身刑を言い渡されたが、この事件はFBIのセキュリティ対策に疑問を投げかけることになった。また、ハンセンが2001年9月11日の同時多発テロにつながる情報を提供した可能性もあるとの主張もあった。[ 58 ]
2004年7月22日に発表された9/11委員会の最終報告書は、FBIと中央情報局（CIA）の両方が、9月11日の攻撃を防ぐことができたであろう情報報告を追求しなかったことについて部分的に責任があると述べた。最も厳しい評価として、報告書は、どちらの機関も国に「十分な貢献をしなかった」と結論付け、FBI内部の改革に関する多数の勧告を列挙した。[ 59 ] FBIは、国家情報長官による監督を含む勧告のほとんどを受け入れたものの、9/11委員会の元メンバーの一部は、2005年10月にFBIが意味のある改革に抵抗していると主張して、FBIを公然と批判した。[ 60 ]
2007年7月8日、ワシントン・ポスト紙は、 UCLA教授エイミー・ゼガートの著書『Spying Blind: The CIA, the FBI, and the Origins of 9/11』からの抜粋を掲載した。[ 61 ]ポスト紙は、ゼガートの著書から引用し、政府文書によれば、CIAとFBIはともに2001年9月11日のテロ攻撃を阻止する可能性のある機会を23回も逃していたと報じた。失敗の主な理由としては、変化や新しいアイデアに抵抗する組織文化、昇進に対する不適切なインセンティブ、FBI、CIA、その他の米国情報機関間の協力不足などが挙げられる。同書は、FBIの分散型構造が、異なるFBI支局間の効果的なコミュニケーションと協力を妨げていると非難した。同書は、FBIが効果的な対テロ機関や防諜機関へと進化していないのは、組織文化に深く根付いた変化への抵抗が大きな原因であると示唆した。例えば、FBIの人事慣行では、特別捜査官以外のすべての職員を引き続き支援職員として扱い、情報分析官をFBIの自動車整備士や清掃員と同列に分類していた。[ 62 ]
40年以上にわたり、クアンティコのFBI犯罪研究所は、弾丸に使用される鉛合金には固有の化学的特徴があると信じていた。同研究所は、工場から出荷された単一の弾薬バッチだけでなく、単一の弾丸箱にも化学的に一致することを目的として、弾丸を分析していた。米国科学アカデミーは、弾丸の鉛の比較分析について18か月にわたる独立したレビューを実施した。2003年、同アカデミーの国家研究評議会は、30年間のFBIの証言に疑問を投げかける結論を出した報告書を発表した。報告書は、FBIが結果を解釈するために使用した分析モデルに重大な欠陥があり、弾丸の破片を弾薬箱に一致させることができるという結論は、証拠規則の下で誤解を招くほど誇張されていると結論付けた。1年後、FBIは弾丸の鉛分析を中止することを決定した。[ 63 ]
2年後の2007年11月に60 Minutes / The Washington Postの調査が行われた後、同局は関連するすべての事件を特定、調査、公開し、誤った証言がなされた事件について検察官に通知することに同意した。[ 64 ]
2012年、FBIは通信サービス、技術、電子監視に関する技術的知識で法執行機関を支援する技術を開発するために、国家国内通信支援センターを設立した。 [ 65 ]
1月6日にワシントンDCの民主主義機関に対する米国議会議事堂襲撃に参加したFBIの情報提供者は、後に陰謀に関与したプラウド・ボーイズを支持する証言を行った。情報提供者に関する暴露は、暴動前のFBIの情報収集の失敗について新たな疑問を投げかけた。ブレナン・センターと米国上院委員会によると、白人至上主義者の暴力に対するFBIの対応は「嘆かわしいほど不十分」だった。FBIは、 SARS-CoV-2の起源に関する陰謀論を広める一方で、右翼過激派に見て見ぬふりをしていたと長年疑われてきた。[ 66 ] [ 67 ] [ 68 ]
FBIは、機能別部門と、ほとんどの管理部門を統括する長官室で構成されています。各部門は、執行補佐官が管理しています。各部門はさらに、補佐官が率いる事務所と課に分かれています。各課はさらに、副補佐官が率いる下位部門に分かれています。これらの下位部門には、課長が率いる様々な課があります。課長は、特別捜査官の責任者に相当する階級です。4つの部門は副長官に、2つの部門は准長官に報告します。
FBIの主な部門は次のとおりです。[ 69 ]
各部門はそれぞれ異なる業務を担当しており、中には複数の業務を担当している部門もあります。以下に、各部門が担当する業務の一部を示します。
国家安全保障局（NSB）[ 2 ] [ 70 ]
情報部（IB）[ 2 ]
FBI 犯罪、サイバー、対応、サービス部門 (CCRSB) [ 2 ] [ 71 ]
科学技術局 (STB) [ 2 ] [ 71 ] [ 73 ]
情報技術部門 (ITB) [ 2 ] [ 74 ] [ 71 ]
人事部（HRB）[ 2 ] [ 71 ]
管理および財務管理のサポート[ 2 ]
長官室はFBIの中央行政機関としての役割を担っています。長官室は、5つの機能部門と各現場部門に対し、財務や施設管理などの職員支援機能を提供しています。長官室はFBI副長官が管理しており、情報技術部門と人事部門の運営も統括しています。
上級職員[ 69 ]
所長室[ 69 ]
以下は、FBI 内の階級構造の一覧です (昇順): [ 75 ]
FBIの任務は、合衆国法典第28編第533条に定められており、同条は司法長官に「合衆国に対する犯罪を摘発し、訴追する職員を任命する」権限を与えている。[ 76 ]他の連邦法は、FBIに特定の犯罪を捜査する権限と責任を与えている。
FBIが組織犯罪対策に用いる主要な手段は、組織犯罪取締法（RICO法）である。FBIはまた、1964年米国公民権法の遵守を徹底し、同法違反を捜査するとともに、米国司法省（DOJ）と共同で訴追する責任も負っている。さらに、FBIは1970年規制物質法の執行において、麻薬取締局（DEA）と共同管轄権を共有している。
USA PATRIOT Act は、FBI に割り当てられた権限、特に盗聴とインターネット活動の監視に関する権限を強化した。この法律で最も物議を醸した条項の 1 つは、いわゆる「こっそり覗き見」条項で、住人が不在の間に FBI が家を捜索し、その後数週間住人に通知する必要がないという権限を与えている。また、PATRIOT Act の条項により、FBI はテロ容疑者の図書館記録[ 77 ]の調査も再開した(1970 年代以降は行っていなかったとされている)。
1980年代初頭、アブスキャム事件（選出された公職者を罠にかけたとの疑惑）を受けて、 FBIの潜入捜査を検証するための上院公聴会が開かれた。その結果、その後数年間で、FBIの活動を制限するための多くのガイドラインが発行された。
FBIの捜査によって得られた情報は、適切な連邦検事または司法省の職員に提示され、起訴その他の措置が必要かどうかが判断される。
FBIは、港湾や空港の警備において米国沿岸警備隊（USCG）や米国税関・国境警備局（CBP）[ 78 ] 、航空機の墜落事故やその他の重大な事件の調査において国家運輸安全委員会など、他の連邦機関と連携して活動することが多い。移民税関執行局の国土安全保障捜査局（HSI）は、FBIとほぼ同数の捜査要員を擁し、最も広範囲の犯罪を捜査している。 9月11日の攻撃後、当時のアシュクロフト司法長官は、米国国土安全保障省の創設後、テロ捜査の指定主導機関としてFBIを指名した。HSIとFBIは、合同テロ対策タスクフォースの不可欠なメンバーである。
連邦政府はインディアン居留地における重大犯罪の捜査[ 79 ]と訴追[ 80 ]について主要な責任を負っている。
米国には連邦政府に承認されたアメリカ先住民部族が565あり、FBIは200近くのインディアン居留地において連邦法執行責任を負っている。この連邦管轄権は、インディアン事務局司法サービス局（BIA-OJS）と共同で担われている。
FBIの犯罪捜査部内に設置されているインディアン居留地犯罪対策班（ICCU）は、FBIが責任を負うインディアン居留地（IC）における特定された犯罪問題に対処するための戦略、プログラム、および政策を策定・実施する責任を負っている。
—概要、インディアン居留地の犯罪[ 81 ]
FBIは、ネイティブアメリカンの土地での犯罪を優先事項の一つとして具体的に挙げていません。[ 82 ] 重大な犯罪は、捜査が不十分であったり、起訴が見送られたりすることがよくあります。部族裁判所は、一定の制限の下で、最長3年の刑を科すことができます。[ 83 ] [ 84 ]
FBIはワシントンDCのJ・エドガー・フーバービルに本部を置き、全米の主要都市に56の支局[ 85 ]を擁している。FBIはまた、全米に400以上の駐在事務所と、米国大使館および領事館に50人以上の法律担当官を配置している。FBIの多くの専門機能は、バージニア州クアンティコの施設と、ウェストバージニア州クラークスバーグの「データキャンパス」に所在しており、そこには「全米各地から集められた9600万セットの指紋に加え、サウジアラビア、イエメン、イラク、アフガニスタンの囚人から米国当局が収集した指紋」が保管されている[ 86 ]。FBIは、情報公開法（FOIA）に基づく情報公開請求を処理する記録管理部門をバージニア州ウィンチェスターに移転する手続きを進めている[ 87 ]。
ワシントン・ポスト紙によると、FBIは「ワシントンのJ・エドガー・フーバー・ビルの4階にある極秘金庫で働く人々によって管理される巨大な保管庫を構築している。この保管庫には、何万人ものアメリカ人や合法居住者のプロファイルが保管されているが、彼らは犯罪で告発されていない。彼らがしたことは、町の保安官や交通警察官、あるいは隣人から見て不審な行動をとっているように見えることだ。」[ 86 ]
BOIの設立とともに設立されたFBI研究所[88]は、1974年にJ・エドガー・フーバービルが完成するまで、同ビルには存在しなかった。この研究所は、ほとんどのDNA、生物学、物理学の研究を行う主要な研究所として機能している。J・エドガー・フーバービルに移転する前は、FBI本部の一般向けツアーはFBI研究所の作業スペースを通っていた。研究所が実施するサービスには、化学、統合DNAインデックスシステム（CODIS）、コンピュータ分析と対応、DNA分析、証拠対応、爆発物、銃器と工具痕、法医学音声、法医学ビデオ、画像分析、法医学研究、法医学トレーニング、危険物対応、捜査および将来予測グラフィック、潜在指紋、材料分析、問題文書、組織犯罪記録、特殊写真分析、構造設計、微量証拠などがある。[ 89 ] FBI研究所のサービスは、多くの州、地方、および国際機関によって無料で利用されています。研究所はFBIアカデミーにも2つ目の研究所を維持しています。
バージニア州クアンティコにあるFBIアカデミーは、FBIが使用する通信およびコンピュータ研究所の本拠地です。また、新人捜査官がFBI特別捜査官になるための訓練を受ける場所でもあります。21週間のコースを受講することは、すべての特別捜査官に義務付けられています。[ 90 ] 1972年に初めて使用開始されたこの施設は、385エーカー（156ヘクタール）の森林地帯にあります。アカデミーは、法執行訓練センターに招待された州および地方の法執行機関を訓練します。クアンティコに拠点を置くFBIのユニットは、現場および警察訓練ユニット、銃器訓練ユニット、法医学研究訓練センター、技術サービスユニット（TSU）、捜査訓練ユニット、法執行通信ユニット、リーダーシップおよび管理科学ユニット（LSMU）、体力訓練ユニット、新人捜査官訓練ユニット（NATU）、実用アプリケーションユニット（PAU）、捜査コンピュータ訓練ユニット、および分析研究大学です。
2000年、FBIは老朽化した情報技術（IT）インフラをアップグレードするためのトリロジー・プロジェクトを開始した。当初3年かかり、約3億8000 万ドルの費用がかかる予定だったこのプロジェクトは、予算超過とスケジュール遅延に終わった。[ 91 ]最新のコンピュータとネットワーク機器を導入する取り組みは概ね成功したが、サイエンス・アプリケーションズ・インターナショナル・コーポレーション（SAIC）に委託された新しい捜査ソフトウェアの開発は成功しなかった。仮想事件ファイル（VCF）として知られるこのソフトウェアは、目標が不明確で、経営陣が何度も交代するという問題に悩まされた。[ 92 ]
ソフトウェアが当初完成予定だった日から2年以上経った2005年1月、FBIはこのプロジェクトを放棄した。少なくとも1 億ドル、一部の推定ではそれ以上の金額がこのプロジェクトに費やされたが、運用開始には至らなかった。FBIは、IT専門家が著しく不十分だと考えている10年前の自動事件支援システムを使い続けざるを得なくなった。2005年3月、FBIは、コードネーム「センチネル」と呼ばれる、より野心的な新しいソフトウェアプロジェクトを開始し、2009年までに完成させる予定だと発表した。[ 93 ]
カーニボアは、クリントン政権時代にFBIが導入した電子盗聴ソフトウェアシステムで、電子メールや電子通信を監視するために設計されました。マスコミで長期間にわたり否定的な報道を受けた後、FBIはこのシステムの名称を「カーニボア」から「DCS1000」に変更しました。DCSは「デジタル収集システム」の略とされており、システムの機能は以前と同じです。AP通信は2005年1月中旬、FBIが2001年にカーニボアの使用を事実上放棄し、NarusInsightなどの市販ソフトウェアを採用したと報じました。
刑事司法情報サービス（CJIS）部門[ 94 ]は、ウェストバージニア州クラークスバーグにあります。1991年に組織化が始まり、1995年に最も新しい機関部門として開設されました。複合施設はフットボール場3つ分の長さです。さまざまなデータシステムの情報の主要なリポジトリとして機能します。CJISの建物内には、国家犯罪情報センター（NCIC）、統一犯罪報告（UCR）、指紋識別、統合自動指紋識別システム（IAFIS）、NCIC 2000、および国家事件ベース報告システム（NIBRS）のプログラムがあります。多くの州および地方機関は、独自の捜査の情報源としてこれらのデータシステムを使用し、安全な通信を使用してデータベースに貢献しています。FBIは、これらの高度な識別および情報サービスのツールを、地方、州、連邦、および国際的な法執行機関に提供しています。
FBIは、国家仮想翻訳センターを運営しており、同センターは「情報機関のすべての要素に対して、外国情報のタイムリーかつ正確な翻訳」を提供している。[ 95 ]
2021年6月、FBIはアラバマ州ハンツビルに建設予定のFBIイノベーションセンターの起工式を行った。イノベーションセンターは、レッドストーン兵器廠に総額13億ドルをかけて建設される大規模な大学のようなキャンパスの一部となり、サイバー脅威情報、データ分析、および新たな脅威のトレーニングの中心となる予定である。[ 96 ]
2009年12月31日現在 FBIには合計33,852人の職員がいた。これには13,412人の特別捜査官と、情報分析官、語学専門家、科学者、情報技術専門家、その他の専門家などの20,420人の支援専門家が含まれる。[ 97 ]
殉職警官追悼ページによると、1925年から2021年2月までに87人のFBI捜査官と2頭の警察犬が職務中に殉職した。[ 98 ]
FBI捜査官に応募するには、23歳から37歳まででなければなりませんが、優先資格のある退役軍人の場合は37歳以降でも応募できます。[ 99 ]また、応募者は米国市民権を持ち、高い道徳性を持ち、犯罪歴がなく、少なくとも4年制の学士号を取得している必要があります。応募前に少なくとも3年間の専門的な職務経験も必要です。すべてのFBI職員は最高機密（TS）のセキュリティクリアランスが必要であり、多くの場合、職員はTS/SCI（最高機密/機密区分情報）クリアランスが必要です。[ 100 ]
セキュリティクリアランスを取得するには、FBI の採用候補者は全員、人事管理局が実施する一連の単一範囲身元調査(SSBI) に合格する必要があります。[ 101 ]特別捜査官候補者は、300 メートル走、1 分間の腹筋、最大腕立て伏せ、および1.5 マイル (2.4 km)走を含む体力テスト (PFT) にも合格する必要があります。職員は、薬物使用の可能性を含む質問を含むポリグラフ検査に合格する必要があります。[ 102 ]ポリグラフ検査に不合格となった応募者は、FBI に採用されない可能性があります。[ 103 ] 1975 年までは、FBI の最低身長要件は5フィート 7インチ (170 cm)でした。[ 104 ]
FBI長官は、アメリカ合衆国大統領によって任命（指名）され、上院の承認を経て10年の任期を務める。ただし、任期満了前に大統領の裁量で辞任または解任される可能性がある。再任も同様の手続きで認められる。
1924年にカルビン・クーリッジ大統領によって任命されたJ・エドガー・フーバーは、1972年に亡くなるまで務め、歴代最長の在任期間を誇る長官だった。1968年、議会は1968年包括的犯罪対策および安全な街路法の一部として、将来の長官の任命には上院の承認を必要とする法律を可決した。[ 105 ]現職であったフーバーには、この法律は適用されなかった。最後のFBI長官はクリストファー・レイだった。現在のFBI長官は、ドナルド・トランプ大統領によって任命されたカッシュ・パテルである。
FBI長官は、FBIの日常業務を統括する責任者です。長官は副長官とともに、事件や作戦が適切に処理されるよう監督します。また、FBI地方支局の幹部が有能な捜査官で構成されていることを確認する責任も負っています。9.11同時多発テロ事件を受けて情報改革・テロ対策法が可決される以前は、FBI長官はFBI内部で発生したあらゆる問題について、米国大統領に直接報告していました。それ以降、長官は国家情報長官（DNI）に報告し、国家情報長官は大統領に報告する体制となっています。
資格取得後、FBI特別捜査官にはフルサイズのグロック22またはコンパクトなグロック23セミオートマチックピストルが支給される。どちらも.40 S&W弾を使用する。1997年5月、FBIは.40 S&W弾を使用するグロックを正式に捜査官の一般使用に採用し、1997年10月に新任捜査官クラス98-1に初めて支給した。現在、グロック23「FG&R」（フィンガーグルーブとレール付き、第3世代または「Gen4」）が支給されるサイドアームとなっている。[ 106 ]
新米捜査官は、 FBIアカデミーでの訓練を無事修了すると、銃器を支給され、その銃器の資格を取得しなければならない。グロック26（サブコンパクト9mmパラベラム）、グロック23、グロック27（それぞれ.40S&Wコンパクトおよびサブコンパクト）は、副武器として認可されている。特別捜査官は、 .45ACPのグロック21 を購入し、資格を取得することも許可されている。[ 107 ]
FBI人質救出チーム（HRT）の特別捜査官と地域のSWATチームには、.45 ACP弾を使用するスプリングフィールド・アーモリー社製プロフェッショナルモデル1911ピストルが支給されている。[ 108 ] [ 109 ] [ 110 ]
2016 年 6 月、FBI はグロックに新しい拳銃の契約を与えた。現在支給されている .40 S&W 弾を使用するグロック拳銃とは異なり、新しいグロックは 9 mm パラベラム弾を使用する。契約対象はフルサイズのグロック 17M とコンパクトのグロック 19M である。「M」は、グロックが 2015 年の政府提案依頼書 で指定された政府基準を満たすように変更されたことを意味する。[ 111 ] [ 112 ] [ 113 ] [ 114 ] [ 115 ]
FBI法執行速報は、FBI法執行通信ユニットによって毎月発行され、[ 116 ]州および地方の法執行職員にとって関心のある記事が掲載されています。1932年に「警察が指名手配している逃亡者」として初めて発行されたFBI法執行速報は、[ 117 ]犯罪マッピングや武力行使などの法執行技術や問題、最近の刑事司法研究、指名手配中の容疑者や重要な事件に関するViCAPアラートなどのトピックを扱っています。
FBIは、法執行機関職員と一般市民の両方に向けて、法執行、テロ、サイバー犯罪、ホワイトカラー犯罪、暴力犯罪、統計などのトピックを扱ったレポートもいくつか発行しています。[ 118 ]これらのトピックを扱った連邦政府の出版物の大部分は、米国司法省の司法プログラム局によって発行され、国立刑事司法参考サービスを通じて配布されています。
1920年代、FBIは地方警察署から数字を集めて犯罪報告書を発行し始めた。[ 119 ] 1960年代と1970年代にこのシステムの限界が明らかになったため（被害者がそもそも警察に犯罪を報告しないことが多かったため）、司法省は犯罪を集計する代替方法である被害者調査を開発した。[ 119 ]
統一犯罪報告 (UCR) は、全米の 17,000 を超える法執行機関からデータを収集しています。UCR は、逮捕、解決 (または事件の終結)、および法執行官の情報を含む犯罪の量に関する詳細なデータを提供します。UCR は、暴力犯罪、ヘイトクライム、および財産犯罪にデータ収集を集中しています。[ 118 ] 1920 年代に作成された UCR システムは、その名前が示唆するほど統一的ではないことが証明されています。UCR データは、関連犯罪の場合、最も深刻な犯罪のみを反映しており、強姦の定義が非常に限定的です。FBI に提出されるデータの約 93% がこの形式であるため、ほとんどの州が法執行機関にこのデータの提出を義務付けているため、UCR は選択された出版物として際立っています。
2006年の暫定年間統一犯罪報告書は2006年6月4日に発表された。報告書によると、暴力犯罪は2005年と比較して1.3%増加したが、財産犯罪の件数は2.9%減少した。[ 120 ]
国家事件ベース報告システム（NIBRS）犯罪統計システムは、UCRデータに内在する限界に対処することを目的としています。このシステムは、米国の法執行機関が犯罪に関するデータを収集・報告するために使用されています。地方、州、連邦の各機関は、それぞれの記録管理システムからNIBRSデータを生成します。データは、グループA犯罪カテゴリーのすべての事件と逮捕について収集されます。グループA犯罪は、22の犯罪カテゴリーに分類された46の特定の犯罪です。これらの犯罪に関する具体的な事実が収集され、NIBRSシステムで報告されます。グループA犯罪に加えて、11のグループB犯罪は逮捕情報のみで報告されます。NIBRSシステムは、要約ベースのUCRシステムよりも詳細です。2004年現在5,271の法執行機関がNIBRSデータを提出した。これは米国人口の20％、FBIが収集した犯罪統計データの16％に相当する。
eGuardianは、テロの脅威の可能性に関する情報を地元の警察機関と共有するために2009年1月に開始されたFBIのシステムの名前です。このプログラムは、あらゆるレベルの法執行機関が不審な活動や人物に関するデータを迅速に共有することを目的としています。[ 121 ]
eGuardianは、テロ情報や不審な活動を地方、州、部族、連邦機関とほぼリアルタイムで共有および追跡することを可能にする。eGuardianシステムは、FBI内部で使用され、2005年から厳選されたパートナーと共有されてきたGuardianと呼ばれる類似の機密ツールから派生したものである。[ 122 ]
FBIはその歴史を通じて、国内外で数多くの論争の的となってきた。
具体的な実施方法には以下が含まれます。
FBIは1930年代から大衆メディアで頻繁に描かれてきた。FBIは、映画やテレビシリーズの開発のクリエイティブプロセスに直接関与することから、作戦や解決済みの事件に関する助言を提供することまで、さまざまな程度で関与してきた。[ 162 ]テレビでFBIが描かれた注目すべき作品としては、1993年に始まり2018年初頭に第11シーズンが終了したシリーズ「X-ファイル」があり、これは5人の架空の特別捜査官による超常現象の調査を扱っている。また、テレビドラマ「24」に登場する架空の対テロ部隊（CTU）は、 FBIの対テロ部門をモデルにしている。
1991年の映画『ポイント・ブレイク』は、銀行強盗団に潜入したFBIの潜入捜査官を描いている。1997年の映画『ドニー・ブラスコ』は、マフィアに潜入したFBIの潜入捜査官ジョセフ・D・ピストーネの実話に基づいている。2005年から2020年まで放送されたテレビシリーズ『クリミナル・マインド』は、FBIの行動分析課（BAU）のチームメンバーが連続殺人犯を追跡する様子を描いている。2017年のテレビシリーズ『リバーデイル』では、主要登場人物の1人がFBI捜査官である。2015年のテレビシリーズ『クワンティコ』は、FBIの訓練施設の所在地にちなんで名付けられ、番組の形式上、必ずしも全員が完全に信頼できるとは限らない、あるいは信用できないかもしれない試用中の捜査官や特別捜査官を扱っている。
2018年のシリーズ「FBI」は、ニューヨーク市を舞台に、26フェデラルプラザ（ニューヨークFBI支局）に配属された捜査官たちの私生活と仕事ぶりを描いています。「FBI」の最初のスピンオフ作品「FBI: Most Wanted」（2020年）は、アメリカで最も指名手配されている犯罪者を追跡するFBI逃亡犯対策班の活躍を描き、2番目のスピンオフ作品「FBI: International」（2021年）は、アメリカの国益を守るために世界中のどこへでも派遣されるFBI国際フライチームの活躍を描いています。
前回の年次報告書で、この部署は捜査業務を財務省に依頼せざるを得ず、実際には直接指揮下にある常設の執行部隊を持っていなかったことを指摘した。1908年5月27日に承認された雑多な民事歳出法に含まれる秘密情報部隊のさらなる使用の禁止により、この部署は独自の特別捜査官の小規模部隊を組織する必要が生じた。このような措置はこの部署の意図せざる行動であったが、この革新の結果は概してまずまず満足のいくものであった。特別捜査官は、主任検査官の直接の命令下に置かれており、主任検査官は彼らから日々の報告書を受け取り、それを毎日司法長官に要約して提出するため、この部署によって直接管理されている。したがって、司法長官は、彼らが何をしているのか、そしてその費用はいくらなのかを常に把握している、あるいは把握すべきである。
チャールズ・ボナパルト司法長官は、司法省の「雑費」基金から資金を捻出し、司法省内に捜査部門である捜査局を設立した。24人の捜査官が配置され[...]
。現在、承認リストに掲載されている個人所有の拳銃は、グロック21（フルサイズ.45 ACP）、グロック26（サブコンパクト9mm
）、グロック27（サブコンパクト.40 S&W）のみである。
また 80 年代には、HRT はブローニング ハイパワーを採用した。最初のハイパワーはウェイン・ノヴァクによってカスタマイズされ、後のものはクアンティコの FBI の銃職人によってカスタマイズされた。これらは「スーパー SWAT」の隊員に人気があり、高容量のパラ・オーディナンス フレームを使用した最初の .45 ACP シングルアクション ピストルがレス・ベアによって製造されたときに、手放すのをためらう隊員もいた。後に、スプリングフィールド・アーモリーの「ビューロー モデル」がベアの銃に取って代わった。現場の SWAT チームにも .45 が支給され、ほとんどの隊員は今でもそれを使用している。
。元々はFBI契約のプロフェッショナルモデル1911の消費者向けオプションとして開発されたTRP™ファミリーは、量産クラスのピストルにハイエンドのカスタムショップ機能を提供します。
。すべての新しいROエリートシリーズのピストルは、FBIの地域SWATおよび人質救出チーム向けに製造されたスプリングフィールド・アーモリー1911に指定されているのと同じBlack-T®処理が施されています。
